浅谈以五个强化促进煤矿安全管理.pdf

收稿日期２０２０􀆽 ０３􀆽 ０２ 作者简介刘建军１９７１ － ꎬ男ꎬ山西晋城人ꎬ助理工程师ꎬ从事煤矿安全管理工作ꎮ ｄｏｉ１０. ３９６９/ ｊ. ｉｓｓｎ. １００５ －２７９８. ２０２０. ０８. ０２５ 浅谈以五个强化促进煤矿安全管理 刘建军 晋煤集团 沁水胡底煤业有限公司ꎬ山西 晋城 ０４８２１４ 摘 要“三违”行为是煤矿安全事故发生的主要致因ꎬ反“三违”是搞好煤矿安全工作和煤矿生存发展的 重要前提ꎮ 文章就“三违”行为对煤矿安全生产的危害进行了分析ꎬ并结合作者多年来安全管理的经验和 对行业内安全管理做法的总结ꎬ提出反“三违”应从企业管理层面做好三个强化、从行业监管层面要做好两 个强化ꎬ通过“五个强化”提高反“三违”效果ꎬ进而促进煤矿安全管理的思路ꎮ 关键词煤矿ꎻ安全管理ꎻ五个强化ꎻ反“三违” 中图分类号ＴＤ７９ 文献标识码Ｂ 文章编号１００５􀆽 ２７９８２０２００８􀆽 ００６６􀆽 ０２ 煤矿安全工作的成效与企业的发展和职工的福 祉息息相关ꎬ尤其是在科技高度发达、人们生活水平 日益提高的当下ꎬ煤矿安全工作越来越受到国家和 企业的重视ꎮ 近年来ꎬ煤矿企业通过应用新材料、新 技术、新设备ꎬ不断推进了安全工作的健康发展ꎬ与 改革开放前相比安全形势越来越好ꎮ 但是ꎬ在煤矿 生产过程中安全隐患还时不时存在ꎬ“三违”行为和 安全事故还未得到彻底的消除ꎮ “三违”是对煤矿生产过程中存在的违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律现象的总称ꎬ是煤矿安全生 产工作的大忌和造成煤矿生产事故的重要根源ꎮ 因 为煤炭行业是高危行业ꎬ对反“三违”是严之又严ꎬ 几十年来煤炭行业一直致力于根除“三违”ꎮ 尽管 如此ꎬ据相关统计数据ꎬ在煤炭行业每年发生的近百 起生产事故中ꎬ有超过 ９５％以上是因为“三违”行为 所引发的ꎮ 当前煤矿反“三违”的侧重点主要在治 理上ꎬ要真正做好“三违”治理工作ꎬ必须理清“三 违”发生的原因和规律ꎬ并依据其发生、发展的规律 采取对症措施ꎬ才能取得标本兼治的效果[１ －２]ꎮ 笔者根据多年从事煤矿安全管理的经验和对行 业内安全管理做法的总结ꎬ认为采用“五个强化”反 “三违”ꎬ是提高煤矿安全管理成效的方法之一ꎮ １ 反“三违”从企业管理层面应做好三个强 化 对煤矿企业来讲ꎬ反“三违”是一项长抓不懈的 工作ꎬ必须通过强化源头管控、强化风险隐患排查、 强化日常监管三个步骤ꎬ才能将“三违”消除于萌芽 状态ꎬ真正实现设备设施安装达标、员工岗位操 作规范ꎬ促进煤矿安全工作的良性发展ꎮ １. １ 反“三违”工作要强化源头管控 煤矿生产事故发生的原因ꎬ大都是隐患排查治 理不彻底或作业操作不规范所导致ꎬ说明“三违”行 为是因隐患而导致事故的主要成因ꎬ表明强化反 “三违”工作的源头管控ꎬ尤其是杜绝出现同类隐患 或在排查整改过程中出现新的隐患ꎬ已经成为煤矿 安全管理的重要共识ꎮ 因此ꎬ除了必须引起煤矿各 级领导的高度重视外ꎬ必须强化反“三违”工作的源 头管控工作ꎬ认真研究、积极探索有效的管理方法ꎬ 将班前、班中、班后发现的“三违”行为、现象进行清 单化管理ꎬ通过实施隐患整改报告、消号制度ꎬ从安 全生产管理体系中进一步强化事故隐患的源头治 理ꎬ才能科学管控和消除隐患产生的根源ꎬ有效防范 “三违”行为的再产生ꎬ方能切实杜绝各类生产事故 发生ꎮ １. ２ 反“三违”工作要强化风险隐患排查 要保障煤矿生产安全ꎬ就要牢固树立“隐患就 是事故”意识ꎬ深入持久地推进风险隐患的排查治 理工作ꎮ 操作有隐患的设备或在存有风险的环境中 工作等“三违”行为ꎬ都可能给煤矿的安全生产带来 危害或事故ꎬ因此要强化对设备设施和人员操作 行为的风险隐患排查ꎮ 首先ꎬ对设备设施的质量 完好水平ꎬ除了过去常规的现场检查确认方法外ꎬ还 须进一步查阅设备设施的检查检修记录情况ꎬ 用现场实际技术状况与检查检修记录相互验证ꎬ 来印证设备设施安全状态能否满足安全生产的 要求ꎮ 其次ꎬ为了强化对人员操作风险隐患的排查ꎬ 不仅要现场手指口述考核其操作设备的技能ꎬ而且 要检查其岗位培训的记录ꎬ以促进岗位操作人员的 标准化作业水平ꎮ ６６ 问问题题探探讨讨 总第 ２５２ 期 １. ３ 反“三违”工作要强化日常监管 随着煤矿装备技术水平的提高ꎬ煤矿安全管理 工作的难度越来越大ꎬ必须强化反“三违”工作的日 常监管ꎮ 首先ꎬ必须加强员工的红线、责任、风险、规 则意识ꎬ进一步提高职工的岗位操作技能ꎬ全面规范 员工的作业行为ꎬ从确保人人上标准岗、个个干标准 活入手ꎬ强化反“三违”工作的日常监管ꎮ 其次ꎬ要 强化矿、科、队、跟班领导的反“三违”责任意识ꎬ提 高各级领导日常现场跟班抓过程监管的责任心ꎬ促 进反“三违”工作的日常监管 ꎮ 第三ꎬ要抓好员工分 期培训、岗前抽查、班中手指口述等环节的考核工 作ꎬ使员工在班前能准确辨识现场危险源ꎬ具备采取 有效措施消除或管控好风险发展过程的能力ꎬ方能 使现场生产过程始终处于安全可控的状态下ꎮ ２ 反“三违”从行业监管层面要做好两个强 化 专项监察是指国家煤矿安全监察部门ꎬ对煤矿 企业的一种督察监督活动ꎻ外部督查是煤矿企业的 上级主管部门ꎬ对基层煤矿安全管理工作实施的事 中事后监管督查行为ꎮ 该两类活动均具有顶层设计 的含义ꎬ强化对反“三违”工作的专项监察和外部监 督ꎬ既体现出对煤矿安全管理的严要求ꎬ又是对煤矿 安全管理过程的监督ꎮ ２. １ 强化反“三违”工作的专项监察 专项监察通常是针对一个专业领域存在的若干 安全问题ꎬ在行业内集中进行的专项整治行动ꎬ如 “一通三防”专项监察和煤矿机电、运输专项监察 等ꎬ其目的是为了整治煤矿某个专业领域存在的安 全管理混乱现象ꎮ 历年来ꎬ国家煤矿安监总局开展 的专项监察活动ꎬ由于明确提出了相应项目的整改 完善要求ꎬ强化落实了自查自纠、边整顿边整改的专 项整治责任ꎬ并将对整改不达标单位的问责、追责挺 在前面ꎬ大大地促进了专项监察目标的实现ꎮ 在 ２０２０ 年开展“一通三防”专项监察行动中ꎬ国家煤矿 安监总局规定以正常生产建设矿井为监察对象ꎬ重 点从“一通三防”管理、矿井通风管理、瓦斯治理、安 全监控系统运行、矿井防灭火、煤尘防治等 ６ 个方 面ꎬ对矿井“一通三防”管理工作进行监察ꎬ这必将 会促进煤矿“一通三防” 工作整体管理水平的提 高[３]ꎮ ２. ２ 强化反“三违”工作的外部监管 煤炭行业在几十年的发展过程中ꎬ建立了一整 套的现场安全管理法规与制度ꎬ这些法规与制度是 煤矿安全管理的经验积累ꎬ对于煤矿实现安全生产 起到了很大的作用ꎮ 近年来煤炭行业主管部门通过 安排的各类单项督查、动态督查等外部监管形式ꎬ就 是为了在落实安全生产工作的主体责任方面ꎬ将行 业的客观督查促进与企业主观自觉负责相结合ꎬ强 化企业履行安全生产责任的自觉性ꎬ使得以往一些 内部消化的隐患和行业检查中“五定”的隐患ꎬ得到 及时的跟踪整改落实ꎮ 实践证明ꎬ通过强化外部事中事后监管ꎬ极大地 推进了煤矿内部检查和监管部门外部监管确认的 “三违”行为的整改ꎬ消除了隐患整改不彻底可能造 成的生产事故ꎬ体现出了外部监管对促进煤矿反 “三违”工作执行力不可或缺的作用[４ －５]ꎮ ３ 结 语 安全是煤矿管理的一个永恒课题ꎬ探索煤矿安 全管理的有效方法与途径ꎬ是实现煤矿安全生产持 续稳定发展的基础ꎮ 我国煤矿行业的安全管理工 作ꎬ正是在不断完善和提高管理方法与途径的过程 中ꎬ得到了一次又一次的蜕变式的提高ꎮ 结合当前 安全管理的发展状态ꎬ借以“五个强化”来促进反 “三违”成效ꎬ无疑在一定时期内是煤矿安全管理全 新的思路与途径ꎮ 参考文献 [１] 张 信. 煤矿“三违”多维度综合分析研究应用[Ｊ]. 煤ꎬ２０１７４３５ －３６. [２] 刘华昌. 浅谈煤矿安全管理的创新[Ｊ]. 科学与财富ꎬ ２０１６１０３９４ －３９４. [３] 贾虎瑞. 开展煤矿“一通三防”专项监察[Ｎ]. 中国煤 炭报ꎬ２０２０ －２ －２２１. [４] 国家能源局综合司. 推广随机抽查规范事中事后监管 的实施方案[Ｓ]. ２０２０ －０３ －０６. [５] 国务院办公厅. 国务院关于推广随机抽查规范事中事 后监管的通知[Ｓ]. ２０１５ －０７ －２９. [责任编辑路 方] ７６ ２０２０ 年 ８ 月 刘建军浅谈以五个强化促进煤矿安全管理 第 ２９ 卷第 ８ 期