在推动企业发展中彰显党建活力(1).pdf

187 党建与社团经济与社会发展研究在推动企业发展中彰显党建活力郑州煤电公司告成煤矿李国辉摘要在新的经济社会发展形势下，国有煤炭企业党建工作要坚持“把方向、管大局、保落实”的工作定位，紧紧围绕矿井发展目标路径和具体措施，推动工作提升，着力要抓好以下方面一是要深化思想政治建设，抓实思想引导。二是强化党组织建设，提升党建工作效能。三是细化党风廉政建设，促进作风持续转变。四是优化互融共促，夯实企业发展基础。关键词推动发展；党建活力随着经济社会发展，煤炭企业面临着诸多新情况、新问题、新挑战。国有煤炭企业党建工作要坚持“把方向、管大局、保落实”的工作定位，紧紧围绕矿井发展目标路径和具体措施，推动工作提升，努力以党的建设高质量推动矿井发展高质量。一、深化思想政治建设，抓实思想引导紧紧围绕矿井发展目标任务，鼓舞士气，凝心聚力，唱响主旋律，传播正能量，营造积极向上、务实进取的浓厚氛围。（1）坚持把政治建设摆在首位。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为党建工作的重中之重。抓好中国共产党国有企业基层组织工作条例等党中央新出台的党规、党纪、条例的学习，使全矿党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护” 。建立 “不忘初心、牢记使命” 的制度，把党建工作贯穿企业发展全过程，增强党建活力和矿井发展动力。（2）深化形势任务教育。加强对中央精神、省委省政府及集团公司决策部署的宣传解读，让党中央声音和上级要求准确传达到每一名干部职工，引导职工准确把握发展大势，明晰发展方向，提升政治素养和行动自觉。抓好我矿发展目标、发展任务、发展前景和重点工作等矿井发展形势任务的宣传，开展提升职工凝聚力系列活动，把全矿干部职工的思想和行动凝聚到建设集团公司强矿目标上来。（3）加强新闻宣传。将镜头聚焦一线，高度关注职工，及时对矿井安全生产、经营管理、党的建设等方面的新经验、新成效、新技术进行宣传，展示矿井良好形象，提升企业凝聚力，在集团公司媒体发稿量要走在各单位前列。持续抓好典型选树，深入挖掘全矿先进集体、先进个人，对先进精神进行总结提炼、大力宣传，提升工作带动力。（4）抓好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任和各级干部“一岗双责”，定期分析研判意识形态领域情况，将网络意识形态纳入党支部考核，强化对各单位公用微信群、 QQ 群的监管。把握舆论总基调，做好正面引导，注重对全矿干部职工进行社会主义核心价值观教育及社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力弘扬自尊自信、理性平和、积极向上的阳光心态，形成和谐奋进的良好氛围。二、强化党组织建设，提升党建工作效能严格落实党组织建设要求，以规范党内政治生活，规范党支部管理为重点，提升党建工作规范化水平。（1）加强领导班子建设。推进矿领导班子政治理论学习研讨规范化。坚持 “三重一大” 事项集体决策，坚持党委会决策前置，严格按程序、规则、集体意志办事。加强班子成员之间的沟通协调，保证各项工作高效运转。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，教育引导党员干部自觉遵守党规党纪。持续推进区队班子“双配套”，注重把政治素质强、业务能力强、带队伍能力强的干部选拔到党支部书记岗位上，提升对井下现场的管控力。（2）深入推进党支部标准化规范化建设。全面贯彻中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）及党支部标准化规范化建设要求，对我矿党支部建设工作方案和相关考核细则进行修订，严格落实“三会一课”制度，把党支部标准化规范化抓实，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。抓好党员管理，开展党员践行“不忘初心、牢记使命”考核和井下岗位党员身边“三无”考核，充分发挥好党员在矿井管理中的作用。（3）持续落实“三个导向”。习近平总书记说“对干部最大的激励是正确的用人导向。”要坚持落实好干部任用、工资分配、精准考核 “三个导向” 。坚持公道正派、注重实绩、群众认可的干部选拔原则，坚持每半年对干部进行一次考评，注重在日常工作中考察干部，积极优化干部队伍结构。加强科室人员与区队管理人员的交流，鼓励科室优秀工程技术人员到区队锻炼，注重从区队选拔任用干部，打牢矿井管理基础。（4）加强人才队伍建设。坚持人才是企业第一资源的理念，高度重视人才培养选拔。根据人员梯次配备的原则，有针对性地抓好专业技术人员培养，充分挖掘潜能，提升业务水平和待遇，巩固人才队伍根基。积极培养、引进自动化、智能化方面的专业人才，促进矿井 “四化”建设取得实效。开展管理人员素质提升讲座、专项培训等素质提升系列活动，提高管理人员的执行能力、思想境界、认识水平、业务能力，推动管理提升。（5）建好职工队伍。各党支部要把职工队伍建设作为主业、主责和重点任务来抓。党支部书记必须熟悉本单位每一名职工的工作、生活情况，积极为职工服务好，尽最大努力为职工排忧解难，让每一名职工都能安心工作、顺心工作、尽心工作，努力形成领导有威信、干部有激情、职工有信心的良好局面。三、细化党风廉政建设，促进作风持续转变严格落实好“583”全面从严治党责任体系，精准运用好监督执纪“四种形态”，深入开展效能监察和审计监督，营造清正廉洁的工作氛围。（1）强化监督执纪。坚定不移推进全面从严治党，拓展提升“583”全面从严治党责任体系，把廉政建设渗透到矿井管理的全过程。依据党规党纪、集团公司及我矿廉政建设、干部作风转变要求，强化日常监督执纪，重点加强对工资审核、关键岗位及人员的监管等，关口前移，严管厚爱，把各项权力关进制度的笼子，保证管理规范。（2）用好监督执纪“四种形态”。深入贯彻落实郑煤集团公司践行监督执纪“四种形态”暂行办法，充分体现对干部严管厚爱，坚持把纪律挺在法律的前面，推动党内关系正常化，把第一种形态的运用规范化，把第二种形态的运用精准化，把第三种形态的运用严肃化。通过前三种形态的科学、合理、充分运用，尽力避免第四种形态的运用，营造良好的政治生态和工作氛围。（3）深化以案促改、巡视整改。认真落实上级党委、纪委关于以案促改工作指导意见，运用多种形式，用好用活典型案例，以案说纪、以案说法，以身边人身边事警示党员干部。深入落实好省委巡视整改要求，针对反馈问题及集团公司整改方案逐条对照分析，制定具体整改措施，确保把上级要求落实到位。强化党员干部理想信念教育、纪律教育、政德教育、家风教育，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断筑牢不想腐的思想道德防线。（4）持续推进作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，聚焦落实中央决策部署、企业改革发展、文风会风、民生改善等重点领域，精准整治形式主下转第 216 页 216 社会与生态经济与社会发展研究解的比例为 45.7，比 50 岁及以上的比例低 21 个百分点。由此表明，年龄决定信息了解程度，年龄越小，对信息的了解程度就越高，而老年人对于信息的了解程度较低，不具备相对优势。（2）人际关系水平在调研对象获得部分贷款或全部贷款的人群中，76.5 的调研对象的人际关系为较好和很好。由此说明，人际关系越好，人脉越广，或有相关亲戚或朋友在金融机构工作，则从正规渠道获取资金的程度越容易。（3）教育程度高中及以上学历的调研对象对农业政策比较了解及了解的比例为 33.3，高中及以下学历的对象对农业政策比较了解及了解的比例仅为 13.6。另外，在对农村金融机构比较了解和完全了解的群体中，有 65.0 的人群为高中及以上学历水平。由此说明，具有较高教育程度的人对农业政策、农业金融机构更加了解，在申请贷款方面就具有比较优势。（二）经营主体主观意识相关（1）对惠农政策的了解程度在调研对象获得部分贷款或全部贷款的人群中，43.8 的调研对象对农业政策比较了解或很了解。由此表明，如果对最新国家惠农政策越了解，相应的贷款准备就越充分，获得贷款的几率越大；相反，对农业政策越不了解，获得贷款的几率越小。（2）申请贷款方式14.0 的调研对象通过宅基地使用权或土地经营权向银行申请贷款，20.9 的调研对象在最近一笔大额贷款上采用抵押贷款的担保方式，16.3 的调研对象采用信用贷款的担保方式，房产和宅基地为最近一笔大额贷款的担保物的比例为 20.9，以票据 / 单据（汇票 / 本票 / 仓单 / 应收账单 / 销售订单等）为担保物的比例仅为 2.3。这说明目前农村经营主体贷款方式仍以传统融资方式为主。（三）经营主体情况相关（1）财务报表相关财务报表可以衡量取得贷款的难易程度，如果有财务报表，银行可根据财务报表进行分析预测，便于银行监督与风险管理。此外，财务报表越正规，数据越详细，则银行对借款人的了解程度越深，越有利于银行考察监督情况，越有利于获得贷款。在调研对象中，有 48.9 的经营主体具有按照国家会计程序编制的财务报表，其中，财务报表正规的比例为 71.4。在有正规财务报表的经营主体中，有一半以上的经营主体获得过部分或全部贷款。（2）产权证书相关国家对农户所拥有的资产确权，获取确权的证书越多，则其用于抵押担保的筹码越大，越有利于其获得贷款。在调研对象中，有 44.2 的经营主体具有农地经营权证、职业经理人、土地使用权证等相关产权证书。（3）负债及债务偿还能力在调研对象中，有 39.5 的经营主体有因生产经营活动尚未还清负债的，但基本没问题或完全没问题偿还生产经营项目欠款的人数比例为 94.1。银行及信用机构会衡量经营主体的还款信用，信用程度越好，贷款成功几率越大，银行面临的违约风险也越小。（四）银行或投资方相关调研对象中反映银行仍然需要其他附加的抵押品（如存折、房产证等）的人数比例为 18.6。银行通过实物与金融资产值测评经营主体的担保能力，且有效降低银行借贷的风险。经营主体采用自筹方式的比例高，银行贷款的比例低。调研数据显示，完全采用银行贷款的人数比例为 0，34.9 的经营主体采用银行贷款与法人自筹相结合的模式，其余为全部法人自筹或法人自筹与朋友借款相结合。由此表明，经营主体对银行贷款的期待和依赖程度仍较低，经营主体的经营压力较大。贷款申请手续太复杂导致申请人申请贷款之后主动放弃。调研数据显示，有 14.0 的经营主体有因为经营主体投入和发展而申请过信用社 / 银行 / 邮储机构的贷款，但后来主动放弃了，放弃的原因 100 的经营主体都选择了“贷款申请手续太复杂”。由此表明，精简贷款申请手续对提高农村经营主体申请贷款积极性有很大帮助。四、研究总结本次研究不涉及银行等放贷机构核心数据，对机构工作人员进行访谈、查找相关数据。且试点区可调查新型经营主体样本较大，具备抽样调研的基本数据源。同时，调研组成员都具备相关社会实践或者调研经历，具备与人沟通交流的基本素质。因此，数据可获性良好，数据结论具有参考价值。通过调研数据分析得知，金融机构对农业贷款较谨慎，多家金融机构对农业经营主体的放贷基本都要求有担保；但同时，农村经营主体对经营资金的需求很大但不能从银行贷款中获得满足，个人自筹资金难以支撑农业的产业化发展与规模化经营。资金问题已经成为制约农村规模经济发展建设的瓶颈。参考文献 [1]黄祖辉,俞宁.新型农业经营主体现状、约束与发展思路以浙江省为例的分析[J].中国农村经济,20101016- 2656. 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