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157 企业与管理经济与社会发展研究 探讨疫情下养老保险个人账户管理工作的开展 新矿集团孙村煤矿 雷萍 摘要养老保险个人账户是职工退休时计算待遇的主要依据，是职工解除合同办理转移手续的主要依据，关系着职工的切身利益。疫情下养 老保险个人账户的增、减员，基本信息维护、转移、清户一样都不能少。探索新的工作模式，创新新形势下工作方式，是疫情下开展个人账 户管理工作的有力保障。 关键词疫情防控；退休待遇；“不见面”工作方式 为深入贯彻落实党中央、国务院疫情防控 工作部署，坚决打赢疫情防控阻击战，更好保 障人民群众生命安全和身体健康，根据人社部 办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺 炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知（人 社厅明电 〔2020〕 7号） 的要求， 提倡 “不见面” 服务。为适应“不见面”的工作方式，作为二 级单位，起着承上启下的作用，既要完成对省 本级的工作需求，又要为所管理的单位解决实 际问题。这场疫情的突如其来，给养老保险个 人账户管理工作带来很大的挑战，打乱了按步 就班的工作秩序。职工到达退休年龄并符合国 家规定的退休条件，审核完档案后，就面临退 休待遇的计算，而进行退休待遇计算就必须要 审核个人账户， 疫情下能否正常计算退休待遇 ； 另一方面，当企业职工解除合同后进入到新的 工作单位， 面临着办理各项保险转移接续手续， 疫情下如何办理转移接续等一系列的问题都显 现出来。社保经办工作关系着民生需求，不容 半点松懈，面对疫情，如何克服实现网上办 事作为主导地位的服务模式，保障“不见面” 工作模式下的开展势在必行。如今网络时代， 数据的共享、通讯的发达，各类 APP 软件的 推行，给我们的工作带来很大的便利，工作中 利用微信、QQ、腾讯会议、视频会议等，经 过半年来的实践运行，随着个人账户管理工作 的有序开展，各项业务逐步进入正轨。因此， 在当下改变工作模式，推进个人账户管理工作 各项业务的有序开展，也是疫情期间稳人心、 保民生的重要手段。 一、疫情下保证退休账户审核工作顺利开展 面对突如其来的疫情，对正常的符合退休 条件的人员账户审核工作带来不小的影响。平 时的工作方式需要做出调整，不然工作会停滞 不前。从“面对面”到“不见面”，如何保障 职工的个人账户完整准确，给账户审核的准备 工作提出更高的要求。在“不见面”工作方式 下，一定要牢牢把握住以下几点确保职工缴 费年限无误，全面呈现职工缴费情况；确保职 工缴费基数无误，实现历年指数的正确计算； 确保全民合同制职工缴费类别无误，严格卡住 待遇核算关键节点。 （一）确保职工缴费年限无误，全面呈现 职工缴费情况 养老保险缴费年限分为视同缴费年限和 实际缴费年限。而实际缴费年限随着养老保险 统筹层次的不断提高，由最初的行业统筹提高 到省级统筹，对于行业统筹期间的个人账户由 移交前的原单位进行管理，各单位管理期间存 在时间跨度大、缴费数据不完整的实际问题。 煤炭行业自 1995 年开始建立个人账户，1995 年 -2000 年期间的缴费数据需要在原数据的基 础上进行逐个整理，对于中断缴费情况需要具 实维护，正确呈现职工的缴费情况。虽然煤炭 行业 1998 年移交省级统筹，但是数据移交在 2001 年以后才实现，省级统筹后省本级的数 据在最初建库时也存在数据质量不高的问题。 因此，疫情下审核退休账户对于移交前的数据 需谨慎维护。 煤炭行业原固定职工的视同缴费年限是 1995 年建立账户前的缴费，计算缴费年限； 城镇合同制工人缴费从参工之月算起，也就是 我们平常所提到的没有缴费就不能算工龄的说 法。因此，对于全民合同制工人来说，建立账 户前的缴费尤为重要。个人账户的连贯性与完 整性，直接决定职工在符合退休条件下是否能 够正常计算待遇。线上办公在维护个人账户缴 费数据时，要做到退休信息表与缴费历史相对 应，严格杜绝简历中的参工时间与首次缴费时 间不符的现象。 （二）克服缴费数据维护的难点，保障待 遇节点的正常计算 煤炭企业用工形式的特性决定了全民合 同制人员缴费的复杂性。国有大型煤炭企业存 在人员多、用工复杂的实际情况，为了适应当 时煤炭企业的发展，招工形式从最初的农民合 同工→农民轮换工→亦工亦农→全民合同制， 这些用工形式的不断推进，也体现了当时国家 的相关政策及劳动用工体制改革，存在一定的 历史背景。这部分临时用工转招为农民合同制 及城镇合同制的时间不一样，决定了缴费时间 不同。1986 年实行全民合同制缴费，随着时间 的推移，这些材料也将近三十年了，职工面临 退休及解除合同转移时，合同制的缴费尤为重 要，实际缴费如果找不到，就会造成退休账户 无法审核，待遇没法计算；解除合同人员，账 户无法维护，转移没法进行，给工作带来很多 障碍。如何规避这种现象，就需要下沉到我们 具体的单位工作人员，将单位所管理的全民合 同制人员不管是全民合同制手册还是全民合同 制缴费台账或者是当时的工资支发单、财务凭 证，做到有账可查，有账可依，将原始材料形 成电子档案存档，便于今后查询。 二、疫情下保证个人账户管理工作的正常 运行 个人账户是用于记录参加基本养老保险 的职工缴纳的基本养老保险费，它可以直观反 映职工工资水平的高低和劳动贡献的大小，在 养老保险待遇计算中能更好地体现出缴费多少 对养老待遇的影响程度，因此管理好职工个人 账户，处理好正常的增、减员业务、转移接续 及个人账户的一次性支取工作，为维护企业稳 定提供有力保障。 （一）疫情下维护企业稳定，做好养老保 险个人账户的转移接续工作 养老保险个人账户的转移接续，随着国家 政策的不断完善，使城镇企业职工基本养老保 险关系转移接续更加规范，相关文件的出台， 统一了转移接续政策、规范了转移接续条件、 完善了转移接续手续。在当下信息共享时代， 职工可以通过手机、电脑登录注册相关软件等 多种方式轻松查询到想了解的内容。登录地方 人力资源和社会保险厅办理相关业务，实现网 上办理，养老保险转移接续业务的“四步曲” 都可走网办。 养老保险缴费凭证、 接续联系函、 转移接续信息表的开具都可由网上实现。对于 存在原行业统筹管理期间的缴费情况，是必须 要由柜台办理的。通过柜台办理的，最重要也 是最复杂的环节，转移接续信息表的出具，在 疫情特殊情况下，可以通过 QQ、微信等多种 方式实现。为推进这个环节的正常进行，需要 二级单位将行业统筹期间的缴费情况做好数 据，保证转移职工缴费时间信息、历年账户滚 存、账户及缴费历史的完整性。个人账户的转 移接续贯通到日常工作的每个环节，保证养老 保险个人账户的正常转移接续也是疫情下维 护企业稳定的前提。疫情下个人账户的基本信 息维护、 个人账户的一次性支取同样不能停止， 采用上报电子材料的方式进行各项业务的有 序开展。 经过此次疫情，我们每个人都切身体会到 了网络的强大性，利用网络实现办公自动化对 特殊情况下的工作开展尤为重要。疫情，不仅 是对我们每个人的考验，也是对我们社保经办 人员的一次大考， 新形势下采取新的工作方式， 是保障个人账户管理正常运转的前提，从而有 效推进社保工作健康有序发展。