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135 企业与管理经济与社会发展研究 浅谈依法治企在国有企业发展中的重要意义 国家能源集团神东煤炭集团哈拉沟煤矿 赵博 摘要依法治企是国有企业持续、 快速、 健康发展的基础和前提， 也是全面实现依法治国的重要组成部分。 本文从中央对依法治国的重视着眼， 分析国有企业在依法治理方面存在的问题和不足，提出具有针对性的解决措施，为实现企业高质量发展献言献策。 关键词依法治企；企业管理；重要意义 党的十八大以来，党中央提出一系列全面 依法治国新理念新思想新战略，明确了全面依 法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重 点任务，激励着全党全国各族人民共同建设充 满生机、成就辉煌的法治中国。党的十九大将 全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特 色社会主义的基本方略，法治建设宏伟蓝图徐 徐展开。国有企业做到守初心、担使命和“两 个维护”是最根本的要求，依法治国、依法治 企国有企业要冲在前、带好头，为我国企业树 立典范， 加快依法治国的进程。 正是因为这样， 贯彻落实全面依法治国首要的就是要推进全 面依法治企。 一、当前国有企业依法治企存在的主要问题 （一）依法治企的思想观念有待提升 就目前来看，在思想认识方面，部分国有 企业内部依法治企的思想观念有待提升，主要 表现为国有企业在依法治企的宣传教育上下 的功夫还不够，企业员工对普遍依法治企的了 解不够深入，认识不到位；管理层未将依法治 企纳入到全局工作的议程中来，依法治企的观 念不强，缺乏依法治企的前瞻性；企业被动式 落实依法治企工作，没有结合国家大政方针创 新、主动地开展法治工作，国家要求怎么做， 企业照搬全收；还有部分国有企业内部依法治 企方面存在着“说起来重要，做起来次要，忙 起来不要”的现象，依法治企执行不严格。 （二）法治人才队伍建设有待强化 就目前来看，多数国有企业存在法律顾问 队伍力量不足、专业能力不强等问题，多数企 业没有配备专职的法律工作人员，部分企业配 备的法律工作人员有责无权，而法律工作人员 的专业理论知识、专业技能需要进一步提高。 另外，多数国有企业对法律工作人员的管理采 取与普通管理人员相似的管理模式，参照行政 管理序列确定职级、职称及工资待遇，套用现 有的管理模式，不能体现法律工作人员的专业 特点及职业特殊性，损害了企业法律工作人员 从业的积极性，削弱了企业法律工作人员队伍 的凝聚力和稳定性。 （三）依法治企制度建设的质量有待提高 制度建设是依法治企的重要体现，好的制 度执行到位可以推动企业持续、健康发展。但 是目前多数国有企业存在基础制度缺位，导致 职工工作没有依据规范；存在制度不完善、不 成体系，导致制度管理混乱；存在制度多，未 结合实际工作进行更新完善，致使不严格执行 甚至制度不用， 导致制度规定形同虚设。 此外， 还存在着法律风险问题，有的企业由于治理不 够规范、权责不够明确、产权不够清晰，内部 机制不够健全完善，激励约束机制无法充分发 挥作用，存在着诸多法律风险。 二、新形势下做好国有企业依法治企的对策 新形势下做好国有企业依法治企，促进国 有企业持续、健康、快速发展，应该加强以下 几个方面 （一）加强普法教育宣传工作，营造浓厚 法制氛围 做好普法教育宣传工作。国有企业要结合 “学法规、抓落实、强管理”活动要求，组织 全体员工结合实际， 认真学习党的十九大精神、 党的十九届四中全会精神、党章党规及相关法 律，利用各种宣传载体向全体员工宣传企业、 行业规章制度以及国家的法律法规，坚持常态 化，常抓不懈，切实增强法律意识。要加强国 有企业党风廉政建设。在构建学习型党组织基 础上，加强技能考核和党风廉政建设，促进党 员干部群众人人守纪、人人遵章、人人知法， 努力构建依法治企的法治体系，真正把依法治 企落到实处。 要将企业文化与依法治企相结合， 构建企业特色法制文化，充分利用网站、自媒 体、 微信公众号等渠道进行依法治企教育宣传， 建设国有企业特色法制文化，在国有企业内部 营造浓厚的法制文化氛围，使得企业全体员工 以守法为荣。同时，积极开展国有企业法治系 列活动，让全员参与其中，增强企业核心凝聚 力、发展动力以及员工的集体荣誉感，以法治 文化促进企业更好更快发展。 （二）加强法律人才队伍建设，提高依法 治企能力 依法治企需要一支忠诚、担当、靠得住的 法律队伍。在人才选拔上应当通过内部培养选 拔、外部遴选聘用等多种方式，以法律专业能 力为主要标准，不拘一格使用人才。建立健全 企业法律人员的职业发展规划，将企业法律各 种人员纳入人才培养体系，充分重视法律专业 的特点，注重培养细分领域的专家。建立健全 企业法律专业人员评价体系，完善职业岗位等 级评审制度，实行与职级和专业技术等级相匹 配的差异化薪酬分配办法。 （三）强化国有企业制度建设，做到企业 有法可依 新形势下做好国有企业依法治企，最重要 的一点就是抓好国有企业制度建设，使得企业 有法可依， 为国有企业依法治企提供制度保障。 要严格按照依法治企各项要求，强化宣传和落 实各项法律法规，在工作中要适时修改发现的 各项管理漏洞，切实维护制度、法规和法律的 权威性。要建立健全国有企业奖惩考核机制， 确保奖惩考核机制科学、合理、公平、公正， 使得对企业员工形成一种激励作用，能够积极 主动进行工作，进而提高工作效率，促进企业 发展。要健全监督、制度、教育并举的预防和 惩治腐败体系，进一步深化国有企业党风廉政 建设，打造纪律过硬、素质过硬的领导干部班 子，为国有企业依法治企提供强有力的组织和 制度保证。 要完善国有企业内部控制管理体系， 坚持全面性原则，强化法律、纪检、财务、审 计等监督部门的配合，进行企业风险防控，确 保企业各项制度的严格落实，促进企业依法治 企的进行。 三、结束语 新形势下，依法治企是国有企业持续、稳 定、健康发展的必由之路，作为国有企业，必 须把握大局、科学施策，不断加强企业内部普 法教育宣传，建立健全企业内部管理决策，及 时淘汰不合理的、不适时宜的企业管理经营模 式，加快构建国有企业运转有序、系统完备、 全面覆盖的合规管理体系，使得企业能够快速 适应经济发展新常态，助力国有企业依法依规 经营，确保长久发展。 参考文献 [1]赵华林.全面依法治企是中央企业 高质量发展的必然要求[J].学习强 国,202011. [2]许厚标.浅谈依法治企在企业管理中的 重要意义[J].法制论坛,201824. [3]杨宗胜.浅析当前基层国有企业依法 治企存在的问题和不足[J].法学研 究,201712.