煤矿安全警示台(1).pdf

增加安全基金，避免了先征后返的繁 琐手续和资金到位的滞后，又使安全 基金可随着企业产量增加、规模扩大、 销售收入增加、上缴税金增加而相应 增长。 二是将煤炭企业购入设备的进项 税．直接转化为安全基金。设备人账的 价值仍按含税价计算，同时按购入设 备的进项税额抵减应交税金，转化为 安全基金．月底或定期由税务部门核 实购入设备的增值税票抵扣联。 三是将煤炭产品增值税的销项税 额分离一定比例，在销售收入实现的 同时转化为安全基金。这种方法可以 更直观地使安全基金与煤炭销售收入 同步增长．保证安全基金的稳定来源。 比如，在维持目前煤炭产品1 3 ％增值 税率的情况下，规定分离出2 ～3 个百 分点的销项税不计入应交税金，直接 转化为安全基金留在企业。 五、安全基金的管理与监督 为保证煤炭企业提足用足安全 基金，必须加强安全基金的管理与监 督。 1 ．根据矿井的大小不同，必须采取 不同的管理方式。对小煤矿 年产5 0 万吨以下的 实行以政府监管为主的 方式对大煤矿 年产5 0 万吨及以上 的 实行以预算管理为主的方式。 2 ．应明确安全基金的管理主体是 煤炭企业，由各煤炭企业自主提取、使 用、管理．同时承担资金管理与安全生 产责任。随着国有煤炭企业的产权制 度改革，对已建立母子公司体制的大 型煤炭企业集团，为增强企业集团调 控能力。应规定允许在集团内部对安 全基金实行限额统筹。 3 ．安全基金必须专款专用。严禁挤 占、挪用。为此，应严格界定安全基金 的使用范围。首先应当明确的是，煤矿 矿井、开拓延深按照设计规范要求。投 入的安全设备、设施、井巷工程支出， 应计人矿井建设 基本建设 投资或开 拓延深工程 维简费 投资。 煤矿安全基金的使用范围，必须 与煤炭生产场所和环境动态变化这一 特点相结合。原则上应当是为维持生 产过程中煤炭生产场所和环境安全方 面的支出。具体包括①安全培训支 出；②井上下防治水支出；③通风系统 改造支出④瓦斯监测与抽放系统改造 支出；⑤井上下防灭火系统改造支出； ⑥综合防尘系统改造支出；⑦防治煤 与瓦斯突出的支出；⑧机电设备安全 技术改造支出；⑨井上下输变电及运 输 提升 系统安全技术改造支出；⑩ 其他安全技术措施支出。 4 ．煤炭企业应建立健全完善的安 全基金预算管理体制。在全面预算管 理体系下。建立以安全管理部门为主 的安全基金管理体系，负责安全基金 使用的项目管理和资金预算管理。 5 ．煤炭企业应建立严格的自律机 制。任何事情都是以自律为主的，他律 是建立在自律基础上的。法律法规是 自律的最低要求。所以，煤炭企业必须 根据国家有关法律法规，建立安全投 入自律保证机制。 6 ．建立健全对安全基金的监督检 查机制。建立企业内部和政府主管部 门对安全基金的定期检查制度，对安 全基金预、决算的审批制度，向职代会 和政府主管部门报告制度等。 作者单位河北煤矿安全监察局 【责任编辑张立宽 死亡。 西湖区西湖煤矿二井 乡镇有证 掘进面 4 ．1 0 月2 8 日1 时。分，河南安阳市发生瓦斯爆炸事故，造成4 人死亡。 安阳县果园煤矿 国有地方 发生顶板事1 0 ．1 1 月1 1 日1 2 时，河南省平顶山 故．造成3 人死亡。事故发生后该矿隐瞒 市鲁山县新生煤矿南店报废井区发生瓦 不报．经群众举报后调查核实。斯爆炸事故，经抢救，6 人受伤送往医院 5 ．1 0 月2 9 日O 时0 分．贵州黔西南救活．还有3 3 人遇难。事故发生后，矿主 煤矿一次3 人以上伤亡事故 州睛隆县长流乡鸡场村一无证小煤窑发逃逸，下井人数、矿灯发放记录、井下图 统计范围全国2 0 0 4 年1 0 月2 1 日 生透水事故，造成6 人死亡。 纸等无法提供。 至2 0 0 4 年1 1 月2 0 日6 ．1 1 月5 日2 3 时0 分，贵州六盘水 1 1 ．1 1 月1 4 日0 时5 5 分，贵州铜仁 1 ．1 0 月2 4 日1 7 时0 分．河北承德市 市盘县特区普古乡白岩脚煤矿 乡镇有地区德江县枫溪镇煤矿 乡镇有证 主斜 平泉县党坝镇大吉口煤矿 乡镇有证 发 证 发生一起透水事故，造成7 人下落不 井整改过程中发生跑车事故，造成3 人 当一起有害气体中毒事故，造成3 人中。7 ．1 1 月5 日3 时1 0 分，山西朔州市1 2 ．1 1 月1 6 日1 0 时3 0 分，山西长 ’ 2 ‘o 月2 5 日1 2 时。分，湖南张家界 平鲁区石崖湾煤矿 乡镇有证，年生产能 治市长子县色头镇平西沟煤矿 乡镇有 市分水岭煤矿白洞坪井 地方国有 井下 力9 万吨，评估B 级 3 0 1 盘区掘进工作 证 发生一起顶板事故，造成3 人死亡。 发生瓦斯中毒事故，造成2 人死亡，5 人 面发生瓦斯爆炸事故，造成2 0 人死亡。事故发生后，矿主隐瞒不报，后经群众举 失踪。 8 ．1 1 月6 日7 时3 0 分，吉林延边州 报核实。 3 ．1 0 月2 7 日1 4 时O 分．四川宜宾地 珲春市鹏发煤矿 乡镇有证 发生一起瓦 1 3 ．1 1 月1 7 日1 1 时5 0 分，湖南邵 区江安县五矿镇光明煤矿 乡镇有证 西斯爆炸事故，造成4 人死亡。 阳市隆回县斜岭煤矿 乡镇有证 井下发 翼上山掘进面发生顶板事故，造成4 人9 ．1 1 月7 日1 9 时5 0 分，辽宁本溪市 生一起煤与瓦斯突出事故，死亡5 人。 2 0 0 4 ．1 2 煤炭企业管理 2 1 万方数据