煤矿安全管理.doc

第八章煤矿安全管理 第一节安全管理基础知识 一、安全管理概述 一管理的概念 任何集体或组织的群体活动,必然存在协调和组织工作。煤矿安全工作同样如此,其运作的每一个环节无不渗透着管理的灵魂,有必要弄清管理的含义。 按照世界百科全书的解释,“管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导。它的目的是要使每一行为或决策有助于实现既定的目标。” 在西方,各个管理学派按照其各自的管理理论,对管理的概念有不同的解释。国内大多数的观点认为,管理是管理者或管理机构在一定范围内,通过计划、组织、领导、控制等工作,对组织群体所拥有的资源包括人、财、物、时间、信息等进行合理的配置和有效的使用,以实现组织预定目标的过程。 实际上,管理工作的主要内容按照管理职能划分为计划、组织、领导和控制四项。计划是决定目标和规定实现目标的途径、方法和管理过程;组织职能是指为实现目标,对人们的活动进行合理的分工与协作,合理的配置和使用组织群体所拥有的资源,正确处理人们相互关系的活动;领导职能是指管理者利用组织赋予的权力和自身的能力,指挥和影响下属为实现组织目标而努力地工作;控制职能是指接受组织内外的有关信息,按既定的目标和标准,对组织系统进行监督、检查,发现偏差,采取措施纠正,使工作能按原定的计划进行,或适当地进行计划的调整,以达到预期目标的管理活动。管理的计划、组织、领导和控制四项职能是相互联系、相互作用、相互渗透的一个有机整体。 二安全管理的定义 安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、领导和控制的一系列活动,以保护职工在生产过程中的安全与健康,保护公私财产不受到损失,促进生产经营单位改善管理、提高效益、保障建设的顺利发展。 煤矿安全管理应该是煤矿企业全面、全员和全过程的管理。煤矿企业安全管理工作的内容,主要是要建立一套完善的安全工作制度,培育一支高素质的人才队伍,按照安全管理的基本原理和原则,建立健全的安全管理组织机构,加强安全检查,应用先进的管理方法,实行目标管理,形成能适应煤矿现场实际的现代安全管理模式,达到安全生产的目的。 三安全管理的意义与作用 安全工作的根本目的是保护从业人员的安全与健康,防止企业伤亡事故和职业危害,保护公私财产不受到损失。为了实现这一目的,基本对策是从工程技术、教育培训和安全管理三方面做工作,建立起完善的安全保障体系。而这三方面工作中,安全管理又起着决定性的作用。 搞好安全管理是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针的基本保证;防止伤亡事故和职业危害的根本对策;安全工程技术及措施是有赖于有效的安全管理才能发挥应有的作用;尤其是在技术、经济力量薄弱的情况下,为了实现安全生产,更加需要突出安全管理的作用;搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面的工作,促进经济效益的提高。 在我国已经进入全面建设小康社会的阶段后,安全生产已经作为一种“需要”而具有 201 更加重要的意义。对从业人员,安全正逐渐成为其“第一需要”;对生产经营单位,安全是责任,安全是效益,安全是商誉;对社会,安全是“人权”的需要,是发展战略的需要,是政治的需要,体现贯彻“三个代表”重要思想的要求。 现代安全管理,提倡“五大手段”综合应用。继续利用行政手段加强安全管理;充分利用法制手段建立安全保障体系;科学手段必不可少;经济手段仍然有用;安全文化的建设是安全生产的灵魂。 二、安全管理的基本原理 管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构和制度等,管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系,以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支,首先要遵循管理的普遍规律,服从管理基本原理,其次还要符合自身特性,遵守安全管理基本原则。 一系统原理 所谓系统,指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统,可包含若干子系统,同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每个基本要素都不是彼此孤立的,而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的,必须从整体出发,对企业系统的各个方面进行分析研究,根据企业大系统的总目标,协调各子系统的分目标,运用系统理论和方法进行控制和管理,这便是系统原理。 在应用安全管理系统原理时,要把涉及安全生产的各个要素看作个系统,并作为整个企业管理系统的有机组成部分,注重安全系统的整体性、目的性和层次性,要系统、全面地进行安全分析、评价,制定综合性的安全措施,以实现系统安全为最终目的。 二人本原理 管理要以人为主体,以调动人的积极性为根本,这就是人本原理。管理作为一种社会活动,是以人为主来展开的。人既是管理的主体,又是管理的客体,在一定的管理层次上既管理他人,又被人管理,上下衔接形成一条以人为主体的管理链。离开人,就无所谓管理。因此,一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系,从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。 安全管理工作中遵循人本原理更为重要。安全管理的主要目的不仅是保证人的安全,有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时,充分调动人的安全生产的积极性,防止见物不见人、见利不见人的错误认识和做法。 三能级原理 在企业管理系统中,各种管理的功能是不同的,根据管理的功能把管理系统分成级别,把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去,各占其位、各司其职,这就是管理的能级原理。 管理能级的层次可分为经营层,确定系统的大政方针;管理层,运用各种管理技术来实现经营方针;执行层,贯彻执行管理指令,直接调配人、财、物等管理要素;操作层,从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同,而且标志着四大能级的差异, 202 不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利。各级管理者应在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣,惩其误。各级能级必须动态地对应,做到人尽其才,各尽所能。 四整分合原理 企业是个高效率的有序系统,具有明显的层次性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的组合,这就是管理的整分合原理。在这个原理中,整体是前提,不了解整体及其运动规律,分工必然是盲目的。分工是关键,没有分工,整体只是一团没有秩序的混沌物,系统不可能有高效率;只有分工而没有协作,又必然导致各行其是,工作上相互脱节,不能保证各个局部协调配合、综合平衡的发展。因此,在管理工作中只有整体把握,科学分解,组织综合,才能保证最佳整体效应的圆满实现。 五反馈原理 现代高效率的管理,必须有灵敏、正确、有力的反馈,这就是反馈原理。反馈作为控制论的基本概念,就是由控制系统把信息输送出去,又把其作用结果反送回来,并对信息的再输出产生影响,从而起到控制的作用,达到调整未来行动的目的。反馈有正反馈与负反馈之分。前者导致系统运动加剧和发散,而后者导致系统运动收敛并趋于稳定,在管理活动中大量存在的是负反馈机制。面对不断变化的客观实际,系统的管理是否有效,关键在于是否有灵敏、准确而有力的反馈。 反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统,当受到不安全因素的干扰时就可能偏离安全目标,甚至导致事故或损失。为了保证系统的安全,必须及时捕捉、反馈不安全信息,消除或控制不安全因素,以实现安全生产。实际上,安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。重要的是,如何建立有效的反馈系统,使反馈控制更加灵敏、准确和有力。 六封闭原理 任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理运动,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割,使各部分、各环节相对独立,各行其是,充分发挥自己的功能;同时他们又互相衔接,互相制约,并且首尾相连,形成一条封闭的管理链。 坚持封闭原理,对于管理机构,不仅要有指挥中心、执行机构,还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确,形成个闭环回路,如图11所示。对于管理法规,不仅要建立尽可能全面的执行法,还应建立对执行的监督法和反馈法,这样才能发挥法的管理威力。对于管理来说,执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施,缺一不可。对于企业人员来说,必须有职、有责、有权、有奖、有惩,只有这样,才能使得每个人内有动力、外有压力,行动起来有声有色。 七弹性原理 管理是在系统内、外部环境条件千变万化的形势下进行的,管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性,以保证管理有很强的适应性和灵活性,从而有效地实现动态管理,这就是弹性原理。在应用弹性原理时,要严格区别消极弹性和积极弹性。消极弹性的特点是“凡事留一手”、“头戴三尺帽,不怕砍刀”,这是一种消极保守的做法。积极弹性是事先考虑各种可能的变化情况,并制订出针对性的措施和办法,“遇事多一手”。 弹性原理对于安全管理具有重要意义。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件,尤 203 其是事故致因是很难完全预测和掌握的,因此安全管理必须尽可能保持好的弹性。一方面要不断推进安全管理的科学化、信息化,尽可能做到对危险源的预先识别、消除或控制;另一方面要采取全方位、多层次的事故防止对策,从人、物、环境等方面层层设防。安全管理还应注意协调好各方面的关系,尽可能取得理解和支持,遇到意外情况时容易得到各方面的配合和帮助。 八动力原理 管理必须有强大动力,只有正确地运用动力,才能使管理工作持续而有效地进行下去,这就是动力原理。 管理动力有三种基本类型 1物质动力。这是根本动力,不仅仅是物质刺激,更重要的是经济效益。经济效益是现代管理的最终目标。 2精神动力。精神动力既包括信仰和精神鼓励,也包括日常的思想工作。人是要有精神的,精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷,而且本身就有巨大的威力。在特定情况下,它可以成为决定性动力。 3信息动力。知识、资料、消息、新闻等都可以成为信息动力,甚至爱好、志趣、好奇心等也是一种信息动力。掌握知识越多的人越有工作和生活的动力。 管理的三种动力要综合、灵活地运用,在不同的时间、地点、条件下,要掌握好各种动力的比重、刺激量和刺激频度,并应正确认识和处理个体动力与集体动力的关系。 三、安全管理的基本原则五大原则 一安全第一、预防为主的原则 “安全第一,预防为主”是我国的安全生产方针,是一切生产企业实现安全生产的指导思想。“安全第一”是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。“预防为主”就是要把安全工作的重点从事后处理转变为事前预防。 安全管理人员既要对安全方针有正确的理解和认识,还要在实际工作中认真贯彻执行和进行宣传,使人们“安全生产人人管理,自我管理”。 二安全生产人人管理,自我管理的原则 该原则不仅对人而言,也是针对部门的要求。职工个人在自身的职责范围内,必须自觉执行安全制度和劳动纪律,遵守工艺规范和操作规程,自我发现、防范、控制不安全因素,不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害;各个部门要对本部门的安全生产负责,防止或控制各类事故,实现安全生产。 三管生产必须管安全的原则 管生产必须管安全的原则要求做到不安全不生产。生产经营单位的主要负责人对单位的安全生产负主要责任,其他管理人员都必须在承担生产责任的同时对职责范围内的安全工作负责。 四“三同时”原则 “三同时”原则是指建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。该原则的坚持,可以促使企业按照安全规程和行业技术规范的要求,投资解决安全设施问题以及安全设施按时按质按量完成,为安全生产创造物质基础。 五“四不放过”原则 204 205 “四不放过”原则是指发生事故后,事故管理上要做到原因没查清不放过,当事人未受到处理不放过,群众未受到教育不放过,整改措施未落实不放过。其基本出发点是汲取教训预防事故,避免同类事故重复出现。 第二节 煤矿企业的安全管理体制和制度 一、安全管理模式 从宏观上看,我国的安全管理 体制实行“企业负责,行业管理, 国家监察,群众监督,劳动者遵守 劳动纪律”,体现“安全第一,预防为主”方针的要求,强调了“管生产必须管安全”的原则,有利于调 动和发挥员工管安全的积极性和重 要作用。 随着社会主义市场经济体制的不断完善,我国的安全管理模式将 发生极其重大的变化。国家政府、企业和安全中介服务机构三者之间 的关系如图8-1所示。 在企业内部,可以根据规模大小而确定设置安全处、安全科、安全组等安全管理机构,也要设立由企业行政领导们组成的安全生产委员会,安全管理机构作为安全生产委员会的日常办事机构。另外,企业工会也应设置相应机构并配备安全管理人员,以保证企业安全生产。 OHSMS 体系简介 0HSMS 是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理方法。OHSMS 的产生主要有两个原因企业自身发展的需要;职业安全健康标准一体化安全的和谐和健康标准HSHS 。 2001年12月,国家经贸委正式发布了职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范。 二、安全管理基本制度 安全管理基本制度主要包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施计划制度和工伤事故调查处理制度。安全管理基本制度另一种分法是分为安全生产责任制、安全工作制度、事故预防制度和安全奖惩制度等四类制度。 一安全生产责任制 安全生产责任制是明确企业各级部门和个人在生产过程中应负的安全责任的规定。主要规范企业法定代表人、企业主要负责人、企业分管安全负责人、企业技术负责人和安全管理部门负责人的安全生产职责,以及工人安全生产责任和业务保安责任制。 二安全生产教育制度 包括思想政治教育、劳动纪律教育、法制教育、安全技术培训以及典型经验和事故教训教育等的有关规定。 政府企业中介服务机构反馈监管认证 管理委托授权支持支撑请求服务图8-1 管理模式图 三安全生产检查制度 安全生产检查制度对安全检查的范围、内容、时间、方法、组织领导,以及对检查出来的问题怎样处理等做出的规定。 四安全技术措施计划制度 企业安全措施计划可把改善企业劳动条件纳入企业计划之中,有步骤地解决安全技术中的重大问题,尤其是一些关键项目,可从设计制造、革新或采用新技术入手,在根本上改善劳动条件。 五工伤事故调查处理制度 工伤事故调查处理制度已经纳入国家行政法规的有关条例要求。其主要目的是通过对已发生事故的管理,找出发生事故的原因及其规律,总结教训。 六安全管理的工作制度 安全管理制度可分为安全生产责任制、安全工作制度、事故预防制度和安全奖惩制度等四类,在煤矿一般可归纳出22项具体制度,其中安全工作制度主要包括安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度、安全职级制度等。 1.安全办公制度 安全办公制度要求煤矿每半月、矿务局每月、煤炭主管部门每季度必须召开一次安全办公会议。会议内容主要是学习上级有关安全生产方针政策;听取各部门执行“三大规程”等项工作的汇报;研究分析存在问题和安全隐患,提出解决措施并落实到有关部门和人员;对发生的事故进行分析讨论,防止同类事故的发生。每次会议必须做好记录,存档备查。 2.入井检身制度 入井检身制度要求矿井必须在有人上下的井口配备专职检查人员,装备必要的安全检查仪器,对入井人员检查验身。对违反规程规定的入井人员,井口验身人员有权不准其入井作业,并依照违章情节给予处罚。 3.安全检查汇报制度 安全检查汇报制度要求煤矿每月、矿务局每半年组织一次安全大检查,系统、部门对分管区域进行一次专项检查,车间、队组每周进行一次全面自检。领导干部和职能部门工作人员坚持日常现场巡回安全检查。检查结果按规定汇报以便及时采取措施预防事故发生。 4.事故分析报告制度 事故分析报告制度一是指煤矿在生产过程中发生职工伤亡事故时,须立即报告矿长及安监部门,并逐级上报。二是要求发生伤亡或非伤亡事故后,必须立即组成事故调查组,根据事故伤害的严重程度分层次组成调查组进行调查,写出事故调查综合报告。三是必须配备负责事故统计分析的部门和人员,建立事故档案。 5.班前教育制度 煤矿每年应编制安全教育工作计划,每月制定工作细节,新工人必须接受入矿、车间、岗位三级安全教育;要求工人每天下井之前的班前会上,领导会必须强调安全生产。 七事故预防制度 防止事故发生,为煤矿安全生产创造本质安全化作业条件和作业环境,要建立预防各类事故发生的制度体系。主要应包括“三同时”制度、工程设计审批制度、工程施工检查 206 验收制度、劳动保护制度、事故防范制度、重大事故隐患排查制度、安全职级制度、安全技措资金提取和使用制度、质量管理制度、入井检查考勤制度等。 八安全生产奖罚制度 为了促进煤矿的安全生产,提高职工安全生产的积极性、要完善安全生产奖罚制度,包括安全风险抵押制度、安全生产奖罚制度、安全质量结构工资制度等。 第三节安全评价 安全评价又称危险性评价或风险性评价。 安全评价是以实现系统安全为目的,运用定量或定性的方法,对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别和分析,判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 一、安全评价的目的、意义和作用 一安全评价的目的是查找、分析和预测工程系统存在的危险、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 二安全评价的意义 1.安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分。 2.安全评价有助于政府安全监管部门对企业的安全生产实行宏观控制。 3.安全评价有助于安全投资的合理选择。 4.安全评价有助于提高企业的安全管理水平和效益。 5.安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。 三安全评价的作用 1.可以使系统有效地减少事故和职业危害。 2.可以系统地进行安全管理。 3.可以用最少投资达到最佳安全效果。 4.可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。 5.可以迅速提高安全技术人员业务水平。 二、安全评价的分类 根据评价对象的不同阶段分类,安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。 一安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。 二安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的检测、考察,查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策及建议。 三安全现状评价 安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行 207 的全面安全评价。 四专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所,以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。 如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业,评价所形成的专项安全评价报告则是上级主管部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。 三、安全评价的程序 安全评价程序主要包括准备阶段,危险、有害因素辨识与分析,定性定量评价,提出安全对策措施,形成安全评价结论及建议,编制安全评价报告。具体程序如图82所示。 一准备阶段 明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 二危险、有害因素辨识与分析 根据被评价工程、系统的情况,辨识和分析危险、有害因素,确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 三定性、定量评价 在危险、有害因素辨识和分析的基础上,划分评价单元,选择合理的评价方法,对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 四安全对策措施 根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 五安全评价结论及建议 简要地列出主要危险、有害因素的评价结果,指出工程、系统应重点防范的重大危险因素,明确生产经营者应重视的重要安全措施。 六安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。 四、安全评价方法 一安全评价方法分类 安全评价方法的分类方法很多,常用的有按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。 1.按评价结果的量化程度分类法 按照安全评价结果的量化程度,安全评价方法可分为定性安全评价法和定量安全评价法。 1定性安全评价方法 定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析,安全评价的结果是一些定性的指标,如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法格雷厄姆金尼法或LEC法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。 2定量安全评价方法 208 209 定量安全评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律数学模型,对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算,安全评价的结果是一些定量的指标,如事故发生的概率、事故的伤害或图8-2 安全评价的基本程序 准 备 现场勘察、收集资料 危险、有害性分析、识别 危险源识别 发生的可能性 影响因素、事故机理 事故 单元划分 评价方法的选择、确定 定性、定量评价 危险分级 安全对策措施 应急预案 作出评价结论 危险识别 定性、定量评价 安全对策措施 建议及结论 编制报告 安 全 评 价 破坏范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。 按照安全评价给出的定量结果的类别不同,定量安全评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害或破坏范围评价法和危险指数评价法。 1 概率风险评价法。是根据事故的基本致因因素的事故发生概率,应用数理统计中的概率分析方法,求取事故基本致因因素的关联度或重要度或整个评价系统的事故发生概率的安全评价方法。故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法等都可以由基本致因因素的事故发生概率计算整个评价系统的事故发生概率。 2 伤害或破坏范围评价法。是根据事故的数学模型,应用计算数学方法,求取事故对人员的伤害范围或对物体的破坏范围的安全评价方法。液体泄漏模型、气体泄漏模型、气体绝热扩散模型、池火火焰与辐射强度评价模型、火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸汽云爆炸超压破坏模型、毒物泄漏扩散模型和锅炉爆炸伤害TNT当量法都属于伤害或破坏范围评价法。 3 危险指数评价法。危险指数评价法应用系统的事故危险指数模型,根据系统及其物质、设备设施和工艺的基本性质和状态,采用推算的办法,逐步给出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法。常用的危险指数评价法有道化学公司火灾爆炸危险指数评价法,蒙德火灾爆炸毒性指数评价法,易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。 2.其他安全评价分类法 按照安全评价的逻辑推理过程,安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评价方法,即从最基本危险、有害因素开始,逐渐分析导致事故发生的直接因素,最终分析到可能的事故。演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法,即从事故开始,推论导致事故发生的直接因素,再分析与直接因素相关的之间因素,最终分析和查找出致使事故发生的最基本危险、有害因素。 按照安全评价要达到的目的,安全评价方法可分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法。事故致因因素安全评价方法是采用逻辑推理的方法,由事故推论最基本危险、有害因素或由最基本危险、有害因素推论事故的评价法,该类方法适用于识别系统的危险、有害因素和分析事故,这类方法一般属于定性安全评价法。危险性分级安全评价方法是通过定性或定量分析给出系统危险性的安全评价方法,该类方法适应于系统的危险性分级,该类方法可以是定性安全评价法,也可以是定量安全评价法。事故后果安全评价方法可以直接给出定量的事故后果,给出的事故后果可以是系统事故发生的概率、事故的伤害或破坏范围、事故的损失或定量的系统危险性等。 此外,按照评价对象的不同,安全评价方法可分为设备设施或工艺故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法等。 二常用的安全评价方法 1.安全检查表方法Safety Checklist Analysis,SCA 在安全工作中,通过对生产系统进行科学分析,找出各种不安全因素,并把这些不安全因素以清单形式列成检查项目,制成各类表格,以便实施安全检查和分析,这种表格称为安全检查表。所谓安全检查表分析法就是制作安全检查表,并依据安全检查表实施安全 210 检查和诊断的系统安全分析方法。安全检查表分析法的核心是安全检查表的编制和实施。 1安全检查表的作用特点 安全检查表是实施安全检查和诊断的一种工具,安全检查表的作用特点体现在 1 具有系统性和全面性。编制安全检查表时,通过系统分析。周密考虑,逐项列出检查项目和要求,检查人员按项目逐项检查,可以做到系统化,避免遗漏和疏忽任何可能导致事故的关键因素。 2 易于实现安全检查的标准化、规范化。根据不同的检查要求和检查对象编制相应的安全检查表,可以检查法令、规章制度和技术标准的执行情况,容易准确地进行安全评价,并可逐步实现安全检查工作的标准化和规范化。 3 具有直观性。安全检查表以表格形式列出检查项目和要求,检查人员将检查情况填入表中,使人一目了然。同时也使被检查者很清楚地懂得应该怎么做和不应该怎么做,可以起到制止违章指挥和违章作业的目的。 4 具有职责分明的特点。安全检查的对象不同,安全检查表也不同,因而有利于分清职责范围,落实各种安全生产责任制。 5 具有监督性。严格执行安全检查表的使用制度,能对各种作业工序和作业人员实施有效的监督,有利于建立自动制约机制,形成真正的纵横交错的安全检查网。同时安全检查表的使用注意信息的反馈作用,可以及时反映整改措施的执行情况,监督措施的执行; 6 灵活方便,适用性强。安全检查表简单明了,使用方便,容易掌握,适用于生产的各个环节和各个生产阶段,局公司、矿、区队、班组和岗位都可编制。 2煤矿安全检查表的内容与格式 安全检查表实际上是实施安全检查的明细表和项目清单。安全检查表的内容应包括所有能导致事故的物的不安全状态、环境不安全条件和人的不安全行为。在安全生产中,由于各种检查的目的和对象不同,着眼点也有区别,安全检查表的内容也应有所侧重,因此,应编制各种类型的检查表。在各类安全检查表中必须包括系统或子系统的全部主要检查点,不能忽视那些主要的、潜在的危险因素,而且,还应引伸和挖掘与之有关的其他因素。 1安全检查表的基本内容 a.总体要求,即对整个系统安全性的检查要求; b.生产过程中的安全要求; c.机电设备运转的安全要求; d.管理和操作中的安全要求; e.人机环境工程,如人机接口、环境因素、信号标志等; f.应急处理措施,如事故应急预案、异常情况处理措施等。 2安全检查表的格式 目前主要使用三种格式。 第一种,在表中列出全部检查要点,一般用提问方式给出,检查情况用“√”符合要求、“X”不符合要求表示。 第二种,在表中只列出主要检查要点,同时在表中留出适当空,以便填写需要说明的其他问题、处理情况和处理意见。 第三种,在检查表中不列出检查要点,只留出空间填写发现的事故隐患和需要说明的 211 问题。 第一种检查表般作为专门或专业性安全检查时使用,后两种通常作为安全信息系统信息员的汇报卡使用。 各种格式的安全检查表中均应列出检查者姓名、检查日期、时间、检查地点,以便安全信息系统管理人虽归纳整理和进行分析。 3安全检查表的分类 根据安全检查的目的、对象和着眼点的不同,可将安全检查表划分为以下基本类型 1设计用安全检查表 这类安全检查表供设计人员进行新建、改扩建、新采区、新工作面和其他新系统设计时使用,以便发现问题,及时更改,保证设计系统的本质安全化,避免设计付诸实施后再进行整改。这类安全检查表也可作为安全人员参与设计审查时的依据。 2局公司级安全检查表 这类安全检查表供局公司安全、技术等部门进行全局性安全检查时使用。内容应包括主要系统和重点要害部门的安全可靠性、安全防护装置状况、灾害控制程度、危险物品的储存、运输和使用、安全管理制度与实施等方面的问题。 3矿厂级安全检查表 这类安全检查表了作为矿厂进行定期或不定期安全检查和预防性检查时使用。内容应包括生产工艺过程的安全、设备的安全运转、施工质量、灾害预防、现场管理、规章制度的执行等方面的问题。 4区、队及班组、岗位用安全检查表 这类安全检查表作为区、队及班组、岗位进行日常性的自查、互查或进行安全教育时使用。内容应根据区、队和班组、岗位的工作性质确定,要求所列项目更具体、简洁、明了、易行,符合实际。 5专业性安全检查表 这类安全检查表由专业机构或职能部门编制使用,主要用于各种专业性安全检查或特种设备的安全性检查。内容应突出专业特点,无需面面俱到,要贯彻执行相关技术规程和安全技术标准。 6事故分析检查表 对一些多发常见、危害较大的事故,可编制事故分析检查表,以协助进行事故调查,找出事故发生原因,有的放矢地采取预防措施。 4安全检查表的编制 1编制依据 编制安全检查表的依据主要有以下几个方面 A.有关安全规程、规范、规定、办法、指令、细则和标准。如煤矿安全规程、矿井防灭火规范、矿井反风技术规定、矿井通风质量标准及检查评定办法、防治煤与瓦斯突出细则、掘进安全技术装备系列化标准、操作规程、作业规程等。 B.本单位的规章制度和经验教训。 C.国内外同行业行之有效的经验和典型事故案例。 D.其他系统安全分析得到的结果。 212 2编制方法 根据检查对象,由安全分析专家、生产技术人员、管理人员和一线有经验工人三结合组成的编制小组,按以下步骤进行编制 A.确定检查对象和目的; B.系统分解。根据检查对象与目的,把系统分解成子系统、部件或元件; C.分析各子系统、部件或元件存在的危险。评定其危险程度和可能造成的后果; D.确定检查要点。根据危险的大小和重要程度进行综合分析,对应确定检查项目,以提问形式列出要点并制成表格。 3安全检查表编制注意事项 为使编制的安全检查表行之有效,编制过程中应注意以下问题 A.编制前,要熟悉检查对象,收集相关规程、法令和技术标准,列出有关要求,使安全检查表提出的问题有法规依据; B.所列检查项目要重点突出,抓住主要矛盾。应尽量采用系统安全分析的方法进行分析,找出引起事故的基本原因,使检查项目既不遗漏,又重点突出; C.检查表的项目应各有侧重,分清职责,可查可不查的内容不要列入; D.检查表的项目要随着工艺的改进、设备的更新、地质条件的变化不断进行修改。 5安全检查表的实施 正确实施安全检查表,才能在安全生产管理中发挥安全检查表的作用。安全检查表的使用必须与生产过程和经济效益结合起来,为此,要建立完整的管理制度体系。 安全检查的结果必须迅速反馈到各职能部门,以便使发现的问题得到及时整改;应能及时获取整改信息,以监督整改的实施和效果;各类信息应能及时归类存档,以便总结经验教训,发现规律,积累安全生产数据。为此,要完善安全信息管理系统,建立畅通的信息传输与反馈渠道,保证信息传输的快速、准确。 2.事件树分析法 事件是指造成或可能造成事故的事情。事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。事件包括未遂过失 。 在图论中,图是指由节点集合和连线集合组成的集合,图中任意两节点之间至少有一条既不含重复线又不含重复点的连线称链相连的图称为连通图,而在图中一条链的起点和终点重合时的称为一个回路。任何一个不含回路的连通图称为树。 事件树是一种水平放置的树状图,图中按照事故发生、发展的先后顺序,分成阶段,每一步分成成功与失败两种状态,直到最后结果。如图8-3矿井火灾死亡事故事件树。 事件树分析是一种时序逻辑分析方法。用它既可以定性分析事故的动态变化过程,又可以进行定量计算事故各种可能状态的发生概率。是一种分析系统可靠性的实用、有效方法。 1事件树分析的原理 213 214 根据系统中事故发生过程中的每一事件都有可能出现发生和不发生等两种情况。从事故的起因事件开始,按时序逻辑分析途经事件,直到结果事件分析两种状态,用树支代表事件的发展过程,最后得到各种可能的结果。 把事件发生的状态用“1”来表示,不发生用“0”来表示,概率分别用P 1和P 0来表示。每一事件“1”和“0”出现的概率不一定相同。同样,每一个分支出现的概率也不相等,各分支的概率分别用P S 1、P S 2、P S 3、表示。于是,可以进行事件树分析的定量计算。 2事件树分析的计算 事件树分析计算的目标是求出事故发生的概率,原则是“某一结果事件的发生概率等于该分支从起因事件开始到该结果事件为止的所有事件发生概率的乘积”。即 P Si P 11P 21P n 1 其中 P Si 事件树中第i 个分支结果的概率; P n 1第i 个分支第个事件发生的概率; 如果分支中某事件为“0”,则用P n 0来取代。此时,要注意 P n 1 P n 01 3事件树分析的程序 事件树分析的基本程序包括 1确定系统及其组成要素。也就是明确所要分析的对象和范围,找出系统的构成要素,便于展开分析。 2分析系统中各个要素相互的因果关系,以及发生和不发生等两种状态。 3按照时序逻辑的方法,从系统的起因事件或起始状态开始,每一环节的两种状态树图的分支成功在上,失败在下,依系统构成要素的排列次序,从左到右绘制出事件树图。 4可根据分析需要决定,标出各分支的概率值,进行计算以求出系统发生事故的概率以及各种途径发生事故的概率。 3.事故树分析法 事故树也称故障树,是一种描述事故因果关系的有方向的“树”,是安全系统工程中重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价,即适用于定性分析,又能进行定量分析。. 事故树分析是用逻辑演绎分析方法,它是从一个可能的事故结果作为开始,一层初期灭火成功 矿井失火 撤离矿井成功 撤离火区成功 自救、互救、救援成功 初期灭火失败 撤离矿井失败 自救、互救、救援失败 撤离火区失败 图83 矿井火灾死亡事故事件树 S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 215 一层地寻找引起事故的触发事件、直接原因、间接原因和基础原因,并分析这些原因之间的相互逻辑关系,用逻辑树图把这些原因及逻辑关系表示出来,绘成事故树,再对事故树进行定性和定量分析。进行事故树分析,可以描述事故因素及其逻辑关系,发现系统中的潜在危险;可以寻找控制事故的要点,以便采取最优