贵 州 省 能 源 局关于加强煤矿基层班组建设、管理的通知.doc

贵州省能源局 登记编号QFGD-2011-29001 黔能源煤炭2011‟578号 关于加强煤矿基层班组建设、管理的通知 各自治州、市人民政府,各地区行署,省属相关煤炭生产企业 煤矿的基层班组是组成煤矿企业的细胞,是煤矿企业组织生产经营活动的基本单位,是煤矿企业最基层的生产管理组织。煤矿企业的所有生产活动都在班组中进行,所以基层班组工作的好坏直接关系着煤矿企业的生产安全和经营的成败。为进一步夯实我省煤矿安全管理基础,经省人民政府同意,特对加强煤矿基层班组建设、管理提出如下要求一、提高对煤矿基层班组建设重要意义的认识 企业的执行力在班组中体现,企业的效益通过班组实现,企业的安全由班组来保证。加强班组建设是煤矿安全生产的第一道防线,只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全,才能保证煤矿企业的安全。各市州、地人民政府要明确职责、落实责任,要求相关工作部门从最基础的工作抓起。煤炭行业管理部门要督促和指导煤矿开展基层班组建设工作,督促和指导煤矿加强对基层班组长的岗位培训;煤矿的日常安全监督管理部门和煤矿安全监察部门要把加强煤矿基层班组建设和运行情况作为日常安全监督和监察的重要 内容,要督促煤矿完善基层班组建设,建立相关工作规章制度和标准,将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位。 各级政府的相关煤矿管理部门、特别是煤矿日常安全监管和煤矿安全监察部门要明白煤矿基层基础薄弱,是影响和制约煤矿安全生产的重要因素之一,要搞好煤矿安全工作,必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。实现基层班组规范化管理、标准化建设,是强基固本、夯实煤矿安全基础,推动煤矿企业安全生产的关键环节。加强班组建设,是预防和减少“三违”、防范事故的有效途径,是坚持以人为本、构建和谐矿区的基本要求。 二、明确工作目标、切实抓好基层班组建设,完善班组安全生产管理体系 今年10月底前,全省所有煤矿要建立完善区队班组建制,要完成基层班组长的选任和培训工作。煤矿要严格班组安全生产定员管理,严禁层层转包、以包代管。要按照精简高效的原则,制定班组定员标准,保证班组安全生产基本配置,严禁“三超”。 今年年底前,全省所有煤矿要建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括1班前会制度;2班组长带班工作制度;3安全质量标准化管理制度;4隐患排查治理制度; 5班组和各岗位安全评估制度;6事故报告和处理程序; 7事故分析处理制度;8安全检查与奖惩制度;9班组学习培训制度;10岗位练兵、技能竞赛制度;11交接班制度;12现场安全文明生产制度;13安全举报制度;14员工安全权益维护制度;15安全绩效考核制度;16企业认为需要制定的其它相关制度。 煤矿要健全落实班组安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体,实行班组长作业现场安全生产负责制,安全检查员、质量监督员、群众安监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。 煤矿要完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组,实行班组安全生产目标考核制度,完善安全、生产、效益结构工资制,加大安全构成比重,严格考核奖惩。 三、加强煤矿安全监督管理和煤矿安全监察工作,督促煤矿加强班组现场安全管理 煤矿的日常安全监督管理部门和煤矿安全监察部门要把加强煤矿基层班组建设和运行情况作为日常安全监督和监察的重要内容,要要求和督促煤矿建立健全基层班组管理体系和完善规章制度,督促煤矿严格落实班前会制度、交接班等制度;要督促煤矿建立制度,充分发挥特聘煤矿安全生产群众监督员的作用;督促煤矿把查找隐患、排除隐患、制止“三违”工作落到实处,落到基层,切实加强煤矿班组生产现场的 安全管理水平。 煤矿的日常安全监督管理部门和煤矿安全监察部门要督促煤矿落实班组安全生产权益。切实落实煤矿工人安全生产权利,班组长对现场作业条件的变化情况,有安全生产决策权和组织指挥权;有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权;有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权;在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时,有拒绝开工或停止生产权。 四、加强对基层班组长的培训 要加强培训,切实抓好班组长素质提升。要以提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标,按照煤矿企业人才培养和发展的要求,采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式,坚持基础知识与实际操作技能提高并重,在加强安全业务知识和技能培训的同时,注重企业管理、职业道德等方面的培训,切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质,使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,实现班组安全生产,为煤矿安全生产奠定坚实的基础。 大部分煤矿对于班组长的培训未给予足够的重视,未认识到班组长培训的重要性。煤炭行业管理部门要督促、指导煤矿制定基层班组长培训计划,督促煤矿切实做好班组长培训工作,要明确班组长培训的目标,要制定好班组长培训的措施, 要认真做好培训分析,提高培训的针对性。由于班组长的特殊性,要求他们具备双重技能,既要掌握本工种技能,又要掌握班组管理技能,要以班组长岗位技能要求为基准,通过对班组长进行岗位分析、能力评审、学习期望的了解,找出班组长能力上存在的差距,按照“缺什么、补什么”和实用的原则确定培训内容,制定班组长培训的目标,做好班组长培训工作。 五、推广学习“白国周班组管理法”,进一步加强煤矿班组建设 煤矿的日常安全监督管理部门和煤矿安全监察部门要把推进煤矿企业班组建设纳入工作计划,煤矿企业要建立健全班组建设的组织领导体系,明确责任部门和责任人,明确工作时限。 “白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长22年工作实践中,不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法。其主要内容概括为“六个三”,即三勤勤动脑、勤汇报、勤沟通;三细心细、安排工作细、抓工程质量细;三到位布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位;三不少班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少;三必谈发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心;三提高提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和 战斗力）“白国周班组管理法”体现了“严、细、实”的工 。 作作风，体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度， 是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。全省煤矿要 按照国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国 务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会共青团中央 关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组 建设的通知 （安监总煤行〔2009〕212 号）要求，以推广学 习 “白国周班组管理法”为契机，进一步加强煤矿班组建设， 把班组安全生产建设作为加强安全生产基层和基础管理工 作的重要内容。 省政府决定从明年起，每年开展一次煤矿十佳基层班组和十 佳基层班组长的评选表彰活动，表彰名单由县总工会、共青 团县委、县煤炭行业管理部门、县煤矿日常安全管理部门推 荐，经省能源局、省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监 察局、省总工会、贵州共青团省委联合审核、公示并报省政 府批准表彰，以进一步推进煤矿基层班组建设，实现班组安 全生产，为煤矿安全生产奠定坚实的基础。 贵州省能源局 二 0 一一年九月九日