关于落实省、市《集中开展煤矿隐患排查治理行动方案的通知》的行动方案.doc

关于落实省、市集中开展煤矿隐患排查治理行动方案 的通知的行动方案 集团公司各有关部室、各煤业子公司 根据山西省人民政府办公厅关于印发山西省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案和试点方案的通知晋政办发电2014‟96号、临政办发明电2014‟104号文件精神,结合集团公司实际,制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平总书记、李克强总理等领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神为指导,以贯彻落实党的十八届四中全会精神和宣传贯彻安全生产法为契机,以落实煤矿安全“双七条”为重点,以省委、省政府、市政府具体安全生产工作部署为要求,以“全面摸清底数、全面查清隐患、全面制定措施、全面组织整改、全面落实责任”为目标,在集团公司各煤业子公司开展隐患大排查、大整改行动,切实有效防范煤矿安全生产事故,进一步提高安全管理水平,推进集团公司各煤业子公司安全生产形势持续稳定根本好转。 二、组织领导机构 集团公司成立煤矿隐患排查治理行动领导组,对集团公司各煤业子公司隐患排查治理工作进行统一组织和领导。 组长任冠清 副组长张小定李文平刘三合袁建龙陈明军 成员安全监察部、技术部、机电管理部、信息调度中心、审计监察部、综合办公室负责人组成。 领导组下设办公室,设在安全监察部,负责承担日常工作。 三、行动方式 1、各煤业子公司根据上级文件精神及本行动方案要求,成立隐患排查治理领导组; 2、各煤业子公司根据隐患排查治理要求制定详细行动方案及具体责任分工; 3、各煤业子公司根据隐患排查治理行动方案及责任分工立即组织开展自查自纠活动;并在11月28日前将自查自纠报告上报集团公司活动领导组备案; 4、集团公司行动组领导及成员督导各煤业子公司自查自纠情况; 5、集团公司行动组领导原则上按所包负责对应煤矿的此次行动的正常进行及配合上级排查的协调工作,成员部门配合上级部门对煤业子公司大排查及督导整改工作。 四、排查重点 一煤矿建设项目 1、建设项目手续是否齐全,是否存在不按设计施工等问题; 2、建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求,安 全责任是否落实,是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题; 3、是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题; 4、近三个月上级部门、集团公司各部室到煤业子公司检查隐患整改闭合情况。 二生产矿井 1、证照是否齐全或失效,重点检查无证或证照到期未及时申请延续等; 2、是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题; 3、通风系统是否可靠,重点检查通风设施设备是否完善,是否存在无风、微风、循环风作业,采区专用回风巷是否符合要求等; 4、瓦斯治理是否到位,重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因,瓦斯监控系统是否能正常运行等; 5、是否落实探放水规定、煤矿防治水规定,重点检查是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道、水文地质类型复杂极复杂矿井排水系统是否完善等; 6、有自然发火倾向的矿井,是否采取有效措施,采空区和封闭火区管理是否符合规定; 7、煤矿是否按规定建立安全生产管理部门、应急救援队伍,或与救护队签订救援服务协议、配备应急救援装设备,预案管理、演练、应急培训是否符合要求; 8、煤矿技术基础资料是否完善,如各种制度、作业规程、操作规程、探放水设计及安全技术措施等; 9、其它应该排查的内容,如安全投入、“三超”问题、图实不符、顶板管理等; 10、近三个月上级部门、集团公司各部室到煤业子公司检查隐患整改闭合情况。 五、方法步骤 隐患排查治理行动分六个阶段进行 1、动员部署和准备阶段2014年11月底前完成 集团公司组织召开动员部署会,对煤矿隐患排查治理行动进行安排部署。 2、各煤业子公司自查自改阶段环节2014年11月 各煤业子公司要组织隐患自查自改,落实隐患排查治理主体责任,认真搞好自查自改,开展全面、彻底的排查,对查出的隐患要登记在册,逐项制定整改方案,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。煤业子公司负责人要落实隐患排查治理第一责任,对隐患整改验收实行谁检查、谁签字、谁负责。各煤业子公司将自查自改结果、整改方案及进展情况,由矿长签字,报集团公司验收备案,待排查组 到矿后报送排查组。 3、集中全面检查环节2014年12月至2015年1月 集团公司隐患排查治理领导组配合上级排查组对各煤业子公司进行全面排查。 4、强化整改复查环节2015年3月 集团公司隐患排查治理领导组配合上级排查组对各煤业子公司进行全面复查。 5、总结汇总和评估阶段2015年全年4月 集团领导组办公室对各煤业子公司隐患排查治理情况进行汇总分析、效果评估,形成总结报告,上报市隐患排查治理领导组办公室。 6、回头看阶段2015年5月至6月 前五个阶段结束后要巩固取得的成果,完善隐患排查治理制度,健全隐患排查治理体系,形成隐患排查治理长效机制。 六、工作要求 一强化组织领导。各煤业子公司要高度重视煤矿隐患排查治理工作,确实加强领导、落实责任、认真组织,把此次行动与当前正在开展的“六打六治”打非治违行动紧密结合起来,统筹协调、科学实施。 二建立工作制度。各煤业子公司要建立隐患排查治理工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整 改监督、总结报告等工作制度，同时抓好宣传引导，确保工 作扎实有效开展。 （三）加大排查力度。各煤业子公司对查出的各类隐患 要扭住不放、一抓到底。对重大隐患要挂牌督办；对一般隐 患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及 时到位，狠抓“三违”现象，做到分工到人、责任清晰、落 实倒查机制，该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉 追究责任。 （四）做好信息上报。各煤业子公司将隐患排查整改情 况，并及时填报统计数据表。于每月 5 日前将上月排查情况 报送集团公司领导组办公室。