水污染受害者法律手册(2007).pdf

水污染受害者法律手册 2 水污染受害者法律手册 3 水污染受害者法律手册 水污染受害者法律手册 A Legal Handbook for People Impacted by Water Pollution 编者 钱晨 郑乔乔 柯展 王凤军 赵中 康洪莉 李悦 焦晨佳 张海 李利亚 温波 封面设计 赵继荣 二○○七年三月二○○七年三月 水污染受害者法律手册 2 前 言 前 言 水环境的问题正成为威胁亿万人生计的主因。在表面上越来越经济繁荣的中国，不计其数的人们每 日为水所困，因水而殇。民众基本的获得清洁水资源的权利得不到保障，经济和社会是否能可持续发展 的前景令人堪忧。 人类社会的发展从未如此刻的中国，一方盛世下却涌流着簇拥文明终结的环境危机。何以为何以 不为 本手册提供了一些为水污染受害者的维权信息和基本的工作方法。谨此抛砖引玉，希冀更多的相关 研究、总结和行之有效的工作。 在此，我要衷心感谢这本手册的作者李悦、焦晨佳、康洪莉、张海深入浅出地介绍了水环境的问 题；钱晨律师、郑乔乔、柯展以及王凤军律师共同撰写了水环境维权的内容；李利亚分析了社区参与环 境的经验；赵中认真统筹和编排了文稿、制作手册的电子版，并收集了大量的实用信息，赵继荣设计了 封面、封底；康洪莉自始至终地给予协调、指正和建议等等；此外还有温丽华等人参与。能与这些敬业、 高效、无私的作者们合作，本人深感荣欣 太平洋环境组织 水污染受害者法律手册 3 目 录 目 录 第一部分 水环境与人类健康 一、什么是水，清洁的淡水对环境与人类的意义 第一部分 水环境与人类健康 一、什么是水，清洁的淡水对环境与人类的意义......................... .............................. .....4 二、水污染的种类 4 二、水污染的种类..................................................................................................................6 三、重要水污染源 6 三、重要水污染源..................................................................................................................6 四、人体健康与水污染 6 四、人体健康与水污染..........................................................................................................11 五、一些严重的水污染事件 11 五、一些严重的水污染事件..................................................................................................14 第二部分 应对水污染的法律维权 一、应对污染的事先维权 14 第二部分 应对水污染的法律维权 一、应对污染的事先维权......................................................................................................15 二、应对污染的法律事后维权 15 二、应对污染的法律事后维权..............................................................................................17 （一）直接向法院提起侵权诉讼 17 （一）直接向法院提起侵权诉讼..........................................................................................18 （二）向行政部门（或公安部门）举报 18 （二）向行政部门（或公安部门）举报..............................................................................19 （三）行政裁决后，对损失赔偿部分再诉讼 19 （三）行政裁决后，对损失赔偿部分再诉讼......................................................................20 （四）集团诉讼 20 （四）集团诉讼......................................................................................................................21 （五）文书 21 （五）文书..............................................................................................................................23 （六）举证小贴士 23 （六）举证小贴士..................................................................................................................27 （七）其他维权途径 27 （七）其他维权途径...... .. .. .. ............................................. .. .. .. .......................................29 三、案例分析 29 三、案例分析..........................................................................................................................31 四、社区环境与公众参与 31 四、社区环境与公众参与......................................................................................................35 附件一 法律条文节录 一、政府必须采取的措施 35 附件一 法律条文节录 一、政府必须采取的措施......................................................................................................38 二、相关单位必须采取的保护措施 38 二、相关单位必须采取的保护措施......................................................................................39 三、如何保护水质 39 三、如何保护水质..................................................................................................................40 四、事后维权 40 四、事后维权..........................................................................................................................41 五、违法者应承担的责任 41 五、违法者应承担的责任......................................................................................................42 六、集团诉讼程序 42 六、集团诉讼程序..................................................................................................................44 七、举证责任倒置 44 七、举证责任倒置..................................................................................................................44 八、环境影响评价（事前维权） 44 八、环境影响评价（事前维权）..........................................................................................45 附件二 相关部门、组织联系方式 一、全国环保和司法投诉、求助电话 45 附件二 相关部门、组织联系方式 一、全国环保和司法投诉、求助电话..................................................................................53 二、各省、自治区、直辖市民间环保组织和律师事务所联系方式 53 二、各省、自治区、直辖市民间环保组织和律师事务所联系方式..................................53 53 水污染受害者法律手册 4 一、什么是水，清洁的淡水对环境与人类的意义 一、什么是水，清洁的淡水对环境与人类的意义 水－生命的源泉水－生命的源泉 浩瀚的宇宙中，地球是个极为秀丽的蔚蓝色星球。她的表面有 2/3 的面积被水覆盖，浩淼的海洋， 星罗棋布的江河湖泊，把地球装扮得秀丽多姿。因此，地球也被称为“水的星球” 。水是构成环境的最 基本要素，是生命的源泉，万物之源，是人类社会发展和进步的宝贵资源。因为有水，地球才有了成千 上万的各种动植物，拥有了人类这样的高级智能生命。 水是生命的摇篮，是一切生物生存的物质基础。人可以十天 不吃饭，但却不能三天不喝水。人体内的水分，大约占到体重的 65。没有水，食物中的养料不能被吸收，废物不能排出体外。人 体缺水 1％～2，就会感到口渴，如果缺水 5，则会皮肤起皱， 甚至出现意识不清。所以，从某种意义上来讲 “生命就是水，水 就是生命” 水是人类一切经济活动的命脉，是人类经济发展和社会进步 的宝贵资源。农业生产上，需要用大量的水进行灌溉。在我国华 北地区，灌溉一公顷小麦地约需用 600～750 立方米水，灌溉一公 顷棉花地要用 525～750 立方米水，菜地用水就更多了。水还是工 矿企业生产的重要资源，在制造、加工、冷却、净化、空调、洗 涤等方面发挥着巨大作用。 例如制造1吨钢大约需用25吨水冷却， 而食品厂的蒸馏、煮沸、腌制、发酵都离不了水，酱油、醋、啤 酒干脆就是水的化身。 水最珍贵的资源水最珍贵的资源 通常我们所说的“水资源”是指除苦咸的海水、千 年难化的冰川、不易取用的地下水外，可以供人们经常 取用、逐年循环恢复的那些淡水资源。 虽然地球上水的总储藏量有 14 亿立方千米之多， 然 而可供人类使用的淡水资源还不到全球总水量的 1％。 并且这 1％的水在世界上很多地区分布不均匀,在不同年 份，甚至一年中不同时段也大不相同。这些空间和时间 上的差异，使得水在一些地区极为稀缺。 水是我们生活中最珍贵的资源。在干旱的甘肃定西 农村，人们赶着毛驴走上十几里地才能驮来一担水。在 八百里的沂蒙山区，人们用粗绳子把七八岁大的孩子滑 到深深的井底，为的只是一瓢一瓢舀上半桶略带泥沙的 饮用水。在陕西西安关山镇，人们一直喝着苦涩的咸水。 烧水时，锅里一圈都是泛白的碱性沉淀物。 地球上的各种水 水污染受害者法律手册 5 水污染令人痛心水污染令人痛心 我们国家是一个缺水的国家，是联合国列出的世界上 13 个人均水资源贫乏国家之一，人均占有水 资源大约相当于世界人均的 1/4。但是，比水资源缺乏更为严峻让人痛心的是我国非常严重的水污染现 象。2004 年我国七大水系中，一半以上河段受到不同程度的污染，达不到饮用水源的标准；36.6％的河 段水质属于五类、劣五类，已经丧失了直接使用功能。在很多城市，治理水污染的速度赶不上污染增加 的速度，污染负荷早已超过环境能承受的范围。据统计，2001 到 2004 年，全国就发生了 3988 起水污染 事故。 黄河黄河 被誉为中华民族的“母亲河”。上世纪五六十年代还是水清鱼跃的黄河支流，现 在却遭受着化学工业、制浆造纸、制革、印染等污染的伤害。干流不少河段的水质为“劣五 类”，基本丧失水体功能。支流大部分河道常年处于劣五类，变成名副其实的“排污沟”。 淮河淮河 刺鼻的气味，让流域沿河的居民开不了窗户；浓浓的“酱油水”，让淮河人民无 法正常生活。有专家感言，淮河流域的污染治理任重而道远。 海河海河 灰色甚至深黑色的污水盈满视野，散发着难闻的气味。无论河南、河北、山 东，无论是在马颊河、卫运河、南运河，触目所及，几乎见不到可以称得上成“片”的清水。 水污染不仅破坏了环境，加剧了水资源短缺，更严重危害着人们的健康。据世界卫生组织（WHO） 调查，人类疾病 80与水污染有关。水污染会造成肝病（工业废水及农药所含的毒性有机物，重金属 等），结石（高硬度的地下水），痴呆症（金属铝等），骨骼病（重金属镉），造血系统疾病（重金属）， 内分泌紊乱（毒性有机物，重金属等）。此外，水污染还会造成不孕症、儿童先天性心脏病及失明、耳 聋和发育不全等疾病。 长期饮用污染水可诱发多种癌症、 心脑血管病和生育障碍等等。 每年世界上有 2500 万以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。 巨大的人口基数和飞速的经济发展压力已经使我们稀有的水资源耗用殆尽，而人为的污染更使支撑 我们生存的“血脉”千疮百孔。 2004 年 2 月下旬到 3 月初，一场突如其来的灾难骤然降临 在流经四川省中南部的沱江下游两岸， 被上游化工厂污染的水体 毒死了 50 万千克鱼类，百万人断水，造成经济损失达 3 亿元。 在事隔近 1 个月后， 因污染事故影响正常生活用水的内江、 资中、 简阳等地才恢复从沱江取水。然而 5 月初，沱江再次遭到污染， 10 万千克侥幸重逃过上次劫难的鱼儿被毒死，沿江群众不得不 拧紧家中的水龙头，举家提着水桶去寻找水源。 当你把垃圾扔进江河的时候，是否意识到，我们赖以生存的 母亲河，正在成为哭泣的垃圾场 流淌在大地上的水，就像是流淌在我们身体里的血液。面对 满目的“贫血”与污染，我们的反应与其说是责任，不如说是痛 心疾首后的本能。如果我们再不停止对水资源的破坏与污染，水 将是人类的最后一滴眼泪 哭泣无泪的沱江 淮河沿岸的生活垃圾 水污染受害者法律手册 6 需氧有机物污染源 碱污染源 污水污水 含大量需氧有机物 污水碱性强 水体黑臭 水中生物大量死亡 水体碱化 造纸厂造纸厂 河流、湖泊河流、湖泊 二、水污染的种类 二、水污染的种类 水污染主要分为 重金属污染重金属污染重金属，顾名思义就是质量比较大的金属。主要由一些工厂排放，其次就是通过雨水 把土壤中重金属溶解到河流湖泊等水体中。对人体危害比较大的有汞（水银） ，铬，镉，铅，铜等。 酸碱污染酸碱污染在工业生产中，工厂排放的废水酸性或者碱性太强使水体呈现出酸性或者碱性。 病原微生物污染病原微生物污染病毒、病菌和寄生虫卵等称为病原微生物。生活污水、医院污水、畜禽饲养场污 水等，常含有病原微生物，如果随便排放会造成水、土壤的污染，严重的还会通过各种渠道，引起痢疾、 伤寒、传染性肝炎及血吸虫病等传染病的暴发流行。 需氧有机物污染需氧有机物污染生活用水，造纸和食品工业污水中，含有蛋白质、油脂、碳水化合物、酯类等有 机物。这类物质没有毒性，在生物化学作用下易于分解，分解时消耗水中的溶解氧，使水体含氧减少， 从而影响鱼类和其它生物的生长繁殖。 当水中的溶解氧耗尽后， 水体会出现臭味， 危害水生生物的生存。 富营养化富营养化水体中有大量营养物质，使得水体中的藻类大量繁殖，夺取其他水生生物赖以生存的氧 气，最后使水变黑发臭。另外一些情况下，水中藻类会分泌有毒物质，危害水生动植物甚至人类。 无机毒物污染无机毒物污染如硫，砷（砒霜） ，氟化物等。大都来自矿山、治炼废水，它们都富集在生物体中， 通过食物链，危害人类健康。 有机毒物污染有机毒物污染比如以前的 666 等农药，还有一些杀虫剂等有毒的物质。这类物质在水体中一般很 难降解长期存在，于是便富集在生物体中，通过食物链，危害人类健康。还有就是苯类，酚类等有毒的 致癌有机物。此类有机物多为优先污染物（简单的说就是危害最大，对人体影响最大的） ，详见第四节 人体健康与水污染。 三、重要水污染源 三、重要水污染源 每种污染总有它的源头，这个源头我们称为污染源。水污染的污染源有许多种，我们大致可以将各 种污染源并入工业、农业、生活污水以及大气污染源四个大类。下面我们简单地介绍每个大类里都包含 有哪些具体的污染源以及这些污染源对我们的河流、湖泊与地下水会带来什么样的负面影响。 1.1. 工业污染源 工业污染源 总体而言，工业污水污物中含有大量有毒物质（氰化物、氟化物、重金属、有机毒物） 、需氧有机物 （油脂、碳化合物、蛋白质等）或者石油类（致癌）污染物，同时污水酸度或碱度普遍较高。未妥善处 理的工业污水污物是水污染里毒物染、需氧有机物污染、油污染以及酸碱污染的重要污染源。以下我们 针对一些典型的工厂企业，分析它们会带来什么样的污染。 造纸厂 造纸厂 未达标的造纸厂污水是重要的需氧有机物污染源，随意排放将导致水体发黑发臭，水中生物大量死 亡。此外，造纸厂污水碱性强，容易引起水体碱化。90 年代淮河流域小造纸厂过度排放污水造成淮河水 质迅速恶化便是最典型的造纸厂污染案例。 水污染受害者法律手册 7 食品加工厂 食品加工厂 诸如味精厂、糖厂之类的食品加工厂污水中含有大量需氧有机物，与造纸厂污水相同，是重要的需 氧有机物污染源。未达标的食品加工厂污水随意排放会引起水体发黑发臭，水中生物大量死亡。著名的 莲花味精厂就曾经是水污染大户。 印染厂 印染厂 与造纸厂以及食品加工厂相同，未达标的印染厂污水是重要的需氧有机物污染源，极易引起水体黑 臭，水中生物大量死亡。 制革厂 制革厂 未达标的制革厂污水中不但含有大量包括动物油脂与毛皮在内的需氧有机物，而且含高浓度铬（铬 是一种有毒重金属） 。所以制革厂污水既是需氧有机物污染源，又是重金属污染源。此外制革厂污水还 容易引起水体碱化。 电子垃圾回收加工 电子垃圾回收加工 废旧电脑、打印机、电视机、手机等废弃电子用品看似不脏也不臭。但其实电子用品中含有大量重 金属毒物（如铅、镉、汞、铬等）以及有机毒物。在进行回收加工时，如果我们随意把电子垃圾弃置在 露天，它们就会成为严重的有毒污染源。每当下雨时，有毒物质就会被雨水带入河流或湖泊中，也可能 渗入到土壤中，然后污染地下水。无论是污染地表水还是地下水，这些重金属毒物与有机毒物最终会危 害当地居民的身体健康，轻者得病，重者死亡。 广东贵屿镇由于不规范地经营电子垃圾回收加工业，致使当地 80的儿童和一些民工因为电子垃圾 污染而患上呼吸和皮肤疾病。 需氧有机物污染源 重金属污染源 碱污染源 污水污水 含大量需氧有机物 含铬（有毒重金属） 污水碱性强 水体黑臭 铬中毒 水体碱化 制革厂制革厂 河流、湖泊河流、湖泊 需氧有机物污染源 污水污水 含大量需氧有机物 水体黑臭 水中生物大量死亡 印染厂印染厂 河流、湖泊河流、湖泊 需氧有机物污染源 污水污水 含大量需氧有机物 水体黑臭 水中生物大量死亡 食品加工厂食品加工厂 河流、湖泊河流、湖泊 水污染受害者法律手册 8 广东贵屿镇堆积如山的电子垃圾 电镀厂 电镀厂 未达标的电镀厂污水中含有大量有毒重金属（如铜、铬、镍等） ，是重要的有毒污染源。如果污水随 意排放会严重影响周围居民身体健康。 冶金工业 冶金工业 铜厂、铝厂、锌厂等冶金工厂污水中均含有有毒重金属以及剧毒氟化物，金厂、金矿在金加工中必 须使用剧毒氰化物。因此，未达标的冶金工业污水是重要的有毒污染源。 炼油厂、化工厂 炼油厂、化工厂 处理不当的炼油厂与化工厂污水中会含有超标的石油污染物与有机毒物，成为油污染与毒污染源。 这些石油污染物与有机毒物多半是可怕的致癌物质。如果我们过度接触这些物质极易患上癌症。 有毒污染源 污水污水 含大量有毒物质（重金 属、剧毒氟化物、剧毒 氰化物等） 人体与动物中毒 得病甚至死亡 冶金厂冶金厂 河流、湖泊河流、湖泊 有毒重金属污染源 污水污水 含大量有毒重金属（如 铜、铬、镍等） 人体与动物中毒 得病甚至死亡 电镀厂电镀厂 河流、湖泊河流、湖泊 有毒污染源 污水污水 含大量重金属毒物 与有机毒物 人体与动物中毒 得病甚至死亡 电子垃圾电子垃圾 河流、湖泊河流、湖泊 水污染受害者法律手册 9 火力发电厂 火力发电厂 发电厂需要用水来冷却设备，使用后的冷却废水水温较高，如果直接排放容易引起河流湖泊中的水 温升高，成为热污染源。1965 年澳大利亚曾流行过一种脑膜炎，后经科学家证实，其祸根是一种变形病 毒。由于发电厂排出的热水使河水温度增高，这种变形病毒在温水中大量孳生，造成水源污染而引起了 那次脑膜炎的流行。 2.2. 农业污染源农业污染源 大家都知道工厂会排放污水，造成污染，但并不是人人都知道其实种田养猪如果方式不当也会污染 水源。 农业对水源造成的污染主要有两个来源 一个是大面积使用化肥农药进行田间耕作引起的水污染， 另一个是由大规模饲养牲畜家禽造成的水污染。我们就这两个方面作进一步的阐述。 农田污水 农田污水 当前我们在很多地区开展的大面积工业化田间耕作必须使用大量的化学有机肥料，如磷肥、氮肥、 钾肥等。如果管理不当，这些化肥在播撒到农田之后被雨水冲入农田周围的河流湖泊中，使水体中磷、 氮、钾等营养物含量激增，造成富营养化污染（参见第 5 页） ，使得水质下降、藻类孳生、水中生物大 量减少。另外一方面，工业化农业还需要喷洒大量有毒农药，残留的农药通过土壤与雨水进入水源，成 为有毒污染源。这些农药最终会进入人体内，毒害我们自己。 畜禽饲养场 畜禽饲养场 大规模集中饲养场里的牲畜与家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭等）会产生大量的动物粪便。动物粪便 中含有磷、氮等大量营养物。如果我们不把这些粪便作为肥料回收利用，而随意堆放或丢弃到水中，会 造成水体富营养化污染。于是这些饲养场就成了重要的富营养化污染源。 同时动物粪便中还含有病毒、病菌、寄生虫等大量病源体，这些病源体一旦进入水中，就会成为传 播疾病的罪魁祸首。这样看来大规模集中饲养场还可能成为病原微生物污染源。 富营养化污染源 有毒污染源 田间污水田间污水 含磷肥、氮肥、钾肥等营养物 含有毒农药 水体富营养化 农药中毒 工业化田间耕作工业化田间耕作 河流、湖泊河流、湖泊 热污染源 冷却废水冷却废水 水温很高 水温升高 水中生物缺氧 病毒细菌孳生 火力发电厂火力发电厂 河流、湖泊河流、湖泊 油污染源 有机毒物污染源 污水污水 含大量石油污染物与有 机毒物 人体与动物中毒 患上癌症甚至死亡 炼油厂、化工厂炼油厂、化工厂 河流、湖泊河流、湖泊 水污染受害者法律手册 10 这样大规模的饲养场每天会产生大量动物粪便，处理不当就会成为水污染源 3.3. 生活污水污染源生活污水污染源 城市、乡镇居民在日常生活中也会产生大量污水。例如我们在厨房洗菜洗碗时会产生许多含有油脂、 食品残渣等需氧有机物的污水，我们在洗衣时如果使用普通含磷洗衣粉，会产生含有磷这种营养物质的 污水。这些污水如果不经过处理而直接排放，将成为需氧有机物污染与富营养化污染的主要污染源，轻 者造成水体富营养化、水质下降、藻类孳生、水中生物大量减少，重者造成水体黑臭、水中生物大面积 死亡。同时没有经过处理的生活污水中还含有大量的细菌、病毒等病原体微生物，使得被污染的水体成 为疾病传播的根源。城市与农村居民的粪便如果处理不当，要么随意抛弃，要么由于管道泄漏而进入水 中，会直接导致水体受污染，大肠杆菌超标。饮用大肠杆菌超标的水会导致人体中毒，严重时会导致死 亡。 4.4. 大气污染源大气污染源 和被污染的水一样，大气中也会含有大量污染物。比如火力发电站等煤炭企业排放的废气中含有大 量二氧化硫与重金属汞。二氧化硫与大气中的水气相结合，随后被雨水带到地面、河流与湖泊中。我们 称这样的雨为酸雨。酸雨会使得河流湖泊严重酸化，水中生物绝迹。汞是剧毒重金属，大气中的汞也会 通过降雨进入河流与湖泊中，并被水中的鱼类吸收。食用含汞的鱼类会引起汞中毒。 此外现代城市中大量汽车尾气的排放使得大气中氮氧化物的含量剧增。前面已经谈到过，氮是一种 需氧有机物污染源 富营养化污染源 病原体微生物污染源 生活污水生活污水 食物残渣等需养有机物 含磷洗衣粉等营养物 细菌、病毒 水质下降或水体黑臭 水中生物减少或绝迹 病原体微生物传播疾病 城市、乡镇、村庄河流、湖泊城市、乡镇、村庄河流、湖泊 富营养化污染源 病原微生物污染源 动物粪便、污水动物粪便、污水 磷肥、氮等营养物 病毒、病菌、寄生虫 水体富营养化 传播疾病 大规模饲养场大规模饲养场 河流、湖泊河流、湖泊 水污染受害者法律手册 11 营养物质，这些氮氧化物也会通过降雨进入水中，容易加剧水体的富营养化。 由于大气中的污染物可以迁徙几十、几百、甚至几千公里，所以很难在本地控制，必须在全国范围 甚至全球范围进行治理。 四、人体健康与水污染 四、人体健康与水污染 重金属污染重金属污染 酸污染源 有毒污染源 富营养化污染源 降雨降雨 二氧化硫形成的酸雨 汞等有毒物质 氮氧化物等营养物 水体酸化、生物绝迹 人类与动物中毒 水体富营养化 大气污染大气污染 河流、湖泊河流、湖泊 进入人体进入人体 长期累积长期累积 出现症状或出现症状或 发病发病 重金属对人体危害的共性 铬铬铬是一种银白色有光泽、坚硬而耐腐蚀的金属。最常见 的就是一些器具外面光亮的表面，其实这就是铬。 铬在一般水体含量很少。铬有多种价态，与人体相关的 主要是六价铬。铬是人体必需的微量元素，在正常范围内是 对人体有益的， 但如果铬的摄入量过多， 则会危害人体健康。 大量摄入铬可以在体内造成明显的蓄积，可致腹部不适及腹 泻等中毒症状；还会引起过敏性皮炎或小块，钱币状湿疹， 表现为呈红斑、浸润、渗出、脱屑、病程长，久而不愈。铬 还是致癌物质，能引发癌证。 过量 六价 过量 六价 铬铬 发病（急性）发病（急性） 适量 六价 适量 六价 铬铬 有益健康有益健康 长 期 摄 入 长 期 摄 入 过 量 过 量 铬铬 致癌致癌 水污染受害者法律手册 12 汞（水银）汞（水银） 汞即是我们俗称的水银。人主要通过饮用被污染 的水或者食用在被汞污染的水中生长的鱼类而摄入汞。汞中毒分无 机汞中毒与有机汞中毒。 无机汞中毒主要损害消化道和肾脏，常见的无机汞化合物氯化 汞的致死量约为 1 克。毒性相当大，而且致命。 有机汞化合物，容易被人体吸收，并被输送到全身各器官，特 别是肝、肾和脑组织。其中对脑损伤比较严重，其中毒症状主要有 头痛、疲乏、健忘和精神异常等，还会引起感觉异常口周围和肢 端麻木、感觉障碍、语言障碍、步态不稳、视野缩小、听力障碍， 以及肌肉萎缩、肌痉挛等。有机汞化合物易透过胎盘从母体转移给 胎儿，使生下来的婴儿很有可能成为白痴。 汞中毒还可分为慢性中毒与急性中毒。慢性中毒表现为易激动、 口吃、焦虑、思想不集中、记忆力减退、精神压抑等。此外胃肠道、 泌尿系统、皮肤、眼睛均可出现一系列症状。急性中毒症候为肝炎、 肾炎、蛋白尿、血尿和尿毒症。 剧毒物质剧毒物质 中毒中毒 肝肝 肾肾 神经 系统 神经 系统 无法治疗无法治疗 危害巨大危害巨大 不易发现不易发现 铅铅工业生产和生活用品中的铅主要以粉尘和烟雾的形式通过呼吸道和消化 道进入人体。但是铅也是工业上广泛运用的重金属，其对水体的污染也时有发 生。铅被人体吸收后即进入肝脏，一部分由胆汁排到肠内，随粪便排出体外； 另一部分进入血液，然后进入人体各组织。肾中含量会比较高，在毛发中也有 很高的含量。 急性铅中毒临床表现为恶心、呕吐、腹绞痛和便秘等胃肠道症状。 工业生产及生活中主要是慢性铅中毒。患者早期症状是乏力，口中有金属 味，肌肉、关节酸痛，接着发生腹痛和神经衰弱综合征。铅中毒会影响儿童的 体格发育，对儿童的体重、身高、血液、消化、泌尿系统及视力、听力均有损 害。儿童铅中毒后，一般没有典型症状表现，极易被人们所忽视。铅对中枢神 经系统功能的危害最严重，对儿童或者青少年智力发育会产生不可逆转的损 害。但由于没有明显症状表现，极易被忽视。 镉镉镉在工业上用途非常广泛。我们日常使用的电池就含有镉。人们废弃的电 池在土壤腐烂，使镉渗出，由雨水带入河道、湖泊等水体中。 金属镉毒性很低．但其化合物毒性很大。镉在水体中多为通过食物链进入人 体。而且多为慢性中毒。长期饮水和从食物中摄取含镉物质，可引起“骨痛病” 。 该病以疼痛为特点，始于腰背痛，继而肩、膝、髋关节痛，逐渐扩至全身。咳嗽 或轻微的外伤即可引起病理性骨折。重症患者四肢屈曲变形，身长比健康时缩短 10～30 厘米。 止痛药对疼痛不奏效。 慢性镉中毒潜伏期最短为 2～8 年， 一般 15～ 20 年。镉进入人体后主要累积在肝、肾、胰腺、甲状腺和骨骼中．使肾脏器官等 发生病变，并影响人的正常活动。造成贫血、高血压、神经痛、骨质松软、肾炎 和分泌失调等病症。对人体危害很大。 水污染受害者法律手册 13 剧毒（微量致死）剧毒（微量致死） 剧毒剧毒 铜铜许多农药中都含有铜，极易进入水体对水环境产生污染。工业生产中使用铜也比较频繁。铜是增 加冠心病发病率的一个因素。冠心病是由于血液中过高的冠状动脉管壁上沉积，造成堵塞（动脉粥样硬 化） ，从而引起心脏供血不足的一种常见的心脏病。 有机毒物污染有机毒物污染 无机有毒污染物无机有毒污染物 氰化物氰化物氰化物为剧毒物质致死计量都在几十到几百毫克左右。就是说一滴就可以杀死好几个人。 常见的氰化物是氰化钠、氰化钾、氰化烃，这些物质都能溶于水。氰化物经口、呼吸道或健康的皮肤都 能进入人体。呼吸衰竭乃是氰化物中毒致死的主要原因。氰化物中毒分慢性中毒与急性中毒。慢性中毒 主要症状为头痛、呕吐、头晕、动作不协调等，也能阻碍甲状素的合成，引起甲状腺功能低下。急性中 毒在几秒内就死亡。中毒者突然发生尖叫声，随即倒地，意识丧失，抽搐一阵，先呼吸停止而死亡。患 者皮肤粘膜和血液呈现鲜红色，这是因为血液含氰化血红蛋白的缘故。 砷砷有毒砷主要以化合物形式存在，其中三氧化二砷（As2O3砒霜）为剧毒物。砷化合物不超过人体负 荷时不会对人体健康构成危害。但如果饮用水含砷量较高，长期饮用，则会引起慢性中毒。砷及其化合 物进入人体后，蓄积于肝、肾、肺、骨骼等部位，特别是在毛发、指甲中贮存。砷在体内使许多酶的生 石油类石油类在水环境中有机污染物主要是石油类有机物，其中含有 大量的优先污染物，如苯、多环芳烃等等，此类有机物都有强烈 的致癌作用。 以下几种有机污染物危害比较大，其中有些在石油类中存在。 硝基苯硝基苯硝基苯是剧毒性物质，通过呼吸道、消化道和皮肤侵入 人体，作用于血液、肝及中枢神经系统，可使血红蛋白变为高铁 血红蛋白，失去运输氧的能力，引起人体缺氧和皮肤黏膜青紫。 硝基苯中毒可分为急性或亚急性，后者居多。人体急性中毒时表 现为头痛眩晕、恶心呕吐、面色灰白，舌尖、唇、手指、足趾发 紫，甚至呼吸困难、意识不清、抽搐或惊厥。中毒后人体虽经治 愈，但仍留后遗症，如头痛、贫血、心脏机能障碍等。 多环芳烃多环芳烃与胃癌的发生可能有一定关系，还能引起身 体其他器官的癌症。 多氯联苯多氯联苯一般进入生物体后会在体内累积，影响生殖器官等各 种器官功能。而且还有强烈的致癌作用。 挥发酚其实我们常用的杀菌肥皂（紫红色的那中）就是酚类物 质。酚能杀菌是因为其有毒性。如果酚浓度超过一定量就将对人 体产生危害。酚类化合物对鱼类也有毒害作用，鱼肉中带有煤油 味就是受酚污染的结果。酚在水体中很容易自然降解，不能长期 存在于环境中。 有机农药有机农药很多农药在自然界很难降解，进入水体后通过食物链 被人体吸收，引起慢性中毒。而慢性中毒一般又不容易被察觉。 666，滴滴涕，敌敌畏，乐果等都能在生物体内长久累积，被人体 摄入后影响身体各个器官功能或者诱发癌症。慢性中毒主要症状 有头痛、头晕、乏力、食欲不振、恶心、气短、胸闷等。严重 者会造成器官功能丧失、不孕、癌症、甚至可以致死。 进入进入 人体人体 中毒共性 中毒共性 严重病症严重病症 或或 致癌致癌 体内机 能丧失 体内机 能丧失 水污染受害者法律手册 14 物作用受到抑制失去活性，造成代谢障碍。长期摄入低剂量的砷，经过十几年甚至几十年的体内蓄积才 发病。 砷慢性中毒主要表现为末梢神经炎和神经衰弱症候群的症状， 皮肤色素高度沉着和皮肤高度角化。 发生龟裂性溃疡是砷中毒的另一个特点。急性砷中毒多见于消化道摄入，主要表现为剧烈腹痛、腹泻、 恶心、呕吐。抢救不及时可造成死亡。 五、一些严重的水污染事件 五、一些严重的水污染事件 2005 年底吉林中石化爆炸导致大量有毒有机物泄漏进松花江年底吉林中石化爆炸导致大量有毒有机物泄漏进松花江 吉林中石化位于松花江上游， 爆炸泄漏的 100 吨苯类污染物流入松花江， 再流入黑龙江。影响的不仅是吉林省还有黑龙江省和俄罗斯。此次爆炸主要 泄露的是硝基苯类物质。哈尔滨市因此停水好几天。给人民日常生活带来极 大的不便。而且污染破坏了松花江的生态环境。根据当时有关人事估计，虽 然哈尔滨市民和下游市民得知水受污染不可以饮用后没有饮用被污染的水， 但是松花江的水生物肯定已经受污染。在爆炸过后，当即就有大量鱼类死亡。 更糟糕的是，硝基苯物质在水体中不易溶解，会和土壤与江底淤泥结合，长 期影响水质。而且硝基苯有累积性，能在鱼虾等水生物体内累积，人吃了会 中毒。因此，这次污染对松花江的生态及食物链造成了长期影响。其后半年 内，任何在松花江养殖及捕捉的江鱼，居民都不能食用。 广东北江韶关镉超标广东北江韶关镉超标 广东环保部门监测发现