地质灾害避险搬迁(PPT).ppt

四川省地质灾害易发区群众防灾避险,2007.02.05,李云贵,搬迁安置工程调查与区划技术要求,提纲,1.总则,2.遵循法规及参照技术标准,3.基本规定,4.基本术语,5.调查与区划,6.地质灾害避险搬迁调查与区划成果,7.附件及附表,1总则,1.1目的通过地质灾害易发区内地质灾害隐患点的调查核实、避险搬迁选址、区划报告的编制，为我省搬迁安置工程的实施提供依据。,1.2地质灾害种类的确定主要包括滑坡（滑塌）、崩塌（危岩）、泥石流、岩溶或采空区塌陷及潜在不稳定斜坡。1.3搬迁安置对象的确定以受地质灾害威胁的分散农户、村落为主。,2遵循法规及参照技术标准,a.地质灾害防治条例（国务院第394号令）b.四川省地质环境管理条例c.国家突发地质灾害应急预案的函（国办函2005年37号）d.地质灾害调查与区划基本要求（国土资源部地质环境司）e.县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（中国地质环境监测院）f.建设用地地质灾害危险性评估技术要求（国土资发[2004]69号文附件1）g.滑坡防治工程勘查规范（中华人民共和国国土资源行业标准）h.泥石流灾害防治工程勘查规范（中华人民共和国国土资源行业标准）i.地质图空间数据库建设工作指南（2.0版）j.中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260-88）,3基本规定,3.1调查与区划工作须在各级政府领导下，由各级财政、国土资源等部门组织、协调、指导、监督实施。3.2调查与区划工作以县（市、区）为单位开展。3.3调查与区划工作成果须经批准后，方可作为搬迁安置工程实施的依据。,4基本术语,（1）搬迁安置工程将受地质灾害威胁的分散农户、村落搬迁至具有生产生活条件和环境的安全地带的安置工程。（2）搬迁安置工程调查针对搬迁安置工程开展的专门性地质灾害调查工作。调查工作应在查明县域内地质灾害类型、规模、分布及危害程度等的基础上，进行易发程度分区及重点防治区的划分，确定防治重点和搬迁对象。（3）搬迁安置工程选址针对搬迁安置工程开展的专门性安置区选择与评价工作。选址工作应根据调查和搬迁可行性论证，选择既可免受地质灾害威胁，又有利于生活、生产条件改善的安置地。,（4）搬迁安置区划在调查与选址工作的基础上，综合确定的以县（市、区）为单位的搬迁安置工程实施方案建议。（5）搬迁安置紧迫程度分级根据搬迁对象遭受地质灾害危险程度，结合搬迁安置工程按轻重缓急分步实施的要求进行的分级。紧迫程度分级划分为紧迫、较紧迫、一般三级。（6）搬迁选址适宜性评价指对拟选安置区的安全性（主要指是否受地质灾害或洪水威胁）及生产、生活环境等条件优劣的综合评定。适宜性可划分为适宜、基本适宜和不适宜三级。,5调查与区划,5.1调查,5.2.1选址原则选址工作应遵循以下原则1）安全原则加强对拟建新址的地质环境调查，避免使搬迁对象再次受到地质灾害的影响和危害。对相对集中的迁建场址，尚应按有关要求进行地质灾害危险性评估，以确保新址的安全。2）就近原则新址应尽可能靠近原址，尽量避免跨越行政区域带来的不便。3）安置与发展相结合原则所选新址应当有利于搬迁对象的生产、生活条件的改善与提高，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。4）结合土地开发整理原则对于相对集中的安置区，应与土地开发整理工作相结合。通过土地开发整理，改善用地条件，进而达到改善生产、生活条件的目的。,5.2选址,5.2.2选址调查内容,1）交通条件2）土地资源3）水源条件4）生产生活环境5）新址安全6）地基稳定性7）搬迁安置场址适宜性评价,安置区选址适宜性评价评分表,对达不到适宜和基本适宜的场址，应重新选择。,5.3区划,5.3.1区划内容1）地质灾害分布及易发区划分参照县（市）地质灾害调查与区划基本要求、国家突发地质灾害应急预案的函的规定，分别建立地质灾害点的类型、规模、灾情和险情分布单因素图。并根据控制地质灾害发生的环境地质条件编制地质灾害易发程度分区图。地质灾害灾情和险情分级，按下表划分。,地质灾害灾情和险情分级表,2）重点防治区和防治重点的确定,重点防治区根据实际情况确定，其中的防治重点包括（1）人口集中居住的城市、集镇、村庄；（2）风景名胜区等旅游区；（3）大中型工矿企业所在地；（4）交通干线区；（5）重点水利电力工程区。,3）治理项目的建议对危害程度大、危险性高、搬迁难度大、易于治理的地质灾害点，在进行重点调查的基础上，提出初步治理方案建议。,4）搬迁安置方案建议对于引发因素频发、临灾征兆明显、治理难度大、治理费用高的地质灾害危险点或隐患点危险区内的农户和村落，宜采取搬迁安置措施。,避险搬迁点紧迫性分级表,注三项条件中，有一条符合较高级别即划为较高级别。,根据地质灾害点的危险性（紧迫性），在充分征求地方政府及农户意见的基础上，编制切实可行的安置方案。内容包括安置对象、安置地点、安置方式以及安置的紧迫程度等。安置方式主要有a就近安置灾害点附近有安置条件，就近选址安置。b集中安置不具备分散安置条件的，可选择集中安置。c分散安置缺乏集中安置条件的，可插入已有村落分散安置或分散选址安置。d自主安置指投亲靠友等自行搬出危险区的安置方式。,5防灾预案编制防灾预案可分为两类一类为县（市、区）年度防灾预案，主要由县（市、区）国土资源行政管理部门组织编制。另一类为地质灾害隐患点防灾预案，由地质灾害调查与区划承担单位协助县、乡（镇）政府编制。,6地质灾害避险搬迁调查与区划成果,附件,（一）设计书文字提纲,前言第一章自然地理、社会经济及地质灾害危害第二章地质环境概况第三章工作部署第四章工作方法与主要技术要求第五章经费预算第六章组织管理和保证措施附图与附件（1）交通位置图（2）地质、环境地质研究程度图（3）工作布置图（4）调查表格,（二）报告提纲,前言1工作依据（2）县域社会经济概况3调查工作方法、评价方法及工作量完成情况和质量评述4取得的主要成果第一章影响或控制地质灾害发育的因素分析第一节气象水文第二节地质环境条件第三节不合理人类工程活动及影响第二章地质灾害发育分布特征第一节地质灾害发育类型及分布第二节易发区的划分第三节危险性初步评价与预测第四节地质灾害隐患点,第三章地质灾害防治建议第一节防治目标与要求第二节防治分区的划分与评价第三节重点防治区和防治重点第四节重要地质灾害隐患点的治理项目建议第五节防灾预案编制第四章避险搬迁安置工程区划第一节原则与目标第二节避险搬迁对象及紧迫性的确定第三节搬迁安置选址第四节避险搬迁方案建议第五节集中安置区的土地整理项目建议结论与建议附图附表（1）避险搬迁区划图（2）避险搬迁统计册,（三）滑坡等地质灾害隐患点调查表,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,（四）搬迁安置工程一户调查表,（五）地质灾害等隐患点调（核）查一览表,（六）分户搬迁安置一览表,（七）搬迁安置户明白卡,（八）防灾避险调查区划技术要求试行）,（九）数据库建设方案,（十）依据文件,谢谢,