企业如何开展安全生产标准化自查评(修改).ppt

,中国电力建设股份有限公司,企业如何开展安全生产标准化自查评,POWERCHINA,,2020/7/20,1,,,安全生产标准化是法定职责，必须常抓不懈。中华人民共和国安全生产法第四条规定生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。我们各级生产经营单位要把安全生产标准化作为安全发展的基础性工程，必须坚持一抓到底、常抓不懈。,培训前言,,,,2020/7/20,2,,,,01安全生产标准化的相关知识,,,,第一部分,安全生产标准化相关知识,安全生产标准化的发展历程,安全标准化的运行模式,安全标准化的目的和意义,安全标准化和职业健康安全管理体系的区别,安全标准化的基本认识,2020/7/20,4,安全标准化的创建过程,1、安全生产标准化的发展历程,,,032004年，国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字[2004]62号），推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化创建工作。,1、安全生产标准化的发展历程,,,062010年5月7日国家安全监管总局发出关于宣传贯彻的通知（安监总政法〔2010〕72号）。安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。,1、安全生产标准化的发展历程,,,1、安全生产标准化的发展历程,,,2、安全标准化运行模式,3、安全生产标准化和职业健康安全管理体系的区别,4、安全生产标准化目的意义,,一是落实主体责任。依法依规设岗，党政同责、一岗双责。安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安全部、安全员一家的事。,二是转换工作机制。外部规范到内部自律，形成常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业安全工作“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我发现、持续改进”的常态机制。,5、安全生产标准化的基本认识,是一个落实国家安全生产法律法规标准规范的基本要求。不是高要求，不是先进。,是政府给经营单位的一个安全水平担保，参与市场和评先评优的有利依据,ISO9000顾客满意；ISO14000社会满意；OHSAS18001员工满意；安全标准化政府、企业、员工满意。,2020/7/20,12,基本认识,6、安全标准化的创建流程,,建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发布。成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。管理层级较多的生产经营单位，可逐级建立安全生产标准化建设组织机构，还可建立专门工作小组。,Step1,通常分为4个阶段1、评审准备阶段2、现场调查阶段3、分析评价阶段4、编制初始状态评审报告,Step2,Step3,建设实施方案的基本框架如下1、指导思想2、工作目标3、工作内容4、组织机构和职责5、工作步骤6、工作要求,,制定建设实施方案,,建立标准化建设组织机构,,初始状态评审,6、安全标准化的创建流程,,培训对象1、安全生产标准化建设领导小组，工作小组成员2、各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员及专职（兼职）安全生产标准化建设工作人员3、基层员工4、各部门管理人员、标准化建设工作人员及班组长培训效果评价,Step4,（1）确定制修订文件清单（2）拟定文件制（修）订计划（3）文件编写要求（4）文件审查,Step5,Step6,根据制修订的安全管理文件，生产经营单位要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评审标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。（1）运行准备（2）运行实施,,实施运行及整改,,教育培训,,管理文件制修订,管理文件制修订,6、安全标准化的创建流程,,经过一段时间的安全生产标准化运行后，生产经营单位应开展自评工作，一方面对运行以来安全生产的改进情况作出评价，对不足之处持续改进；另一方面也为申请外部评审提供决策支持。（1）组建评审组（2）制定自评计划（3）写检查表（4）编写报告,Step7,自评结束后，生产经营单位根据自评报告中提出的问题，一方面制订整改计划并实施整改，另一方面依据自评结果制作申请安全生产标准化等级的申请材料提交政主管部门审核。,Step8,,单位自评,,评审申请,,,,,,我们真的达标了吗,第二部分,安全生产标准化自查评,自查评工作的指导思想和工作要求,自查评依据,自查评组织与实施,2020/7/20,16,自查评重点内容,1.安全标准化自查评工作指导思想和工作要求,,,第十九条各企业总部、二级生产经营单位、项目部应逐级开展安全生产标准化年度自查评。各企业安全生产标准化检查对公司直管项目和二级生产经营单位全覆盖，对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个。各企业二级生产经营单位对所属项目安全标准化年抽检比例不低于项目总数的50。各项目部100开展安全生产标准化自查自纠。,分级管理,第十八条各企业应每年开展标准化自查评工作，自查工作应由各子企业主要负责人负责，制定工作方案，做到组织实施，过程监督、检查评估全过程管理。,一把手负责,各企业根据业务板块及行业要求开展安全生产标准化建设工作,分类实施,安全生产标准化建设工作重在落实，要将行业安全生产标准化要求与企业安全生产实际结合起来，落实到日常管理活动中去。,注重实效持续改进,中电建股〔2017〕18号关于印发中国电力建设份有限公司安全生产标准化建设管理办法的通知,2.安全生产标准化自查评依据,,电力行业,1.电力建设施工企业执行国家能源局电力建设企业安全生产标准化规范及达标评级标准；2.电力勘测设计企业执行国家能源局电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准；3.电力建设项目执行国家能源局电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准；4.发电企业（光伏发电企业除外）执行国家能源局发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准；5.光伏发电企业执行光伏发电企业安全生产标准化创建规范,水利行业,1.水利施工企业按照水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）执行；2.水利项目法人单位按照水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）执行；3.水利工程管理单位按照水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）执行；4.农村水电站按照农村水电站安全生产标准化评审标准（暂行）执行,2.安全生产标准化自查评依据,,交通运输行业,交通运输企业安全生产标准化建设按领域分为道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设、收费公路运营六个专业类型和其他类型（未列入前六种类型，但由交通运输管理部门审批或许可经营）。交通运输工程建设专业类型含交通运输建筑施工企业和交通工程建设项目等类别。电建企业一般按照交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则执行。,装备制造企业,国家安监总局冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,房屋建筑企业,1、施工企业安全生产评价标准（JGJ77-2010）2、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）,,中国电力建设集团（股份）有限公司房地产开发企业安全生产标准化评价标准,中国电力建设集团（股份）有限公司国际业务安全生产标准化评价标准,中国电力建设集团（股份）有限公司铁路建设企业安全生产标准化评价标准,2.安全生产标准化自查评依据,企业标准,企业标准,企业标准,,,,,3安全标准化自查评的组织与实施,,核心思想分级全覆盖,3.1安全生产标准化自查评方案,2020/7/20,22,,,,,1、评审目的（检验标准化体系是否持续有效运行，持续改进安全标准化绩效）,2、评审依据（已达标行业安全生产标准化评审标准）,3、组织机构（成立领导小组和自查评工作组。领导小组组长一般由安全生产第一责任人担任，副组长一般由分管安全领导担任，成员为各部门负责人。工作组一般按照根据自查评工作量设几个小组）,4、评审工作安排（分组安排，评审项目（单位、部门）安排，评审组人员分工安排，时间节点（什么时候项目部完成自评，什么时候二级单位完成自评，什么时候总部完成自评，什么时候对下级报告审查）安排等）,5、评审要求（首末次会议要求，记录填写要求，报告格式要求，整改要求，查评重点要求等）,,安全标准化自查评方案,,3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（项目部）,项目部100开展安全生产标准化自查自纠活动。上报项目部安全生产标准化自查报告。（这是安全标准化工作的重心和落脚点）,2020/7/20,23,项目部安全标准化自查评工作要点1.制定年度安全生产标准化工作实施方案（目的、组织机构、要素责任分工表、安全标准化重点工作、实施要求等。2.建议每季度对安全标准化实施情况进行一次检查，由项目经理主持，项目部安委会办公室组织，按照本行业安全生产标准化评审标准逐条核查，列出问题清单，落实整改责任，验证整改效果。3.安全生产标准化工作一定要和落实政府、上级、业主、监理对安全生产工作的要求结合起来，不能把安全生产标准化孤立起来，这样安全生产标准化工作才有生命力。4.要把安全生产标准化的要求落实到每个作业队，每个工作面，现场作业安全标准化是对安全生产标准化效果的集中体现。安全标准、重在落实。（难点）,3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（二级单位）,按照不低于50的比例对所属项目安全标准化开展情况进行抽查，,对本单位总部各部门安全标准化实施情况进行检查，,对所有项目部安全标准化自查报告进行审查。,2020/7/20,24,水电十五局建筑工程公司安全标准化资料,3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（企业总部）,各企业总部安全生产标准化自查工作要点1.制定安全标准化年度自查评工作方案。2.各企业总部安全生产标准化检查对公司直管项目和二级生产经营单位全覆盖，对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个，对企业总部机关各部门安全标准化实施进行检查。（企业总部对项目部安全标准化检查记录）3.将安全生产标准化纳入对二级单位的安全考核。（水电十五局安全生产考核办法文件，考核办法内容，2016年安全考核记录）,2020/7/20,25,3.3安全生产标准化报告审查（企业总部）,对二级单位和直管项目部安全标准化自查评报告进行审查。（水电十五局对二级单位安全生产标准化报告审查会议通知，评分表，审查通报）,2020/7/20,26,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、目标制定（人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标）2、目标落实（逐级分解，签订安全生产目标责任书）3、目标监控与考核（薄弱环节）,1目标,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、机构和人员配备（满足要求）2、安全职责（横向到边、竖向到底、全员责任制、重点看责任落实）（安全考核≠安全责任制考核）,2组织机构和职责,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、安全生产费用管理（制度，足额提取、规范使用、统计到位）2、安全生产费用使用（专款专用、落实情况检查、发票式、工程量式、分包）,3安全生产投入,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、法律法规（识别、获取、传达、转化）2、安全管理制度（合规实用）3、操作规程（全面）4、评估修订（每年一次）5、文件和档案管理,4法律法规与安全管理制度,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、教育培训管理；（制度、需求、计划、实施、评估）2、安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）3、操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）4、其他人员教育培训；（相关方、参观学习）5、安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）,5教育培训,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、设备基础管理（制度、机构人员、特种设备、台账、档案资料）2、设备运行管理（现场检查）3、设备报废管理（台账、清场）,6设备管理,4安全生产标准化各要素查评重点,,7作业安全,1、施工现场管理2、施工技术管理3、安全防护设施管理4、施工用电管理5、施工脚手架管理6、防洪度汛管理7、交通安全管理8、消防安全管理9、易燃易爆危险化学品管理,1、高边坡及基坑作业2、洞室作业3、爆破作业4、水上作业5、高处作业6、起重作业7、临近带电体作业8、焊接作业9、交叉作业10、纠正与预防,,,1、工程分包2、劳务分包3、设备物资采购4、设备租赁,,1、组织机构2、施工人员3、施工方案4、设备设施5、作业过程6、环境发生变化,,海因里希分析结果人的不安全行为引起了88的安全事故；美国安全理事会NSC90安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果85的事故由于人的不安全行为引起。,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、隐患排查（制度、方案、体检与专科检查）2、隐患治理（工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，验证和效果评估）3、预测预警（治理过程中监测，隐患分析发出预警）,8隐患排查,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、辨识与评估；（GB18218－2009）2、登记建档与备案；3、监控与管理。（制度、措施）,9重大危险源,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）2、职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）3、职业危害申报。（总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）4、工伤保险。,10职业健康,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）2、应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）3、应急设施、装备、物资；（配备、维护）4、应急演练；（效果评估、完善预案）5、事故救援。（启动应急预案）,11应急救援,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）2、事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）,12事故调查处理,4安全生产标准化各要素查评重点,,Vb_man,1、绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）2、持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）,13绩效评定持续改进,安全生产标准化自查评报告,第三部分,2020/7/20,40,项目部,二级单位,公司总部,,,,,,自查报告,4.1项目部安全生产标准化自查评报告,2020/7/20,41,（1）项目概况及安全管理情况。（2）项目安全生产标准化工作开展情况，主要包括安全生产标准化标准培训学习情况；安全生产标准化核心要素责任落实、监督检查及考核情况等。（3）客观真实的填写行业安全生产标准化查评表，查评表应具体描述查证情况及存在问题，要客观公正的进行自评打分。（4）查评发现的主要问题及整改情况，要求问题描述具体，整改资料详实，应附每个问题整改验证记录（包括照片等影像资料）。（5）自查评结论。（6）附件（自查评工作方案、照片、项目经理及安全总监参与安全生产标准化自查评工作等记录）,4.2企业二级生产经营单位安全生产标准化自查评报告,2020/7/20,42,（1）单位概况及安全管理情况。2本单位安全标准化开展情况主要包括自查评工作方案制定情况；主要领导和分管安全领导（安全总监）安全生产标准化工作参与情况；所属项目安全生产标准化自评报告上报率；本单位安全生产标准化抽检比率等。（3）客观真实的填写行业安全生产标准化查评表，查评表主要填写单位总部及项目部抽查查评情况，应具体描述查证情况及存在问题，可不打分。涉及多个业务板块的建筑业综合工程公司应按照涉及领域填写不同的安全生产标准化自查评表。有关单位应按照行业安全生产标准化标准对单位总部抽查项目部安全标准化一级要素平均得分率进行汇总分析，找出本单位安全生产标准化实施存在的主要问题要素，提出改进意见。（4）查评发现的主要问题及整改情况，要求问题描述具体，整改资料详实，应附每个问题整改验证记录（包括照片等影像资料）；（5）自查评结论。（6）附件（自查评工作方案、照片、公司主要负责人及安全总监参与安全生产标准化自查评工作等记录）。,第二十条各企业应在总部各部门、二级单位、项目部自查评情况及督查现场情况的基础上形成本单位自查评报告。安全生产标准化自查评报告内容主要包括,,2020/7/20,43,（1）企业概况及安全管理现状。（2）企业安全生产标准化开展情况，主要包括企业总部、二级生产经营单位、项目部安全生产标准化开展总体情况；企业总部对各二级生产经营单位年度自评报告审查、通报、整改情况。（3）核心要素查评情况对企业总部抽查项目安全生产标准化开展情况进行综合分析，客观真实地填写行业安全生产标准化查评表，查评表应具体描述查证情况及存在问题，可不打分，不得以追求一级安全生产标准化水平（90分以上）凑问题总数。（4）查评发现的主要问题及整改情况。（5）自查评结论，主要描述安全生产标准化体系是否持续、有效运行，可不定级。（6）附件（主要包括工作方案正式文件、领导参会签到表及带队评审照片、在建项目清单、核心要素查评表、整改计划或整改复核情况等）。,4.3企业总部安全生产标准化自查评报告,第四部分安全标准化体会,,领导重视是关键,开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。,责任落实是核心,安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且标准要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。,教育培训是基础,企业的实践证明，准确理解标准的实质含义，增强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。编制安全标准化300问。,综合治理是途径,企业在对照标准，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。,2020/7/20,45,2020/7/20,46,