招商引资专项资金使用管理办法（试行）.docx

附件 招商引资专项资金使用管理办法试行 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实市委、市政府 “ 全力以赴抓好 项 目建设 ” 决策部署 ꎬ 充分发挥招商引资推动全市经济高质 量发展的积极作用 ꎬ 规范招商引资专项资金管理 ꎬ 提高财政资 金使用效率 ꎬ 结合我市招商引资工作实际 ꎬ 特制定本办法 ꎮ 第二条 本办法所称太原市招商引资专项资金以下简 称 “ 专项资金 ” 是指由市级财政预算安排 ꎬ 专项支持全市招 商引资工作的资金 ꎮ 第三条 专项资金的使用和管理坚持公开透明、公平公 正、突出重点、加强监督的原则 ꎬ 按照 “ 自 主 申报、社会公示、 部门审核、分级审定、依规使用、绩效评价 ” 的程序 ꎬ 确保资金 使用规范、安全和高效 ꎮ 第二章 职责分工 第四条 专项资金管理由 市招商引资 工作领 导 小 组 统 筹 ꎬ 市外来投资局 市招商引资工作领导小组办公室 、市财 2 政局和市级各行业主管单位以下简称组织实施单位 按照 职责分工进行管理 ꎬ 各县 市、区、开发区行业主管部门和促 进外来投资部门按照各 自职责配合开展工作 ꎮ 第五条 市外来投资局 市招商引资工作领导小组办公 室的主要职责是根据我市招商引资规划和市委、市政府批 准的全市重点招商项 目 的实施要求 ꎬ 编制招商引资专项资金 使用计划 ꎬ 督促组织各部门制定和完善招商引资专项资金使 用细则 ꎬ 根据使用计划统筹提出各部门招商引资专项资金预 算 ꎬ 制定招商引资专项资金绩效评价标准 ꎬ 实施绩效管理 ꎮ 第六条 市财政局的主要职责是审核年度招商引资专 项资金预算 ꎬ 分配下达年度招商引资专项资金 ꎬ 会同市外来投 资局 市招商引资工作领导小组办公室对专项资金使用情 况进行监督检查及重点绩效评价 ꎮ 第七条 招商引资项 目组织实施单位的主要职责是 落 实招商引资支持政策 ꎬ 确定年度专项资金绩效 目标并定期开 展绩效 自评 ꎬ 负责招商引资专项资金奖补项 目 的 申请受理、审 核、社会公示、提出奖补项 目 资金安排计划方案 ꎻ 负责组织开 展奖补项目绩效评估工作 ꎻ 负责按国库集中支付的相关规定 办理专项资金支付手续 ꎻ 负责对本领域招商引资专项资金使 用进行监督和管理 ꎮ 招商引资项 目组织实施单位可根据实际 情况 ꎬ 在实施细则中对各县 市、区 招商引资项 目 组织实施 单位的主要职责予以 明确 ꎮ 3 第八条 招商引资专项资金使用单位职责根据年度申 报要求申报项 目 ꎻ组织项 目 实施 ꎬ 负责项 目 日 常监管 ꎻ 按照规 定使用专项资金 ꎬ 做好资金核算ꎻ配合市招商、财政、相关职能 部 门对项目进行监督检查 ꎬ 提供相关资料 ꎻ 对各环节提供资料 的真实性、完整性负责 ꎮ 第三章 资金使用范围 第九条 专项资金使用范围 一 对符合先进装备制造、新一代信息技术、新能源、商 贸流通、会展、文旅、现代农业、标准化厂房、基金、总部经济等 产业支持政策的项目及经市委、市政府批准 ꎬ 对我市经济发展 有重大意义的项 目予以奖励支持 ꎮ 二 市招商引资工作领导小组及办公室工作经费 ꎬ 主要 包括市场化招商费用、专家评审 咨询费用、购买第三方服 务费用、招商引资活动经费、信息化建设费用、培训宣传费用、 课题研究费用、考核奖励资金 ꎬ 以及其他落实中央、省、市相关 招商引资工作精神的事宜所涉及经费等 ꎮ 招商引资项 目组织 实施单位招商引资工作经费 ꎬ 主要包括开展绩效评价费用、项 目专家评审费用、后续监督管理费用等 ꎮ 4 第四章 预算编制和项目管理 第十条 每年按照市财政部门预算编制工作统一安排 ꎬ 市外来投资局市招商引资工作领导小组办公室 会同招商 引资项 目组织实施单位制定下一年度招商引资专项资金使用 范围和具体项 目 的资金计划 ꎮ 市外来投资局 市招商引资工 作领导小组办公室根据全市招商引资规划和市委、市政府 确定的招商工作重点 ꎬ 编制汇总招商引资专项资金年度预算 ꎬ 提交市招商引资工作领导小组审定 ꎮ 第十一条 市财政局根据市招商引资工作领导小组审定 的年度分部门招商引资专项资金安排意见 ꎬ 按程序报批后列 入财政年度预算 ꎮ 第十二条 招商引资专项资金使用实行项 目化管理 ꎮ 由 招商引资项目组织实施单位依据市外来投资局 市招商引资 工作领导小组办公室 的有关规定 ꎬ 按照行业 归 口原则组织 项 目 申报、审核和公示后 ꎬ 提出专项资金分配意见 ꎬ 提请市招 商引资工作领导小组审定通过后 ꎬ 由市财政局按照现行国库 集中支付有关规定办理资金拨付 ꎮ 第十三条 招商引资项目组织实施单位在预算执行中如 发生变更需调整预算的 ꎬ 由招商引资项 目组织实施单位向市 外来投资局 市招商引资工作领导小组办公室和市财政局 5 提出预算调整意见 ꎬ 经同意后实施 ꎮ 凡列入政府采购 目 录的 项 目执行政府采购制度 ꎮ 第五章 资金的申请及拨付 第十四条 为保证资金及时、足额、精准发放 ꎬ 本着便于 监管的原则 ꎬ 申报招商引资专项资金项 目 ꎬ 按以下程序进行 一 申请 ꎮ 个人或单位根据资金项 目 向招商引资项 目 组织实施单 位 申 请提 出 奖 励 或 补 助 贴 ꎬ 并提供 相 关证 明 材料 ꎮ 二审核 ꎮ 招商引资项 目 组织实施单位应在规定的时 限内 ꎬ 严格按照招商引资专项资金管理的各项规定和资金项 目 申报条件要求 ꎬ 对 申请人申报项 目进行审核 ꎮ 审核要遵循 以下要求 1 .核查申报材料的真实性、完整性、合规性及有效性 ꎮ 对 申报材料存在弄虚作假的 ꎬ 招商引资项 目组织实施单位取消 其申报资格 ꎮ 2.招商引资项 目组织实施单位应组织专家进行评审、效 能评估 ꎮ 三 征求意见及公示 ꎮ 招 商引资项 目 组织实施单位应 根据专家评审结果及时提出奖励项 目方案和资金安排计划 ꎬ 书面征求相关单位意见 ꎮ 相关单位在收到招商引资项 目组织 6 实施单位征求意见函后 ꎬ 应在 5 个工作 日 内 向招商引资项 目 组织实施单位书面反馈意见 ꎮ 招商引资项 目组织实施单位根据相关部 门 的意见 ꎬ 对拟 奖补项目进行汇总筛选 ꎬ 形成会议纪要或文件报市外来投资 局 市招商引资工作领导小组办公室 ꎬ 由市外来投资局 市 招商引资工作领导小组办公室 提请市招商引资工作领导小 组研究审定或专题会研究 ꎮ 对研究通过后的项 目 ꎬ 招商引资项 目组织实施单位在本 单位官方网站公示 5 个工作 日 ꎮ 征求意见和社会公示的具体 内容原则上应包括奖补项 目名称、项 目 主要内容及奖励的政 策依据 ꎮ 四 提交审批 ꎮ 公示期满无异议或异议不成立的 ꎬ 由招 商引资项 目组织实施单位按以下规定提交报批 1 .招商引资政策已明确补助 贴、奖励的 ꎬ 由招商引资项 目组织实施单位报市外来投资局 市招商引资工作领导小组 办公室 ꎬ 由 市 外 来 投 资 局 市招商 引资 工 作领 导 小 组 办 公 室 提请市招商引资工作领导小组批复 ꎮ 严禁将征求意见 或社会公示有异议的项目提请市招商引资工作领导小组 ꎮ 2.招商引资政策未明确补助 贴、奖励的 ꎬ 由招商引资项 目组织实施单位按照 “ 先立规矩后办事 ” 的原则 ꎬ 先起草政策 建议 ꎬ 报经市招商引资工作领导小组专题会审定或市招商引 资工作领导小组同意后印发 ꎬ 按照程序进行申报 ꎮ 7 3.专项资金的使用原则上不得突破政策规定和年初预算 安排 ꎬ 确有必要追加的 ꎬ 需由招商引资项 目组织实施单位报经 市招商引资工作领导小组同 意后转市财政局按照程序追加 使用 ꎮ 五 办理拨付 ꎮ 市财政局根据市招商引资 工作领导小 组批复的招商引资专项资金使用计划函及招商引资项 目组织 实施单位申请下达资金的文件 ꎬ 按照现行国库集中支付有关 规定办理资金拨付手续 ꎬ 将招商引资专项资金下达至招商引 资项 目组织实施单位 ꎮ 第十五条 招商引资项 目组织实施单位应于年末向市外 来投资局 市招商引资工作领导小组办公室和市财政局反 馈当期实际发放资金情况 ꎬ 应定期对项 目 资金的实际支出情 况、实际发放奖补情况进行核查监督 ꎮ 涉及企事业等单位奖 补部分由招商引资项 目组织实施单位通过国库集中支付方式 将资金拨付使用单位 ꎮ 第十六条 经市委、市政府批准 ꎬ 对我市经济发展具有重 大意义的项 目 ꎬ 按照市委、市政府批示或研究通过的会议纪要 执行 ꎮ 第十七条 市招商引资 工作领导小组及 办公 室 工作 经 费、招商引资项 目 组织实施单位招商引资 工作经费 ꎬ 报请市 委、市政府批准后执行 ꎮ 8 第六章 监督管理和绩效评价 第十八条 招商引资专项资金使用和管理严格遵守国家 有关法律、行政法规和财务规章制度 ꎬ 不得截留、挤占、挪用或 擅 自 改变资金用途 ꎮ 获得奖补的单位必须对专项资金实行专 账核算、专款专用 ꎬ 自觉接受监督检查 ꎬ 开展项 目绩效 自评 ꎬ 并 于每年 2 月底前 ꎬ 将上年度资金使用的财务报告及项 目执行 情况 ꎬ 报招商引资项 目 组织实施单位和市外来投资局 市招 商引资工作领导小组办公室 ꎮ 第十九条 市外来投资局 市招商引资工作领导小组办 公室、市财政局和招商引资项 目 组织实施单位等对招商引 资专项资金使用管理情况 ꎬ 适时组织监督检查 ꎬ 开展绩效评 价 ꎮ 绩效评价结果作为政府预算安排、政策完善和改进管理 的重要依据 ꎮ 第二十条 招商引资专项资金的使用管理实行责任追究 机制 ꎬ 资金使用单位对申报项 目 的可行性、真实性、合规性负 直接责任 ꎬ 招 商引资项 目 组织实施单位对各项 目 的 申请、审 核、评价及结果等负主体责任 ꎬ 严格按照相关招商引资支持政 策所规定的支付标准和范围执行 ꎮ 对资金使用管理过程中出 现的套取、截留、挤占、挪用等违规违法行为 ꎬ 依据有关规定进 行处理 ꎬ 并依法追究有关部门和相关人员责任 ꎮ 涉嫌犯罪的 ꎬ 9 依法移送司法机关处理 ꎮ 第七章 附 则 第二十一条 同 一项 目、同一事项不可重复享受太原市 招商引资相关政策以外的太原市其他扶持政策 ꎻ 同一项 目、同 一事项符合太原市招商引资相关政策多项奖补措施的 ꎬ 按照 就高不就低、不重复享受原则执行 ꎮ 第二十二条 本办法由市外来投资局 市招商引资工作 领导小组办公室、市财政局负责解释 ꎮ 第二十三条 本办法 自 印发之 日起施行 ꎬ 有效期 2 年 ꎮ 对已支持 项 目 的 绩 效 评 价 工 作 ꎬ 有 效 期可 顺 延 至 评 价 工 作 结束 ꎮ 10