象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书.docx

象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程 海域使用论证报告书 公示稿 二〇二三年九月 项目基本情况表 项目名称 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程 项目地址 浙江省宁波市象山县 项目性质 公益性 √ 经营性 用海面积 1.0176 ha 投资金额 624.01元 用海期限 40年 预计就业人数 /人 占用岸线 总长度 邻近土地平均价格 /万元/ha 自然岸线 0 m 预计拉动区域经济产值 / 万 元 人工岸线 0 m 填海成本 /万元/ha 其他岸线 0 m 海域使用类型 特殊用海海岸防护工程 新增岸线 0 m 用海方式 面积 具体用途 非透水构筑物 1.0176公顷 海堤、水闸 摘要 一、项目用海基本情况 1地理位置 工程位于浙江省宁波市象山县高塘岛南侧，东指大乌岩水库，西指花岙岛， 北指狮子山麓，南临猫头洋，属三门湾海域。 2项目主要建设内容 工程概算总投资624.01 万元，建设内容主要包括 加固海堤长380m, 堤线按现有轴线布置；水闸净宽3.0m, 对水闸5.22m以 上部分进行拆建并更换闸门板，保持原址不变。 3项目申请用海情况 本工程用海主体为象山县高塘岛乡人民政府，用海类型为特殊用海一级 类，编码8 海岸防护工程用海二级类，编码84,用海方式为构筑物 一级用海方式，编码2非透水构筑物二级用海方式，编码21,用海 面积为1.0176公顷，申请用海期限40年，不使用岸线。 二、用海必要性 直落岙海堤提升加固是提高直落岙区域防洪排涝能力，确保后方渔光互补 电站安全运行、发展的需要，是落实浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规 划2020-2035年的需要。 本项目通过增加镇压层抛石，护面修整，防浪墙和堤顶路面加高等工程对 海堤进行提标改造。其防潮标准根据防洪标准 GB50201-2014 要求，海 堤加固根据海堤工程设计规范 GB/T51015-2014 设计。海堤镇压层、外 海侧护面提标改造等均涉及用海，属于排他性用海，且超过3个月，属于长期 行为，在海堤加固提升必要性的前提下，项目用海十分必要。 三、规划符合性 根据浙江省海洋功能区划2011-2020年,本工程位于石浦港口航运 区 A2-8。 本项目为建设水利设施，属于城镇建设用海，符合所在功能区的 兼容功能城镇建设用海。 本项目不占用浙江省“三区三线”划定成果中的生态保护红线，符合 浙江省海洋主体功能区规划 浙江省海岸线保护与利用规划2016-2020 1 年 浙江省海岛保护规划2017-2022年等规划的管控要求。项目建设 属于浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划2020-2035年建设内容之 一。 四、 占用岸线情况 本工程海堤所在岸线为人工岸线，本次施工沿着原堤线进行，不改变岸线 的位置和属性，不会造成岸线资源损失。海堤西侧与自然岸线垂交，工程临海 坡及镇压层采用“四脚空心块抛石结构”,不改变该处自然岸线的属性和生态 功能，对自然岸线无影响。直落岙水闸所在岸线为人工岸线，本次仅对水闸启 闭平台进行重建，不会改变岸线位置和属性，对岸线也无影响。因此，本工程 不占用岸线，对岸线资源无影响。 五、利益相关者及利益相关协调部门的协调情况 本项目南侧55m 处有象海出167号宗海，开展开放式养殖，养殖方式主要 为插网。影响主要为施工期间，海塘外侧抛石可能会造成象海出 167 号宗海范 围内部分区域悬浮泥沙上升，对开放式养殖有一定的影响。但紫菜养殖有季节 限制，只要在非养殖季节进行工程施工，则不会对养殖造成影响。 因此，本工程实施对周边海域开发利用活动影响小，目前利益相关者正在 协调中。 六 、资源生态影响 1水动力和冲淤环境影响 直落岙海塘的提升改造工程对水动力有影响的主要为抛石镇压层至抛石镇 压层坡脚区域内以及坡脚外边界外侧20m 范围内水域的流速普遍出现了一定减 弱，其中抛石镇压层内全潮平均流速下降在0.2 cm/s 以内。镇压层边坡海域全 潮平均流速下降在0.40.8cm/s 之间不等，其中西段流速变化大于东段。镇压层 坡脚外侧的约10-20m范围水域内全潮平均流速下降在在0.10.3 cm/s 之间。综 上，工程对水动力环境的影响仅限在海塘堤线挡浪墙外侧约70m 范围以内， 影响范围较小，且水动力减弱的程度也不大，水闸外侧海域水动力没有改变。 因此本项目不会对大范围水动力环境造成影响。 本项目海塘外侧的抛石镇压层以及镇压层外边界外侧海域海床均出现淤积， 其中直落岙海塘抛石镇压层内最终淤积厚度在0.10.2m 之间。镇压层边坡海域 2 最终淤积厚度最大，西侧略大于东侧，其中镇压层边坡西侧最终淤积厚度在 0.30.4m 之间，镇压层边坡东侧最终淤积厚度在0.20.3m 之间。镇压层坡脚外 侧的约20m 范围水域内海域最终淤积厚度在0.10.3m之间。镇压层及镇压层前 沿的海床的淤积有利于海塘的安全稳定。水闸外侧海域的冲淤环境没有改变。 总的来看，本项目涉海工程对工程周边海域的冲淤环境造成了一定的影响，但 影响范围较小，从海塘的安全稳定的角度来看是海床淤积是有利的。因此本项 目涉海工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。 2悬浮泥沙影响 本项目镇压层在抛石施工过程中会产生一定的悬浮泥沙。最终，本项目抛 石施工导致大于10mg/L 的最大包络面积为0.396km, 大于20mg/L的最大包络 面积为0.151km, 大于50mg/L 的最大包络面积为0.045km, 大于100mg/L 的 最大包络面积为0.023km, 大于150mg/L的最大包络面积为0.006km, 影响范 围仅限于工程附近800m 范围内海域，并随着施工结束后，悬浮泥沙影响会很快 消失，因此本项目施工不会导致大范围悬沙环境的改变。 3水环境影响 ①施工期 除悬浮泥沙影响外，施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水。 本项目生活污水经预处理设施化粪池预处理后运至污水处理厂进行处 理；施工机械设备冲洗废水经收集后，通过在施工场地设置隔油池沉淀池处理 后，重新回用于施工现场洒水抑尘等，不排放。 ②营运期 项目作为防洪排涝的水利基础设施，营运期无污废水产生。 4沉积物环境影响 抛石引起的悬浮泥沙来自项目周边海域，只是重新调整沉积物分布，未改 变项目及周边海域沉积物的质量。施工期产生的各类污废水均分类收集上岸处 理，不直接排海，沉积物环境质量无影响。营运期，本工程无污染物产生，对 沉积物环境无影响。因此，本工程实施对沉积物环境影响很小。 5固体废物对环境的影响 本工程施工产生固废均分类收集，按环保要求外运处理，对海域环境无影 3 响。本工程营运期无固废产生。 6生态影响 本工程对已建海塘进行提升，用海面积小，仅对潮间带生物造成一次性损 失；建设引起的悬浮泥沙增量和扩散对海洋生物影响小，影响随施工结束而消 失。可见，本工程实施对海洋生物资源和海域生态环境影响小，对所在海域的 海洋生态系统的类型、结构、功能、过程等无影响，相应的海洋供给、海洋调 节、海洋文化、海洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本工程对生态系 统的影响仅局限于工程区及周边很小范围内，对整个大范围海域的生态系统无 影响。 7用海资源影响 本工程非透水构筑物占用海域空间的面积为1.0176公顷。 本工程迎潮面护坡、镇压层施工将造成潮间带生物一次性损失，用海区将 逐步形成新的潮间带生物栖息环境，造成的潮间带生物损失量为3.13t。施工产 生的悬浮泥沙造成鱼卵、仔稚鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物的损失量补 偿分别为2.4310 ind、4.6010⁵ ind、30.87kg、1.4010cells、126.74kg。 七、生态保护修复措施 1污染物排放与控制 施工污废水主要为施工废水和施工人员生活污水。施工废水量少，污染物 收集上岸处理，不直接排海，对海域水质的影响都不大，对沉积物环境基本上 没有影响。此外，施工过程产生的生活垃圾运至当地环卫部门处理，建筑废物 尽可能回收利用，不能利用的将运至当地固废处理站无害化处理，不得直接排 海，本项目为防洪排涝、防潮的水利基础设施，营运期无污染物产生。 2生态保护措施 本项目在施工过程中，建设单位应采取相应的生态保护措施，最大程度减 少对海洋生态的影响。营运期本项目可提高区域防潮排涝能力，有利于区域生 态保护。施工期应采取的生态保护措施为 ①在施工过程中加强施工队伍的组织和管理，采用先进技术设备，严格按 照操作规程，科学安排作业程序。 ②大风大雨天气等不利气象条件下严禁施工作业，减少施工产生的泥沙流 4 入海域海水。 ③施工机械选择低噪声的施工机械，采用低噪声的施工工艺，防止噪声对 海洋生物产生影响 ④加强风险防范措施和应急准备，保障用海风险事故零发生。 3用海风险防范 本工程存在台风和风暴潮灾害风险，堤坝失稳、滑坡风险等。本工程建设 单位、施工单位需做好上述风险防范措施和应急预案，以确保项目施工、营运 安全。 4跟踪监测 根据海域使用论证技术导则,涉及新建填海、非透水构筑物[长度大于 含500m 或面积大于含10 ha] 、封闭性围海[面积大于含10ha]等完全或严重 改变海域自然属性的用海项目，核电、石化工业、油气开采、海上风电等用海 项目，以及论证范围内涉及典型海洋生态系统的用海项目，应根据资源生态影响 分析结果，结合相关管理要求，提出生态跟踪监测方案，包括生态监测内容、站 位、频次等主要内容。 本项目属于非透水构筑物，但规模小，不属于长度大于含500 m 或面积大 于含10 ha的范围，营运期不产生污水，因此，不再开展生态环境跟踪监测。 八、用海合理性 1选址合理性 直落岙海塘位于象山县高塘岛南部区域，后方是直落岙光伏电站。直落岙 海堤经多年运行，损毁较为严重，已不能满足该区域防洪排涝要求。本次选址 于已建直落岙海堤，有利于提高区域防洪排涝标准。项目根据浙江省海塘安 澜千亿工程象山县建设规划2020-2035年等规划要求进行选址。项目选址 与区位、社会条件、自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相适宜，不 存在重大安全和环境风险；本次海塘提标改造未改变堤线走向，具有选址唯一 性，因此，项目用海选址合理。 2平面布置合理性 本项目海堤规模、结构均根据区域防洪排涝要求、堤防等设计规范、标准 确定，通过水利计算结果等确定，在满足排涝要求、减小对周边海域开发活动 5 影响的情况下，尽可能减小规模，以节约用海。本项目用海平面布置最大程度 地减少对水动力环境、冲淤环境的影响，对海洋生态环境影响小，平面布置充 分考虑周边用海活动。总的来说，本项目用海平面布置合理。 3用海方式合理性 根据海域使用分类自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程 用海有关事项的复函本项目采用非透水构筑物的用海方式，对海域自然属性 和基本功能无影响，对水动力和冲淤环境影响小，对岸线形态、自然属性、生 态功能影响基本无影响，水闸占用海域面积小，造成的生物损失量小，对海域 生态系统影响极小，项目用海方式合理。 4用海面积合理性 根据区域规划和现状、海塘安澜规划、海塘安全鉴定成果、现状安全检查 复核、工程地质、周边海域开发利用活动等确定本工程提标改造的标准、规模、 布置和结构；为了尽可能减小用海，工程未改变堤线走向，仅是对海塘临海坡 拆除横梁铺设四脚空心块，并在镇压层进行抛石，水闸更换启闭平台。本工程 用海规模若减小，迎潮面镇压层稳定性将无法直面三门湾大风浪，不满足海塘 稳定性要求。本工程用海面积根据海籍调查规范、工程布置、海岸线进行确 定，用海面积界定和量算合理，符合宗海图编绘技术规范,用海面积合理。 5用海期限合理性 本工程进行公共水利基础设施建设，属于公益性项目。本工程投资较大， 将长期使用。本工程用海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用 海期限，申请40年。 6 目 录 摘 要 1- 1 概 述 1 1.1 论证工作由来 1 1.2 论证工作等级及范围 1 1.2.1 论证等级 1 1.2.2论证范围 2 1.3 论证重点 3 2 项目用海基本情况 4 2.1 用海项目建设内容 4 2.1.1 项目基本情况 4 2.1.2 项目所在海域现状 4 2.2 项目平面布置和主要结构、尺度 5 2.2.1 平面布置 5 2.2.2工程尺度及结构 5 2.3 项目主要施工工艺和方法 6 2.3.1 施工条件及施工布置 6 2.3.2 主要施工工艺 6 2.3.3 土石方平衡及石料来源 7 2.3.4 施工进度计划和施工人员7 2.4 项目用海需求 7 2.5 项目用海必要性 9 2.5.1 项目建设必要性 9 2.5.2 项目用海必要性 9 3 项目所在海域概况 10 3.1 海洋资源概况 10 3.1.1 港口航道资源 10 3.1.2 岛屿资源 10 3.1.3 渔业资源 10 3.1.4 旅游资源 10 3.2 海洋生态概况 10 3.2.1 气候与气象 10 3.2.2 水文动力 11 3.2.3 海域地形地貌 13 3.2.4 工程地质 13 3.2.5 海洋生态现状 13 4 资 源 生 态 影 响 分 析 14 4.1 资源影响分析 14 4.1.1 项目用海对水文动力环境影响预测与分析 14 4.1.2 项目用海对冲淤环境影响预测与分析 15 4.1.3 施工引起的悬浮泥沙扩散影响预测与分析 17 4.1.4 项目用海对水环境影响分析 18 4.1.5 项目用海对沉积物环境影响分析 18 4.1.6 固体废物对环境的影响分析 19 4.1.7 项目用海对滩涂、岸线的影响分析 19 4.2 生态影响分析 20 4.2.1 项目用海对生物资源的影响分析 20 4.2.2 项目用海对生态系统的影响分析 20 4.2.3 海洋生物损失情况 20 5 海 域 开 发 利 用 协 调 分 析 22 5.1 海域开发利用现状 22 5.1.1 围涂工程 22 5.1.2 养殖用海 22 5.1.3 船舶工业用海 23 5.2 项目用海对海域开发活动的影响 23 5.3 利益相关者界定 25 5.4 相关利益协调分析 25 6 国 土 空 间 规 划 符 合 性 分 析 26 6.1 与在编象山县国土空间规划2021-2035年符合性分析 26 6.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析 26 6.2.1 项目所在海域海洋功能区划 26 6.2.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析 26 6.2.3 项目用海对周边海洋功能区的影响分析 27 6.3 项目用海与相关规划符合性分析 27 6.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 27 ii 6.3.2 与浙江省海岸线保护与利用规划2016-2020年符合性分析 27 6.3.3 与浙江省海岛保护规划2017-2022年符合性分析 28 6.3.4 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析 29 7 项 目 用 海 合 理 性 分 析 30 7.1 用海选址合理性分析 30 7.1.1 项目用海选址与区域和社会条件适宜性分析 30 7.1.2 与自然资源和生态环境相适宜 30 7.1.3 选址与周边用海活动相适宜 31 7.1.4 选址不存在重大的安全和环境风险 31 7.2 用海平面布置合理性分析 31 7.3 用海方式合理性分析 33 7.4 占用岸线合理性分析 34 7.5 用海面积合理性分析 35 7.5.1 用海界址界定 35 7.5.2 宗海图绘制和用海面积量算 35 7.5.3 用海面积合理性分析 35 7.6 期限合理性分析 39 8 生 态 用 海 对 策 措 施 40 8.1 生态用海对策 40 8.1.1 设计阶段生态保护对策 40 8.1.2 施工期生态保护对策 40 8.1.3 营运期生态保护对策 40 8.2 生态保护修复措施 40 8.3 生态环境跟踪监测 41 9 结 论 42 jii 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 1概述 1.1论证工作由来 高塘岛乡位于象山县境最南端，西临三门湾，北连石浦港。直落岙海塘位 于高塘岛南部直落岙沿岸，北邻高塘岛直落岙光伏电站。直落岙海塘全长380m, 海堤东端建有纳排水闸1 座。保护对象主要为北侧的太阳能发电区及养殖塘， 面积约400亩。 直落岙海塘始建年月不详，经多年运行海堤沉降严重，外海侧护坡砌石不 同程度破碎，于2011年对塘体进行维修加固处理。2019年受超强台风利奇马影 响，外海侧砼框格梁及砌石护面多处严重水毁，于当年对水毁区域进行修复。 由于工程区处于无限风区，经常遭受大风暴潮侵袭，尤其是台风期影响更为严 重。距上次维修加固2 年时间，海堤外海侧护坡砌石全线大多破碎，局部掏空， 砼框格梁开裂，结构存在安全隐患。为提升海堤抗风浪潮能力，保障后方生产 作业安全，亟需进行提升改造。 根据用海审批目录浙海渔发〔2017〕3 号,本项目属于“十一水 利设施用海”中的“3.堤防工程和5.水闸、泵站、涵洞、桥梁、道路工程及其管护 设施”,可通过申请审批取得海域使用权。 为此，本项目建设单位象山县高塘岛乡人民政府委托我公司开展该项目海 域使用论证工作，接受委托后，我单位立即组建项目组，组织有关技术人员对 项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本项目有关的基础资料，包括项 目设计资料、所在区域的地形地貌、海洋环境现状、海洋资源的开发、相关产 业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目 用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。在此基础上，编制完 成象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书送审稿, 现呈送相关自然资源主管部门进行送审稿公示和组织专家评审。 1.2论证工作等级及范围 1.2.1论证等级 根据海域使用论证技术导则GB/T 42361-2023, 本项目非透水构筑物 用海长度约380m, 用海面积1.0176公顷，应实行二级论证。 1 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 1.2.2论证范围 依据海域使用论证技术导则中的规定论证范围确定应依据项目用海 情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到 的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证 向外扩8km。 本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西、北四个方向各 外扩8km, 本次论证范围面积约256km。 图1.2-1 论证范围示意图 2 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 1.3论证重点 本项目位于象山县高塘岛南部沿岸，海塘提升改造属于海岸防护工程用海。 根据海域使用论证技术导则GB/T42361-2023 论证重点参照表依据用海 类型、用海方式和用海规模，结合工程所处海域资源环境现状、海洋资源情况、 开发利用特点等，确定本项目海域使用论证的重点内容为 1用海方式和布置合理性； 2用海面积合理性； 3资源环境影响； 4海域开发利用协调分析。 考虑到本次对已建海塘进行提升改造，未改变堤线走向，因此，选址合理 性不作为论证重点。 3 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 2项目用海基本情况 2.1用海项目建设内容 2.1.1项目基本情况 项目名称 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程 建设单位 象山县高塘岛乡人民政府 项目性质 公益性 用海位置 本项目位于象山县高塘岛南部直落岙沿岸，北邻高塘岛直落岙光伏 电站。 项目规模主要建设内容为海堤加固、拆建水闸等配套附属工程。 本项目加固海堤总长度为380m, 海堤加固采用斜坡式，临海侧设直立式防浪墙， 斜坡铺设四脚空心块，镇压层表层采用大块石理砌并进行混凝土灌缝。 拆除水闸闸室部分建筑，新建启闭房，将启闭平台整体抬高并更换启闭设备， 采用单孔内胸墙螺杆启闭式。 2.1.2项目所在海域现状 直落岙海塘位于象山县高塘岛南部沿岸，北邻高塘岛直落岙光伏电站，南侧现 有部分紫菜养殖作业，海塘东西两侧为海岛山咀。 高塘岛 水闸 直落岙海塘 紫菜养殖 紫菜养殖 图2.1-1 直落岙海塘和水闸航飞照片 4 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 2.2项目平面布置和主要结构、尺度 2.2.1平面布置 本项目为直落岙海塘提升改造，主要由海堤、水闸组成。其中，本次加固海堤 长380m, 堤线按现有轴线布置；对水闸部分进行拆建并更换闸门板，保持原址不变。 2.2.2工程尺度及结构 1海堤堤身结构设计 根据工程所处的波浪条件，栅栏板护坡结构不适用于本工程，因此选择在原格 梁结构上铺设1.5t四脚空心块体。 从安全性及以往的经验考虑，镇压层采用单块重量大于600kg的大块石，表层理 砌。 本项目防浪墙现状良好基本无破损，防浪墙加固保留原墙体直接在原基础上加 高；考虑防汛需求及基本的生产生活需求，从适合性方面考虑，采用混凝土路面作 为堤顶路面方案。 现状海堤内坡为干砌石护面砂浆勾缝，现状完好，满足日常运行需求，故本次 设计不对内坡进行改造。 2海堤断面设计 海堤堤顶采用 C30 混凝土路面；为便于排水，路面设排水系统，堤顶向内倾斜 汇水。临海侧为 C30 埋石砼防浪墙，为直立式防浪墙；防浪墙设沉降变形缝，缝内 衬油浸沥青杉木板，按原防浪墙变形缝位置布置。 海堤临海坡采用斜坡式，坡比参照现状坡比设计，拆除一道横格梁后铺设单个 块体重1.5t的四脚空心块，堤坡顶和堤坡脚采用C25 砼填塞，坡脚新浇地梁。 海堤镇压层表层采用单块重量600kg 大块石理砌并进行混凝土灌缝。海堤背海 坡维持现状。 5 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书 3水闸加固设计 1闸顶高程设计 本次提升改造工程对水闸上部结构进行拆建，提高启闭平台高程。 2水闸结构加固 本次加固将水闸闸室上部建筑拆除，新建启闭房，将启闭平台整体抬高，并更 换启闭设备。 3闸门加固 本次闸门仍采用钢筋混凝土闸门。 2.3项目主要施工工艺和方法 2.3.1施工条件及施工布置 1施工条件 对外交通条件本工程区域位于高塘岛乡南部，项目区附近有水泥道路直通项 目区，可作为对外材料运输道路。 建筑材料本工程所需材料等均可从象山县市场购买。石料可从大南田村白沙 湾炮台山建筑用石料凝灰岩矿处购买，距离本工程区域约13km。 水、电工程区已有供水管网接入；海堤西段山腰处有配电房，施工用电可从 配电房拉线接出。另外，需准备柴油发电机组，用电高峰时段可用自发电。 2施工布置 由于工程施工场地占用土地面积较小，故本工程的施工单位的办公生活区、四 脚空心块体预制场、仓储等采用集中布置的原则。 根据工程区域外围情况调查，海堤东北侧恰好有大面积的闲置场地，其属于高 塘岛乡管理区域，政策处理难度小。 2.3.2主要施工工艺 1工程整体施工 工程主要施工项目包括施工准备、水闸施工、四脚空心块预制、块石抛填理砌、 地梁浇筑、四脚空心块安放、防浪墙浇筑、侧石安放、坝顶路面浇筑、扫尾等 2水闸施工 水闸的施工顺序一般应遵循先重后轻、先下后上的原则。 3开挖施工 6 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书 本工程开挖施工的主要工作内容为外海侧砌石护面，以挖掘机为主，边角配以 人工开挖，开挖的土石弃渣均用挖掘机挖装及自卸汽车运输，所有弃渣均运至弃渣 场集中堆放。 2.3.3土石方平衡及石料来源 本工程所需的天然土石方材料主要为块石、石渣、砂料。石料主要为镇压层抛 石、海堤防浪墙、混凝土路面、混凝土预制块、埋石混凝土地梁等提供粗骨料及块 石材料。 由于本工程所需石料数量较小，选择料场自采不符合本工程实际，故工程所需 石料均选择外部采购。据调查，鹤浦镇大南田村白沙湾炮台山建筑用石料凝灰岩 矿，距离本工程区域约13km, 建议工程所需石料均可从此处采购。 2.3.4施工进度计划和施工人员 本工程工期约10个月。本次设计按10个月的总工期进行施工进度和强度安排 见表2.3-1。 本工程施工机械以挖掘机为主，边角配以人工开挖，开挖土石弃渣均用挖掘机 和自卸汽车运输，不使用船舶。 表2.3-1 施工进度计划表 第一年 第二年 0 11 12 1 2 3 4 5 6 7 2 除 3 4 镇 压 云 石 5 筑 地梁 浇 6 预 装码 基 7 四儿 於 儿 8 堆顶 面施 工 9 闸 程 10 程 11 收尾 2.4项目用海需求 1申请用海主体象山县高塘岛乡人民政府。 2项目性质公益性。 7 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书 3项目申请用海类型与用海方式 本项目用海类型为特殊用海一级类，编码8 海岸防护工程用海二级 类，编码84;用海方式为“构筑物”一级用海方式，编码2中的“非透水构筑 物”二级用海方式，编码21。 4项目申请用海面积 本项目主体工程用海面积为1.0176公顷，界址点坐标略。 5项目申请用海期限 本项目主体工程申请用海期限为40年。 6使用岸线情况 项目海塘提升改造不改变海塘堤线布置，不新增岸线占用；水闸仍位于原海堤 及水闸位置，不占用岸线。 8 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书 2.5项目用海必要性 2.5.1项目建设必要性 1是保障区沿海地区经济社会发展和人民群众生命财产安全的需要。 海塘是保护人民群众生命财产安全的第一道防线，加强海塘建设，对于保障沿 海地区经济社会发展和人民群众生命财产安全具有重要作用。 2是有效应对气候变化引起台风风暴灾害的需要。 在沿海地区新建和布局各类重大经济项目及基础设施时，需充分考虑海平面上 升和台风风暴灾害增强等因素，提高海塘工程标准，加强海塘建设，提升抗御台风 风暴冲刷和破坏的能力。 3是落实水利工程建设相关规划的需要。 根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划,象山县编制了浙江省海塘安澜 千亿工程象山县建设规划2020-2035年,提出了近期、中期、远期规划目标。其 中，高塘片区中期实施的海塘包括“文献塘、仰天塘、东方塘、兴港塘、南方塘、 直落岙塘、高涂岙塘、花岙岛二期海塘”。直落岙海堤在“十五五”期间实施提标 工程。由于近几年台风期间迎潮面结构受损严重，为确保海塘安全，将直落岙海塘 提前实施。本次改造主要针对海塘抵御波浪能力进行结构改造，未提升防潮标准。 海塘防潮标准提升仍按原规划时间实施。因此，本项目是落实浙江省海塘安澜千 亿工程象山县建设规划2020-2035年的需要。 综上所述，本项目建设是必要的。 2.5.2项目用海必要性 本项目通过增加镇压层抛石，护面修整，防浪墙和堤顶路面加高等工程对海堤 进行提标改造，海堤镇压层、外海侧护面提标改造等均涉及用海，属于排他性用海。 综上所述，在本项目建设必要性的前提下，项目用海是必要的。 9 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 3项目所在海域概况 3.1海洋资源概况 3.1.1港口航道资源 1石浦港 石浦港素有“浙洋中路”之称，港区北起塘头港，西至三门口，全长18km, 呈东 北至西南弯月型走向。港区内能靠泊锚泊万艘中小型渔船，是国家一级群众渔港。 2珠门港 珠门港位于高塘岛与花岙岛之间，目前主要为金高椅渔港，该渔港常年停靠港 内渔船100余艘，渔船总吨位10000余吨，港内的捕捞水产品年度卸货量达到1万余 吨。 3.1.2岛屿资源 象山县岛礁数量为浙江省之最，岛礁资源丰富，本项目位于高塘岛南侧，与花 岙岛隔海相望。附近海域较大的岛屿有南田岛、对面山等。 3.1.3渔业资源 象山县东南部海域开阔，有全国著名的猫头洋、大目洋、渔目洋等三大传统作 业渔场，捕捞生产的主要经济鱼类有带鱼、大小黄鱼、鲳鱼、墨鱼、鳗鱼、梭子蟹 等。项目所在区为非捕捞作业区。 3.1.4旅游资源 本项目附近海洋旅游资源丰富， “一港三岛、 一带四区”的旅游格局已基本形 成，中国渔村和渔港古城是国家 AAAA 级景区。石浦未来将重点打造由渔港古镇风 光区、石浦滨海综合旅游区、花岙岛生态旅游区、檀头岛旅游度假区、风门口文化 旅游区南田岛南部、海岛休闲渔业区所组成的簇群式“大石浦港”旅游圈。 3.2海洋生态概况 3.2.1气候与气象 工作区属亚热带季风湿润气候，具明显的海洋气候特征，温暖湿润，四季分明， 雨量充沛，日照充足，无霜期长，冬季以晴冷干燥天气为主，春末夏初副热带极峰 开始稳定本区，冷暖空气交缓，阴雨绵绵，俗称梅雨季，7～8 月间，天然晴热少雨 10 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 常有热带风暴侵入。 3.2.2水文动力 项目区位于高塘岛南部沿岸。选取2021 年6月石浦港海域水文泥沙测验分 析报告,宁波市盛甬海洋技术有限公司，2021 年7月大小潮水文泥沙测验数据 以及2019年8月水文泥沙测验数据宁波市海洋环境监测中心，2019年10月进行 分析论述。 水文泥沙测站的站位图见图3.2-1。 11 象山县高塘岛乡直落岙海塘提升改造工程海域使用论证报告书 12 xeng 田  我 巽 T3  担想好 mmg T4 元 德建岛 操的树 金 T2  村 七 龙保种  味药村 建消村 1 S2 检 五 Be头t  村 主 四 建衡区时 药古时 好 通 花毒马 T1 花益品 临 时 湖 位 站 2 图3.2-1 水文泥沙测验站位图 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 3.2.3海域地形地貌 象山县地貌多丘陵，境内山脉系天台山余脉，自宁海县延伸而至，形成自西北 向东南倾斜的地势。地形地貌主要特点呈山丘交叉起伏，分割成许多滨海沉积小平 原。本工程主要位于冲海相沉积平原，呈北高南低。测区所处的大地构造单元为华 南褶皱系中温州-临海拗陷的东北部分黄岩象山断拗东北端。本区无基底岩系出 露，中生代陆相地层均为火山沉积岩系。燕山期侵入岩系发育。 3.2.4工程地质 本报告引用2022年宁波象港建筑设计有限公司完成的高塘岛乡直落岙海塘塘 坝维修加固工程工程地质勘察报告中的相关内容。 根据勘探孔野外编录及室内土工试验成果，本次勘探深度范围内分布的地层主 要为全新世 Q₄ 的素填土、粉质粘土、淤泥质粉质粘土及上侏罗统西山头组 J₃ 的凝灰岩。按岩土单元的成因时代、埋藏条件、岩土特征及物理力学性质， 将勘探深度范围内的地层划分为3个工程地质层。 3.2.5海洋生态现状 本报告引用2021年春季石浦港海域海洋生态环境与渔业资源调查结果，调查单 位均为浙江省海洋水产研究所农业农村部渔业环境及水产品质量监督检验测试中 心舟山。 13 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 4资源生态影响分析 4.1资源影响分析 4.1.1项目用海对水文动力环境影响预测与分析 海塘提升改造工程建设必然会改变项目附近海域潮流场和泥沙场，进而影响海 床泥沙冲淤，因此需要对这种影响作一个定性和定量的评估，考察水文要素的变化 程度及影响范围。考虑到研究海域垂向混合强烈，水文要素在垂向上差异不大，拟 采用垂向平均的二维非恒定流数学模型对这种影响进行预测。 根据数模计算结果 1本项目对工程局部的流矢方向改变不大，但大小略有影响，总的来看本项 目不会改变高塘岛南侧金高椅港水道局部海域及周边三门湾的潮流特性。 2直落岙海塘的提升改造工程对水动力有影响的主要为海堤外侧抛石镇压层， 海堤外侧抛石镇压层一定程度上增加了原淤泥质海床的粗糙度和过水断面，因此导 致整个海堤的抛石镇压层至抛石镇压层坡脚区域内以及坡脚外边界外侧20m 范围内 水域的流速普遍出现了一定减弱，其中抛石镇压层内全潮平均流速下降在0.2 cm/s 以 内。本项目工程对水动力环境的影响仅限在海塘堤线挡浪墙外侧约70m 范围以 内，影响范围较小，且水动力减弱的程度也不大，水闸外侧海域水动力没有改变。 因此本项目不会对大范围水动力环境造成影响。 14 象山县高塘岛乡直落乔海塘提升改造工程海域使用论证报告书 [m] 图4.1-1工程后全潮平均流速变化 4.1.