《贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见.docx

贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案 名称 贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿变更矿产 资源绿色开发利用方案三合一 提交 单位 贵州浦鑫能源有限公司 联系人及 联系电话 编制 单位 贵州凯尔德工程咨询有限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，根据贵州省矿产 资源绿色开发利用方案三合一评审工作指南暂行和评审 专家管理办法暂行的通知 黔自然资发〔2021〕5号的 要求，贵州省煤矿设计研究院有限公司聘请采矿、地质、土地、 环境、经济等专家组成专家组，于2023年8月31日在贵阳市召 开审查会议，对贵州凯尔德工程咨询有限公司编制的贵州浦鑫 能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿变更矿产资源绿色开发 利用方案三合一 以下简称方案进行了会审；申报 单位提交的方案资料齐全，含文字报告1份，图纸17张，附 件18份。经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议， 指出方案中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专 家修改意见对方案进行了修改和完善，经专家组对修改后的 方案进行复核后符合要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅于2020年12月3日颁发白坪煤矿采 矿许可证证号C5200002011111120121064,采矿权人为贵州 浦鑫能源有限公司矿山名称为贵州浦鑫能源有限公司金沙县高 坪乡白坪煤矿；生产规模为45万吨/年；矿区面积4.9852km;有 效期自2020年11月至2030年11月；开采深度由1500.0m至 900.0m标高，共有9个拐点坐标圈定 根据贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小 组办公室文件关于贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤 矿等3处煤矿调整技改扩能拟建规模的批复 黔煤转型升级办 202313号,贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿 以下简称白坪煤矿属兼并重组保留后调整技改扩能拟建规模 矿井，拟建规模由45万吨/年扩建为90万吨/年，矿区范围不变， 方案申报单位为贵州浦鑫能源有限公司，申报单位提交 的资料齐全、有效。 方案以贵州省自然资源厅于2020年12 月3日颁发的采矿许可证作为设计依据，满足三合一编制要求。 2、编制目的 本次编制方案目的是为办理变更后的采矿权登记提供支 撑材料，并作为煤炭资源的科学开发、合理利用、有效保护及绿 色矿山建设的依据。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案编制所依据的贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪 乡白坪煤矿预留资源储量核实及勘探报告由贵州省煤田地 质局一一三队2017年7月编制，经贵州省国土资源勘测规划院组 织专家评审通过后，并出具矿产资源储量 评审意见书 黔国土规划院储审字2019115号,贵州省 自然资源厅以关于矿产资源储量评审备案 的报告 黔自然资储备字〔2019〕134号予以备案。根据黔 国土规划院储审字2019115号文，截止2017年3月31日， 白坪煤矿预留矿区范围估算标高1500～900m内煤炭总 资源储量4569万吨。其中开采消耗量143万吨，保有资源储量 4426万吨。保有量中St.d3的资源量推断资源量268万吨 St.d90”的要求。 3根据贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿兼 并重组煤炭资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书黔 地矿物勘储审字〔2021〕14号,截止2017年3月31日，白坪煤矿 矿区范围估算标高1500～900m内煤层气预测地质储量 1.7710⁸m。矿井煤层气甲烷CH4含量体积分数为30.56 93.47,平均69.25。 方案推荐对煤层气进行抽采，抽采煤 层气主要用于发电，估算矿井瓦斯抽采利用率为97.7,瓦斯资 源综合利用率为65.6。矿井瓦斯抽采利用率97.7,满足国家 环境保护总局、国土资源部、卫生部关于发布的通知 环发2005109号”规定 的矿井瓦斯抽采利用率达90以上的要求。本矿井瓦斯资源综合 利用率为65.6。满足煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018关于甲烷含量30～40之规定。 评审认为 方案设计采区回采率、原煤入选率、煤矸石 综合利用率、矿井水综合利用率符合国土资源部关于煤炭资源 合理开发利用“三率”指标要求试行的公告国土资源部 2012年第23号公告、煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018及关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规 〔2017〕4号等的要求。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、方案服务年限内地下 开采影响范围、矿业活动可能引发或加剧的地质环境影响范围， 以及可能危害的评估受灾体或潜在受灾体的分布范围，确定评估 区范围597.39hm基本合理。评估区为重要区，评估区地质环境 条件复杂程度属中等，矿山建设规模为中型煤矿，评估级别确定 为一级。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区及附近出露地层由老至新有二叠系阳新统茅口组一段 P₂m、二段P2m、二叠系乐平统龙潭组P₃ 1、二叠系 乐平统长兴组P₃ c、三叠系下统夜郎组沙堡湾段Tly、玉 龙山段T₁y及第四系Q,二叠系乐平统龙潭组为井田含煤 地层，矿区构造条件为中等，矿区水文地质条件为中等，工程地 质为中等，地质环境条件复杂程度属中等。 评估区范围内存在2处地面塌陷，5处地裂缝，无滑坡、泥 石流、滑坡、崩塌等其他现状地质灾害的分布，矿区现状地质灾 害危害较发育。矿井采空区范围约0.64km2,采空区内矿床充水 主要含水层遭受破坏，采空区周边主要含水层地下水位下降。工 业场地及地面设施区的挖损/压占，对区内地形地貌景观破坏严 重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为一个地质 环境影响严重区I7.13hm2,一个地质环境影响较严重区Ⅱ 1.37hm,一个地质环境影响较轻区Ⅲ588.89hm2,其中 地质环境影响严重区I划分为3个亚区，即I15.38hm、I2 1.10hm2、I30.65hm2,分区基本合理 3、矿山地质环境预测评估及分区 根据矿山开采造成地质灾害影响程度以及开采活动对土地资 源、含水层、地貌景观造成破坏影响程度进行分区。具体的分区 方法为将地面工程设施、多煤层重复开采移动角影响范围以及地 质灾害影响严重区划为矿山地质环境影响严重区；将移动角范围 至边界角影响范围或疏排水影响范围内划为矿山地质环境影响较 严重区；其它区域划为矿山地质环境影响较轻区。 根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区划分为一个 地质环境影响严重区I446.57hm、 一个地质环境影响较严重 区Ⅱ57.43hm2和一个地质环境影响较轻区Ⅲ93.39hm,其 中地质环境影响严重区I划分为4个亚区，即I15.38hm、 I21.10hm、I30.65hm、I4439.44hm,分区基本合 理。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境保 护与修复治理区划分为一个重点防治区A446.57hm、 一个次 重点防治区B57.43hm和一个一般防治区C93.39hm, 其中地质环境影响严重区A划分为4个亚区，即A15.38hm A21.10hm、A30.65hm、A4439.44hm,分区基本 合理。 5、矿山地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与土地复垦管理机制，对现有及潜在 的地质灾害进行监测及恢复治理，预防地下水被破坏被破坏的 地下水及时治理,破坏的土地植被进行恢复等。矿山开采结束 后地质环境灾害隐患点进行全面治理、破坏土地全面复垦。 6、主要工程技术措施 包括矿山地质环境与含水层保护、地形地貌景观修复、地质 灾害治理、水土环境污染预防及治理措施等。 1矿山地质环境保护 对工业场地及人工边坡进行支挡、护坡，避免崩塌、滑坡等 地质灾害的发生；对矿井生产过程中产生地面塌陷、地裂缝进行 及时封填；对储煤场、矸石周转场地设置挡墙、修筑截/排水沟， 以免产生滑坡、泥石流地质灾害；设置矿山地质环境监测站点 对矿山开采引发的地质灾害进行监测，并及时采取有效的预防和 保护措施。 2含水层保护 矿井开采期间，建议对采空区实施局部充填，尽量减小导水 裂隙带高度，降低地下开采对含水层结构的破坏程度；矿山闭坑 后，对井口实施封堵等。 3地形地貌景观修复 按照绿色矿山建设要求，提高工业场地绿化率；在满足矿山 地面生产工艺的条件下，尽量减少储煤场、矸石周转场地占地面 积；对工业场地建设期间破坏的植被及时进行修复等， 4地质灾害治理 对现状崩塌地质灾害进行治理；对矿山建设和生产期间引发 的地质灾害，及时进行修复和治理。 5水土环境污染预防措施 按绿色矿山建设规范要求，修筑水处理站，对矿井水及生产 生活污水进行处理，处理达标后的矿井水复用于矿山生产、消防、 绿化等，其余作为附近农田灌溉，最大限度降低矿业开发对区大 水土环境污染；在工业场地、临时矸石周转场周围修建截排水沟， 沉淀池，对临时矸石周转场进行防渗处理，防止淋滤水周围水土 环境污染。 7、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计戈 根据矿山开拓部署、开采顺序、方案适用年限20年、保 护对象的重要程度及治理工程的紧迫性，矿山地质环境保护与修 复治理分三个阶段实施。 1矿山地质环境保护与恢复治理第一阶段2023年9月 2028年9月工作部署 着重在开采设计的首采区前期开采后影响的范围 ①地质灾害监测、治理、预防在矿区范围内，工业场地以 及村庄保护区边界外受到矿山开采影响的地区，具体布设8个地灾 监测点，对矿山地质环境进行全程监测、预报，提供矿山地质环 境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作；在采 空区上方及对还未发生的滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害进行 挡土墙、防护网的设立；井上井下采取切实有效防范措施预防地 质灾害发生，并及时对地貌景观、土地破坏和含水层破坏问题的 恢复治理。 ②对受开采影响严重的村寨安全进行预警方案保护，设置禁 采区保护煤柱。 ③对矿山开采期间引发的地裂缝、塌陷、沉降、滑坡、崩塌、 泥石流等地质灾害恢复治理工程。 ④受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被首先进行树立 警示牌，以防区域内人员进入，其次对收到影响的区域进行整理 恢复、绿化建设。 ⑤修筑受矿山开采影响的村寨的生产生活饮用水工程。 ⑥完成本阶段内监测工程。 2矿山地质环境保护与恢复治理第二阶段2028年9月 2040年9月工作部署 着重在开采设计的首采区开采设计，以及2040年以前开采 发矿山地质环境问题的范围。 ①地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境进行全程， 全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地 质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治 理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，治理含 水层破坏。 ②对受矿山开采影响的村寨居民点设置围护带留设保护煤 柱，进行地质灾害监测预防， ③对矿山开采期间引发和加剧的地裂缝、塌陷、沉降、滑坡， 崩塌、泥石流等地质灾害恢复治理工程。 ④受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复 绿化建设。 ⑤修筑受矿山开采影响村寨的生产生活饮用水工程。 3矿山地质环境保护与恢复治理第三阶段2040年9月 2043年9月工作部署 着重在开采设计的首采区开采设计，以及2043年以前开采引 发或加剧的矿山地质环境问题范围。 ①地质灾害监测、治理、预防；对矿山地质环境进行全程 全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地 质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治 理井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，治理含 水层破坏。 ②对受矿山开采影响严重的村寨居民点设置维护带并进行地 质灾害监测预防，并进行地灾防治. ③受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复， 绿化建设. 8、近期年度安排 为了建设绿色矿山，根据“一边建设， 一边保护”的原则，矿 山建设初期任务主要是地质环境保护和矿山现状地质灾害治理 在矿山不发生变更或办理其他相关手续的情况下，对近5年2023 年9月～2028年9月工程进度按方案先后进行详细安排，具体任 务如下 2023年9月～2024年9月完成矸石周转场外围挡渣墙及截 排水沟的修筑，完成本年度监测工程。 2024年9月～2025年9月进行工业场地、道路绿化工程； 完成本年度监测工程。 2025年9月～2026年9月完成区内村寨地质灾害监测点布 设，完成区内泉点监测点布设；完成本年度监测工程。 2026年9月～2027年9月首采区开采影响范围内遭受滑坡、 崩塌、地裂缝等地质灾害危害的散居住户以及遭受水均衡、水环 境影响范围泉点、旱地及含水层等进行防治；完成本年度监测工 程。 2027年9月～2028年9月首采区开采影响范围内遭受滑坡、 崩塌、地裂缝等地质灾害危害的散居住户以及遭受水均衡、水环 境影响范围泉点、旱地及含水层等进行防治；完成本年度监测工 程。 9、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、含 水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。根据工程设计及其 工程量，方案适用年限内矿山环境保护与恢复治理工程总投资静 态估算为514.91万元，矿山环境保护与恢复治理工程总投资动态 估算为943.67万元。 评审认为 方案评估范围的确定合理；地质环境影响评 估级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划 分较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山 地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行、 年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、项目区土地复垦 1、矿区土地现状 1土地利用现状 白坪煤矿矿区土地面积为498.52hm,其中水田19.08hm、 旱地152.60hm、果园3.23hm、茶园35.38hm、其他园林0.52hm、 乔木林地111.71hm、灌木林地95.53hm、其他林地0.04hm、其 他草地0.07hm、商业服务业设施用地2.67hm、物流仓储用地 0.03hm、工业用地3.12hm、采矿用地11.45hm、城镇住宅用地 0.42hm、农村宅基地30.03hm、公共设施用地1.03hm、机关团 体新闻出版用地0.53hm2、科教文卫用地8.75hm、特殊用地 0.86hm、公路用地8.21hm、城镇道路用地2.00hm、交通服务 场地用地0.71hm、农村道路6.95hm、河流水面0.11hm、坑塘 水面2.28hm、沟渠0.07hm、空闲地0.05hm、设施农用地1.09hm 2土地权属情况 白坪煤矿矿区面积498.52hm,按土地权属属于金沙县高坪 镇联合村、发明村、幸福村、金桥村、高坪社区及化觉镇金马社 区集体所有。矿区土地权属明确，权属清晰无争议。 3土地损毁情况 项目区已损毁土地面积合计8.29hm,包括已建工业场地及地 面设施压占损毁7.13hm,已塌陷损毁土地1.16hm。其中旱地 1.13hm、果园0.30hm、茶园0.02hm、乔木林地0.98hm、灌木林 地0.60hm、采矿用地4.97hm、农村宅基地0.02hm、农村道路 0.27hm。 拟损毁土地主要为预测塌陷区损毁，预测土地损毁面积 438.29hm,其中水田10.48hm、旱地130.63hm、果园2.75hm, 茶园40.35hm、其他园林0.58hm、乔木林地122.03hm、灌木林 地98.89hm、其他林地0.04hm、商业服务业设施用地0.36hm、 物流仓储用地0.03hm、工业用地3.09hm、采矿用地4.73hm、 农村宅基地9.02hm、公共设施用地0.17hm、科教文卫用地 0.65hm、特殊用地0.34hm、公路用地5.16hm、农村道路5.16hm, 河流水面0.11hm、坑塘水面2.17hm、沟渠0.02hm、设施农用 地1.53hm。 2、土地复垦适宜性评价 根据水、土资源评价分析及配置，选择对土地利用影响明显 而又相对稳定的因子建立了耕地复垦方向坡度、预期土壤层厚 度、灌溉条件、区位条件等因子、林地复垦方向坡度、预期 土壤层厚度等因子等不同复垦方向的土地适宜性评价体系，使 用综合指数法评价方法对项目区损毁土地适宜性进行了评价。 项目区损毁土地总面积446.58hm,将损毁土地划分为31个 评价单元，其中压占区分为5个评价单元；已塌陷区划分为4个 评价单元，预测塌陷区划分为22个评价单元。对各评价单元进行 定量评价，根据评价单元土地现状与复垦方向参评因素表进行逐 项对比，选择指标和方法制定合适的标准，进行定量的宜耕、宜 林、宜园和宜草适宜性等级评定，本次方案设计对损毁土地全部 复垦，项目区损毁土地规划复垦土地总面积446.58hm,土地复 垦率为100。 3、水土资源平衡分析 该项目地面工程利用原有工业场地基础设施，地面基本全部 硬化，因此无剥离土。经计算需覆土方量为34350m,才能满足 工业场地闭坑后复垦覆土需求，因此需要外购土34350m。根据 复垦范围内农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，测算出矿区 农业生产用水需求量及供给量；此外对水源补充进行了分析和测 算，以保障伏旱期耕地的水源保障，拟建38座60m蓄水池及其 配套设施；测算过程合理，测算结果准确，可以满足复垦需要。 4、土地复垦工程设计及技术措施 根据土地复垦适宜评价结果，本方案总规划复垦面积 446.58hm。其中复垦水田10.48hm、旱地148.26hm、果园 2.75hm、茶园40.37hm、 其他园林0.58hm、乔木林地129.85hm、 灌木林地99.49hm、 其他林地0.04hm、特殊用地0.34hm、公路 用地5.16hm、农村道路5.43hm、河流水面0.11hm、坑塘水面 2.17hm、沟渠0.02hm、设施农用地1.53hm。 土地复垦工程设计及技术措施主要有压占损毁土地预防控制 措施合理规划生产布局措施、塌陷区预防控制措施开展沉 陷预防建设，留设保护煤柱，建立观测站、加强监测、污染预 防控制措施对矸石场采取的预防控制措施，生产生活污水采取 的预防控制措施、旱地复垦工程拆除清运工程、土地平整工 程、土地翻耕工程、表土回覆工程、灌排工程。 5、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算方案 适用年限内土地复垦静态工程费1521.98万元，平均投资估算3.41 元/m;动态工程费2821.54万元，平均投资估算6.32元/m, 工程费用估算符合定额要求，测算过程及结果合理准确。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法 和土地复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理 条例、 贵州省土地整治条例等相关要求。矿山开采损毁土 地的方式、环节与顺序调查分析合理，土地复垦资源清晰，复垦 水、土资源平衡分析与配置合理，适宜性评价方法和参评因子选 择得当，评价结果可信，提出的复垦工程设计和预控措施可行， 复垦工程费用估算合理。 十、主要技术经济指标 1、方案对矿山项目进行了技术经济初步评价，矿井设计 生产能90万吨/年、计算矿井服务年限为17年，本方案适用年 限为20年。 2、估算矿山建设项目总投资77523.72万元，吨煤投资861.37 元。 3、方案适用年限20年内，估算矿山环境保护与恢复治理 工程总投资静态估算为514.91万元，动态估算为943.67万元。 4、方案适用年限20年内，估算土地复垦静态工程费1521.98 万元、动态工程费2821.54万元。 5、经估算，矿井投产后年销售总收入60525