《国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见.docx

国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 国电贵州煤业投资有 限公司 联系人及联系电话 编制单位 煤炭工业石家庄设计 研究院有限公司 联系人及联系电话 专 家 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一审查工作指南暂 行和评审专家管理办法暂行的通知 黔自然资发〔2021〕5 号要求，贵州省煤矿设计研究院有限公司组织由采矿、地质、土地、 环境、经济等专业专家5人组成的评审专家组，于2023年8月16日对国 电贵州煤业投资有限公司提交的国电贵州煤业投资有限公司六枝特 区落别乡四新煤矿变更矿产资源绿色开发利用方案三合一 以下简称方案进行会审，编制单位煤炭工业石家庄设计研究 院有限公司在会上作了汇报并接受质询。经与会专家和代表充分审议， 指出了方案中存在的问题并提出修改意见，编制单位对方案 作了补充修改，经专家复核，修改后的方案符合要求，形成专 家组评审意见。意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1.采矿权基本情况 原贵州省国土资源厅于2014年1月26日颁发四新煤矿采矿许可证。 证号C5200002011041120110917;采矿权人国电贵州煤业投资有限 公司；矿山名称国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤 1 矿；开采矿种煤；开采方式地下开采；生产规模30万吨/年；矿 区面积1.2168km;有效期限2014年1月至2018年7月；开采深度 由1350米至300米标高，共有8个拐点坐标圈定。 根据贵州省能源局贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室 文件关于对国电贵州煤业投资有限公司煤矿企业兼并重组实施方案 的批复黔煤兼并重组办〔2015〕73号,保留国电贵州煤业投资 有限公司六枝特区落别乡四新煤矿，关闭六枝特区中柱煤矿，兼并重 组后四新煤矿拟建规模为45万吨/年。 根据贵州省自然资源厅关于拟预留国电贵州煤业投资有限公司 六枝特区落别乡四新煤矿兼并重组矿区范围的函黔自然资审 批函2023318号,拟预留矿区范围由8个拐点坐标圈定，矿区面 积为1.2323km。 根据贵州盘江煤电集团技术研究院有限公司2022年11月编制的 国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿预留资源 储量核实及勘探报告,该报告经贵州省地质矿产勘查开发局一0五地 质大队评审，并经贵州省自然资源厅备案备案文号黔自然资储备 字202317号。根据贵州省地质矿产勘查开发局一0五地质大队出 具〈国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿预留 资源储量核实及勘探报告〉矿产资源储量评审意见书 黔地矿105 队储审字〔2023〕03号,四新煤矿矿区范围内资源储量估算标高为 1450m～850m。 方案采用的矿区范围、采用的资源储量核实及勘探报告矿区 范围与贵州省自然资源厅下发的关于拟预留国电贵州煤业投资有限 公司六枝特区落别乡四新煤矿兼并重组矿区范围的函黔自然 资审批函2023318号矿区范围相同，采用的开采标高为资源储量 2 核实及勘探报告批复的资源储量估算标高1450m～850m。 方案申报单位国电贵州煤业投资有限公司，申报单位提交 的资料齐全、有效； 方案编制单位煤炭工业石家庄设计研究院 有限公司。 2. 方案编制目的 方案编制目的是为变更采矿许可证提供依据，对变更后四新 煤矿开发的合理性、经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学 论证，实现绿色、高效开发利用煤炭资源，为建设绿色矿山提供依据。 并为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与修复及土地复垦实施管 理、监督检查以及收取矿山地质环境保护与修复及土地复垦保证金等 提供依据，实现矿产资源绿色开发。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1.矿产资源储量 方案编制依据为贵州盘江煤电集团技术研究院有限公司2022 年11月编制的国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿 预留资源储量核实及勘探报告,该报告经贵州省地质矿产勘查 开发局一0五地质大队组织专家评审，并经贵州省自然资源厅备案备 案文号黔自然资储备字202317号。根据贵州省地质矿产勘查 开发局一0五地质大队〈国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡 四新煤矿预留资源储量核实及勘探报告〉矿产资源储量评审意见 书黔地矿105队储审字〔2023〕03号,截止2022年11月30日，四 新煤矿预留井田范围内估算标高1450m～850m累计查明煤 炭焦煤资源量1511万吨硫分3,其中保有资源量1475万吨， 采空消耗量36万吨。保有资源储量中探明资源量533万吨，控制资源 量416万吨，推断资源量526万吨。 3 先期开采地段范围内煤炭总资源量808万吨硫分3,其中保 有资源储量772万吨，开采消耗量36万吨。保有资源储量中探明资源 量266万吨；控制资源量216万吨；推断资源量290万吨。 煤层气预测地质储量为0.84910m。 根据贵州盘江煤电集团技术研究院有限公司编制的国电贵州煤 业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿预留资源储量核实及勘 探报告,全井田探明资源量控制资源量占保有资源量总和的比例为 64,先期开采地段探明资源量控制资源量占先期开采地段保有资源 储量的62,探明资源量占先期开采地段保有资源储量的34,资源储 量比例达到矿产地质勘查规范煤DZ/TO215-2020对中型矿井45 万吨/年勘探阶段的要求，满足矿产资源绿色开发利用方案三合 一编制要求。 2.设计利用资源储量 根据矿区煤层开采技术条件和煤层赋存等情况， 方案推断资 源量可信度系数取0.8,计算矿井工业资源储量1369.80万吨，计算矿 井井田边界煤柱、煤层露头防水煤柱、采空区保护煤柱等永久煤柱 140.65万吨，设计利用资源储量1229.15万吨。 3.设计可采储量 根据煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015及推荐的采矿 方法，计算工业场地和主要井巷煤柱煤量73.35万吨，采区动用资源储 量1155.80万吨，计算开采损失资源量144.91万吨，矿井设计可采储量 1010.89万吨。 评审认为四新煤矿资源储量核实及勘探报告已经贵州省自然资 源厅评审备案，报告的资源储量类型、资源量的估算参数确定合理， 资源量估算结果可靠，方案编写的依据符合审查大纲的要求；方 4 案中永久保护煤柱及一般保护煤柱的留设满足煤炭工业矿井设计 规范GB50215-2015、煤矿防治水细则2018及建筑物、 水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范安监总煤装2017 66号等有关要求； 方案中工业资源储量、设计利用资源储量、 设计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规 定的要求。 三、矿山设计生产规模及服务年限 根据贵州省能源局贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室 文件关于对国电贵州煤业投资有限公司煤矿企业兼并重组实施方案 的批复黔煤兼并重组办〔2015〕73号,兼并重组后四新煤矿拟 建规模为45万吨/年。根据矿区范围内的资源储量、开采技术条件等情 况，矿产资源绿色开发利用方案三合一按45万吨/年生产规模 进行编制。矿井设计可采储量1010.89万吨，设计储量备用系数取1.4, 计算矿井服务年限16年。 依据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组专题会议纪要黔煤 兼并重组专议〔2015〕2号,第四条关于兼并重组后保留煤矿建设规 模的问题的要求“原则同意对煤与瓦斯突出区域兼并重组保留煤矿， 在设计审批时，矿井最低服务年限不作为强制要求”。 评审认为 方案推荐矿山设计生产规模符合行业政策，服务 年限符合贵州省产业政策要求。 四、开采方案及选矿方案 1.开采方式 根据矿区地质地形、煤层赋存条件，矿区范围内地形高差起伏较 大，煤层埋藏较深，不具备露天开采条件，矿井采用井工开采方式。 2.开拓运输方案及工业场地位置选择 5 为有利于矿井集中开采布置，提高生产效率，设计在原30万t/a 选择的工业场地基础上进行改扩建， 方案设计采用斜井开拓，在 工业场地内布置3条井筒，即主斜井、副斜井、回风斜井。井下生产原 煤采用带式输送机运出，井下材料、设备及矸石运输方式采用单轨呆 完成运输，运输方案可行。 3.水平采区划分 根据四新煤矿的资源赋存情况及资源储量核实及勘探报告资源储 量算量标高，设计将全矿井划分为一个水平二个采区，水平标高为 1140m,1140m水平标高以上划分为一采区，1140m水平标高以下为 二采区。 4.开采顺序 采区接替本着先近后远及合理配产开采原则进行安排，设计投产 采区数目为一个，设计先开采一采区。采区开采顺序为 一采区→二 采区。四新煤矿各煤层按煤与瓦斯突出矿井进行设计，为了更好的进 行瓦斯治理，保证安全生产，按从上至下、早日投产原则，煤层开采 顺序为1号→3号→7号→ 17号→ 18号→ 19号煤层。 5.采矿方法及回采工艺 采用走向长壁后退式采煤法，综合机械化采煤工艺，采煤工艺符 合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315-2018、煤炭工业矿 井设计规范 GB50215-2015的要求。 6.选矿方案 根据大气污染防治法第三十三条要求 “国家推行煤炭洗选 加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新 建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量 达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根 6 据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套 的煤炭洗选设施”。根据国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡 四新煤矿与六枝特区源鑫洗煤有限公司签订的煤炭洗选协议,四 新煤矿生产的原煤全部送源鑫洗煤有限公司洗选，六枝特区源鑫洗煤 有限公司已建有洗选能力为300万吨/年洗煤厂，选煤厂采用三产品重 介分选工艺。矿井生产的高硫煤经洗选进行脱硫、降灰处理后，其煤 质符合环保政策相关要求。 评审认为矿井开拓方式、水平设置、采区划分是适宜的；设计 采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的；矿井所选的 采煤方法、回采工艺符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315- 2018、 煤炭工业矿井设计规范 GB50215-2015的要求。选煤 方案是合适的，选煤工艺符合煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/TO315-2018。 五、产品方案 四新煤矿的煤炭产品的销售方向以就地转化为主，原煤出井口运 往选煤厂经过重介选煤工艺分选后形成选精煤、中煤、煤泥销售；煤 矸石运至附近矸石砖厂进行制砖销售；抽采瓦斯用于发电；矿井水处 理达标后作生产用水。 评审认为 方案推荐原煤经洗选后销售、煤矸石用于建材原 料、瓦斯发电、矿井水处理后复用等产品方案可行，均符合就地转化 和深加工的规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1.矿区总体规划 根据贵州省能源局贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室 文件关于对国电贵州煤业投资有限公司煤矿企业兼并重组实施方案 7 的批复黔煤兼并重组办〔2015〕73号,保留国电贵州煤业投资 有限公司六枝特区落别乡四新煤矿，关闭六枝特区中柱煤矿，兼并重 组后，四新煤矿拟建规模为45万吨/年。四新煤矿为兼并重组后保留煤 矿，符合贵州省矿产资源总体规划。 方案设计的矿山井口位置、井巷工程布置在矿区范围内，符 合贵州省自然资源厅文件贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色 化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知 黔自然资规 〔2019〕3号的要求。 根据六盘水市六枝特区人民政府2023年4月6日出具的六枝特区 人民政府关于国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿采 矿权矿区范围不在禁采禁建区的情况说明所述， “国电贵州煤业投 资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿采矿许可证延续、变更矿界范围 与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其他 禁采、禁建区不重叠”。 根据六枝特区自然资源局2023年7月4日出具的六枝特区自然资 源局关于国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿工业场 地用地的情况说明所述， “经核实，该项目用地位于六枝特区落别 乡川硐村，用地面积为4.8814公顷，未涉及永久基本农田、生态保护 红线，项目需完善用地等相关手续后方可动工建设”。 根据六枝特区自然资源局2023年6月28日出具的六枝特区自然资 源局关于四新煤矿林地的证明所述， “根据你公司提供的四新煤矿 工业场地范围坐标，项目位于六枝特区落别乡，总面积4.8814公顷。 经叠加六枝特区2020年森林资源管理‘一张图’等数据，未涉及一、 二级林地”。 2.绿色矿山建设 8 方案的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿井开拓运输方 案、采矿方法及工艺、选矿工艺及综合利用等可行，符合建设绿色矿 山和节约与综合利用的要求。 七、矿井设计“三率”指标 1、开采回采率 矿井可采煤层6层，其中属于薄煤层的有1、3、17号3层煤，属于 中厚煤层的有7、18、19号3层煤。采区回采率为采区实际采出煤量占 采区动用储量的比率，方案计算矿井动用储量1155.80万吨，其中， 薄煤层动用储量429.08万吨，中厚煤层动用储量726.72万吨；采区采 出煤量1010.89万吨，其中薄煤层采出煤量383.27万吨，中厚煤层采 出煤量627.62万吨；计算矿井薄煤层采区回采率89.32,中厚煤层采 区回采率86.36。满足煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0315-2018关于井工开采采区采出率的规定。 2.原煤入选率 四新煤矿生产的原煤全部送源鑫洗煤有限公司洗选，原煤入选率 100。符合国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检 疫总局、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于 加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号“原煤入选 率应达到100”的要求。 3、资源综合利用 1共伴生资源利用 根据贵州盘江煤电集团技术研究院有限公司2022年11月编制的 国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿预留资源 储量核实及勘探报告及贵州省地质矿产勘查开发局一0五地质大队 出具的〈国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新煤矿预 9 留资源储量核实及勘探报告〉矿产资源储量评审意见书黔地矿 105队储审字202303号,四新煤矿主要共伴生矿产为煤层气， 井田内煤层气预测地质储量为0.84910m。区内其他伴生元素的含 量均未达到工业最低品位要求，无开采利用价值。 矿井为煤与瓦斯突出矿井，井田范围内煤层气含量较为丰富，方 案推荐矿井对煤层气进行抽采，抽采煤层气用于发电。矿井年度动 用瓦斯量3575.6610m,矿井年度抽采瓦斯量2337.8710m, 矿井瓦斯抽采利用率100,通过估算煤层气综合利用率65.38,四新 煤矿属富甲烷含煤层，CH₁含量58.22-93.66,矿井瓦斯资源综合利 用符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315-2018煤层气利用 率≥60的要求。 2固体废弃物利用 四新煤矿固体废物主要为煤矸石，根据方案计算，矿井年产 矸石为4.5万吨，根据国电贵州煤业投资有限公司六枝特区落别乡四新 煤矿与六枝特区小吴砖厂签订的煤矸石购销协议，四新煤矿所产的煤 矸石全部销售给六枝特区小吴砖厂处置利用，煤矸石综合利用率为 100,符合国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检 疫总局、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于 加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号“煤矸石等 固体废物妥善处置率应达到100”的要求。 3废水利用 设计矿井水经处理后用于矿井井上下生产用水，预测开采一采区 时矿井水量约2688m/d112m/h,矿井水采用混凝沉淀池沉淀、 消毒处理的工艺处理达标后，主要作为矿山生产、消防、绿化用水， 矿井水处置率100,估算其利用率约85.12,其余部分作为附近农业 10 灌溉用水或外排。符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018关于矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进 行合理处置，处置率达到100,水资源丰富矿区矿井水利用率≥80 之规定。 评审认为 方案设计采区回采率、原煤入选率、煤矸石综合 利用率、矿井水综合利用率符合煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/TO315-2018 及关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资 规〔2017〕4号的要求；瓦斯综合利用率符合煤炭行业绿色矿山建 设规范 DZ/TO315-2018的要求。 八、矿山地质环境保护与修复 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面工程设施占地范围、地下开采影响范围、 矿业活动可能引发或加剧的地质环境影响范围，以及可能危害的评估 受灾体或潜在受灾体的分布范围，确定评估区范围6.4605km基本合 理。评估区重要程度属重要区、地质环境条件复杂程度属中等类型， 矿井设计生产能力45万吨/年中型,确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露的地层由老至新有二叠系中统茅口组P₂m、二叠系 上统龙潭组P₄ 1、二叠系上统长兴组P₃ c和、三叠系下统飞仙关 组Tf及第四系Q。二叠系上统龙潭组P₄ 1为本区含煤地层。 评估区内现状地质灾害总体不发育，工程地质条件、地形地貌条件、 采空情况、水文地质条件、地质构造条件、现状地质环境条件中等， 评估区地质环境条件复杂程度属中等类型。 评估区范围内尚未发现地质灾害；矿井地下开采形成一定范围采 空区，采空区直接顶板冒落后，在老顶围岩中形成的裂隙带和弯曲下 11 沉带对含水层结构破坏较严重；原四新煤矿工业场地及地面设施挖损/ 压占，对区内原生地貌景观破坏严重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为1个矿山地质 环境影响严重区I0.0206km、1个矿山地质环境影响较严重区Ⅱ 0.2660km和1个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ6.1739km。 3、矿山地质环境预测评估及分区 在开采移动影响范围内，矿山地下开采诱发地裂缝、地面塌陷、 崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的可能性大；加剧现状地质灾害可能 性大；对工业场地留设保护煤柱，工业场地遭受由矿山地下开采引发 地质灾害危害的可能性小、危害程度小；工业场地切/填方引发滑坡、 崩塌的可能性大，对矿井安全生产影响大。矿区疏干排水范围内地下 水由于向采空区径流，地下水可能会出现疏干-半疏干状态，地表水流 量变小、水位降低，甚至干涸，影响区内居民的正常生产、生活用水， 区内采矿活动对含水层影响程度较严重。工业场地、开采移动影响范 围内采矿活动对地形地貌景观及土地资源等影响程度为严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区总体划为三个影 响程度分级矿山地质环境影响严重区I2.3546km,矿山地质环 境影响较严重区Ⅱ3.9737km和矿山地质环境影响较轻区Ⅲ 0.1322km。其中矿山地质环境影响严重区I又分为3个亚区，即 I-10.0434km、I-21.0483km、I-31.2629km。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境修复影 响区域划分为1个矿山地质环境重点防治区A2.3546km、1个矿山 地质环境次重点防治区B3.9737km、1个矿山地质环境一般防治区 C0.1322km。其中矿山地质环境重点防治区A又分为3个亚区， 12 即A-10.0434km、A-21.0483km、A-31.2629km。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律法规， 以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要求，建立矿山 地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿业活动，促进矿山地质环 境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边治理”,完善矿产资源开 发利用方案和矿山建设工程技术设计，严格执行矿山环境影响评价制 度，建立绿色矿山建设基金制度。 6、主要技术措施 1矿山地质灾害预防措施 ①对影响严重区内居民进行搬迁避让、对工业场地和未计划搬迁 村寨等重要保护目标留设保护煤柱。②在工业场地切填方边坡处设置 地质灾害监测点；③对未来采矿活动形成的崩塌、滑坡、地裂缝、地 面塌陷、泥石流等地质灾害及时进行治理、监测，并安装警示牌；④ 对因采矿活动遭受破坏的地形地貌进行整容，破坏区域的植被进行复 绿。 2含水层保护措施 在矿界内地表水体下留设河流保护煤柱；对采空区和废弃巷道进 行废石回填，井口实施封堵；对影响区内居民生产生活用水进行保障， 主要采取引水工程措施，包括了饮用及灌溉用水管道工程、高位水池 修建、泵站及水泵设备配置，同时要对可能遭受破坏区内的含水层破 坏进行监测，设置监测点，对水量、水质等进行监测。 3地形地貌景观地质遗迹、人文景观保护措施 工业场地破坏了原有地貌，及时进行恢复绿化，种植行道树；方 案设置临时矸石周转场地，不再设置永久矸石场。产出矸石及时销运。 13 边开采边治理，及时恢复植被等。 4水土环境污染预防措施 提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止固体废 弃物污染；采区隔绝阻断污染源工程措施，防止固体废物淋滤液污染 地表水体、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水 窜层污染；设置地表水、地下水监测系统，及时发现及时治理。对工 业场地植被破坏区域植被进行复绿。 5矿山地质环境监测 对矿井开采可能遭受的地质灾害影响区域设置地质灾害监测点。 对可能遭受污染的含水层以及地表水体设置水文监测点。 6、总体工作部署 依据矿山地质环境保护与恢复治理目标、任务和矿山地质环境恢 复治理分区，针对矿山地质环境现状评估、预测评估对象，在未来开 采影响范围内，2023年11月～2036年10月完成矿山地质环境保护与恢 复治理工程，根据矿山地质环境治理工程设计等，在对矿山地质环境 保护与恢复治理分区的基础上，本方案恢复治理工作部署分阶段进行， 划分为3个阶段实施计划即近期2023年11月～2028年10月,中期 2028年11月～2033年10月,远期2033年11月～2036年10月。 第一阶段矿山地质环境保护与恢复治理近期2023年11月～2028 年10月工作布置 着重在目前已存在的采空区影响范围，开采设计的一采区前期开 采后影响的范围。对矿山开采期间引发或加剧的地裂缝、塌陷、崩塌、 滑坡等地质灾害进行恢复治理工程，并设置监测点。优先搬迁重点防 治区内的刘家屋基116户65人及零散住户；对未进行搬迁的住户 房屋进行地质灾害监测预防，对村寨安全进行预警方案保护，并预留 14 搬迁资金。设置含水层破坏监测点，修筑工业场地建筑物拆迁及场地 拆除生产生活饮用水工程。对工业场地进行绿化，修建截排水沟，并 对临时矸石周转场进行治理。 第二阶段矿山地质环境保护与恢复治理中期2028年11月～2033 年10月工作布置 着重在矿区开采设计的二采区及后续采区，以及2028年10月以 前开采引发或加剧矿山地质环境问题的范围。 地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境进行全程、全面监 测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护 与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采 取切实有效防范措施预防地质灾害发生，治理含水层破坏。受矿山地 质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、绿化建设。 第三阶段矿山地质环境保护与恢复治理远期2033年11月～2036 年10月工作布置 着重在矿区开采设计的后续采区，以及2033年10月以前开采引 发或加剧的矿山地质环境问题范围。工业场地建筑物拆迁及场地拆除 视后期延续情况进行。地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境 进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据， 指导地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行 治理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、 防渗墙等堵塞治理含水层破坏。受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土 地植被进行恢复治理、绿化建设。 7、近期5年工作安排 2023年11月～2026年10月完成对首采区域及前期采空区的地质 环境监测及治理布置工作，完成刘家屋基116户65人以及零散居民 15 的搬迁工作。 2026年11月～2027年10月完成对工业场地、矸石周转场工程治 理工作及场内公路沿线植被绿化； 2027年11月～2028年10月对出现的地质灾害及时进行治理、监 测；对遭受水均衡、水环境影响菱角塘沟、耕地进行防治、监测，对 生活、生产用水受影响的村寨修建供水工程。 评审认为 方案评估范围的确定合理；地质环境影响评估级 别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合 理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护 与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排合理、 工程费用估算恰当。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与恢复治理工程包括地质灾害防治、含水层 保护、地质环境监测等。根据工程设计及其工程量，估算矿山地质环 境恢复治理工程总投资965.33万元。 九、矿区土地复垦 1、土地利用现状及权属 四新煤矿矿区土地利用资源根据收集的六盘水市水城区自然资源 局提供的最新三调土地利用现状图叠合统计而得，矿区土地利用总面 积125.0579hm, 其中矿区内土地利用面积123.2292hm,矿区外 1.8287hm,水田3.9627hm,旱地6.6736hm,果园0.7524hm,茶 园13.2373hm,有林地75.5316hm,灌木林地19.7021hm,其他草地 0.1944hm,采矿用地2.3696hm,公共设施用地0.0692hm,村庄 0.1720hm,农村道路2.3930hm。土地利用权属属于六盘水市六枝特 区落别布依族彝族乡川硐村、直溜村村民集体所有，土地由当地村民 16 承包经营。 2、项目区土地损毁及预测 四新煤矿现状损毁主要为压占损毁，压占损毁分为1个部分，合 计占地2.0587hm,主要为原工业场地现状压占损毁土地。 复垦责任区由压占损毁区及塌陷损毁土地构成。则复垦区、复垦 责任区面积为压占、预测塌陷两个部分，损毁土地总面积231.0766hm, 其中压占损毁4.8813hm、预测塌陷区总面积226.1953hm,其中，水 田5.9174,旱地22.8341hm,果园1.7002hm,茶园18.3920,乔木林 地142.9419hm,灌木林地31.0819hm,其他草地0.1944hm,采矿用 地2.3722hm,村庄2.2103hm,公共设施用地0.0692hm,农村道路 3.2343hm,设施农用地0.1287hm。 3、土地复垦责任区及复垦率 方案复垦责任区面积231.0766hm,需复垦土地总面积为 231.0766hm,本方案需复垦土地复垦率100.0,其中复垦水田 5.7777hm,旱地28.9794hm,果园1.1129hm,茶园18.3920hm,林 地142.6522hm,灌木林地30.8658hm,保留公共设施用地0.0692hm, 保留农村道路3.0987hm,保留设施农用地0.1287hm。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据项目区土地损毁方式、损毁类型与地块法相结合的方法进行 评价单元划分，结合单元划分方法将损毁土地划分为13个评价单元 其中压占区分为1个评价单元；预测塌陷区分为12个评价单元。 5、水土资源平衡分析 该项目地面工程在原有工业场地的基础上技改扩建，工业场地扩 建场地可将表土进行剥离，剥离面积2.8226hm,其余已建成场地及搬 迁村庄均无剥离表土，经估算表土上表层剥离方量为5863.8m,下表 17 层剥离方量3443.6m,合计总剥离量9307.4m,工业场地及搬迁村庄 复垦总需土量35103.1m,外购土总方量25795.7m。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，经测算 复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建4座100m蓄水池及其配套 设施，以补充复垦区水资源分布不均的需求。 6、土地复垦工程措施 项目土地复垦工程主要措施有在矸石场下方修建拦渣坝；矸石 场周围修建排水沟和沉淀池；储煤场和矸石周转场需对地表进行硬化； 修建挡土墙；对各场地地面设施及塌陷区地面进行监测；种植具有抗 腐蚀性和防护性的树种；对剥离的废渣进行重复使用剩余废渣回填到 井下废弃巷道中，其石渣可作为材料进行灌溉与排水工程的修建；对 软弱岩组及破碎地带加强支护措施；留足保安煤柱；对预计受开采沉 陷影响的居民点住户及时搬迁安置；对易发生滑坡、陡坡崩塌的区域， 采取工程与植物的综合措施；对陡崖和坡度大于45以上的山坡，设 置危险标志，采取预防措施，在重点保护区修挡土墙或进行削坡减载 等工程措施。 7、工程费用估算 据土地复垦工程设计和工程量测算，本项目土地复垦总投资为 1650.58万元，其中静态总投资1358.28万元，价差预备费292.30万元， 详见下表。单位面积复垦投资7.15元/m。工程费用估算符合定额要求， 测算过程及结果合理准确。 评审认为 方案土地复垦部分已损毁土地调查清楚，损毁土 地预测分析基本准确，水土资源平衡分析与配置基本合理，适宜性评 价方法和参评因子选择合理，评价结果基本可信，复垦标准符合相关 规程规范要求，提出的复垦工程设计和预控措施基本可行。 18 十、技术经济指标 1、方案对技术经济进行了分析和评价，矿井建设规模45万吨 /年，设计矿井服务年限16年，方案适用年限13年。估算矿山建设新增 投资40338.35万元，新增吨煤投资896.41元。 2、估算矿山地质环境保护与修复治理总投资965.33万元。 3、估算矿山土地复垦总投资1650.58万元。 4、 方案运用折现现金流量法，按照其原理和财务模型，根据 所确定的采选工艺和产品方案，按照矿山生产规模，矿山服务年限 包括矿山从筹建至达到设计生产能力所需的全部矿建工程、土建工程、 设备及工器具购置、安装工程、工程建设其他费用、工程预备费、建 设期贷款利息和铺底流动资金，估算其结果，该矿净现金流量现值 18357.21万元税后,财务净现值大于零，矿井建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 煤矿生产建设存在不同程度的地质环境修复、土地保护、生态环 境保护，及水、火、瓦斯、煤尘、顶底板等多种安全隐患，矿山要加 强安全管理，根据煤炭行业绿色矿山建设规范矿山安全法及 相关法规，根据矿井安全设施设计的具体要求，在建设及生产管理中 认真落实，确保绿色、环保、安全生产。 综上， 方案编写内容符合贵州省自然资源厅关于印发贵州 省矿产资源绿色开发利用三合一审查工作指南暂行和评审专 家管理办法暂行的通知黔自然资发〔2021〕5号矿产资源绿 色开发利用方案三合一编写内容要求。国电贵州煤业投资有限公 司六枝特区落别乡四新煤矿采矿许可证延续、变更矿界范围与生态保 护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其他禁采、禁 建区不重叠；符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之规定， 19 设计布置的井巷工程设施分布范围均在划定的矿区范围立体空间区域 内，工业场地等临时用地不占用永久基本农田和一、二级林地，设计 生产规模、计算矿井服务年限、设计计算的“三率”指标及地质勘查 工作程度符合相关规定，矿山地质环境修复、土地复垦方案、生态环 境保护与污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资源的利用方 式、方向科学可行，做到了环境优先，保证了土地、矿产资源节约集 约利用，做到了用地用矿相统一，资源有保障，经济可行，达到建设 绿色矿山的目的，专家组同意通过评审。 专家组组长 二○二三年十月二 20