天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿 矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202342 号 甘资三方案评总字52号 2 0 2 4 年 2 月 2 0 日 方案申报人天水市万荣商贸有限公司 方案编制单位兰州有色冶金设计研究院有限公司 方案编制人员 采 矿 赵永峰 张兴智 选 矿 杨应林 地 质 刘文凯 水工环 刘友龙 土 地 张 涛 经 济 闫懂金 方案提交日期2023年12月7日 评审专家组 采 矿 李兴德 焦满岱 刘财林 选 矿 姜 毅 地 质 张 翔 水工环周自强 赵 成 土 地冯永忠 经 济王 伟 评审方式会议评审 评审主持人曹建君 方案承办人姚志刚 评审会议时间2023年12月21日 评审会议地点兰州市 评审意见书 为办理采矿权新立，天水市万荣商贸有限公司委托兰州有色 冶金设计研究院有限公司编制了天水市万荣商贸有限公司甘肃 省西和县乱石山金矿矿产资源开发与恢复治理方案 以下简称 方案,并于2023年12月7日向甘肃省矿业权管理服务中心以 下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请 材料符合有关要求，于2023年12月14日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知 国土资发199998号、原甘肃省国土资源厅关 于实行采矿权项目三方案合一制度的通知甘国土资矿发2016 140号、甘肃省自然资源厅关于印发 的通知 甘资字〔2022〕38号有关要求，矿服中心选取9名 评审专家组成方案评审专家组见附件1,于2023年12月21 日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下。 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 矿区行政区划隶属于甘肃省西和县马元镇，位于西和县北东 67方向直距22km 处。矿区南侧途经马元镇至西和县41km, 北 经礼县宽川镇5km 至盐官镇23km, 与 礼 县 一 康 县 国 道 G567 相接。十堰天水高速 G7011 大石碑 一 天水段在矿区西北侧的西和县、长道镇和盐官镇连成一线， 高速路在西和县和盐官镇设有西和北和盐官收费站。矿区北距陇 兰州 一 海连云港铁路天水站及宝鸡 一 兰州铁路 客运专线天水南站97km,南邻兰州 一 渝重庆铁路陇南站 134km。 矿区外出至各乡镇均为水泥硬化路面，交通十分方便。 矿区位于西秦岭山脉南麓，徽县成县断陷盆地的北 缘。总体地势为西低东高，北高南低。山峦连绵，山势陡峻，地 形切割强烈，为中高山强切割型地貌特征。矿区绝对海拔高度为 1700m～2060m, 平均海拔高度1855m, 相对高差为300m～360m。 矿区属大陆性湿暖带湿润气候。年平均气温为8.4℃,年均降 水量为538.2mm。 山区森林覆盖大，气候温和宜人，四季分明。 矿区地处长江流域嘉陵江上游。矿区区域上属于长江流域， 嘉陵江的支流西汉水、青泥河水系。 矿区区域上地处中国南北地震带天水一武山地震亚带上。根 据中国地震烈度表 GB17742-2020 和建筑抗震设计规范 GB 50011-2019,矿区地震烈度区划为7度区，基本地震加速 度值为0.30g。 二矿业权设置情况 天水市万荣商贸有限公司持有“甘肃省西和县乱石山金矿详 查”勘查许可证，证号T62120090202036817, 勘查面积0.9673km, 有效期2023年4月19日至2028年4月19日，颁证机关为甘肃 省自然资源厅。本次由开发利用方案确定拟申请采矿权范围，矿 业权人以该范围申请采矿权新立登记。 三矿产资源储量情况 根据甘肃省西和县乱石山金矿详查报告评审意见书甘 资储评字〔2022〕83号,截至评审基准日2022年8月31日, 勘查区查明资源量为 1.主矿产金矿 控制资源量矿石量122.4万吨，金属量3254千克，平均品 位2.66克/吨。其中氧化矿矿石量108.1万吨，金属量2871 千克 平均品位2.66克/吨；原生矿矿石量14.3万吨，金属量383千克， 平均品位2.69 克/吨。 推断资源量矿石量74万吨，金属量2519千克，平均品位 3.40克/吨。其中氧化矿矿石量29.8万吨，金属量569千克，平 均品位1.91克/吨；原生矿矿石量44.2万吨，金属量1950千克， 平均品位4.41 克/吨。 2.伴生矿产银、硫、砷 伴生银矿石量58.5万吨，金属量13698千克，平均品位23.43 克/吨；其中控制资源量矿石量14.3万吨，金属量3343千克，平 均品位23.43克/吨；推断资源量矿石量44.2万吨，金属量10355 千克，平均品位23.43克/吨。伴生硫矿石量58.5万吨，资源量 19292吨，硫平均品位3.30。伴生砷矿石量58.5万吨，资源量 1988吨，砷平均品位0.34。 另外，有尚难利用矿产资源金矿石量36.4万吨，金属量 449千克，平均品位1.23克/吨；伴生银矿石量24.5万吨，金属 量640千克，平均品位2.61克/吨；伴生硫矿石量24.54万吨， 资源量5351 吨，硫平均品位2.18;伴生砷矿石量36.4万吨， 资源量800吨，砷平均品位0.22。 二、 方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.拟申请采矿范围 方案推荐的拟申请采矿权范围由10个拐点圈定，具体坐标见 表1,矿区面积0.9673km, 开采标高1980～1300m。 表 1 拟申请矿区范围拐点坐标2000国家大地坐标系 拐点号 X Y 拐点号 X Y 1 3774173.733 18547023.113 6 3773814.292 18548172.381 2 3774187.502 18549717.620 7 3773759.243 18547938.107 3 3773848.607 18549718.880 8 3773522.816 18547538.839 4 3773928.088 18548969.873 9 3773897.271 18547537.474 5 3773771.959 18548709.393 10 3773894.477 18547024.707 2.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿区资源量设计利用原则控制资源量全部进行利用，推断资 源量按0.7的可信度系数进行利用，尚难利用矿产资源暂不利用。 金设计利用资源量150.6万吨，金金属量4501千克。伴生银矿石 量45.2万吨，银金属量10591千克；伴生硫矿石量45.2万吨， 硫资源量14917吨；伴生砷矿石量45.2万吨，砷资源量1537吨。 金可采储量135.6万吨，金金属量4051千克。伴生银硫砷可采储 量40.7万吨，银金属量9532千克，硫资源量13425吨，砷资源 量1383吨。 3.开采方式 综合矿体赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。 4.设计矿山建设规模 经过两种规模方案比选后推荐矿山建设规模为16.5万吨/年 500吨/日。 5.服务年限 矿山服务年限为11年。其中基建期1年，投产期1年，达产 期8年，减产期1年。 6.开拓运输方案 根据矿体赋存特征，设计推荐1750m 中段以上采用平硐溜井 开拓，以下采用平硐竖井开拓。1750m 以上各中段矿石通过溜井 下放至1750m 主平硐，1750m 以下矿石及废石通过竖井提升至 1750m 主平硐后，通过主平硐运出地表。 7.通风及排水 设计推荐采用中央进风两翼出风的对角式通风系统，采用机 械抽式通风方法。1750m 主平硐竖井进风，回风井回风。 1750m 主平硐以上采用自流排水；1750m 主平硐以下采用机械 排水，即1750m～1350m 之间各中段井下涌水经泄水钻孔汇入 1350m 中段竖井车场水仓后，沿竖井排出。 8.采选矿方法 依据矿山的矿床及水文地质条件、矿石品位及价值、矿体产 状及围岩的稳固性等条件，经比较筛选推荐的采矿方法为浅孔留 矿法占比90、分段空场法占比10,综合贫化率10, 综合损失率10。 氧化矿采用金蝉浸出提金工艺；原生矿采用浮选的选别工艺。 9.产品方案 矿山氧化矿最终产品方案为合质金，原生矿最终产品方案为 金精矿含金20克/吨、银110克/吨、硫16.50、砷1.50。 10.经济参数 本项目总投资为19000万元，其中建设投资18300万元，铺 底流动资金700万元。资金来源为企业自筹。 成本估算氧化矿矿石综合总成本为418.12元/吨，其中材 料费96.56元/吨不含税,燃料及动力费89.32元/吨不含 税,修理费20 .00元/吨不含税,工资及福利费96 .97元/ 吨，折旧费66.47元/吨，环境治理费5.00元/吨，矿山安全费用 20.00元/吨，管理费用22.79元/吨。 原生矿矿石综合总成本为380.68元/吨，其中材料费57.95 元/吨不含税,燃料及动力费80 . 32元/吨不含税,修理 费20.00元/吨不含税,工资及福利费96.97元/吨，折旧费 78.47元/吨，环境治理费5.00元/吨，矿山安全费用19.17元/ 吨，管理费用22.79元/吨。 销售价格参照近五年均价并结合黄金市场的变动，黄金价 格取350元/克黄金免征增值税,白银价格取4元/克含税, 合质金售价为350元/克，金精矿售价为5573元/吨。 税金及附加氧化矿资源税370万元/年，原生矿资源税458 万元/年。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为14年，适用年 限 5 年 。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查评估区 面积278.69公顷，矿区面积96.73公顷，区内土地利用类型及权 属见下表2。 表 2 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿 区 内 面 积 hm 矿 区 外 面 积 hm 权属 01 耕地 0103 旱地 / 5.49 03 林地 0301 乔木林地 69.76 126.73 集体 0305 灌木林地 / 0.75 0307 其他林地 9.05 40.51 04 草地 0404 其他草地 1.37 1.56 06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 14.23 5.63 07 住宅用地 0702 农村宅基地 0.15 0.12 10 交通运输用地 1006 农村道路 2.15 1.08 11 水域及水利设 施用地 1104 坑塘水面 0.02 0.09 合计 96.73 181.96 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模属大型，矿山地 质环境复杂程度为中等，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，矿区现状发育2处不稳定斜坡，对矿山地质 环境的影响程度为严重；矿山探矿活动破坏含水层对矿山地质环 境的影响程度为较轻；现状探矿临时生活区、探矿工业场地、矿 区道路及废渣堆场造成地形地貌景观影响和破坏对矿山地质环境 的影响程度为严重；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程 度为较轻。 预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境 的影响程度为严重，各场地建设引发地质灾害对矿山地质环境的 影响程度为较轻；矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程 度为较轻；表土堆场、尾矿库、采矿工业场地、选矿工业场地、 办公生活区建设破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为 严重，其他各场地建设破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响 程度为较轻；预测矿山水土环境污染对矿山地质环境的影响程度 为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计3.86公顷，损毁土地类型为乔木林 地、采矿用地、农村道路，损毁方式为挖损、压占。拟损毁土地 面积合计80.01公顷，损毁土地类型为乔木林地、其他林地、其 他草地、采矿用地、农村道路、坑塘水面，损毁方式为挖损、压 占及塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围评估区分为重点防 治区和一般防治区，重点防治区面积80.09顷， 一般防治区面积 198.60公顷。 土地复垦责任面积为9.08公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括不稳定斜坡治理、预测 地裂缝治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢 复治理总工程量见表3。 表 3 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工程名称 单位 近期 2024-2028 中远期 2029-2034 一、矿山地质环境预防工程 1.1 围栏 n 2 / 7481 1.2 警示牌 块 14 30 二、矿山地质环境治理工程 2.1 裂缝夯填 m / 11729 2.2 放坡 m 900 2.3 挡土墙 m 150 / 2.4 截排水沟 m 250 / 三、监测工程 3.1 地质灾害 3.1.1 地面塌陷监测 次 320 576 3.1.2 不稳定斜坡监测 次 120 216 3.2 含水层监测 次 60 108 3.3 地形地貌监测 次 60 108 3.4 水土环境污染监测 3.4.1 地表水水质监测 次 20 36 3.4.2 地下水水质监测 次 20 36 3.4.3 土壤污染监测 次 30 54 本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、垃圾清运、场 地平整、表土覆盖、绿化、硐口及井口封堵等。土地复垦总工程 量见表4。 表 4 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项 目 单位 近期 2024-2028 中远期 2029-2034 一、土地复垦工程 1.1 建筑物拆除 m 762 2978 1.2 垃圾清运 π 3 762 2978 1.3 场地平整 3 llI 1260 16900 1.4 表土堆存 m 43250 / 1.5 表土覆盖 m 1890 25350 1.6 井口封堵 3 / 32 1.7 硐口封堵 n 3 69.6 6.96 1.8 草籽播种 hm 0.63 8.45 1.9 乔木栽种 株 1568 21030 二、土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 次 90 162 2.2 植被损毁监测 次 90 162 2.3 复垦效果监测 次 4 36 2.4 表土管护 hm 2.90 5.22 2.5 草地与林木管护 hm 1.26 16.90 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦工程静态投资估算为545.96 万元。其中矿山地质环境治理工程投资172.59万元，土地复垦工 程投资373.36万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知 国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 固体矿产资源储量分类 GB/T17766-2020 2. 矿产地质勘查规范岩金矿 DZT0205-2020 3. 黄金行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0314-2018 4 . 甘 肃 省 绿 色 矿 山 建 设 规 范 地 方 标 准 DB62/T 4284.1-2021 5. 绿色矿山建设规范第2部分金属矿DB62T4284.2-2021 6. 国土资源部关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要 求试行的公告 2012年第29号 7 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO223-2011 8. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 9. 矿区水文地质工程地质勘探规范 TB12719-2021 1 0 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T103.1-2011 1 1 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 四 部 分 金 属 矿 TD/T103.4-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用 资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采 方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿 井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范 围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正 确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可 信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地 质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发 利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2.补充企业概况、矿山建设外部条件、开采现状、现有工程 利旧情况。 3.补充水文地质描述内容及老硐水文工程调查图件及说明； 核实矿井正常/最大涌水量参数。 4.补充设计利用储量、可采储量计算及损失量分布情况。 5.补充氧化矿和原生矿的界限位置及分采中段划分。 6.核实开拓方案比选内容，优化开拓方案选择。 7.补充采矿方法选择的具体内容及充填法论证内容。 8.补充原生矿银、硫、砷共伴生矿产资源综合利用率。 9.补充说明尾矿回水是否会对浮选指标产生影响。 10.核实项目投资、经济效益估算数据并进行经济技术评价。 11.修改文本中的错漏，完善图纸。 12.其他问题按专家个人意见修改。 地质环境保护与土地复垦方案 1.补充地裂缝地质灾害监测规范 矿区地下水含水层破 坏危害程度评价规范等必须的规范，并按照最新规范要求进行 论述和设计。 2.对勘查阶段的场地利旧及场地复绿情况进行说明；结合首 采区，预测近期开采后地面塌陷的程度和范围。 3.不稳定斜坡采用废渣清运的治理方式不合理，改为放坡 挡土墙截排水沟治理措施；新建表土堆场采用拦渣墙拦挡；细化 优化围栏及警示牌设计。 4.优化塌陷区监测网布置；在尾矿库下游等重点防控位置部 署地下水监测点；在选矿工业场地、采矿工业场地等重点部位布 置土壤污染点。 5.土地损毁分析中加入两处渣堆造成的损毁。 6.细化优化近5年设计内容及矿山地质环境防治分区的内容。 7.补充完善效益分析的内容。 8.根据修改的治理措施及优化后的工程量重新核算投资。 9.修改文本中文字错漏。 10.其他问题按专家个人意见修改完善。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方 案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 相关要求，评审予以通过。 六、 有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿矿产 资源开发与恢复治理方案评审专家组名单 2. 天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿矿产 资源开发与恢复治理方案主要参数表 附件2 天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿 矿产资源开发与恢复治理方案主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量196.4万吨 2.设计利用资源量150.6万吨 3.可采储量135.6万吨 矿山服务 年限 矿山服务年限为11年含基 建期1年 资源量 核算基准日 2022-8-31 开采方式 地下开采 开拓方案 1750以上平硐溜井开拓 1750以下平硐竖井开拓 采矿方法 浅孔留矿法90 分段空场法法10 开采矿种 金矿 选矿方法 金蝉浸出/浮选工艺 开采标高 1980m至1300m 最终产品 合质金/金精矿 生产规模 16.5万吨/年 矿山建设 总投资 19000万元 生产成本 氧化矿 1.材料费96.56元/吨不含税 2.燃料及动力费89.32元/吨不含税 3.修理费20.00元/吨不含税 4.工资及福利费96.97元/吨 5.折旧费66.47元/吨 6.环境治理费用5.00元/吨 7.矿山安全费用20.00元/吨 8.管理费用22.79元/吨 原生矿 1.材料费57.95元/吨不含税 2.燃料及动力费80.32元/吨不含税 3.修理费20.00元/吨不含税 4.工资及福利费96.97元/吨 5.折旧费78.47元/吨 6.环境治理费用5.00元/吨 7.矿山安全费用19.17元/吨 8.管理费用22.79元/吨 税金及附 加 氧化矿资源税370万元/年 原生矿资源税458万元/年 销售价格 合质金350元/克，金精矿5573元/吨 总成本及 经营成本 氧化矿总成本418.12元/吨， 其中经营成本351.65元/吨； 原生矿总成本380.68元/吨， 其中经营成本302.21元/吨 治理面积 82.49公顷 复垦面积 9.08公顷 治理投资估算 172.59万元 复垦投资 估算 373.36万元 二合一方案适 用年限 5年 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍。 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家组复核意见表 方案名称 天水市万荣商贸有限公司甘肃省西和县乱石山金矿 矿产资源开发与恢复治理方案 编制单位 兰州有色冶金设计研究院有限公司 编制单位法人 张宏昆 项目负责人 闫懂金 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 李兴德 金建工程设计有限 公司甘肃分公司 高级工程师/采矿 13639370175 专家主要意见由专家组长填写 一开发利用方案； 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2.补充企业概况、矿山建设外部条件、开采现状、现有工程利旧情况。 3.补充水文地质描述内容及老硐水文工程调查图件及说明；核实矿井正常/最大 涌水量参数。 4.补充设计利用储量、可采储量计算及损失量分布情况。 5.补充氧化矿和原生矿的界限位置及分采中段划分。 6.核实开拓方案比选内容，优化开拓方案选择。 7.补充采矿方法选择的具体内容及充填法论证内容。 8.补充原生矿银、硫、砷共伴生矿产资源综合利用率。 9.补充说明尾矿回水是否会对浮选指标产生影响。 10.核实项目投资、经济效益估算数据并进行经济技术评价。 11.修改文本中的错漏，完善图纸。 12.其他问题按专家个人意见修改。 二地质环境保护与土地复垦方案 1.补充地裂缝地质灾害监测规范矿区地下水含水层破坏危害程度评价规范 等必须的规范，并按照最新规范要求进行论述和设计。 2.明确建筑物占用土地的类型及周边生态环境情况，土地损毁分析中加入两处渣 堆造成的损毁。 3.对勘查阶段的场地利旧及场地复绿情况进行说明；结合首采区，预测近期开采 后地面塌陷的程度和范围。 4.不稳定斜坡采用废渣清运的治理方式不合理，改为放坡挡土墙截排水沟治理 措施；新建表土堆场采用拦渣墙拦挡；细化优化围栏及警示牌设计。 5.优化塌陷区监测网布置；在尾矿库下游等重点防控位置部署地下水监测点；在 选矿工业场地、采矿工业场地等重点部位布置土壤污染点。 6.细化优化近5年设计内容及矿山地质环境防治分区的内容。 1 7.补充完善效益分析的内容。 8.根据修改的治理措施及优化后的工程量重新核算投资 9.修改文本中文字错漏。 10.其他问题按专家个人意见修改完善。 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名 2