甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见.docx

甘肃华星煤业有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 甘资三方案评字202331号 甘资三方案评总字41号 2023年12月20日 方案申报人 甘肃华星煤业有限公司 方案编制单位 甘肃智广地质工程勘察设计有限公司 方案编制人员 水工环 土 地 经 济‘ 方案提交日期 2023年11月1日 评审专家组 水工环 土 地 经 济 评审方式 会审 评审主持人 方案承办人 评审会议时间 2023年11月22日 评审会议地点 兰州市 评审意见书 为修订已过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃华 星煤业有限公司委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制 了甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 以下简称方案,并于2023年11月1日向甘肃省矿业权管理 服务中心以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，报送 的申请材料符合有关要求，于2023年11月14日予以受理。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号、 原甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通 知甘国土资矿发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关 于印发的通知廿资字〔2022〕38 号有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组 见附件1,于2023年11月22日对方案进行了会审。经评审、 复核，形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 甘肃华星煤业有限公司煤矿位于华亭市城区以北17km, 华 亭煤田北端，行政区划属甘肃省华亭市策底镇管辖，地理坐标为 东经10635′14”～10636’54”,北纬3517′32” 3519′53”,自华亭市城区西距庄浪县城97km, 北距平凉市 55km, 东距安口镇20km, 南距宝鸡市159km, 交通条件十分便利。 矿区地处陇东黄土高原和六盘山地的过渡地带，区内总的地 1 势是西北高、东南低，海拔在1540m 到1770m 之间。 矿区属典型的温带半湿润区，年平均气温为7.8℃,最大冻 土深度为72cm, 多年平均降水量652.9mm,平均蒸发量1435.1mm, 降水主要集中在7～9月。 二矿业权设置情况 甘肃华星煤业有限公司持有“甘肃华星煤业有限公司”采矿 许可证，证号C6200002011041120111304, 矿区范围由14个拐 点圈定，矿区面积6.1009平方公里，开采深度由1650m 至600m 标高。生产规模45万吨/年，开采方式为地下开采，有效期2012 年6月29日～2032年6月29日。 二、方案编制情况 一矿产资源开发利用 根据2011年7月兰州中诚信工程安全咨询有限责任公司编 制的甘肃华星煤业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案,主 要开发利用参数摘录如下。 1.设计利用资源量 设计可采储量为1714.77 万 吨 ， 目前剩余可采储量为 1286.76万吨。 2.开采方式 开采方式为地下开采。 3.设计矿山建设规模 设计生产规模为45万吨/年。 4.服务年限 2 储量备用系数1.3,矿山设计服务年限为29.3年，剩余服 务年限22年。 5.开拓运输方案 采用斜井、立井综合开拓。 6.采矿方法和选矿工艺 采矿方法为走向长壁综采放顶煤采煤法和走向长壁薄煤层 综采采煤法。 选矿工艺采用选煤楼筛选分级加工，人工捡矸。 7.产品方案 三级产品50mm、50～25mm、25～0mm。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为27年，适用年 限为5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2022 年底变更成果图件，评估区面积916公顷，矿区面积610.1公顷， 矿区现状土地利用总面积约610.1公顷，矿区土地利用类型及权 属见表1。 表 1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 矿区内面 积hm 矿区外面 积hm 权属 编码 名称 1 耕地 252.35 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村 罗莽村、光明村集体所有 2 园地 0.79 0.00 国有，策底村集体所有 3 林地 221.24 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村 3 罗莽村、光明村集体所有 4 草地 20.66 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村、 罗莽村集体所有 5 商业服务业用地 3.98 0.00 国有，策底村、策底坡村集体所有 6 工矿用地 21.90 0.00 国有，策底村、策底坡村集体所有 7 住宅用地 40.43 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村、 罗莽村、光明村集体所有 8 公共管理与公共 服务用地 9.21 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村 集体所有 9 特殊用地 0.76 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村 集体所有 10 交通运输用地 21.40 0.00 国有，红旗村、策底村、策底坡村、 罗莽村、光明村集体所有 11 水域及水利设施 用地 16.11 0.00 国有，策底村、策底坡村集体所有 12 其他土地 1.27 0.00 国有，策底村、光明村集体所有 小计 610.10 0.00 合计 610.10 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中等， 矿山建设规模为中型，确定该矿山地质环境影响评估分级为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为， X3不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度 为严重；T1 地面塌陷、N1-N4 泥石流对矿山地质环境的影响程度 为较严重；采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较 轻；主工业场地、矸石场、洗煤厂、矿区运煤专线破坏地形地貌 景观对矿山地质环境的影响程度为较严重，其他为较轻；采矿活 动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，矿山开采期内形成的T2 地面塌陷对矿山地 质环境影响程度为严重，后期采矿加剧X3不稳定斜坡、N1-N4 泥石流对矿山地质环境影响程度为较严重；后期采矿活动破坏含 4 水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；地面塌陷破坏地形地貌 景观对矿山地质环境的影响程度为严重，其他同现状评估；后期 采矿活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地共18.38公顷，损毁土地类型主要为灌木林 地、其他草地、工业用地、农村基宅地、公共设施用地、农村道 路、坑塘水面等，损毁方式为压占。拟损毁土地66.06公顷，损 毁土地类型主要为旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、其他 草地、农村基宅地、风景名胜设施用地、公路用地、农村道路、 河流水面等，损毁方式为塌陷。 6.地质环境治理区与土地复垦范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个 区。重点防治区面积72.66公顷，次重点防治区面积11.12公顷， 一般防治区面积832.22公顷。 土地复垦责任面积为73.32公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对1处稳定斜坡、3条 泥石流沟道、1处地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境 监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。 表 2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2027 中远期2028-2049 1.矿山地质环境治理工程 1.1 新建排导堤工程 m 360 / 1.2 清淤工程 m 49.5 / 5 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2027 中远期2028-2049 1.3 排导渠工程 m 80 / 1.4 双侧排导堤工程 m 80 / 1.5 裂缝充填工程 m / 2745.98 1.6 沟道开挖 m 5605.6 / 1.7 不稳定斜坡警示牌 个 4 / 1.8 泥石流警示牌 个 3 / 1.9 地面塌陷警示牌 个 33 / 2.矿山地质环境监测工程 2.1 地质灾害监测 2.1.1 不稳定斜坡监测 次/人 60/2 264/2 2.1.2 泥石流监测 次/人 240/2 1056/2 2.1.3 地面塌陷监测 次 120/2 528/2 2.2 地形地貌景观、土地资源 监测监测 次/人 20/2 88/2 2.3 水土环境污染监测 2.3.1 水质监测 次/点 60/4 264/4 2.3.2 土壤污染程度监测 次/点 30/2 132/2 本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、场地平整、土 地翻耕、覆土工程、绿化工程、管护工程及土地复垦监测等。土 地复垦总工程量见表3。 表3矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项目 单位 近期2023-2027 中远期2028-2049 1.土地复垦工程 1.1 建筑物拆除工程 100m / 22.54 1.2 硐口封堵工程 100m / 0.15 1.3 土地平整工程 100m 27.0 150.00 1.4 土地翻耕50cm hm / 4.99 1.5 覆土工程 100m 41.0 / 1.6 植树 株 244 / 1.7 播撒草籽 hm 1.36 4.99 1.8 管护工程 6 序号 项目 单位 近期2023-2027 中远期2028-2049 .8.1 植树 株 / 25 1.8.2 播撒草籽 hm / 6.35 2.土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 次/点 80/8 272/8 2.2 植被损毁监测 次/点 80/8 272/8 2.3 复垦效果监测 次/点 / 9/3 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦方案工程总投资估算405.75 万元，其中矿山地质环境恢复治理工程总估算275.90万元，土 地复垦工程静态投资总估算72.25万元。 三 、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号 2. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华 人民共和国国土资源部2016年12月 2 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223 3. 土地复垦方案编制规程第一部分通则TD/T103.1 4 . 土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿 TD/T103.4 7 5. 地质灾害危险性评估规范 GBT 40112-2021 6. 甘肃省绿色矿山建设规范地方标准DB62/T4284.1 7. 绿色矿山建设规范第1部分煤矿 DB62T4284.1 8 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223 9. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-91 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质 环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评 估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范 围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实 际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投 资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 1.建议将“质量评述”和“资料来源”整合为“资料真实性和 科学性”,矿业权人和编制单位应对资料的真实性和科学性做出承 诺。 2.在“矿区社会经济概况”中，建议补充2022年华亭市和策 底镇的经济数据。 3.开发利用方案概述中，补充3个采区在0.45Mt/a 开采规模 8 的接替时间和目前开采区。补充现有2个主副井斜井、1个立 井特征，尤其是井硐口特征，为后续评价和设计拆除工程量计算提 供依据。 4.矿区土地利用类型及数量表述不准，应该是以2022年国土 变更调查成果为依据，明确项目区土地利用的类型，数量、耕地的 质量等级。是否存在永久征收的土地及面积、地类。 5.建议将基本农田分布修改为三条控制线耕地和永久基本农 田、生态保护红线、城镇开发边界核查情况，明确矿区是否占用 永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。 6.建议补充前期甘肃华星煤业有限公司煤矿矿山地质环境保 护与治理恢复方案和甘肃华星煤业有限公司煤矿土地复垦方案 报告书的内容、实施及验收情况，对于没有实施的工程要纳入本 方案实施。 7.一采区地面塌陷从治理内容上看，塌陷地质灾害治理工程主 要为监测，补充地面塌陷基本稳定的多年监测数据。 8.地形地貌景观破坏现状评估未补充相应照片，可信度低。 9. “水源平衡分析”中，建议用2023版甘肃省行业用水定额。 10.现状X3不稳定斜坡治理工程排导堤设计应考虑河流冲刷和 墙体地基土岩性，建议根据实际在坡顶及坡面设计修建排水渠。 11.建议“保障措施与效益分析”中，补充年度基金提取安排。 12.进一步规范图件编制，其它问题按专家具体意见修改。 9 四 、方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 有关要求，评审予以通过。 方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成 后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方 案评审专家组名单 2. 甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方 案主要参数表 10 附件2 甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案主要参数表 矿区 资源量 1.地质资源量3879万吨 2.设计可采储量1714.77万吨 3.剩余可采储量1286.76万吨 矿山服务年限 设计服务年限为29.3年 目前剩余服务年限22 年 资源量 核算基准日 2022年12月31日 开采方式 地下开采 开拓方案 斜井、立井综合开拓 采矿方法 走向长壁综采放顶煤采 煤法和走向长壁薄煤层 综采采煤法 开采矿种 煤 选矿方法 选煤楼筛选分级 人工捡矸 开采标高 1650m至600m 最终产品 三级产品50mm、50 25mm、25～0mm 生产规模 45万吨/年 二合一方案适 用年限 5年 治理面积 83.78公顷 复垦面积 73.32公顷 治理投资估算 275.90万元 复垦投资估算 129.85万元 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查专家复核意见表 方 案 名 称 甘肃华星煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 编 制 单 位 甘肃智广地质工程勘察设计有限公司 编制单位法定代表人 魏余广 项目负责人 席泽伟 评审专家组组长 工 作 单 位 职 称 / 专 业 联 系 电话 冯永忠 甘肃省自然资源厅 正高级工程师 土地资源 13919005385 主要修改意见由专家组长填写 1.建议将“质量评述”和“资料来源”整合为“资料真实性和科学性”,矿业权人和 编制单位应对资料的真实性和科学性做出承诺。 2.在“矿区社会经济概况”中，建议补充2022年华亭市和策底镇的经济数据。 3.开发利用方案概述中，补充3个采区在0.45Mt/a开采规模的接替时间和目前开采区。 补充现有2个主副井斜井、1个立井特征，尤其是井硐口特征，为后续评价和设 计拆除工程量计算提供依据。 4.矿区土地利用类型及数量表述不准，应该是以2022年国土变更调查成果为依据，明 确项目区土地利用的类型，数量、耕地的质量等级。是否存在永久征收的土地及面积， 地类。 5.建议将基本农田分布修改为三条控制线耕地和永久基本农田、生态保护红线、城 镇开发边界核查情况，明确矿区是否占用永久基本农田、生态保护红线和城镇开发 边界。 6.建议补充前期甘肃华星煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案和 甘肃华星煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书的内容、实施及验收情况，对于 没有实施的工程要纳入本方案实施。 7.一采区地面塌陷从治理内容上看，塌陷地质灾害治理工程主要为监测，补充地面塌 陷基本稳定的多年监测数据。 8.地形地貌景观破坏现状评估未补充相应照片，可信度低。 9. “水源平衡分析”中，建议用2023版甘肃省行业用水定额。 10.现状X3不稳定斜坡治理工程排导堤设计应考虑河流冲刷和墙体地基土岩性，建议 根据实际在坡顶及坡面设计修建排水渠。 11.建议“保障措施与效益分析”中，补充年度基金提取安排， 12.进一步规范图件编制，其它问题按专家具体意见修改。 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名