煤矿安全质量标准化.ppt

煤矿安全质量标准化,,第一节安全质量标准化的基本概念,安全是煤矿生产的头等大事，大家都明白但质量标准化是什么目前，我们很多煤矿从业人员并不清楚。,1煤矿安全质量标准化的渊源,1.1安全与生产的关系1.2质量与安全的关系1.3安全质量标准化,1.1安全与生产的关系,在我国煤矿生产建设中，首先遇到的难题是安全与生产的关系问题，尤其是建国初期，国家百废待举，急需大量的能源，煤矿工业的发展，成为制约其它行业的瓶颈，而煤矿人刚刚从黑暗中走向了光明，初次享受到当家作主人的自豪感所激发起的工作热情可想而知，再加上当时科学技术、安全装备与采煤工艺的落后，旧社会遗留下来的对矿工生命安全的漠视，出现了重生产轻安全的盲目性，其后果不言而喻。这一现象引起了党和国家的高度重视，当时党和国家领导人从“保障煤矿安全生产和职工人身安全”这一高度出发，多次强调了安全与生产的辩证统一关系，从1951年起，先后组织相关部门制定了煤矿技术保安试行规程、煤矿和油母岩矿保安规程、煤矿保安暂行规程、煤矿安全试行规程，1980年安全规程的出台，从法律和制度上规范了安全与生产的关系，强调了安全工作的重要性，落实到实际工作中就是“安全为了生产，生产必须安全”。我们可以从1951年到2001年这50年间，对煤矿安全规程的5次更名8次修改中看出国家对煤矿安全生产的高度重视。,1.2质量与安全的关系,随着生产经验的积累，煤矿人逐步体会到工程质量（尤其是内在质量）对安全生产的制约作用，即质量低劣的井下工程，是造成人身伤害和财产损失的主要原因，而人的素质是工程质量的根源。基于这样的认识，原煤炭部老部长高扬文同志，首先向全国煤炭系统发出了严把毫米关的指示，从而将施工质量摆在了重要位置。在人的工作质量上，也总结出了一些行之有效的管理经验，如“口对口，手拉手，你不来，我不走”，这句顺口溜，形象地概括了现场交接班制度的实质。但由于10a文革的影响，这些很好的管理制度与经验没有得到推广和发展。直到改革开放后，大搞质量标准化的热潮才在全国煤炭系统展开，除对煤矿安全规程作了重大修改外，还先后修定了生产矿井质量标准化标准的行业标准和矿山井巷工程施工及验收规范、煤矿井巷工程质量检验评定标准第一系列的国家标准。但由于刚刚起步，对质量与安全生产的关系还没有科学的认识，有的煤矿甚至提出了安全第一、质量第二，生产第三的口号，这些观点，虽然较以往前进了一步，但它将有机统一的三者割裂开来，造成了操作上的模糊性和认识上的肤浅性。如有的煤矿在井下大巷摆满了花盆，而巷帮内却用坑木充填后拉线喷浆，以取得巷道美观的效果，认为这是质量标准化。这种不从内在质量和管理质量入手来解决安全生产问题，而是采用涂脂抹粉来自欺欺人的做法，其后果是可想而知的。,1.3安全质量标准化,随着煤炭工业建设稳步发展和现代化手段的提高，在学习发达国家先进经验的基础上，煤矿入越来越深刻地认识到以质量保安全，以安全质量促进发展的重要性。1986年原煤炭工业部党组决定在全国统配煤矿按照生产矿井质量标准化标准开展了“质量标准化，安全创水平”活动，使人们对安全与质量关系的认识水平大大提高了一步。之后国家虽然又出台了多部法律，如煤炭法、矿山安全法、矿山安全监察条例等，以解决煤系统的安全问题，但由于转型期等诸多原因，该项活动徘徊10余年，发展缓慢，（但许多煤炭企业还是进行了大胆尝试，如神华集团成立了安质部，具体负责安全质量工作，并制定了本集团的安全质量标准化标准）。直到2003年10月份在七台河召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，通过总结几十年的经验教训，才将安全质量统一起来，明确提出了“煤矿安全质量标准化”这一概念，在广泛征求意见的基础上，制定了煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行），它是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。在随后，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中，也提出了在全国工矿等行业中开展安全质量标准化活动的要求。,2什么是煤矿安全质量标准化,（1）安全,“安全”与“危险”相对立。广义上讲，是指在生产经营过程中，人的生命健康是否受到威胁与伤害，相关的财产是否受到损失。狭义上的安全单指人身的安危。由于市场经济日渐成熟，我们应从广义上理解安全。,（2）质量,它是指产品或工作的优劣程度。工作的优劣程度，指人在工作中是否有责任心、是否遵守守纪，知识技能、管理水平的高低及其发挥程度等人为因素。例如，水井头97年3.8事故，这就是管理与工作质量低劣造成的严重恶果。由于煤矿的特殊性，在生产过程中，每道工序都具有产品的性质。首先，它是人的劳动成果，第二它具有使用价值。如一条巷道，它是通过人的劳动开掘的，有的用于运输，有的用于通风等等，但最终目的是生产原煤。如果一条巷道有严重的质量问题，不仅威胁着人身财产的安全，就连生产原煤这一目的也无法实现。再如上一班掘进的巷道，必须支护到工作面，否则会给下个班造成因空顶作业而带来的重大隐患，类似这样由于工程质量低劣造成的人身伤亡和财产损失的例子不胜枚举。这里特别需要提出的是，供应部门采购的材料的质量，所有后勤保障工作的优劣程度等，都直接影响着煤矿企业能否正常生产经营。,（3）标准与标准化。,标准是衡量事物的准则与尺度，如果规定了统一的系统的准则与尺度，就是标准化。就煤矿而言，有行业标准和国家标准，它是对产品（即工作结果）和工作过程在质量上作出的统一的等级规范，用以衡量其优劣程度。,（4）安全质量标准,它是用量化了的指标，即标准化的内容，衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度，它以定量指标为主，定性规范为辅。,（5）煤矿安全质量标准化,它是将“安全质量标准”作为高度统一体，纳入煤矿生产管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属单位、各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其安全质量等级，以保证煤矿高速稳定的发展。,,狭义上的煤矿安全质量标准化，是指按照煤矿安全质量标准化标准及考评办法对各专业进行等级评定，判定其所达到的安全质量等级。广义上，它的内容不仅包括煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，还包括三大规程，借鉴其它行业的相关标准，本系统本企业的管理制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关安全质量标准化的细则，国家的相关法律、法规等，同时最新的科学技术成果，也会以一定的形式（如作业规程、技术安全措施等）。成为安全质量标准化的内容，这就是它的新的内涵。它是衡量煤矿各系统的工程与工作优劣的准则。任何工作都要依标准化来约束，标准化的所有工作必须以安全生产为出发点，质量为因，安全生产为果，将因与果统一起来，不仅具有新的含义，而且找到了长期制约我国煤炭工业持续健康发的主要原因。,3煤矿安全质量标准化的性质和特点,（1）科学性,煤矿安全质量标准化是几代煤矿人通过长期生产实践，科学实验及理论研究总结出来的成果，其中有正面的经验，也有血的教训和财产损失的教训，所有这些都为煤矿安全质量标准化内容的科学性奠定了坚实的基础。,（2）强制性,煤矿安全质量标准化的内容，是以相关的法律法规为依据，这些法律法规，不仅是指煤矿和矿山方面的，还包括国家安全生产、环境保护、质量技术监督等大量的法律、法规的内容，它通过标准化的形式，对各专业制定出明确的标准，强制性地指导规范煤矿各项工作与施工现场的安全生产。,（3）可操作性,在过去的生产实践中，一般称质量标准化为验收，因为它的量化程度高，可操作性强。而对于安全，一般称为检查或监察，因其形式以定性观察为主，这就造成了工作上的随意性，操作上的模糊性。现在将安全与质量有机地统一为一体，每个环节都有量化的标准，具有明显的可操作性。,（4）全面性,煤矿的安全质量标准化，不但指矿井的采、掘、机、运、通、地测与防治水等生产环节的安全质量，后期保护的安全质量，而且还包括其相关岗位的安全质量，即人的岗位工作质量，这些都达到和保持一定的标准，才能使煤矿始终处于良好的安全生产状态。这里特别强调人的标准化。人的标准化，首先是用人制度的标准化，即以对人的品德、知识技能、实践经验进行规范和要求；其次是对岗位责任制的规范；第三是对操作规程进行规范，这才是煤矿安全质量标准的根本。煤矿生产，是一项实践性很强的工作，它要求现场管理生产人员不仅要具有较高的专业技能，更必须具有丰富的现场经验和操作水平。当然，我国目前的用人标准略有偏颇，唯文凭、唯职称在一定程度上起到了反作用，如一些人在生产实践中，不断总结经验，不断更新知识，具有很高的理论与实践水平，但可能因文凭低或外语成绩差，没有评定较高职称而被排除在用人之列。另一些人虽无实践经验，甚至连基本的采掘常识都不清楚，照样能成为采矿或矿建的高级工程师，成为被重用的对象，这无疑是一个重大隐患。,（5）可发展性,任何理论都要经过实践的检验，并实践中不断发展、创新和完善。煤矿安全质量标准化的内容，同样随着科技的发展，人们认识水平、实践水平和理论创新水平的提高而逐步完善，同时加入市贸组织后，也为我们向国际水平看齐，提供了条件。,,首先要对现有的标准进一步完善，如掘进工作面的前探支护问题，煤炭行业因其实践性较强而引发的用人问题等；其次，有的专业仍没有统一的现行标准，如煤矿的生产调度、运销与煤质、以及一些相关的服务保障专业等，均有待于制定科学可行的安全质量标准；这些也有待于煤炭系统的同仁们继续创造。,（6）安全质量标准化是一个新概念,通过前面分析，安全质量标准化既不是一个新的提法，也不是一句新的口号，它具有新的涵义、新的内容和特点，它将人们长期模糊不清的关系明确化，定义为密不可分的统一体，贯穿了煤矿生产经营的全过程，从而解决了困扰煤炭事业持续健康发展的基本问题。,,安全质量标准化是煤矿企业的最基础的工作，是安全第一、质量为本的高度统一，也是“三个代表”重要思想和科学发展观在煤炭行业的具体体现。它从责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识出发，通过量化的标准，系统地概括了煤炭企业在生产经营中对各环节各专业的工作要求，即安全质量标准化的重点在现场，这就要求我们各级管理人员既要有专业技术，又要有实践经验，按照安全质量标准化标准的全部内容，以人为本，重心下移，关口前移，发现问题在现场，解决问题在现场，真正做到安全生产，这正是煤矿安全质量标准化的核心所在。,第二节新形势下煤矿安全质量标准化的特点,一是突出了安全生产工作的重要地位,安全生产是制约煤矿生产持续、健康发展的突出矛盾，安全质量标准化必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井安全生产来进行。,二是强调安全生产工作的规范化和标准化。,安全生产工作必须符合安全生产法等法律、法规、规章、规程等的要求。,三是体现了安全与质量之间的紧密联系,安全与质量之间、安全工作与质量标准化之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。“质量标准化、安全创水平”以及安全质量标准化的提出，明确了两者之间高度的统一性，我们要正确地把握安全与质量两者的关系,四是安全质量标准化的起点更高、标准更严。,一是向国际、国内的先进水平看齐，二是只能比法律规定的基本条件和基本要求更高。,第三节国家、省级质量标准化矿井标准的不同点,3．1安全目标的要求不同,国家级标准矿井百万吨死亡率一级1.0以下；二级1.3以下；三级1.5以下。省级标准矿井百万吨死亡率一级3.0以下；二级4.0以下；三级5.0以下。,3．2通风要求的不同,省级标准中，增加了无采区和工作面超通风能力生产的现象的内容。,3．3采掘安全质量标准等级分及优良品的要求不同,采煤安全质量标准等级分标准国家标准一级90分，优良品率100；二级80分，优良品率80；三级70分，优良品率50。省级标准一级85分，优良品率100，且无死亡事故；二级75分，合格品率100，其中优良品率50以上；三级70分以上，合格品率100，且优良品不应小于30。,第四节省级安全质量标准化矿井的条件,省级安全质量标准化矿井条件,1、实现安全目标矿井百万吨死亡率一级3以下；二级4以下三级5以下。其死亡率可往前连续3年累计计算。凡年度内发生过一次3人及以上事故的煤矿，取消当年评比资格。,,2、采掘关系正常。3、资源利用回采率达到规定要求。4、矿井必须有核准的足够风量，无采区和工作面超通风能力生产的现象。5、按煤矿安全规程要求，建立了安全监控、瓦斯抽放和防灭火系统。6、制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。7、建立、健全了矿山救护队或与就近矿山救护队签定了救护协议。,4．2采煤工作面安全质量标准化矿井必须具备的条件,1、采煤工作面回收率达到规定要求。即薄煤层不低97，中厚煤层不低于95，厚煤层不低于93。2、考核期内无一次3人及以上直接责任的死亡事故。3、检查资料齐全（1）有每月检查记录。（2）资料保持原始性、真实性、无虚假。,4．3采煤安全质量标准化矿井分为三个等级,一级采煤安全质量标准化得分在85分及以上，优良品率100，且无死亡事故；二级采煤安全质量标准化得分在75分及以上，合格品率100，其中优良品率50及以上；；三级采煤安全质量标准化得分在70分及以上，合格品率100，且优良品率不应小于30。,4．4采煤工作面安全质量标准及检查评分办法,1、各种采煤工作面的检查项数及满分规定（1）壁式工作面，检查项目10项，满分100分。（2）急倾斜水平分层采煤工作面，检查项目9项，满分100分。（3）巷道式采煤工作面采场出煤式工作面，检查项目8项，满分100分；回棚放煤式工作面，检查项目7项，满分90分。,2、采煤工作面质量等级评定标准,优良品检查项目中前五项（回棚放煤面为前四项）的最低得分不低于本项总分的90，后几项最低得分不低于本项总分的80；合格品前五项（或四项）的最低得分不低于本项总分的7090，后几项最低得分不低于本项总分的60；不合格品凡低于上述标准的均为不合格品。,,几点说明年度采煤安全质量标准化考核期不少于9个月。凡采用扣分办法评定小项得分的，一律扣完为止，不出现负分。凡出现缺项的情况，可按下式予以调整。应得分实得分100／（100-缺项分）,4．5壁式回采面质量标准化验收的主要内容,1、检查项目分以下十项内容2、质量管理工作3、顶板管理4、工作面支护5、安全出口与端头支架6、回柱放顶7、煤壁机道8、两巷及文明生产9、假顶及煤炭回收10、机电设备11、安全管理,检查,回采工作面质量检查的选点要求沿工作均匀选5个点和在5个点间任选5个，共10个点进行检测。,4．6掘进安全质量标准化矿井必须具备的条件,1、保证矿井采掘正常，三个煤量可采期符合规定。即开拓煤量35年，准备煤量1年以上，回采煤量46个月。2、能按时、按质完成重点工程计划。,4．7煤矿掘进安全质量标准化等级标准,掘进安全质量标准化分为三个等级一级总分为85分及以上，合格品率100，优良品率60及以上，文明生产得分率85以上。二级总分为80分及以上，合格品率100，优良品率50及以上，文明生产得分率75以上。三级总分为75分及以上，合格品率100，优良品率40及以上，文明生产得分率65以上。,4．8掘进巷道工程质量等级评定办法,（一）优良品1、保证项目必须符合质量检验评定标准的规定。2、基本项目中，每个检查小项均符合合格规定，且小项优良品率在50及以上。优良小项是指测点优良率在50及以上的项目。3、允许偏差项目中，每个检查小项均符合合格规定，且项目优良品率在50及以上。优良小项是指测点合格率在90及以上的项目。（二）合格品1、保证项目必须符合质量检验评定标准的规定。2、基本项目中，每个检查小项均符合合格规定。合格小项是指测点合格率在750及以上，其余不影响安全使用的项目。3、允许偏差项目中，每个检查小项均符合合格规定。合格小项是指测点合格率在70及以上，其余的不影响安全使用的项目。,4．9评分办法,1、掘进巷道安全质量总分为100分，其中工程质量满分为60分，文明生产满分为40分。2、巷道质量分的评定依据优良品60分，合格品40分，不合格品0分。3、文明生产标准共8项，每项5分，总分40分。4、安全方面，因掘进责任事故每死亡一人，掘进安全质量标准降一级扣5分，且得分不得超过下一级的最高分。,,1、关于掘进巷道质量检查点及测点的规定（1）斜井、上下山、平巷等工程质量检验时，其检查点数一般不应少于4个，检查点间距不应大于20m。其中，凡属架棚巷道，要求每点需检查2架棚子。检查硐室工程质量时，其检查点数也不应少于4个，但点距需适当缩小。（2）测点是指检查点中的实测数据，分为1点1个测点和1点多个测点等两种情况。巷道的净宽、净高两个检查项目属于后者，其它多个检查项目多属于前者，为方便操作，提高效率，特规定巷道的净宽的测点为4个，净高的测点为2个。,,2、关于文明生产检查范围的规定凡需采用局扇通风的独巷全长，均属于巷道的文明生产的检查范围。3\关于中腰线的使用规定在煤矿井下巷道施工范围内，除少数的探煤巷和补巷不需按中腰线施工外，其余绝大多数巷道均需按中、腰线施工。其中平硐、斜井、井底车场，岩石运输大巷、运输石门，用作提升的上下山、安装输送机的斜、平巷较大的机电硐室等均需按中腰线施工；凡属于沿煤层布置的平巷需按腰线施工；凡属于沿煤层布置的上下山、切眼、溜煤眼等需要按中线施工。,,关于主要巷道和一般巷道的规定主要巷道是指为全井、水平、采区服务的主要运输巷道、机电硐室。如平硐、斜井、风井、总回风巷、井底车场、水平运输大巷、石门，采区轨道上下山及中央水泵房、变电所，1.6m及以上的绞车房等。一般巷道是指除主要巷道以外的所有巷道。如回风石门、采区回风上下山，行人上下山、工作面上下顺槽、开切眼、探放水巷、水仓，小型机电硐室、溜煤眼及各种补巷等。,,关于硐室质量标准的规定，所有硐室均采用同类支护方式巷道的标准。年度掘进安全质量标准化考核期不少于9个月。在文明生产检查中，均采用扣分办法评定小项得分。一律以扣完该小项满分为止，不出现负分。在文明生产检查中，凡出现缺项情况应按下式预以调整分数。即应得分实得分.40/（40-缺项分）。,谢谢大家,