关于进一步加强生产技术管理工作的决定.doc

关于进一步加强生产技术管理工作的决定 矿属各单位 生产技术管理工作是煤矿安全生产的基础，是煤矿生产发展、经济效益提高的保障。为进一步强化我矿生产技术管理的基础工作，进一步理顺关系、明确职责，充分发挥科技第一生产力的作用，实现矿井正规、安全、高效生产，可持续健康地发展，依据有关法律、法规、条例、规定和技术政策，经矿研究决定，对我矿生产技术管理工作做出如下规定 一、建立健全生产技术管理机构，保证技术人员的合理配置 1、建立健全以矿总工程师为核心的技术管理体系，提高生产管理部（技术科、地测科）、瓦斯治理办公室、机电科等技术管理职能部门的业务技能和管理水平。 2、矿生产技术管理机构、基层科（区）配齐专业技术管理人员，数量满足工作需求。 3、专业技术人员应有对口专业毕业学历，具备本岗位相应的专业技术知识和资质。 二、建立健全生产技术管理责任制和责任追究制度 1、建立健全矿各级生产技术管理责任制（见附件一），明确责任，确保技术管理工作齐抓共管，生产技术管理责任制落到实处。 2、总工程师对设计的科学性、合理性、安全可靠性负责，并按规定审批、指导、督促设计的实施。 3、采掘副矿长负责组织采掘区队严格按批准的设计现场落实。 4、安监处长负责组织安全监察处监督检查设计的执行。 5、对设计的编制审批、现场实施、监督检查各环节，按生产技术管理责任追究制度（见附件二）执行，对违反设计规定的行为及时予以制止和处理。 三、完善技术管理制度，实现技术管理工作规范化 1、建立技术例会制度（见附件三）。每周三下午由分管副总（无分管副总的可由相关职能科室负责人）负责组织专业技术例会，进行学习、交流，研究分析技术问题，开展业务培训。 2、每月由矿总工程师组织召开全矿生产技术例会，总结本月生产技术管理工作，分析下月生产技术工作存在的问题，安排下月的生产技术管理工作。 3、每月底由矿总工程师组织技术部门和施工单位召开围岩综合治理工程开展平衡会，总结支护设计和治理工作的得失，完善治理方案。 4、每季度由矿总工程师组织召开生产统筹平衡会，分析季度施工组织、生产安排、生产接替和煤质配采中存在的问题，统筹下一阶段的生产组织。 5、建立重大技术问题报告制度（见附件四）。实行重大技术问题上报制度，对照集团公司和上级的有关规定，对采区设计变更、重要支护设计变更、矿压显现异常、生产和施工中遇构造异常、遇突水征兆、煤与瓦斯突出征兆及煤层自燃征兆等重大技术问题及时以书面形式报告集团公司。 6、生产过程中遇到的一般生产技术问题，施工单位及时上报生产管理部（技术科、地测科）及有关领导研究处理，因未上报影响安全生产的，追究施工单位负责人及技术主管的责任。 7、建立重大技术问题立项研究制度（见附件五）。矿每年底由总工程师负责组织，认真分析矿井生产中存在的重要技术问题，编制下年度重大技术攻关计划，设计研究方案，并认真组织实施，使矿井的巷道支护状况和生产工艺等技术面貌不断改善，技术水平不断提高。 8、建立技术分析总结制度（见附件六）。做好技术资料的收集、分析和整理工作，采区投产和报废、工作面初放和收作、重点工程完工等重要生产技术工作完成后，要一事一总结，及时编制技术总结报告，涉及采区和重点工程的技术总结报告由生产管理部（技术科）编制报集团公司备案，其它技术工作总结报告由施工区队技术主管编制报技术科备案。 9、建立技术人员培训制度（见附件七）。加强对技术人员基础知识、专业知识和其它相关知识的培训，由分管副总（无分管副总的可由相关职能科室负责人）负责制定每年的培训计划，经矿批准后，由职教办监督落实，确保培训质量和培训效果。 10、建立技术管理考核奖惩制度（见附件八）。建立健全技术人员考评制度，制定切实可行的考评标准，突出激励主体专业和关键岗位、重要岗位技术人员，严格考核，不断提高专业技术人员队伍素质，提升技术管理水平。 11、建立科技推广和创新奖励制度（见附件九）。设立科技公关和奖励专项资金，鼓励技术人员学技术、进行科技攻关，定期召开科技表彰会，对有突出贡献的工程技术人员给予重奖。 12、建立采掘矿压监控管理制度（见附件十）。建立健全矿压监控管理制度，规范矿压监控管理，加强生产过程控制，为矿井的安全生产提供有效保障。 13、建立健全矿井开窝、贯通管理、顶板管理（煤巷台棚管理）和巷道维护管理制度（见附件十一），强化顶板和巷道维护，确保矿井的安全生产。 14、严格中腰线管理，确保施工质量（见附件十二）。 15、强化围岩综合治理管理力度，逐步解决日益突出的井巷支护问题，使井下安全环境得到有效改善。 四、加强生产技术过程管理，提高技术管理质量 强化设计方案的制定、落实、监测、修改完善等全过程管理，保证生产技术管理工作的环环相连，管理过程全面到位、管理程序科学清晰。 1、生产布局和采掘接替（见附件十三生产组织制度） ⑴总工程师组织计划、生产管理部（技术科、地测科）、通风、瓦治办、安监、调度、机电、煤管、运输等单位认真编制矿井生产长远规划、瓦斯治理、水害防治长远规划，每年结合矿井生产经营建议计划审查意见进行调整，保证矿井安全高效。 ⑵总工程师每季度组织计划、生产管理部（技术科、地测科）、通风、瓦治办、安监、调度等单位对生产接替计划进行一次全面分析评估，遇特殊情况要根据生产需要及时做出调整，保证矿井采掘平衡。 ⑶采掘、技术、安全、地测、机电等副总组织技术部门每月根据矿井的生产情况对生产接替紧张的工作面或采区进行摸底评估，根据生产需要，及时提出调整意见，报矿研究，以确保生产的正常有序开展。 2、工程设计 由总工程师或委托副总工程师根据安全生产需要组织技术科及相关部门按有关规定进行编制。 ⑴采区设计首先依据批准的地质报告，编制采区开采可行性研究报告，经矿总工程师审批后报集团公司审批，然后依据批准的采区开采可行性研究报告编制和报批采区设计（含瓦斯治理等一系列配套设计）。 ⑵区段设计根据采区设计编制区段设计，由矿总工程师批准后报集团公司备案。 ⑶重要单项工程设计编制单项工程设计要进行多方案论证，选择安全可靠、技术先进、经济合理的最佳方案。矿井主要生产系统改造工程、跨采区系统改造工程，以及采区主体工程改造等重要单项工程设计，由矿总工程师审批后报集团公司审批，其他单项工程设计由总工程师审批。 ⑷采煤工作面设计按规定编制采煤工作面设计，矿井采用综采、综放工艺的采煤工作面设计及集团公司要求报批的特殊块段的工作面设计由矿总工程师审批后报集团公司审批，综采、综放工作面设计报集团公司备案。 ⑸采区施工组织设计采区施工要编制采区施工组织设计，施工组织设计编制要严格遵循有利于安全，有利于快速施工准备，有利于煤炭产品质量的原则，做到施工顺序科学、组织安排合理。 ⑹“一通三防”、防治水及机电运输专项工程设计突出煤层放顶煤、石门揭煤、瓦斯涌出量大于10m3/min的高瓦斯工作面、有突出危险的采掘工作面编制专门的防突设计报集团公司审批。机电运输设备选型、机电运输峒室、安全设施及供电系统等编制专门设计报集团公司审批。 3、支护设计和巷修设计。 （1）修复巷道的支护设计，必须在对巷道损坏情况进行了详实的现场调查，对巷道损坏原因进行了深入分析，对巷修支护形式和支护参数进行了充分论证的基础上编制。 巷修支护设计包括设计说明书和设计图纸两部分 设计说明书内容 ①巷道的围岩特性和有关地质条件； ②巷道失修状况和失修工程量； ③巷道损坏原因和损坏特点； ④修复基本思路和采用的技术路线； ⑤修复支护形式和支护参数； ⑥巷修施工组织安排； ⑦修复质量保证和施工安全注意事项。 设计图纸包括 ①修复巷道平面布置图（11000）； ②修复巷道支护断面图（150）； ③修复巷道地质剖面图（1500）。 矿井生产成本安排修复的巷道，其巷修支护设计由矿总工程师组织有关单位进行审批。 集团公司局控成本安排补助的修复巷道，其巷修支护设计，经矿总工程师组织审查后，于巷道修复开工20日前，报集团公司审批委托科研单位完成的巷修支护设计报集团公司备案。 （2）围岩综合治理巷道支护设计 制定技术方案，要建立在深入研究巷道破坏机理，找准造成巷道破坏原因的基础上。认真分析不同的围岩条件、巷道环境，治理方案应各不相同。一种支护形式也不可能完全适应于同一条巷道内不同的围岩条件，要因地制宜，采取针对性的治理措施。 支护设计包括设计说明书和设计图纸两部分 设计说明书内容 ①巷道的围岩特性和有关地质条件； ②支护基本思路和采用的技术路线； ③支护形式和支护参数； ④监测监控方式和手段 ⑤施工组织安排； ⑥质量保证和施工安全注意事项。 设计图纸同巷修要求。 矿控成本巷道治理技术方案，由各矿总工程师组织制定并批准执行。在方案实施过程中，未经矿总工签字批准，任何人不得随意改变支护技术方案。 局控成本的岩巷治理作为集团公司重点监控巷道，其支护设计须上报集团公司批准，一经确定，要严格实施。未经集团公司同意，矿不得随意改变支护形式和技术参数。 总工程师是矿围岩综合治理的技术负责人，负责制定支护设计和巷道监测监控方案，编制作业规程。并定期组织技术部门对治理进行总结分析。掘进矿长是矿实施围岩综合治理的组织者，要组织精干施工队伍，落实技术方案，抓好施工组织管理和工程质量控制。矿掘进副总、技术副总是总工程师和掘进矿长的主要助手，负责日常技术管理，组织技术部门加强现场技术指导和监督检查，组织开展矿压观测和资料分析工作，做好现场技术问题的分析处理等。 4、采掘工作面工艺设计。包括采掘工作面作业规程、操作规程和补充安全技术措施（见附件十四规程措施管理制度）。 ⑴采掘区队及时编制采掘工作面工艺设计，工艺设计由采掘区队长组织编制后报生产管理部技术科初审，一般工艺设计由采、掘、技术副总组织技术、地测、通防、安监、调度、机运等有关部门会审后，报总工程师批准；重要工艺设计由矿总工程师组织会审和批准；需报集团公司审批的工艺设计由矿总工程师组织审查签字后，报集团公司审批。 ⑵采掘区队必须严格按批准的采掘工程设计、工艺设计施工，严禁自行变更设计，确需变更设计的必须由生产管理部（技术科、地测科）组织认真研究，提出变更方案报总工程师批准。 ⑶安监处严格监督检查工程设计、工艺设计的执行情况，发现违反规定的立即责令停止作业，并限期整改。 五、加强对基层单位生产技术管理工作的监督和考核 矿组织部负责各有关职能部门、基层单位生产技术管理工作的监督和考核，职能部门负责各相关基层单位生产技术管理工作的监督和指导 1、加强对基层单位生产技术管理工作的指导，经常深入现场及时掌握各单位技术管理动态，加强过程控制，帮助基层解决生产中遇到的难题，特别是对基层汇报的重大安全技术问题要及时研究，协助制定处理方案和措施，及时发现并督促其整改生产技术管理方面存在的问题。 2、依据生产技术管理考核办法，采取定期检查和随机抽查相结合的办法，每季度考核评定一次，根据考核评定情况进行奖励和处罚。 六、提高思想认识，强化制度落实，开创生产技术管理工作新局面 1、生产技术管理工作是煤矿安全生产的基础。全矿管技人员要高度重视，把思想认识统一到集团公司和矿发展、稳定的大局上来，增强生产技术管理工作的责任感，牢固树立常抓不懈的思想，以实际行动推动生产技术管理工作的进一步完善。 2、各单位管技人员要加强生产技术管理工作，严格落实责任，求真务实，以实实在在的工作作风，狠抓各项制度的落实，从严从细，严格考核，责任到人。 3、努力构建全员、全过程、全方位的责任网络和工作格局，确保矿井安全生产目标的实现，把我矿建设成本质安全型矿井，开创生产技术管理工作新局面。 附件 1.祁南煤矿生产技术管理责任制 2.生产技术管理责任追究制度 3.技术例会制度 4.重大技术问题报告制度 5.重大技术问题立项研究制度 6.技术分析总结制度 7.技术人员培训制度 8.生产技术管理考核处罚制度 9.祁南煤矿科技工作管理办法 10.采、掘矿压监测监控管理制度 11.祁南矿顶板管理制度 12.巷道贯通及中腰线管理制度 13.生产组织制度 14.规程措施管理制度 15.掘进巷道开工、竣工管理制度 16.生产技术管理竞赛制度 17.围岩综合治理管理办法 18.巷道维护管理制度 19.祁南矿技术管理体系组织机构图