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21 世纪全国高职高专土建系列技能型规划教材 建设工程招投标与合同管理建设工程招投标与合同管理 主 编 宋春岩 付庆向 付庆向 副主编 斯 庆 赵建军 付庆向 参 编 韩永华 岳乌云高娃庆向 付庆向 牛 萍 张海玲 张 玲 主 审 席银花 付庆向 付庆向 内 容 简 介 本书反映国内外建设工程招投标与合同管理的最新动态，结合大量工程实例，并参阅国家部委最新联 合颁布的标准文件，系统地阐述了建设工程招投标及合同管理的主要内容，包括建设工程招投标工作 程序、相关文件的编制、建设工程合同与索赔等基础知识。 本书采用全新体例编写。除附有大量工程案例外，还增加了知识链接、特别提示及推荐阅读资料等模 块。此外，每章还附有单选题、多选题、案例分析及综合实训等多种题型供读者练习。通过对本书的学习， 读者可以掌握建设工程招投标、合同与索赔的基本理论和操作技能，具备自行编制建设工程招投标文件和 拟订建设工程施工合同文件的能力。 本书既可作为高职高专院校建筑工程类相关专业的教材和指导书， 也可作为土建施工类及工程管理类 各专业职业资格考试的培训教材，还可为备考从业和执业资格考试人员提供参考。 图书在版编目CIP数据 建设工程招投标与合同管理/宋春岩，付庆向主编. 北京北京大学出版社，2008.7 21 世纪全国高职高专土建系列技能型规划教材 ISBN 978-7-301-13581-5 Ⅰ. 建 Ⅱ. ①宋 ②付 Ⅲ. ①建筑工程招标高等学校技术学校教材②建筑工程投 标高等学校技术学校教材③建筑工程合同管理高等学校技术学校教材 Ⅳ. TU723 中国版本图书馆 CIP 数据核字2008第 045126 号 书 名建设工程招投标与合同管理 著作责任者宋春岩 付庆向 主编 策 划 编 辑赖 青 责 任 编 辑杨星璐 标 准 书 号ISBN 978-7-301-13581-5/TU0050 出 版 者北京大学出版社 地 址北京市海淀区成府路 205 号 100871 网 址 电 话邮购部 62752015 发行部 62750672 编辑部 62750667 出版部 62754962 电 子 邮 箱pup_6 印 刷 者 发 行 者北京大学出版社 经 销 者新华书店 787mm1092mm 16 开本 18.75 印张 444 千字 2008 年 7 月第 1 版 2008 年 7 月第 1 次印刷 定 价30.00 元 未经许可，不得以任何方式复制或抄袭本书之部分或全部内容。 版权所有 侵权必究 举报电话010- -62752024 电子邮箱fdpup. pku. edu. cn 前 言 本书为北京大学出版社21 世纪全国高职高专土建系列技能型规划教材之一。为适 应 21 世纪职业技术教育发展需要， 培养建筑行业具备招投标及合同管理与索赔知识的专业 技术管理应用型人才，我们结合当前招投标与合同发展的前沿问题编写了本书。 本书内容共分 8 章，主要包括建筑市场，建设工程招标投标概述，建设工程施工招标 具体业务，建设工程施工投标具体业务，建设工程施工开标、评标和定标，其他主要类型 招投标工作实务，建设工程合同，建设工程索赔等内容。此外，为便于读者学习，还附有 中华人民共和国招标投标法和标准施工招标文件（2007 年版）合同条款及格式。 本书内容可按照 44～80 学时安排，推荐学时分配第 1 章 2～6 学时，第 2 章 6～10 学时，第 3 章 8～14 学时，第 4 章 8～12 学时，第 5 章 8～12 学时，第 6 章 2～6 学时，第 7 章 6～10 学时，第 8 章 4～10 学时。教师可根据不同的使用专业灵活安排学时，课堂重 点讲解每章主要知识模块，章节中的知识链接、应用案例和习题等模块可安排学生课后阅 读和练习。如专业已经设置了合同与索赔课程，可以重点学习本书第 1 章～第 6 章， 选学其他内容。 本书突破了已有相关教材的知识框架，注重理论与实践相结合，采用全新体例编写。 内容丰富，案例详实，并附有多种类型的习题供读者选用。 本书既可作为高职高专院校建筑工程类相关专业的教材和指导书，也可以作为土建施 工类及工程管理类等专业执业资格考试的培训教材。 本书由内蒙古建筑职业技术学院宋春岩、山东水利职业学院付庆向担任主编，内蒙古 建筑职业技术学院斯庆、呼和浩特职业技术学院赵建军担任副主编，全书由内蒙古建筑职 业技术学院宋春岩负责统稿。本书具体章节编写分工为内蒙古建筑职业技术学院宋春岩 编写第 2 章和第 5 章，牛萍编写第 1 章，韩永华编写第 4 章，岳乌云高娃编写第 8 章，内 蒙古建筑职业技术学院斯庆和山东水利职业学院付庆向共同编写第 3 章，呼和浩特职业技 术学院赵建军编写第 6 章，张海玲编写第 7 章，山东水利职业学院张玲也参与了本书的编 写工作。内蒙古建筑职业技术学院席银花老师对本书进行了审读，并提出了很多宝贵意见， 中经国际招标有限公司的杜志坚为本书的编写提供了大量的工程实例，湖南城建职业技术 学院胡六星老师和河南建筑职业技术学院杨庆丰老师对本书的编写工作也提供了很大的帮 助，在此一并表示感谢 本书在编写过程中，参考和引用了国内外大量文献资料，在此谨向原书作者表示衷心 感谢。由于编者水平有限，本书难免存在不足和疏漏之处，敬请各位读者批评指正。 编者 2008 年 6 月 目 录 第 1 章 建筑市场..............................................1 1.1 市场与建筑市场.....................................2 1.1.1 市场概述.....................................2 1.1.2 建筑市场概述.............................6 1.2 建筑市场主体与客体.............................8 1.2.1 建筑市场的主体.........................9 1.2.2 建筑市场的客体.......................10 1.2.3 建筑市场的资质管理 ...............11 1.2.4 建筑市场法律法规 ...................17 1.3 建设工程交易中心...............................19 1.3.1 建设工程交易中心的设立 .......19 1.3.2 建设工程交易中心的 性质和职能...............................19 1.3.3 建设工程交易中心的 基本功能...................................19 1.3.4 建设工程交易中心运行 原则...........................................20 1.3.5 建设工程交易中心运作的 一般程序...................................21 本章小结........................................................22 习题................................................................23 第 2 章 建设工程招标投标概述................26 2.1 概述.......................................................28 2.1.1 建设工程招标投标的概念、 目的和特点...............................28 2.1.2 建设工程招标投标活动的 原则...........................................29 2.2 建设工程招标范围...............................30 2.2.1 法律和行政法规规定必须 招标的范围...............................30 2.2.2 可以不进行招标的建设项 目范围.......................................31 2.2.3 违反法律和行政法规规定的 规避招标应承担的法律责任....32 2.3 建设工程招标投标的主要类别和 形式.......................................................32 2.3.1 建设工程招标投标的 主要类别...................................32 2.3.2 建设工程招标的主要形式........33 2.4 建设工程招标投标代理 .......................34 2.4.1 自行组织招标 ...........................34 2.4.2 委托招标代理机构组织 招标...........................................35 2.5 建设工程招标程序 ...............................36 2.5.1 建设工程招标应具备的 条件...........................................36 2.5.2 招标前的准备工作....................36 2.5.3 招标与投标阶段的 主要工作...................................38 2.5.4 决标成交阶段的主要工作........41 2.5.5 公开招标程序 ...........................41 本章小结........................................................43 习题................................................................44 第 3 章 建设工程施工招标具体业务.......49 3.1 建设工程施工招标概述 .......................50 3.1.1 建设工程施工招标的特点........50 3.1.2 建设工程施工发包工作 内容...........................................50 3.1.3 建设工程施工招标的 主要工作程序和内容................52 3.2 建设工程施工招标的资格审查............52 3.2.1 资格审查的分类 .......................52 3.2.2 资格审查的主要内容................53 3.2.3 资格审查的方法与程序............53 3.2.4 资格审查文件的编制................56 3.3 建设工程施工招标文件的编制............71 IV 3.3.1 标准施工招标文件 （2007 年版）的实施 原则和特点...............................71 3.3.2 标准施工招标文件 （2007 年版）的适用范围.....71 3.3.3 标准施工招标文件 （2007 年版）的内容 ..........71 3.4 建设工程施工招标文件案例 ...............95 3.4.1 建设工程施工招标文件的 封面...........................................95 3.4.2 建设工程施工招标文件的 目录...........................................95 3.4.3 建设工程施工招标文件的 正文...........................................95 3.5 建设工程施工招标标底的编制 .........105 3.5.1 建设工程施工招标标底的 概念和作用.............................105 3.5.2 建设工程施工招标标底的 编制依据.................................106 3.5.3 建设工程施工招标标底的 编制程序.................................106 3.5.4 建设工程施工招标标底的 计价办法.................................107 本章小结......................................................108 习题..............................................................109 综合实训......................................................113 第 4 章 建设工程施工投标 具体业务..........................................114 4.1 建设工程施工投标的步骤 .................115 4.1.1 建设工程施工投标步骤 .........115 4.1.2 建设工程施工投标 主要工作内容.........................116 4.2 建设工程施工投标报价.....................118 4.2.1 投标报价的主要依据 .............118 4.2.2 投标报价的步骤.....................118 4.2.3 投标报价的方法.....................119 4.3 建设工程施工投标文件的编制 .........124 4.3.1 投标文件的组成.....................124 4.3.2 投标文件的编制.....................124 本章小结......................................................134 习题..............................................................135 综合实训......................................................137 第 5 章 建设工程施工开标、 评标和定标.....................................138 5.1 建设工程施工开标 .............................139 5.1.1 建设工程施工开标的 时间、地点 .............................139 5.1.2 建设工程施工开标的程序......140 5.2 建设工程施工评标 .............................140 5.2.1 建设工程施工评标原则..........140 5.2.2 建设工程施工评标要求..........141 5.2.3 建设工程施工评标步骤..........142 5.2.4 建设工程施工评标 主要方法.................................145 5.3 建设工程施工定标及签订合同..........150 5.3.1 建设工程施工定标..................150 5.3.2 发出中标通知书..............151 5.3.3 签订合同.................................152 本章小结......................................................154 习题..............................................................154 综合实训......................................................158 第 6 章 其他主要类型招投标 工作实务..........................................160 6.1 建设工程勘察、设计招投标..............161 6.1.1 概述.........................................161 6.1.2 建设工程勘察招投标..............162 6.1.3 建设工程设计招标..................163 6.1.4 建设工程勘察、设计的 开标、评标和定标..................165 6.2 建设工程材料、设备招投标..............166 6.2.1 建设工程材料、 设备招标概述 .........................166 6.2.2 建设工程材料、 设备招标文件 .........................167 6.2.3 建设工程材料、 设备合同的签订 .....................170 6.3 建设工程监理招投标 .........................170 6.3.1 建设工程监理概述..................170 6.3.2 建设工程监理招标..................171 V 目 录 6.3.3 建设工程监理投标 .................172 6.3.4 签订合同.................................176 本章小结......................................................176 习题..............................................................177 第 7 章 建设工程合同.................................179 7.1 概述.....................................................180 7.1.1 合同的概念.............................180 7.1.2 合同的类型.............................180 7.1.3 合同的主要内容和形式 .........181 7.1.4 合同的履行.............................183 7.1.5 合同的变更和转让 .................184 7.1.6 建设工程合同的分类 .............188 7.2 建设工程施工合同.............................190 7.2.1 建设工程施工合同概述 .........190 7.2.2 建设工程施工合同的 主要内容.................................191 7.3 建设工程施工合同的管理 .................194 7.3.1 建设工程施工合同管理 概述.........................................194 7.3.2 施工准备阶段的合同管理 .....201 7.3.3 施工过程的合同管理 .............203 7.3.4 竣工阶段的合同管理 .............210 本章小结......................................................214 习题..............................................................214 综合实训......................................................218 第 8 章 建设工程索赔.................................219 8.1 建设工程索赔概述.............................220 8.1.1 索赔概述.................................220 8.1.2 建设工程索赔的概述 .............221 8.1.3 工程索赔的起因.....................221 8.1.4 工程索赔的分类 .....................222 8.1.5 工程索赔的主要依据..............224 8.2 建设工程常见的索赔问题..................226 8.2.1 合同文件引起的索赔..............226 8.2.2 工程施工中索赔 .....................227 8.2.3 特殊风险和不可抗力的 灾害索赔.................................228 8.2.4 工程暂停、终止合同的 索赔.........................................229 8.3 建设工程索赔程序 .............................229 8.3.1 索赔的基本程序及其规定......229 8.3.2 索赔文件的编写 .....................230 8.4 建设工程反索赔.................................232 8.4.1 建设工程反索赔的 概念与特点 .............................232 8.4.2 反索赔的内容 .........................232 8.5 索赔费用及索赔分析 .........................234 8.5.1 索赔费用的构成 .....................234 8.5.2 索赔费用的计算 .....................236 8.5.3 工期索赔分析 .........................239 8.6 工程索赔的技巧及关键 .....................240 8.6.1 索赔的技巧 .............................240 8.6.2 工程索赔的关键 .....................241 习题..............................................................243 综合实训......................................................247 附录 1 中华人民共和国招标投标法.......248 附录 2 标准施工招标文件 （2007 年版）合同 条款及格式......................................255 参考文献.............................................................289 建 筑 市 场 教学目标 学习市场的概念、特征、主体、客体和市场规则，了解建筑市场基本概念和 特征，掌握建筑市场对主体的资质要求和建设工程交易中心设立的条件、性质、 基本功能和运行原则，培养学生观察建筑市场形势和把握建筑市场动态的能力。 教学要求 能力目标 知识要点 权重 自测分数 了解相关知识 （1）市场的概念、特征、主体、客体和市场规则 （2）建筑市场的基本概念和特征 30 熟练掌握知识点 （1）建筑市场主体的资质要求和专业人员职业资 格管理 （2）建设工程交易中心设立的条件、性质、基本 功能和运行原则 40 运用知识分析案例 （1）建筑市场主体的资质界定 （2）建设工程交易中心的功能、原则和作用 30 第章 2 引例 某项医院工程存在应招标而未招标、无施工资质证承接施工业务、工程不报建、不依法办理工程质量 监督、不依法办理施工许可手续等违法违规行为。该市建设局依法对该项工程进行查处。工程立即停工， 对建设单位的直接责任人和无证施工的直接责任人罚款，并对无证施工的队伍坚决予以取缔，重新选择有 资质的施工队伍进场施工。 通过上述案例，请思考我国是如何对建筑市场进行有效管理的目前我国建筑市场主要存在哪 些问题 1.1 市场与建筑市场 1.1.1 市场概述 1．市场的概念 市场是社会分工和商品交换的产物，属于商品经济的范畴。在商品经济早期阶段，市 场就是指货物聚散、进行买卖活动的场所。 随着商品经济的发展，商品的形态不再局限于某一时间、某一空间，商品市场也有了 狭义和广义之分。狭义的市场仅指有形市场，是商品交换的场所；广义的市场包括有形市 场和无形市场，是商品交换关系的总和，贯穿于整个交换过程。 有形市场是商品买卖双方的交易行为在固定场所内进行。它是最早意义上的市场形 式，如农贸市场、建材市场、商店、购物中心和展销会等。 无形市场是指没有固定交易场所，依靠广告、中间商及其他形式沟通买卖双方，实现 商品交换的市场，如工程咨询服务机构和房地产中介等。 我国是发展中的市场经济国家，市场在资源配置中发挥着基础性作用。随着市场经济 的发展、市场时空领域的扩展、市场竞争关系的复杂化和市场主体的多元化，必须从不同 角度理解和诠释市场。同时，市场在其发育和壮大过程中，也推动着社会分工和商品经济 的进一步发展。 2．市场构成的基本要素 市场的有效运行依赖于构成市场各个要素的有机联系和相辅相成，只有各个构成要素 协调发展，才能使整个市场有条不紊地运行。总体来看，构成市场的基本要素包括以下几 个部分。 1）市场主体 市场主体是指在市场上从事生产和交换活动的当事人，包括提供商品的卖方和具有购 买欲望和购买能力的买方，还有为完成交换而提供服务的其他机构和组织。现就各类市场 主体介绍如下。 （1）自然人，是基于出生而依法成为民事法律关系主体的人。自然人既包括公民，又 3 建筑市场 第D章 包括外国人和无国籍的人。各国的法律一般对自然人都没有条件限制。 （2）法人，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事 义务的组织。依据法人是否具有营利性，把法人分为以下两大类。 ① 企业法人。从我国实际社会经济生活来看，企业法人有国有企业法人、集体企业法 人、私营企业法人、联营企业法人、中外合资企业法人、中外合作企业法人、外资企业法 人、股份有限公司法人和有限责任公司法人等。在工程建设活动中，企业法人的主要表现 形式为施工企业。 ② 非企业法人。 非企业法人是为了实现国家对社会的管理及其他公益目的而设立的国 家机关、事业单位或者社会团体。非企业法人包括机关法人（国家权力机关、行政机关、 审判机关、检察机关、军事机关、政党机关等），事业单位法人（文化、教育、卫生、体 育、科学、新闻、广播、电视等事业单位），社会团体法人（协会、学会、联合会、研究 会、基金会、联谊会、促进会、教会、商会等具备法人条件并经核准登记，都可以成为社 会团体法人）。 （3）其他组织，是指依法或者依据有关政策成立，有一定的组织机构和财产，但又不 具备法人资格的各类组织。这些组织在我国社会的政治、经济、文化、教育、卫生等方面 具有重要作用。我国学术界对非法人组织的分类一般如下第一类是非法人企业，包括非 法人私营企业、合伙企业、非法人集体企业、非法人外商投资企业以及企业集团；第二类 是非法人公益团体，包括非法人机关事业单位、社会团体等；第三类是其他特殊组织，包 括筹建中的法人组织、债权人会议及清算组织等。 2）市场客体 市场客体是指可供交换的商品。这里的商品既包括有形的物资产品，如各种生活资料、 机械等；也包括无形服务及各种商品化了的资源要素，如资金、技术、信息和劳动力等。 市场活动的基本内容是商品交换，具备一定量的可供交换的商品，是市场存在的物质基础。 3）具备买卖双方都能接受的交易价格、行为规范及其他条件 在整个交易过程中，交易价格是买卖双方考虑商品交换的主要原因，而供求关系又是 影响价格变化的重要因素。但在价值决定价格的前提下，供求关系的影响并不是决定因素。 除了供求关系外，还有如场所、信息、储运、保管、信用、保险、资金渠道、服务等条件， 只有具备这些条件，才能实现商品的让渡，形成有意义的现实市场。而这些形成市场的现 实条件，就成为市场活动最基本的制约因素。 3．市场的基本特征 在市场的交易过程中，交易各方存在着实物和价值上的经济联系，这种联系体现了交 易各方的经济利益，它决定市场具有以下 5 个特征。 1）平等性 平等性是指参与市场活动的主体具有平等的市场地位。主要体现为市场主体有均等机 会进入市场，并能够自主经营；市场主体能均等地按市场价格取得所需商品；市场主体能 平等地承担税负；市场主体在法律和经济往来中处于平等地位，拥有相应的权利和承担相 应的义务。交易的平等和自由必须由法律加以保护，才能保证平等交换的契约关系，才能 保证市场活动的正常进行。 4 2）自主性 作为独立的商品生产者和经营者，必须自主经营、自负盈亏，要自主地对市场供求、 竞争和价格变化作出灵敏的反应。自主性体现为拥有独立的商品生产经营自主权，也就是 指企业享有生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，进出口权， 投资决策权和人事管理权等权利。作为市场主体，应承担经营风险，具有市场上进行交易 的高度自主权。 3）完整性 市场体系是相互联系的各类市场的有机统一体，包括生活资料市场、生产资料市场、 劳动力市场、金融市场、技术市场、信息市场等，它们相互联系、相互制约，推动整个社 会经济的发展。市场必须具有比较完善的市场体系，才能有效发挥资源配置的功能。完善 的市场体系是供求、竞争和价格机制发挥调节作用的前提。完善的市场体系应具有齐全的 商品市场和生产要素市场、众多的买者和卖者、全国范围内的统一市场、价格能真实反映 资源稀缺状况、与国际市场密切联系等条件。 4）开放性 在市场经济条件下，建立起了各种市场，形成了统一开放的市场体系，由市场形成价 格，保证各种商品和生产要素的自由流动，保证各种性质、规模和形式的企业都可以自由地 参与市场活动。开放的市场是资源合理流动的必要条件，是市场有效发挥作用的前提条件。 5）竞争性 市场经济实质上是一种竞争经济，竞争是市场运行的突出特点。市场主体平等进入市 场，从事交易活动，凭借自身的技术、经济实力开展全方位竞争，经过公平竞争，实现优 胜劣汰。 4．市场功能 市场功能是指市场机体所具有的客观作用。从市场活动的基本内容来看具有以下五大 功能。 1）交换功能 市场活动的中心内容是商品交换，市场是实现交换的场所，是人们彼此发生交换活动 和经济联系的场所，是实现商品的使用价值和价值转移的场所。 2）调节功能 调节功能是指市场在内在机制作用下，自动调节社会经济的运行过程和社会资源在国 民经济各部门、各地区、各企业之间的分配，即按照市场要求组织生产经营活动。市场调 节功能是通过价值规律、供求规律、竞争规律和价格机制来实现的。 知识链接 1-1 市场调节实现手段市场机制 市场机制就是价值规律的作用机制，是市场的各种要素，包括价格、供求、竞争等要素之间，互相联 系、互相制约，各自发挥功能，又共同发挥功能的有机联系。其中，价格机制是市场机制的核心。市场机 制作为调节手段能够使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的 5 建筑市场 第D章 功能，把资源配置到效益较好的环节中去。 市场机制的主要类型有以下几种。 1）价格机制 价格机制是通过市场价格变动与市场供求变动之间的相互依赖、相互制约而发挥作用的机制。价格机 制是市场机制中的基本机制，是市场机制中最敏感、最有效的调节机制。商品价格的变动，会引起商品供 求关系变化；而供求关系的变化，又反过来引起价格的变动。 在社会主义条件下，价格机制对社会主义市场经济运行和发展的作用是多方面的。 （1）价格机制调节生产。这一点体现在推动生产商品的劳动生产率的提高和资源耗费的节约；调节资 源在社会各个生产部门的分配，协调社会各生产部门按比例发展。 （2）价格机制调节消费。价格总水平的上升或下降调节市场的消费需求的规模；调节商品比价体系 的变动，调节市场的消费需求方向和需求结构的变化。 （3）价格机制是宏观经济的重要调控手段。一方面，价格总水平的变动是国家进行宏观经济调控的根 据；另一方面，价格机制推动社会总供给与总需求的平衡。 2）供求机制 供求机制是商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。 供求联结着生产、交换、分配、消费等环节，是生产者与消费者关系的反映与表现。供求运动是市场 内部矛盾运动的核心，其他要素（如价格、竞争、货币流通等）的变化都围绕供求运动而展开。供求机制 的直接作用具体表现为以下几方面。 （1）调节总量平衡。供不应求时，价格上涨，从而吸收更多的投资；供过于求时，一部分商品的价值 得不到实现，迫使部分滞销企业压缩或退出生产。 （2）调节结构平衡。供求机制通过“看不见的手”使生产资料和劳动力在不同部门之间合理转移，导 致经济结构平衡运动。 （3）调节地区之间的平衡。它促使统一大市场的各个地区调剂余缺，互通有无，使总量平衡和结构平 衡得到具体落实。 （4）调节时间上的平衡。它促使部分劳动者从事跨季节、跨时令的生产经营活动（如温室种植、跨季 节仓储等），在一定程度上满足了市场需求，缓解了供求矛盾。 3）竞争机制 竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。竞争机制对市场经 济的运行和发展具有重要作用，具体体现在以下几个方面。 （1）使商品的个别价值转化为社会价值，商品的价值表现为价格，从而使价值规律的要求和作用得以 贯彻和实现。 （2）可以促使生产者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率。 （3）可以促使生产者根据市场需求组织和安排生产，使生产与需求相适应。 3）信息导向功能 市场向商品生产经营者、需求者发布各种信息，直接指导其经济活动。市场是最重要、 最灵敏的经济信息源和汇集点。市场发布的信息主要有供求信息、价格信息、信贷信息和 利率信息等。 4）资源配置功能 社会资源以市场机制为基础自动实现优化配置。这是由于商品生产者要按市场需求组 织生产经营活动，生产资料需求过多，导致价格上涨，使商品生产成本增加