东风矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
山东黄金矿业股份有限公司东风矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业股份有限公司 二〇二一年三月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 14 一、矿山简介 ................................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 16 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 17 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 27 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 33 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 33 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 46 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 53 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 53 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 78 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 84 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 84 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 84 II 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .................................................................. 94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 94 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................... 95 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................... 97 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 107 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 108 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 108 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 110 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 114 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 114 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 114 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 118 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 119 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 119 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 119 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 124 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 140 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 142 一、组织保障 ................................................................................................................. 142 二、技术保障 ................................................................................................................. 142 三、资金保障 ................................................................................................................. 143 四、监管保障 ................................................................................................................. 143 五、效益分析 ................................................................................................................. 144 六、公众参与 ................................................................................................................. 145 第九章 结论 .................................................................................................................... 151 1 前前 言言 一、一、任务任务的由来的由来 山东黄金矿业股份有限公司东风矿区建于 2011 年,2016 年 8 月完成基建,2016 年 10 月开始开采,采用地下开采方式,竖井开拓系统。2010 年 8 月矿山委托山东省地质 矿产勘查开发局第三地质大队编制了 山东黄金集团有限公司东风矿区矿山地质环境保 护与治理恢复方案,方案适用年限 5 年,已超过适用期。2008 年 6 月矿山委托四川省 金点矿产资源咨询有限责任公司编制了山东黄金集团有限公司(东风矿区)土地复垦 方案报告书,方案服务年限为 17a(从 2009 年 1 月到 2025 年 12 月),土地复垦方案 仍在适用期内。 根据土地复垦条例(国务院令第 592 号)、矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过)、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)及山 东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知(鲁国 土资字〔2017〕300 号)的要求,矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案其中一个超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的, 矿山需要编制 “矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2020 年 5 月,山东黄金矿业股份有限公司委托烟 台鸿建地矿工程咨询有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案合编后第 一次编制工作。 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定,落实矿山地质环境保护 与土地复垦义务, 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行 评估,确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施,使矿山地质环境得以基本恢复、矿山 生态环境影响和破坏程度降到最低,损毁土地达到可利用状态,保证土地复垦义务的落 实,恢复生态环境和保护生物多样性,为矿山地质环境保护与土地复垦提供技术支持, 为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监管提供依据, 为矿 山延续采矿许可证提供依据。 2 (二)主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况; 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确矿山损毁土地类 型及损毁环节,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等; 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程,未来 矿山闭坑后,进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护; 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算,并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证,提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规及及部委规章部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 (2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正); 2、 中华人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号); 3、 中华人民共和国矿产资源法 (2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正); 4、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号); 5、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)2003 年 11 月; 6、土地复垦条例(国务院令第 592 号)2011 年 3 月; 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告(第 107 号); 8、 土地复垦条例实施办法 (2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过); 9、 矿山地质环境保护规定 (2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过)。 (二)(二)规范规范性文件性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号); 3 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知(鲁国土资字〔2017〕300 号); 3、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(鲁自然资规〔2020〕5 号); 4、烟台市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案,山东省人民政 府批复鲁政土字〔2017〕801 号; 5、烟台市土地整治规划(20062020 年); 6、招远市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案; 7、招远市土地整治规划(20062020 年); 8、招远市矿产资源总体规划(20062020 年)。 (三)规范标准(三)规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部,2016 年 12 月); 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 02232011); 3、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 02862015); 4、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 5、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 6、土地整治工程建设标准编写规程(TD/T 1045-2016); 7、土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 8、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 9、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013); 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿(TD/T 1031.4-2011); 12、山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省国土资源 厅,2015 年 3 月); 13、土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 15、地下水质量标准(GB/T 14848-2017)。 (四)技术(四)技术资料资料 1、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东黄金集团有限公司东风 4 矿区矿产资源开发利用方案(2008 年 5 月); 2、四川省金点矿产资源咨询有限责任公司编制的山东黄金集团有限公司(东风 矿区)土地复垦方案报告书(2008 年 6 月)。 3、山东省地质矿产勘查开发局第三地质大队编制的山东黄金集团有限公司东风 矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案(2010 年 8 月); 4、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东黄金集团有限公司东风 矿区 2000t/d 采选工程初步设计(调整)(2017 年 11 月); 5、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东省招远市东风矿区金矿资 源储量年度报告(2020 年度); 6、招远市阜山镇最新土地利用现状图(2018 年更新调查、2000 国家大地坐标系、 图幅号 J51G062009); 7、招远市阜山镇土地利用规划(2006-2020 年); 8、水质检验报告; 9、土壤检验报告; 10、地表岩移监测数据; 11、采矿许可证; 12、方案编制委托书; 13、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据储量年度报告,截止 2020 年 12 月 31 日,矿区范围内保有矿石量 3602610t, 金属量 8539kg,金平均品位 2.37 10-6,保有矿石量全部可利用,设计利用矿石量 3602610t,设计采矿损失率 10,采矿贫化率 10,按矿山生产规模 66 万 t/a 计算,矿 山服务年限为 5.5a。截止到方案编制时间 2021 年 3 月,剩余服务年限为 5.3a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节,设计 0.5a 的复垦恢复期,并考虑 3a 的复垦管 护期,由此确定该项目服务年限为 5.3a(生产期)0.5a(复垦恢复期)3a(管护期)8.8a,起止时间为 2021 年 3 月-2029 年 12 月。 本方案适用年限为 8.8a,自 2021 年 3 月至 2029 年 12 月。根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 5 号),矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取得 新的矿权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制五、编制工作概况工作概况 (一)本次工(一)本次工作方法及工作作方法及工作程序程序 接到委托书后, 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员见表 1。 表1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 周云宗 审查人员 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 李兴福 项目负责人 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 王运华 编制人员 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 黄爱国 编制人员 工程师 财务 数据分析、费用估算、绘图 张德新 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号)的工作程序(见图 1),本次工作查明了矿山的自然 地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生 产情况;查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确了矿山损毁土 地类型及损毁环节,分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势;制定了 矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。未来矿山闭坑后, 进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护;对拟采取的各种矿山地质环 境保护与土地复垦措施进行了费用估算; 并对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了 简要的经济技术论证,提出了保障措施;最终编制完成了山东黄金矿业股份有限公司 东风矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 1、资料收集与分析 2020 年 5 月合同签订后,在现场调查前,收集的主要资料有山东黄金集团有限公 司东风矿区矿产资源开发利用方案、山东黄金集团有限公司东风矿区 2000t/d 采选 工程初步设计 (调整) 、 山东黄金集团有限公司 (东风矿区) 土地复垦方案报告书 、 山东黄金集团有限公司东风矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案、山东省招远 市东风矿区金矿资源储量年度报告(2020 年度)等资料,初步掌握了矿区及周边地质 环境条件。收集了最新的 110000 地形图、110000 招远市阜山镇最新土地利用现状图 (2018 年更新调查、2000 国家大地坐标系、图幅号 J51G062009)及招远市阜山镇土地 利用规划(2006-2020 年)作为野外工作底图,收集资料较齐全,为方案的编制奠定了 良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上,技术人员于 2020 年 5 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌,挖掘了土壤剖面,收集了相应的影像、图片等资料,并与山东 黄金矿业股份有限公司、相关权属单位进行了初步沟通(主要通过现场调查、问卷调查 等方式),参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查, 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行,并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形图做底图,并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件,对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述,共完成调查面积约 10.85km2。 7 调查工作的内容主要包括以下几个方面 (1)矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 (2)地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 (3)地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况,查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点(区)、水源地等情况。 (4)水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性,重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查,获取地下水水位、水质、水量基础数据。 (5)土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等,并 对区内土壤质量情况进行调查,取样检测获取矿区主要损坏区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 (6)社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建(构)筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述,调查内容全面具体,观测描述详实准确,满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山 东黄金矿业股份有限公司东风矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 及附图、 附表等。 该报告按照规范要求编制,内容丰富、详实,并通过公司总工办组织的方案初审,提交 成果一套。 4、方案公、方案公示示 初审成果提交后,我公司连同山东黄金矿业股份有限公司(甲方),在矿区所在村 庄进行了方案公示,公示期超过 7 天,期间无村民提出异议。 (二(二)完)完成的工作量成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量见表 2。 8 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 投入人员 人 5 地质环境与土地复垦调查 km2 10.85 1/1 万 调查路线 km 5.3 调查点 个 30 照片 张 60 水样检测 件 3 土样检测 件 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案 份 1 (三)工作质(三)工作质量评述量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘,野外调查前全面收集了有关资料,编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪(GPS)、数码相机等对现场进行调查,取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100,项目负责人检查率为 100;室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作,为保证方案编制工作质量,野外工作成 果及报告编制完成后提交公司进行初审,项目组按其初审意见进行了修改。方案编制工 作符合相关技术要求,资料详实,质量可靠。 烟台鸿建地矿工程咨询有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效,无 伪造、编造、篡改等虚假内容。 (四)上一(四)上一次编制方案次编制方案的执行情况的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2010 年 8 月,编制单位为山东省地质矿产勘查开 发局第三地质大队,方案的名称为山东黄金集团有限公司东风矿区矿山地质环境保护 与治理恢复方案;矿山上一次复垦方案编制时间是 2008 年 6 月,编制单位为四川省 金点矿产资源咨询有限责任公司,方案的名称为山东黄金集团有限公司(东风矿区) 土地复垦方案报告书。 1、上一次治、上一次治理理方方案案的的执行情况执行情况 矿山 2010 年 8 月委托山东省地质矿产勘查开发局第三地质大队编制了山东黄金 集团有限公司东风矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案(以下简称“2010 年治理方 案”),方案适用年限为 5 年,即 2010 年 8 月2015 年 7 月。方案确定评估区为重要区, 9 地质环境复杂程度为中等,建设规模为大型,综合确定评估级别为一级。矿山 2016 年 8 月完成基建,2016 年 10 月开始开采,采用机械化上向水平分层尾砂充填法、上向水平 分层尾砂充填法、 全面留矿法。 采空区已利用废石和尾砂进行了充填, 充填时接邦接顶。 其主要工作任务及执行情况如下 (1)设置 3 个基准点、5 个监测点进行地表形变监测,频次为 4 次/年。 矿山企业于 2019 年 2 月布设基准点 3 个,监测点 6 个,地面变形监测每年观测 4 次,2019 年 2 月2020 年 12 月,共计观测 48 点次。 (2)对竖井、九曲村民井、中部民井等 3 处进行水质监测,频次为 2 次/年。竖井 排水点进行水量监测,频次为 1 次/天。九曲村民井、中部民井进行水位监测,频次为 4 次/年。 矿山企业于 2019 年 5 月、2019 年 9 月、2020 年 5 月、2020 年 10 月对竖井排水、 九曲村民井水、中部民井水进行了水质分析。 竖井排水水量监测每天 1 次,2016 年 10 月2020 年 12 月,共监测 1553 点次。 九曲村民井、中部民井水位监测每月 3 次,2019 年 1 月2020 年 12 月,共监测 144 点次。 (3)闭坑后,对竖井进行封闭。目前竖井仍在正常利用,尚未执行。 (4)上期方案地质环境监测效果及本次方案与上期方案的对比 通过对矿山地质环境的监测,地表岩移监测数据点位位移0.006m,在仪器测量误 差范围内, 目前该区域未发生采空塌陷及其伴生地裂缝。 根据 2019 年2020 年水质监测 情况,矿井水、九曲村民井水、矿区中部民井水各组分含量基本一致,未有明显变化, 矿山开采对含水层水质影响较轻。九曲村民井水、矿区中部民井水水位最大波动 1.3m, 属于正常水位波动。矿山开采对民井水影响较轻。 本次方案与上期方案的对比,矿山布设的基准点 JZ01 位于岩石移动范围内,不能 保证其稳定性。监测点 JC2 位于工业场地内,且位于岩石移动范围外,稳定性较好,且 不易遭破坏,本次治理与复垦方案将基准点 JZ01 废弃,JC2 改造为基准点使用。监测 点 JC1 和 JC5 位于岩石移动范围外,JC3、JC4、JC6 位于开采区域西南部,开区域东北 部未布设监测点,本次治理与复垦方案将监测点 JC1 和 JC5 废弃,并在开采区东北部新 增 3 个监测点,编号为 C1、C2、C5。水质监测点、水位监测点、水量监测点位置均未 变化,水位监测频率调整为 6 次/月。其余监测频率与原方案一致。 10 2、上一、上一次土地复次土地复垦方案的执行情况垦方案的执行情况 2008 年 6 月, 四川省金点矿产资源咨询有限责任公司编制了 山东黄金集团有限公 司(东风矿区)土地复垦方案报告书,并于 2008 年 6 月 25 日经原国土资源部组织专 家评审通过,复垦方案的摘要情况如下 确定复垦区面积为 17.96hm2,永久性建设用地面积 5.75hm2,复垦责任范围面积 12.21hm2。生产服务年限为 10.5a,土地复垦方案服务年限 17a,计划自 2009 年 1 月至 2025 年 12 月。复垦范围包括尾矿库占地面积 9.13hm2、尾矿库输送管道占地面积 0.14hm2、 废石场 0.20hm2、 表土堆放场 1.89hm2、 矿区道路 0.85hm2。 其复垦方向为旱地、 果园、有林地、其他草地,主要复垦措施为表土剥离、砾石清理、土地平整、穴坑开 挖、覆土、种植苹果树、植草等。土地复垦方案设计静态投资为 1000.82 万元,动态总 投资为 1835.14 万元。矿山于 2020 年 11 月 8 日与招远市自然资源和规划局、中国建设 银行股份有限公司招远支行重新签订了土地复垦费用监管协议, 开设了土地复垦费用专 用账户,开户行招远建行,账号37050166628000001282。矿山于 2016 年 1 月 21 日 缴存土地复垦费用 206.775 万元,于 2017 年 1 月 18 日缴存土地复垦费用 26.075 万元, 于 2017 年 8 月 9 日缴存土地复垦费用 13.04 万元,于 2017 年 12 月 20 日缴存土地复垦 费用 39.11 万元,于 2018 年 12 月 18 日缴存土地复垦费用 54.775 万元,于 2019 年 11 月 7 日缴存土地复垦费用 54.774 万元, 于 2020 年 12 月缴存土地复垦费用 60.225 万元, 东风矿区共缴存土地复垦资金 454.775 万元。按照土地复垦费用监管协议要求,截止到 2020年底东风矿区需缴存土地复垦费454.775万元, 矿山已按时足额缴存土地复垦费用。 矿山目前处于生产期,压占区服务年限均未到期,压占区未进行相关复垦工作。 上一次复垦方案确定复垦区为 17.96hm2,永久性建设用地面积 5.75hm2,复垦责任 范围面积 12.21hm2。本次方案复垦区面积 4.71hm2,与上次土地复垦方案对比,复垦区 面积及复垦责任范围面积均发生变化,发生变化的主要原因为矿山尾矿库未审批通过, 未建设选矿厂、尾矿库、尾矿库输送管道。矿山基建废石外售至周边石子厂,矿山混合 井内设置有废石仓和矿石仓,矿山按照