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煤层气煤矿瓦斯开发利用 现状与政策分析 Study on CBM/CMM Development and Policies 2008/7/22 刘文革 所长 国家安全监管总局信息研究院（煤炭信息研究院） 煤层气信息中心 Mr. Liu Wenge., Director China CBM Clearinghouse China Coal Ination Institute Tel0086- 10- 84657806 Email liuwenge 概要Outlines 1. 中国煤层气资源 2. 中国煤炭生产瓦斯事故现状 3. 煤矿区煤层气排放量 4. 中国煤矿井下煤层气抽放 1. CBM/CMM resources in China 2. Current status of coal mine gas safety in China 3. CMM emissions 4. Underground CMM drainage in China 2008/7/22 5.煤层气地面开采 6. 中国煤矿煤层气利用 7.相关政策分析 4. Underground CMM drainage in China 5. CBM recovery with surface well in China 6. CBM/CMM utilization in China 7. Policy Analysis 我国陆上烟煤和无烟煤煤田中，在埋深300～2000m范围内， 煤层气资源总量为31.46万亿m3，相当于我国陆上常规天然气资 源总量（30万亿m3）。 1. 中国煤层气资源 CBM/CMM resources in China 2008/7/22 Among land- borne bituminite and anthracite coal fields in China, 31.46 trillion m3of CBM/CMM resource is in the range of 300～ 2000m in depth of burial, equivalent to conventional land- borne natural gas resource in China, 30 trillion m3. 1. 中国煤层气资源 CBM/CMM resources in China 2008/7/22 中国煤层气资源分布图 Geographical distribution of China CBM/CMM resources 2. 中国煤炭生产瓦斯事故现状中国煤炭生产瓦斯事故现状 Current status of coal mining and gas accidents in China 全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占 矿井总数的30％左右。 根据2003年国家煤矿安全监察局对我国国有重点煤矿的调 查结果显示，93个矿务局620处矿井进行瓦斯等级鉴定结果 表明高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井占矿井总数的46。 2008/7/22 There are about more than 9000 high- gas or coal and gas burst mines in China, accounting for some 30 of the total mines. The survey on major state- owned collieries, conducted by the State Administration of Coal Mine Safety in 2003, shows that the gas rank appraisal of 620 mines in 93 coal industry corporations indicates that high- gas mines and coal and gas burst mines account for 46 of the total mines. 2.中国煤炭生产瓦斯事故现状中国煤炭生产瓦斯事故现状 Current status of coal mining and gas accidents in China 瓦斯 28.6 水害 6.7 其它 6.4 运输 12.0 放炮 2.0 机电 2.3 瓦斯 水害 火灾 顶板 放炮 机电 2008/7/22 2007年全国各类煤矿事故死亡人数所占比重分布 The proportional distribution of various death tolls from coal mine accidents in China in 2007 顶板 40.1 6.7 火灾 1.9 机电 运输 其它 3. 煤矿区煤层气排放CMM Emissions 3.1煤矿区甲烷排放 Largest coal producer and largest CMM emitter in the world Trends in Global CMM Emissions 12,000 14,000 16,000 Methane Million M3 199020002010 2008/7/22 全球煤矿甲烷排出量1990－2010的趋势 CMM Emission Trends during 1990-2010 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 China USA Russia Ukraine Australia Poland Germany India South Africa Kazakhstan UK Czech Republic Methane Million M 3. 煤矿区煤层气排放CMM Emissions China leads the world in coal mine methane emissions which is about 14 billion m3annually in 2004. （with nearly 200 million metric tons CO2e） 2004年，中国煤矿区甲烷排放量达到约140亿m3。（ 相当于2亿t二 氧化碳当量 2008/7/22 3. 煤矿区煤层气排放CMM Emissions 3.2 矿井乏风 VAM 中国煤矿年排放100亿m3甲烷，其中VAM占91，相当于 90,000,000tCO 2。 More than 10 billion m3Methane mine gas is released per year in China coal mines, VAM accounts to 91 equal to 90 million tones CO2e or more. 2008/7/22 3 未利用的抽放瓦斯未利用的抽放瓦斯 CMM discharge 6 利用量利用量Recovered and utilized 91 通风瓦斯通风瓦斯VAM 2007年，煤矿区煤层气抽采量达47亿m3。  4.7 billion m3of CMM recovered in 2007. 4. 中国煤矿井下煤层气抽放 Underground CMM drainage in China 20 25 30 200 250 300 2008/7/22 我国历年煤层气抽放量及建立抽放系统矿井数 The amounts of CMM drainage and numbers of coal mines with drainage systems in China in past years 0 5 10 15 20 199419951996199819992000 200120022003200420052006 0 50 100 150 200 抽放量 抽放矿井数 4. 中国煤矿井下煤层气抽放 Underground CMM drainage in China 2 2.5 3 3.5 4 2000 2002 2004 2008/7/22 0 0.5 1 1.5 阳泉 淮南 抚顺 松藻 盘江 晋城 水城 铁法 淮北 鸡西 2006 2007 图 国有重点煤矿煤层气抽放量最大的十个矿区（亿m3） Fig. 10 Key State Owned coal mining companies with CMM drainage over 100 million m3  山西、辽宁、安徽、河南、贵州、重庆6个省（市）抽采量超过2亿。 其中，山西省抽采量超过20亿，占全国抽采量的43.97％。 瓦斯抽放以采动卸压抽为主，预抽量较低，抽出率低 More than 200 million m3 CMM drained in each province including 4. 中国煤矿井下煤层气抽放 Underground CMM drainage in China 2008/7/22 More than 200 million m3 CMM drained in each province including Shanxi, Liaoning, Anhui, Henan, Guizhou and Chongqing. 2 billion m3 CMM drained in Shanxi, accounting for 43.97. Gas drainage is mainly carried out under released pressure during mining activities, with les pre- drainage and low recovery rate. 4. 中国煤矿井下煤层气抽放 Underground CMM drainage in China 2008/7/22 抽放方法示意图 Different s of underground CMM drainage 5.煤层气地面钻井开采 CBM Recovery with surface wells in China 2008/7/22 地面采动区井 Gob well in mining area 5.煤层气地面钻井开采 CBM Recovery with surface wells in China 1、传统垂直井 2、新技术 多分支水平井 定向水平钻井等 2008/7/22 羽状水平井（多分支水平井） Multi-lateral horizontal well 6. 中国煤矿煤层气利用 CBM/CMM utilization inChina 2007年，全国煤矿区煤层气利用量达14.46亿m3。 可利用潜力很大 35 40 45 50 2008/7/22煤层气抽放量和利用量变化情况（亿m3） Trends of CMM drainage and utilization 108m3 0 5 10 15 20 25 30 35 1998199920002001200220032004200520062007 抽放量 利用量 6. 中国煤矿煤层气利用 CBM/CMM utilization in China 煤矿瓦斯利用方式－零排放模式 煤层气（90）管输、压缩、液化－直接利用 高浓度煤矿瓦斯（50）直接利用；液化LNG 2008/7/22 高浓度煤矿瓦斯（50）直接利用；液化LNG 中等浓度煤矿瓦斯（30～50）民用、发电等 低浓度煤矿瓦斯（40 瓦斯利用量30亿m3，利用率60。 优惠政策对比表 种类新内容旧内容变化 探矿权、 采矿权 2020年前，可申请减免第一年，免；二～三年50； 四～七25； 提高 资源税 免0- 3，但＜10亿m3, 0 提高 增值税 先征后返外企5；国内企13返8。 提高 2008/7/22 注一～三年100元/Km2年；＞四年＋100/a，但总额＜500元； 所得税 免，国产设备，新技术、工 艺开发，可从此减。 二年内免，再三年减半 提高 关税 免免 相同 折旧 双倍余额递减或年数总和法按＞6年计 提高 补贴 发电照生物质0.25元/kWh 民用0.2元/m3 新增 安全技措资金 2005年起，每年30亿 正在申请今后3年30亿 吨煤税前提取15－20元／吨 2008/7/22 吨煤税前提取15－20元／吨 山西40元／吨；安徽淮南60元／吨 税费减免优惠政策 对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020 年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费 和采矿权使用费，暂不征收资源税。 对煤层气抽采企业抽采销售煤层气实行增值税 2008/7/22 对煤层气抽采企业抽采销售煤层气实行增值税 先征后退政策。退税款专项用于煤层气技术研 究和扩大再生产的，不征收企业所得税。 抽采煤层气购进的专用设备，统一采取双倍余 额递减法或年数总和法实行加速折旧。 贷款或自有资金的技术改造项目中国产设备投 资的40可从企业技改项目设备购置当年比前 一年新增的企业所得税中抵免。 抽采煤层气企业研究开发新技术、新工艺的技 2008/7/22 抽采煤层气企业研究开发新技术、新工艺的技 术开发费，在按规定实行100扣除基础上，允 许再按当年实际发生额的50在所得税税前加 计扣除。 对煤层气勘探开发作业的设备、仪器、零附 件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值 税。 煤层气发电上网政策 鼓励采用单机容量500千瓦以上煤层气 （煤矿瓦斯）发电机组。 煤层气（煤矿瓦斯）电厂不参与市场竞 2008/7/22 煤层气（煤矿瓦斯）电厂不参与市场竞 价，不承担电网调峰任务。 上网电价比照生物质发电上网电价（当 地2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加 补贴0.25元/千瓦时） 民用煤层气价格补贴政策 民用煤层气出厂价格由供需双方协商确定。 未进入城市公共配气管网的民用煤层气销售价格由 供需双方协商确定；进入城市公共配气管网并纳入 政府管理范围内的民用煤层气销售价格，按照与天 2008/7/22 政府管理范围内的民用煤层气销售价格，按照与天 然气等可替代燃料保持等热值合理比价关系的原则 确定。 中央财政按0.2元/立方米煤层气（折纯）标准对煤 层气开采企业进行补贴。地方财政可根据当地煤层 气开发利用情况对煤层气开发利用给予适当补贴。 扩大煤层气对外合作专营权政策 除中联煤层气公司外，再选择若干家企业开展 煤层气合作开采试点。 重点鼓励取得煤层气矿业权或煤炭矿业权的国 有大型煤矿企业和油气公司。 2008/7/22 有大型煤矿企业和油气公司。 申请试点企业由所在省商务主管部门和发展改 革部门初审后，11月31日前向商务部和发展改 革委申请。 煤矿企业开采过程中的煤矿瓦斯抽采不属对外 合作专营范围。 2008年重点工作 2008年目标 抽采量56亿立方米， 井下48亿m3,地面产能22亿m3，生产8亿m3 利用量20亿m3。井下15亿m3，地面5亿m3 2008/7/22 利用量20亿m3。井下15亿m3，地面5亿m3 制度建设 数据统计办法 指标目标季度考核制度 建立统计数据库，包括重点煤矿企业，煤层气开发企业 督促各地制定08-10年煤矿瓦斯治理和抽采利用规划 煤层气（瓦斯）开发利用规划 2008/7/22 信息院承担鹤壁矿区煤层气开采 利用规划项目签字仪式 煤层气（瓦斯）开发利用规划 煤层气煤矿瓦斯排放标准（暂行） 标准基本内容 煤层气、煤炭矿井瓦斯 排放限值、利用方式 2008/7/22 排放限值、利用方式 监测要求 存在问题分析 结论 政府高度重视、社会普遍关注 项目潜力巨大、开发机会较多 政策环境良好、有待进一步落实 2008/7/22 政策环境良好、有待进一步落实 若需更多信息，欢迎联系 欢迎参加“2008第八届国际煤层气论坛” 北京，2008年12月 欢迎访问信息研究院，洽谈业务 For more ination, Please contact us 2008/7/22 For more ination, Please contact us The 8thInternational CBM Symposium, 2008 Beijing 2008 Dec Welcome to visit CCII 2008/7/22