煤矿本质安全管理总要求.pdf

目 录 目 录 1 煤矿本质安全管理总要求煤矿本质安全管理总要求................................................................................................................................. 1 1.1 煤矿本质安全管理理论............................................................................................................................... 1 1.2 煤矿本质安全管理目标与定位................................................................................................................... 7 1.3 煤矿本质安全管理系统框架....................................................................................................................... 8 1.4 煤矿本质安全管理的主要规章制度..........................................................................................................11 1.5 文件要求 .....................................................................................................................................................11 1.6 记录要求 .................................................................................................................................................... 13 2 煤矿本质安全风险管理煤矿本质安全风险管理................................................................................................................................... 15 2.1 煤矿本质安全风险管理的基本概念......................................................................................................... 15 2.2 煤矿危险源辨识 ........................................................................................................................................ 17 2.3 煤矿生产系统事故致因机理分析............................................................................................................. 22 2.4 煤矿危险源分级与分类............................................................................................................................ 22 2.5 煤矿风险预控............................................................................................................................................ 25 2.6 煤矿危险源的监测.................................................................................................................................... 25 2.7 煤矿危险源的风险评估............................................................................................................................ 28 2.8 煤矿风险预警 ............................................................................................................................................ 32 2.9 示例掘进工作面瓦斯爆炸事故风险管理............................................................................................. 33 3 本质安全管理标准与管理措施的制定本质安全管理标准与管理措施的制定........................................................................................................... 41 3.1 本质安全管理标准与管理措施制定的原则............................................................................................. 41 3.2 本质安全管理标准与管理措施制定的流程............................................................................................. 42 3.3 本质安全管理标准与管理措施制定的程序............................................................................................. 52 3.4 本质安全管理标准与管理措施的PDCA运行模式.................................................................................. 52 4 基于煤矿本质安全的人员不安全行为控制与管理基于煤矿本质安全的人员不安全行为控制与管理....................................................................................... 57 4.1 人员不安全行为的发生机理及其规律.................................................................................................... 57 4.2 人员不安全行为控制与管理的内容和途径............................................................................................ 60 4.3 人员不安全行为的控制与管理程序........................................................................................................ 61 4.4 例瓦斯检查员不安全行为的控制与管理............................................................................................ 71 5.煤矿本质安全管理保障体系5.煤矿本质安全管理保障体系........................................................................................................................... 79 5.1 煤矿本质安全管理保障措施.................................................................................................................... 79 5.2 煤矿本质安全文化建设............................................................................................................................. 93 5.3 检查与监测................................................................................................................................................ 97 6 煤矿本质安全管理评价实施煤矿本质安全管理评价实施......................................................................................................................... 101 6.1 评价内容.................................................................................................................................................. 101 6.2 评价目标.................................................................................................................................................. 101 6.3 评价流程.................................................................................................................................................. 101 6.4 评价体系结构.......................................................................................................................................... 103 6.5 评价方法确定 ...........................................................................................................................................113 6.6 本质安全评价等级确定............................................................................................................................115 6.7 评价结果处理...........................................................................................................................................116 附件 1 煤矿本质安全文化价值理念提炼参考附件 1 煤矿本质安全文化价值理念提炼参考..................................................................................................117 附件 2 煤矿本质安全文化格言警句精选参考附件 2 煤矿本质安全文化格言警句精选参考................................................................................................. 120 附件 3 煤矿本质安全文化标语口号设计参考附件 3 煤矿本质安全文化标语口号设计参考................................................................................................. 123 煤矿本质安全管理总要求 1 1 煤矿本质安全管理总要求 1 煤矿本质安全管理总要求 1.1 煤矿本质安全管理理论1.1 煤矿本质安全管理理论 1.1.1 煤矿本质安全管理的定义煤矿本质安全管理的定义 煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下， 在煤矿全生命周期过程中对系统中 已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现 煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理 过程。 1.1.2 本质安全基本原理 本质安全基本原理 本质安全强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除或减少。概括起来，本质 安全基本原理主要包括下面四个 1 最小化原理 采取措施消除或减少系统中的危险因素。系统中的危险因素越少，发生事故的概率 就越小；危险物质的数量越少，发生事故所可能造成的后果严重程度就越小。在煤矿生 产的全生命周期过程的各个环节中均应利用最小化原则消除或减少危险因素或危险物 质的数量。在无法彻底消除系统中的危险物质时，应尽可能减小危险物质的数量。这样 即使发生事故，其影响程度也会相对减小。在某一区域中减小危险物质的数量，便可以 通过多米诺骨牌效应减小事故发生可能造成的严重程度。 2 替代原理 在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质。 例如在井下可以用不可燃物质替 代可燃性物质、用不使用危险材料的工艺替代使用危险材料的工艺。 3 稀释原理 必须使用含危险性事物时，采用危险、有害物的最小危害形态或造成最小危险的环 境、工艺等条件。 稀释原理有时可以看作是最小化原理的逆过程，强调作业环境的安全特性。 4 简化原理 保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持最简洁、科学、合理。 简化的工艺、设备、管理程序运行所包括的部件、要素较少，结构简单、明确，运 行效率高，可以减少失误。简化原理具有科学化、合理化、标准化的涵义，内容既包括 硬件也包括软件方面。 从对危险进行消除或减小的角度讲，本质安全的这四项基本原理，最小化、替代、 稀释、简化呈现出依次减弱的趋势。因此在应用本质安全基本原理时，在针对危险的种 类有针对性的选择本质安全原理的同时，应该按照本质安全基本原理优先顺序等级图 图 1-1自下向上的优先顺序依次进行选用，从而更好地消除或减小系统中的危险。 煤矿本质安全管理建设实施指南 2 最小化 简化 替代 稀释 险 危危 减 度 重 严 小 减 性 能 可 险 小 图 1-1 本质安全基本原理优先顺序等级图 1.1.3 煤矿本质安全管理的基本内涵煤矿本质安全管理的基本内涵 人-机-环境系统工程把人、机、环境看作一个系统的三大要素，在深入研究三者各 自性能的基础上， 强调从全系统的整体性能出发， 通过三者间的信息传递、 加工和控制， 形成一个相互关联的复杂系统，并运用系统科学理论和系统工程方法，使系统具有“安 全、高效、经济”等综合效能。煤矿是一个复杂、多变、开放的人-机-环境系统，其复 杂性和特殊性表现在矿井环境条件恶劣，煤矿职工素质低，煤矿机械化程度低，矿工 的劳动强度大等等。利用人机环境系统工程理论，进行系统整体优化，做到人员、 机器设备、环境等的本质安全性，从而实现煤矿人-机-环境系统的本质安全。要提高该 系统的本质安全性，就必须重视两个方面的工作一是提高人-机-环系统三要素之间的 匹配质量，二是提高人-机-环系统运行过程中的管理质量。煤矿本质安全管理就是为达 到煤矿人-机-环系统在安全方面的最佳匹配，而对煤矿人-机-环系统实施的本质安全管 理。 煤矿本质安全管理的目的是使煤矿人-机-环系统达到最佳安全匹配，使整个系统达 到稳定、可靠与和谐。因此，在管理过程中应主要围绕人的本质安全性、机的本质安全 性和环境的本质安全性三个方面展开工作，同时要重视煤矿本质安全管理自身的科学 性、合理性和高效性。 1.1.3.1 人的本质安全化 1.1.3.1 人的本质安全化 本质安全突出安全主体的主体安全，即强调人的本质安全性。人的因素是指有关作 业人员、管理人员的素质，包括心理素质、安全文化素质和技术素质等，这些素质使人 的自觉性、主动性高，业务能力强，具备本工种的技能，人自身具有的本质特性能使人 自身重视安全，将安全放在首位。 人是生产力三要最活跃的因素，煤矿从业人员是煤矿安全生产的主体，既是安全管 理的对象，又是提高安全管理的动力，在煤矿人-机-环系统中居于主导地位，其不安全 行为是导致事故的最主要的原因。据国内外的统计资料分析，在劳动生产过程中 80以 上的事故是由于人为差错造成的。美国安全工程师海因里希在 1931 年调查 75000 起工 煤矿本质安全管理总要求 3 业伤害事故中发现，只有 2的事故超出人的能力所预防的范围，是不可预防的，而占 总数 98的事故是可以预防的，其中以人的不安全行为为主要原因的事故占 88。而在 我国，煤矿事故构成中有 90以上是由人的违章行为导致的。 人员的本质安全化，要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，即有想具有强 烈的安全意识、会安全技能专业岗位知识、能能遵守制度能创造安全环境能正确 操作设备，要加强本质安全化和法治教育，提高职工的安全科技文化素质。 可见，人应该是煤矿本质安全管理的重点要素，对人的管理贯穿于煤矿安全工作的 全过程，因为，所以人的本质安全性最重要，同时也是本质安全管理过程中的基础性环 节，相对于机、环境度等方面的本质安全而言，具有先决性、引导性和基础性地位。本 质安全管理，就是要发挥第一要素的主导作用，突出后两个要素为第一要素的服务。具 体到实际工作中，就是要协调人、机、环境三要素关系，实现人与自然和谐发展，就是 要尊重客观规律，坚持以人为本。 1.1.3.2 机的本质安全化 1.1.3.2 机的本质安全化 机器的本质安全包括机器的可靠性，安全特性，安全维护系统及安全保护系统的品 质。机器的可靠性是指机器在规定的时间内及规定的条件下运行，保持其功能品质的可 能性，其高低取决于设计、制造及维护的质量。提高机器的可靠性可以提高机器的安全 可靠度。机器的安全特性是指机器在工作过程中不会引发事故的特性。安全防护系统是 指当人员出现某些行为失误时，不会受到机器的伤害的设施。安全保护系统是指机器具 有主动保护系统安全的性能，一旦人员出现操作失误或设备失控，机器具有纠错，安全 释放失控能量，切断能源等自动保护功能。因此，机器的本质安全目的是使机器具有可 靠性，安全特性，安全防护系统及安全保护系统与整个人-机-环系统达到最佳的安全匹 配。 由于煤矿井下环境复杂， 设备一般都要求为防火防爆型， 即所谓的本质安全型设备。 但要达到煤矿机器设备的本质安全化， 机器设备还要具有高的可靠性， 良好的安全特性， 完善的安全防护系统和安全保护系统，即使人为操作失误或设备发生意外，也能确保人 身和设备安全。 1.1.3.3 环境的本质安全化 1.1.3.3 环境的本质安全化 作业环境包括物理环境、化学环境、空间环境和时间环境，关于物理和化学环境的 本质安全化建设，应该按照国家相关法律、法规和标准进行，空间和时间环境是指作业 过程中的空间欲度和时间欲度是否充分，空间和时间组织是否合理。作业环境的本质安 全化，即生产场所应确保职工的作业安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境。作业 环境本质安全化建设的目的是使物理环境、化学环境、空间环境和时间环境以及整个系 统达到最佳的安全匹配，为职工创造一个安全、良好的工作环境。 煤矿井下作业环境是人工开拓出来的半封闭式空间，不同于地面作业，工作场所不 煤矿本质安全管理建设实施指南 4 断改变；作业空间受地质条件的限制，煤层厚度与倾角、采煤方法与支护形式影响着作 业空间的大小、形状与位置。空间时常堆放松散的煤岩，还有多种机器设备，逸散着能 量。井下环境照明普遍不足，采掘空间主要靠矿灯照明。环境和物体色彩多为深黑或深 蓝色，对比度低，分辨困难；采掘工作面等场所存在振动和噪声污染；空气中还有矿尘 和有害气体的污染；不少矿井还存在温度高、湿度大的热害。这些环境因素直接影响煤 矿的安全生产和矿工的作业可靠性。 因此， 要实现煤矿本质安全化， 必须创建一个安全、 卫生和舒适的作业环境，即环境的本质安全化，它可以提高工效，减少疲劳和人的不安 全行为，减少事故的发生。 1.1.3.4 安全管理 1.1.3.4 安全管理 煤矿本质安全能达到的程度受到技术及经济条件的制约， 而如何运用已有的技术及 经济条件，则是安全管理的功能，因此决定煤矿本质安全化程度的是一定技术经济条件 下的安全管理水平。煤矿本质安全管理模式就是为实现煤矿人-机-环系统在安全性能上 的最佳匹配而创建的一种管理手段。 管理的本质安全化即科学的安全管理是控制事故的决定性和起主导作用的关键措 施，就目前而言，设备和机具的本质安全化受科技、经济等诸多因素制约，本质安全化 程度和发展在各行业、不同企业不均衡；作业环境的本质安全化受成本、观念等因素的 影响变数很大；人的本质安全化受职工的文化程度、技术水平等影响较大，不同企业人 员的本质安全化素质的差异更大。 实现企业本质安全化,依靠管理的科学化可弥补以上要 素的不足。 传统的安全管理的特点是具有强制性、被动性、事后性经验性；现代的安全管理运 用系统工程的原理和方法，注重全面、系统、超前和过程控制。从危险源辨识入手,通过 系统的分析、预测、评价，采取相应措施，消除、减小或控制危险因素，使系统达到最 佳安全程度。 1.1.4 煤矿本质安全管理模式煤矿本质安全管理模式 PDCA 循环模式现代安全管理的基本运行方式。本质安全管理模式遵从戴明的 PDCA 管理模式，强调持续改进机制，其要素与运行模式如图 1-2 煤矿本质安全管理总要求 5 图 1-2 本质安全 PDCA 管理模式 1 本质安全理念与管理层承诺 这是实施本质安全管理模式的前提。企业全体员工，特别是最高管理层应该重视本 质安全管理，并对此做出书面承诺。 2 危险辨识与风险评价 本质安全理念的核心是消除或减少危险。要从煤矿设计、建设、生产、废弃等全寿 命周期过程以及火灾、爆炸、透水、顶板等主要灾害危险全方位开展风险辨识、评价。 3 煤矿系统的消除、减小、控制原则应用方案 将本质安全消除、减少、控制风险的原理应用于煤矿生产系统、场所、设备、设施， 提出瓦斯、煤尘爆炸、透水、火灾、顶板等事故灾害的预防与控制的本质安全方案及措 施。 。 4 法规、标准与程序 制定识别和获取相关安全法规、标准、其他要求的程序。 及时更新有关法规、标准、其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关 的相关方。这是持续改进的基础。 1 本质安全理念与管理层承诺 2 危险辨识与风险评价 3 系统的消除、减小、控制原则应用方案 4 法规、标准与程序 5 目标 6 管理方案 14 审核与评审 持续改进 12 本质安全管理绩效测量与监 视（开采、通风、供电、排水、 运输、提升、爆破等系统） 13 事故、事件、不符合调查与纠 正措施 计划（P） 实施（D） 检查（C） （A） 7 机构与职责 8 安全培训、意识和能力 9 安全交流与安全文化 10 个人防护与应急响应 11 记录与档案管理 煤矿本质安全管理建设实施指南 6 5 本质安全目标 针对企业内部各相关职能和层次，建立并保持文件化的本质安全目标。目标宜予以 量化。 企业所建立的目标，并不是泛泛的空谈，而应针对具体的问题，并体现在各项指标 上。为了确保企业可以评价和监视目标的实施和完成情况，所确定的有关各项目标的指 标必需可以测量。 企业建立目标时，既要针对企业内广泛的本质安全问题，又要针对个别职能和层次 特定的本质安全问题，只有这样，才能使目标更切实际，并具有更强的可操作性。为确 保目标合理并符合企业的实际需要，在制定目标的过程中，企业适当的管理层需要定期 举行有关建立目标的会议，在充分考虑的基础上建立目标，并将目标按优先顺序排列。 为确保目标的成功实施，企业还需为实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。 必要时，企业还可根据其规模、目标的复杂性、目标时间表的安排，将目标分解为各单 独的子目标，并为各个不同层次的子目标和目标之间建立明确的联系。 只有确定了清晰的目标 ,才能发挥员工的积极性 ,让每位员工把自身工作与奋斗目 标有机结合。奋斗目标是安全工作的凝聚剂 ,也是全员安全素养和追求的最佳体现 ,它 不但是企业安全工作的原动力 ,而且是企业安全文化的出发点和归宿。 6 管理方案 制定实现本质安全管理和安全目标的职责、权限、方法、时间表等方案。 7 机构与职责 对企业的活动、设施和过程的安全有影响的从事管理、操作和验证的人员和相关机 构，应确定其作用、职责和权限，确保达到本质安全管理体系要求。 本要素是本质安全管理实施和有效运行的重要组织保障。企业本身组织结构及组 织内的人所有员工，都是本质安全管理的重要要素，直接影响着整个本质安全管理的 有效实施和运行。 8 安全培训、意识和能力 为企业各层次人员提供本质安全管理所需的安全意识、技能和能力的保证，确保员 工安全并有能力完成其职能。 9 安全交流与安全文化 营造良好的文化氛围,会对职工起到潜移默化的教育引导作用。因此,必须加强安全 文化建设,大力营造良好的安全文化氛围,时刻警醒和引导职工搞好安全生产。煤矿要达 到本质安全必须具有良好的企业安全文化。 安全文化是指安全价值观和安全行为准则的 总和，体现为每一人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为 方式。 10 个人防护与应急响应 评价潜在的事故和应急响应需求，制定应急预案并进行应急演练，提高个人防护能 煤矿本质安全管理总要求 7 力，减少潜在事故和紧急情况发生及其影响。 11 记录与档案管理 建立并保存本质安全管理的记录和档案，以利于企业改进本质安全管理体系，证实 其有效性。记录和档案应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。记录和档案的保 存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。记录和档案都要有目录清单。根据记录 和档案的内容，落实保管单位，分别由专人保管。 12 本质安全管理绩效测量与监视 目的在于为断的对企业的本质安全管理绩效进行常规监视和测量， 以保证本质安全 管理的有效运行。 绩效测量和监视是构成本质安全管理主体框架并体现其基本功能的核心要素， 贯穿 于企业的整个本质安全管理，是本质安全管理的一种常规测量和监视活动。 13 事故、事件、不符合调查与纠正措施 当出现事故、事件、不符合隐患时，采取调查处理措施和四不放过原则，防止问 题再次发生。 通过识别和消除根源，预防事故、事件和不符合情况的进一步发生；探测、分析和 消除不符合的潜在根源。 本要素是为实现本质安全管理基本功能起保证作用的辅助性要素， 虽然是一种被动 性管理，但体现了本质安全管理具有强大的控制能力和机制，是本质安全管理正常有效 运行的重要保障。 14 审核与评审 通过内外部审核和管理评审方式，评价本质安全管理体系的符合性和有效性，形成 持续改进机制。 内部审核，有时称第一方审核，即企业的员工或其他人员以企业的名义进行审核。 外部审核包括通常所说的“第二方审核”和“第三方审核” 。第二方审核由企业的相关 方如顾客或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核由外部独立的组织进行。外 部审核人员仅可作为补充，不能代替对内部审核人员的要求。 管理评审是本质安全管理体系运行中重要的一环，是 PDCA 模式的改进阶段，是依 据本质安全管理运行的结果来检查和评价企业的本质安全管理体系的实施的充分性、 有 效性及持续适应性，以便调整和改善本质安全管理体系，最终达到使企业的本质安全管 理和本质安全绩效的持续改进。管理评审实际上就是自我约束、自我完善、改善本质安 全行为的过程，其评审的结果又是下一轮 PDCA 运行模式的开始。 1.2 煤矿本质安全管理目标与定位 1.2 煤矿本质安全管理目标与定位 1.2.1 煤矿本质安全管理目标煤矿本质安全管理目标 本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参 煤矿本质安全管理建设实施指南 8 加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺 陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发 生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿 本质安全目标。具体体现在以下几个方面 1人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识， 具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝 “三违” ，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。 实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对 于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。 2设备的本质安全。 一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求， 要求机 器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中 要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。 3环境的本质安全。 煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求， 且作业环境整洁 卫生。 4管理的本质安全。管理体系科学、简洁、完善、高效。管理体系应包括完备的管 理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体 系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以 消除” ；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标 准都能够得到落实” ；相应的监督保障体系和预警系统应保障 “每一项管理措施都有具 体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息” 。 1.2.2 煤矿本质安全管理定位煤矿本质安全管理定位 本质安全管理定位为 是符合中国国情的， 以切断事故发生的因果链为根本目标的， 以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全 管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国 际先进安全管理水平。 1.3 煤矿本质安全管理系统框架 1.3 煤矿本质安全管理系统框架 煤矿本质安全管理系统由安全管理环境、安全目标标准设定、危险源辨识、风险 评估、管理标准与管理措施、监督保障体系、信息系统、监管评审、评价等 8 个要素 构成，如图 1-3 所示。本质安全管理系统的 8 个相互关联的构成要素源自于煤矿本质安 全管理内在联系,并与煤矿的建设、生产中的管理过程整合在一起。 煤矿本质安全管理总要求 9 图 1-3 煤矿本质安全管理系统要素 1安全管理基础 安全管理环境是煤矿本质安全管理构成要素的基础， 是所有管理方式与方法赖以存 在与运行的条件。煤矿要确立明确、先进的安全管理理念,不断提高员工的安全意识。 不断改善安全生产环境，夯实管理基础。 2本质安全目标设定 目标是一个参照物，是考核的依据。煤矿建立并保持安全目标，并在各职能和层次 上建立安全目标和指标。只有先设定本质安全管理目标，才能积极识别影响目标实现的 潜在安全危险事项。本质安全管理要确保煤矿采取有效的程序去设定安全目标,并使这 些目标既符合实际，又体现本质安全管理要求。 3危险源辨识 危险源辨识的目的是在煤矿安全事故机理分析的基础上， 结合本企业实际的人员配 备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷 调查法、标准对照法以及工作任务分析等风险源辨识方法，系统地辨识存在于煤矿上的 危险源以及其起因和后果。危险源辨识是煤矿本质安全管理的前提和基础，只有找到危 险源才能确定管理对象，进而建立本质安全管理要素体系、管理标准体系，并制定相应 的管理措施、政策和程序。本质安全管理要求煤矿建立煤矿危险源辨识的方法体系和煤 矿危险源辨识的内容如人的不安全因素危险源辨识、机器设备的不安全因素危险源辨 识、环境的不安全因素危险源辨识、管理制度的不安全因素危险源辨识等。 煤矿企业本质安全管理系统要素 （1）安全管理基础 （2）本质安全目标设定 （7）管理信息系统 （8）评价与纠偏 （6）监督保障体系 （5）管理标准和措施 （4）风险评估、预警 （3）危险源辨识 煤矿本质安全管理建设实施指南 10 4风险评估 风险评估是对识别出的危险源的安全风险程度进行定量或定性的分析,以确定特定 风险发生的可能性及损失的范围和程度，从而为本质安全管理提供科学依据。风险评估 既要对本质型危险源的安全风险进行评估,也要对非本质型危险源的安全风险进行评估, 评估要考虑到安全风险的可能性和影响大小。 风险评估的基本内容包括系统中的危险源 可能引发什么样的事故，事故是怎样发生的，发生的可能性有多大用事故发生的摡率 或既定的危险性量度表示，以及危害和后果是什么。 5管理标准和管理措施 制定本质安全管理标准和管理措施的目的是根据事故发生的机理，运用系统的方 法，通过适当的管理标准和措施切断事故发生的因果链，从而将风险消除、降低或控制 在可以承受的范围之内。本质安全管理标准是