全省煤矿事故警示教育会上的讲话4.pptx

0,2016年11月8日,山西煤矿安全监察局卜昌森,在全省煤矿事故警示教育启动会上的讲话,今年以来，煤炭价格一路上扬，特别是8、9、10月份开始，煤炭价格的涨幅更是大大超出预期（最多的一个月涨价超过150元/吨），对煤矿安全生产带来很大压力。四季度历来是事故多发期从全国看，建国以来发生的25起百人以上矿难中，四季度发生12起，约占1/2；从山西看，2001-2016年发生的76起重大以上煤矿事故中，四季度发生24起，约占1/3。特别是10月31日，重庆永川区金山沟煤矿发生瓦斯事故，造成33人遇难。葬送了我国煤矿保持了3年7个月未发生特别重大事故的记录（上次煤矿特别重大事故是2013年吉林通化八宝矿业公司“3.29”特别重大事故），再次给我们的安全生产工作敲响了警钟，所以要充份认识到这次警示教育启动会的意义。,1,认真学习领会习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话指示精神，全面贯彻落实安监总局、国家煤监局和省委省政府安全工作部署，深刻汲取今年以来全省煤矿事故特别是水害事故教训，进一步认清当前安全严峻形势，提高认识、下大决心，标本兼治，坚决遏制较大以上事故发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。,2,主要任务,3,山西煤矿历史上事故多发，从规律和特点看，重特大事故主要是瓦斯、水害事故。但近年来，水害事故超过瓦斯事故，特别是2011-2015年山西发生的重大事故全部是水害事故。今年以来，相继发生了焦煤集团西曲煤矿“5.5”透水事故、沁和能源中村煤矿“7.2”透水事故、段王集团平安煤业公司“10.13”透水事故、易顺煤业有限公司“11.2”透水事故，尽管均未造成重大人员伤亡，但从事故性质看，都是险些造成重大人员伤亡的重大涉险事故。,,4,深刻吸取这些事故教训，防范同类事故重复发生，是当前全省煤矿安全生产面临的一项紧迫任务。水火无情。煤矿水害特别是老空水的威胁，是当前全省煤矿安全生产的一大杀手。在继续坚持不懈地加大对瓦斯灾害治理的同时，必须把水害特别是老空水的治理提到重中之重的高度，采取断然措施，既要强力治标，更要着力治本。因此，今天这次事故警示教育会，我们重点剖析三起水害事故，进一步推动全省煤矿高度重视防治水工作，坚决遏制水害事故的发生。,5,三、聚焦老空水防治，严密落实各项技术措施,四、坚持“七个要”，打好主动仗,一、敲响事故警钟，举一反三接受教训,二、把握遵循规律，遏制水害事故发生,1.晋城市沁水县沁和能源集团中村煤矿“7.2”水害事故2.晋中市寿阳县段王集团平安煤业公司“10.13”透水事故3.朔州平鲁区易顺煤业有限公司“11.2”透水事故,6,一、敲响事故警钟，举一反三接受教训,重点剖析三个案例,7月2日20时许，中村煤矿2405回风顺槽掘进面在掘进过程中发生透水事故，透水量超过10万m3，淹没2405回风顺槽及矿井部分巷道，事故发生时井下员工107人，其中95人安全升井，12人被困井下。经全力抢救，至7月8日凌晨4时26分，历时128小时成功救出8名被困人员，4名矿工遇难。事故虽未造成重大人员伤亡，但性质严重、影响极大，非常侥幸。,7,1.晋城市沁水县沁和能源中村煤矿“7.2”水害事故,8,沁和能源集团中村煤矿“7.2”事故现场图,,,透水通道,,透水通道,9,一是险些被堵更多人,在井下三条大巷的水淹区以里，有一个回采工作面和三个掘进头，当时共有84人作业，幸亏调度室通知及时，井下人员紧急撤离，如果略微迟缓一些，水势再猛一些，后果不堪设想。,10,二是险些造成多人伤亡,发生事故的2405回风巷，已掘进360米，是外高里低、高差18米的下山，当时巷道内有9人作业。发生透水时综掘机阻挡了水头，减少了冲击力，透水后，水是逐渐淹没巷道，水位逐步上溢给5名矿工逃生赢得了宝贵时间。,11,这起事故受到中央高层的极大关注，国务院副总理马凯、国务委员王勇分别做了重要批示。事故发生后，刚刚到任山西3天的骆惠宁书记和时任省长李小鹏、副省长付建华及国家煤监局桂来保副局长等领导同志亲临事故现场，付建华副省长一直盯守在救援一线，直至8名矿工被救出。社会各界对这起事故高度关注，可以说是影响极大。,三是影响大，社会关注度高,7月3日，骆惠宁书记与被困矿工现场通话,12,据调查，事故发生的主要原因是,中村煤矿井田东南部（即现生产区域，包括2405回风顺槽掘进工作面）是原西庄煤矿的采空区9000-18000m3，已知该矿越界开采至中村煤矿井田内。中村煤矿井田南部是已经关闭的南河煤矿采空区。中村煤矿井田范围内还有1986年前的采空区面积41.21万m2，有历史上的古空区13.07-43.89万m3。但痛心的是，该矿未对这些小煤窑和采空区进行认真详实的调查。而这些采空区均有积水，威胁极大。盲目开采，无异于“火中取栗”。,（一）对周边历史开采区水文地质调查不到位,13,沁和能源集团中村煤矿“7.2”事故图,西庄矿2000年-2005年采空区9000-18000m3,调查古空区13.07-43.89万m3,1986年前本矿采空区面积41.21万m2,透水点,井上下对照图,,南河矿,,,,采,四,区,（二）井上下物探结论不可靠,14,地面崇山峻岭、森林密布，物探布点十分困难，为该矿施工的物探单位中国冶金地质总局第三地质勘查院出具的物探结论为“该区域不受老空水威胁”。井下物探在施工至300m时，物探结论明确写着“掘进方向150m内（即2405回风顺槽300-450m范围）无明显低阻异常区，不受水害威胁。”这种错误结论误导了安全生产的决策。,（三）钻探施工不真实,15,按照矿方供述，已在事故巷道280m位置进行最后一次钻探200m，如施工到位，总长度480m，远覆盖本次突水位置（360m），应探到老空水；在巷道310m位置补充短钻60m，总长度370m，也能覆盖本次突水位置，也应该探出老空水。但经查实该矿一直没有进行长钻施工，310m处的短钻也没有施工。,16,长探布置图,单位米,短探布置图,17,1.与透水巷道相邻20m的2406皮带顺槽掘进工作面碰到断层后就出现淋水加大现象，在6月上旬就停止了掘进。2.而2405回风顺槽在6月22日、6月25日、7月1日安监员交接班记录中均明确记载“巷道出现淋水增大”的征兆，7月1日掘进过程中还发现“顶钻”现象，但都没有引起足够重视，仍然没有停止掘进，并撤出人员，而是继续盲目冒险蛮干。,（四）出现透水征兆没有引起重视,18,,,6月22日,,,,,,,6月25日,7月1日,19,现场出现透水预兆并且预兆越来越明显的情况下，工人无知无畏，不能预判即将透水，不知道撤离，而是在等待、观察、汇报、请示过程中贻误了逃生的最佳时间。,五工人素质差,六技术管理薄弱,该矿负责防治水工作的地测科共有3人，其中科长高中文化，先后在机修、通风部门工作，没有地测、防治水专业技术和工作经历。另两人也没有专业知识。此外，该矿探放水队长也不具有专业知识。,20,七对防治水工作不重视,“红线”意识树立的不牢，安全与生产、安全与效益的关系摆的不正，特别是对防治水工作没有引起足够重视。没有认识到井田范围内及周边老空水威胁，没有配齐配强防治水技术力量，没有认真落实防治水措施，最终酿成悲剧。,21,2.晋中市寿阳段王集团平安煤业公司“10.13”透水事故,10月9日运输上山掘进过程中发现打钻时钻孔有泥水，锚杆不能有效锚固，很明显掘进遇到风氧化带，停止了掘进。10月11日运输上山掘进头退后20米，打设临时密闭墙（在四根木柱上钉木板，抹水泥）。10月13日早班安排13人到事故区域作业，7时50分班长发现了从临时密闭缝隙中流出的水流逐渐增大且伴有泥沙。此后，泥水流不断增大，直至挤垮临时密闭，大量泥水溃出。,事故简要经过,2016年10月13日，晋中市寿阳段王集团平安煤业有限公司井下发生一起透水事故，事故虽然造成3人遇难。但这起事故性质恶劣、影响极坏，险些造成重大人员伤亡（事故时灾区13人受威胁，当天矿长还计划带来各科队人员到事故工作面检查）。,22,事故现场平面演示,10月13日约8时50分，泥水流挤垮临时密闭，溃入巷道。当时事故区域共有13人（探巷4人、上山6人），最终造成3人死亡。,10月17日1353发现第3名遇难矿工,23,事故现场剖面演示,3名死者被瞬间爆发的泥水流冲走，最远的冲出近300m。3名伤者（两人轻伤，一人重伤多处骨折）是被工友连拖带拽，从泥水流中拖至巷中的皮带上才幸免于难，靴子、头灯、矿帽均被泥水流冲走。副区长、班长、安监员3人均在泥水流溃出时趴在巷侧金属网的最上部，才幸免于难。,,24,11月20日，地面下雨后，事故调查人员发现事故地点相对应的地面出现了一个大坑（直径20多米、深度10多米）。,25,1.对井田北部区域风氧化带隐蔽致灾地质因素普查不到位。运输上山两翼附近没有钻探工程控制，煤层露头线和风氧化带位置仅用地质剖面法进行了推测，控制煤层露头线的钻孔较少，风氧化带不能确定准确位置。实际揭露的风氧化带与图纸上标注的风氧化带位置相距约150m。,据调查，事故发生的主要原因有4点,26,2.未确定安全开采上限，留足保护煤柱。安全开采上限是指在特殊条件下（水体下，砂体下......可实现安全开采的最上部界限，实质上是一个确定安全可靠的煤岩柱尺寸问题。一采区运输上山掘进巷道受北部风氧化带附近砂砾含水层威胁，但矿井未认真对该含水层松散结构、特征及富水性、分布规定进行勘察、分析、评价，计算防水煤柱尺寸，确定煤层安全开采上限标高。保护煤柱留设厚度不足。,27,3.出现可能透水的事故隐患后，采取的措施不当。在运输上山施工过程中发现顶板揭露砂砾层，只是用木支柱、木板构筑了临时封闭，起不到挡水的作用，反而起到了“障眼”的作用。矿井水文、地质专业人员安全意识淡薄，对特殊地质灾害认识不足。,28,4.现场安全人员缺乏起码的防治水知识发现运输上山密闭墙内出现淌黄水、黄泥、夹杂有沙的事故征兆时，自7时55分至8时44分，在近50分钟时间内，现场的副区长、班长、安监员等先后打电话向地面汇报10次，就是不知道撤离。矿调度值班人员及矿级、区队领导多次接到异常情况汇报后，麻木不仁，到最后一次汇报也没有下达撤人命令。,29,3.朔州平鲁区易顺煤业有限公司“11.2”透水事故,11月2日3时46分，易顺煤业有限公司在掘进9103轨道巷时，因未严格执行探放水规定，掘透本矿同一煤层的北二采空区，发生透水（透水量约8000m），淹没部分巷道，一人当场死亡，另一人历经52小时，于11月6日8时20分找到遇难者。11月2日事故发生后，该矿未在规定时间内报告事故，直到11月4日才向朔州煤监站报告了事故情况。,事故简要经过,2016年11月2日，朔州平鲁区易顺煤业有限公司井下发生一起透水事故，事故造成2人遇难。,30,事故现场平面演示,11月2日，在掘进9103轨道巷时，掘透本矿同一煤层的北二采空区，发生透水。,31,事故现场剖面演示,事故发生时，巷道内有4人作业，2人逃生，2人死亡。,2008年旧巷道,,32,一对防治水工作认识不到位,被掘透的采空区巷道是本矿2008年开采过的巷道，而且很清楚的标注在图纸上，但该矿各级各部门都未对该采空区积水情况引起足够重视，也未采取相应的措施。这就相当于“自己挖了个坑，自己跳进去，还被淹死了”。,据初步分析，事故发生的主要原因有,（二）没有进行探放水,33,如果严格执行探放水规定，一探就能探出水，但是该矿在掘进时，没有进行探放水，最终导致悲剧的发生。,34,三起透水事故都付出了惨痛的代价，血的事故、血的教训发人深思,教训一安全不牢，地动山摇,“7.2”事故、“10.13”事故、“11.2”事故，充分暴露出企业安全第一的思想树立得不牢，安全工作说起来重要、干起来不要。前者从地面勘探到井下物探、现场钻探等各个环节都流于形式，自欺欺人。后者接近风氧化带作业，没有确定开采上限，留足保安煤柱，探放水措施不力，表面上是技术原因，根源上是思想重视不够。,35,教训二技术管理不到位是安全上最大的漏洞技术管理的漏洞是最大的隐患,诸多事故特别是这三起事故，充分暴露出了技术管理的薄弱一是技术人才短缺，行家里手少，不懂技术的人管技术“无知无畏”；二是技术人员综合素质差、业务能力差、责任心差，技术管理防线失守。,36,教训三一系列的管理规定、规程措施在层层落实中落空,很多事故不是没有管理规定，不是没有规程措施，也不是不完善，关键是有规定、有措施、有要求不落实，落实在嘴上、落实在会上、落实在纸上，就是落实不到现场上。所以，抓落实最大的敌人是形式主义，是自欺欺人。,37,教训四人员素质差，无知者无畏，“临危不惧”酿悲剧,从“7.2”事故到“10.13”事故，现场作业人员都提前发现了险情，都具备安全撤离的条件，但都没有在第一时间撤离。这除了安全管理的责任外，也充分反应了现场作业人员的素质差，安全警钟敲的不响，风险防范意识不强，临危处置不当。最可悲的是“10.13”事故，现场人员只知道汇报，不知道逃生。,38,三、聚焦老空水防治，严密落实各项技术措施,四、坚持“七个要”，打好主动仗,一、敲响事故警钟，举一反三接受教训,二、把握遵循规律，遏制水害事故发生,39,沉痛教训令人警醒，痛定思痛，防范水害事故，还要把握规律，对症下药。,二、把握遵循规律，遏制水害事故发生,40,建国至2015年底，山西煤矿事故共死亡30486人，年均死亡462人，日均死亡1.3人。建国以来，全国发生百人以上矿难25起，山西占4起，死亡1050人。全部是瓦斯、煤尘爆炸事故。分别是1.1960年5月9日，大同矿务局老白洞煤矿煤尘爆炸事故，死亡684人，这是建国以来我国最大的煤矿事故。2.1991年4月21日，临汾市洪洞县三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸事故，死亡147人。3.1996年11月27日，大同市郭家窑乡村煤矿瓦斯煤尘爆炸事故，死亡114人。4.2007年12月5日，临汾市洪洞县瑞之源煤矿瓦斯爆炸，死亡105人。,,41,建国以来，全国发生一次死亡30人以上的水害事故30起，其中山西3起，死亡145人。这3起都是老空水事故。,42,2001-2015年全省煤矿共发生事故1626起、死亡4408人。其中水害事故98起、死亡558人，分别占6.03、12.65。2001－2015年，全省发生重特大以上事故57起，死亡992人。其中瓦斯事故起数占68.4，死亡人数占74.1；水害事故起数占17.5，死亡人数占13.8。瓦斯事故占比高，说明瓦斯还是煤矿第一杀手。,43,,2011-2015年发生，全省煤矿共发生重大事故4起、死亡53人。全部是水害事故，说明水害事故逐渐成为第一杀手。今年截至目前，全省煤矿共发生事故12起、死亡36人，其中水害事故4起、死亡12人。山西省煤矿水文地质条件有5个特征，水害事故有9个特点。,44,大同、宁武煤田、河东煤田北部，水文地质条件简单，局部较复杂沁水煤田、霍西、西山煤田含水层多，水文地质条件中等，局部复杂。太原、阳泉、汾西、霍州等地的煤田陷落柱分布密度大。,（一）山西省煤矿水文地质条件有以下5个特征,特征1山西地质构造复杂,45,侏罗纪、石炭纪、二叠纪，煤系地层均下伏有奥陶系岩溶含水层。六大煤田含煤地层顶底板均分布有含水岩层，在其内储藏有丰富的地下水（岩溶水）。,特征2含水层多,46,唐代就开始煤炭规模开采。民国23年1934年，全省64个产煤县有大小煤窑1425处。新中国成立时，煤矿总数为3671处。80-90年代在册乡镇煤矿曾达10000多座。2009年兼并重组由3000多座兼并为1079座。,特征3开采历史悠久,47,全省1079座煤矿中，水文地质类型复杂及以上的矿井93座，占全部矿井总量的8.8。,特征4水害威胁程度不断加大,48,,特征5水害防治技术薄弱,1.煤矿水害事故占比大幅攀升，水害逐渐成为煤矿事故重要杀手,49,从数字对比可以看出，2009年兼并重组以后，水害事故起数占比略有上升，死亡人数占比大幅上升，说明较大以上事故大幅攀升。,（二）2001年以来全省煤矿水害事故有以下9个特点,2001年至2015年，煤矿水害事故呈上升趋势。可分为两个阶段,50,从数字对比可以看出，2009年兼并重组以后，较大以上水害事故起数和死亡人数占比比兼并重组前分别上升22.46和42.45，进一步证明了水害事故大幅攀升。,对比较大事故,51,2001-2015年事故情况表,52,,2010年后与2009年前相比瓦斯事故明显减少，在不同类型事故中的占比由43.92下降到15.37；水害事故明显增多，在不同类型事故中的占比由10.15上升到27.46。,2001年至2009年2010年至2015年2001-2009与2010-2015不同事故类型死亡人数所占比例图,53,2010年－2015年山西煤矿较大以上事故比例图,人数,起数,54,2001-2016.10水害事故中老空水起数占比图,2001-2016.10水害事故中老空水人数占比图,2.老空透水是水害事故的主要类型,55,2001年至今年10月发生较大以上水害事故61起、死亡506人，其中老空水害53起，死亡464人，分别占86.88和91.7；洪水灌井3起，死亡23人，分别占4.91和4.54；水仓透水（因测量错误掘透）1起，死亡3人，分别占1.64和0.59；其他水害事故4起，死亡16人，分别占6.55和3.16。,2.老空透水是水害事故的主要类型,56,2001年至今年10月发生的61起较大以上水害事故中采掘工作面事故56起，死亡464人，分别占91.8和91.7。其中掘进工作面47起，死亡381人，分别占77.04和75.3；回采工作面9起，死亡84人，分别占14.76和16.4。,3.采、掘工作面是发生水害事故的主要地点，且掘进面多于回采面,,,57,4.水害事故在全省各地区普遍存在,58,2001年至今年10月全省煤矿发生重大以上水害事故13起，死亡261人，均发生在资源整合矿井。,5.资源整合矿井水害事故多发,59,6.一些意想不到的水害事故,,（1）靠近煤层露头风化带，未留足隔离防水煤柱发生的透水事故。如2016年晋中市段王集团平安煤业“10.13”透水事故。（3人遇难）（2）揭露陷落柱，采取措施不当发生的透水事故。如2015年阳煤集团运裕煤矿“6.21”透水事故。（4人遇难）（3）井下采空区与地表导通导致洪水灌入发生的透水事故。如2007年吕梁市兴县马圐圙煤矿“7.22”透水事故。（11人遇难）（4）洪水直接从井筒灌入发生的透水事故。如2011年山西煤销机械盛平煤业“6.30”透水事故。（1人失踪）,60,7.水害事故发生的最直接原因是井下钻探施工不到位,通过事故调查分析，绝大多数水害事故的直接原因和主要原因是区域水文地质勘查不清，物探结论不准确，钻探措施不到位，出现透水征兆后不撤人、不停工等。但最主要的原因是钻探施工不到位。,61,8.出现透水预兆后不及时撤出作业人员,绝大多数透水事故都有预兆，在出现透水预兆后，迅速撤离人员是“正确的决断”“明智的选择”。而恰恰是由于现场工人素质差，不知道要透水，不知道危险即将来临，所以无知者无畏；地面调度员、甚至区队值班干部、矿值班领导也不能当机立断，在第一时间过短下达撤人命令，贻误战机，也就是放弃了水害防治的最后一道防线。,62,主要是缺防治水专业技术人员、缺专业物探施工人员、缺专业钻探施工人员的“三缺”问题十分突出，不少煤矿看似建立了防治水机构，配备了防治水有关人员，但配备的人员没有专业技术知识和工作经历，“滥竽充数”。,9.技术管理薄弱、专业人员短缺是造成水害事故发生的主要原因,63,做好一切工作的基础是人。人才的短缺是企业发展面临的最大问题，对煤矿来说，技术人员的短缺是安全管理最大的薄弱环节，技术管理不到位是安全上最大的隐患。煤矿要选好总工程师，健全以总工程师为首的工程技术团队，健全各类专业技术人员，让专业的人干专业的事。,9.技术管理薄弱、专业人员短缺是造成水害事故发生的主要原因,64,三、聚焦老空水防治，严密落实各项技术措施,四、坚持“七个要”，打好主动仗,一、敲响事故警钟，举一反三接受教训,二、把握遵循规律，遏制水害事故发生,65,,老空水已成为我省煤矿安全生产上的一大杀手，是当前煤矿防治水工作的重中之重。,三、聚焦老空水防治，严密落实各项技术措施,,透水了快跑,1.分布无规律、突水灾难性；2.水体大小计算具有不准确性；3.老空积水呈现分散、孤立、隐蔽的特征；4.老空积水与现采掘工程的空间关系复杂，难于准确分析判断；5.老空积水具有空间动态性，静水为主、动水补给，面积、水位、水量随时间变化；6.老空水具有突发性，一旦导通水体，大量积水突然溃出，且常伴有有毒有害气体溢出，极易造成人员伤亡。,66,（一）煤矿老空水的特点,,67,对历史上开采情况探查重视不够。没有对矿井周边及井田内历史上小煤窑开采情况进行认真调查，没有进行有效的勘探。水文地质基础工作薄弱。图纸填绘不全，没有把采空区范围和上层已采巷道全部准确填绘在图纸上。物探不可靠。选择仪器不得当，解译人员素质不高，甚至盲目相信物探手段和物探结论。钻孔布置不符合规定、参数确定不科学。平面布置、立体布置不符合规定；钻孔方位、角度不采用专业的仪器现场标定；钻孔施工深度不到位。钻机安装不平稳、不牢固。孔口不安设孔口管（安全套管）和止水阀。,（二）煤矿老空水探放过程中存在的问题,经对我省老空水探放水工作进行分析，主要存在以下十个问题,68,钻探过程中发现孔内有异常情况不观测、不汇报。见水时随便起拔钻杆。探放水效果评价不严格。缺少现场验收，没有进行效果评价，甚至造假数据、假记录，欺上瞒下。发现透水征兆不重视。出现淋水、顶钻、挂红、水发臭等现象，不分析原因，不停止作业，不撤出作业人员。相关措施不完善。没有畅通的疏排水线路；未明确避灾路线；没有防止瓦斯等有害气体积聚的针对措施；警铃信号设置不全等。允许掘进通知单审查不严格。没有把允许掘进审批与探放水效果评价相结合形成制约机制，或者盲目相信错误的、虚假的探放水效果评价结论。,（二）煤矿老空水探放过程中存在的问题,,69,,要做好基础工作，比如图纸填绘准确，验证风氧化带范围，确定采空区、陷落柱等准确位置等。老空水防治，只要真正坚持了“有掘必探、有采必探”，一定能有效防治老空水，尤其要树立“只有打不到位的钻孔，没有探不到的老空水”的理念。,（三）老空水防治的关键环节,1.必须认真进行水文地质探查工作。2.必须进行科学分区。3.必须扎实做好水文地质基础工作。4.物探先行，综合探查。5.钻探必须坚持长探短探相结合，超前施工。,6.严格探放水工程效果评价验收。7.必须实行允许掘进通知单制度。8.必须对“禁采区”实施隔离措施。9.建足排水能力。10.要设置监控系统。,70,1.必须认真进行水文地质探查工作。,（三）老空水防治的关键环节,在调查清楚本矿井田范围内采空区范围、积水情况的同时，必须开展对矿井周边已关闭的小煤窑采空区、古空区进行彻底的调查，并做适当的钻探、物探补勘工作。做到“知己知彼”，才能“百战不殆”。,（三）老空水防治的关键环节,71,2.必须进行科学分区,要合理确定“三线”，划分“三区”（禁采区、缓采区、可采区），并在采掘工程平面图、矿井充水性图上明确标注，一定要禁采安全没有把握的区域。,72,3.必须扎实做好水文地质基础工作,矿图填绘要齐全、完整，涌水量台账（水动态观测系统）、水质台账要记录详细，发现变化及时分析并采取措施。,（三）老空水防治的关键环节,73,4.物探先行，综合探查,物探有两种技术，弹性波是探查构造及岩性变化方面的物探技术，电磁波是探水方面的物探技术。物探具有多解性，应多种仪器综合分析，多手段综合运用。物探的有效距离有限，一般为50-70m。解译人员要专业。不能盲目相信物探结果，一定要用钻探进行验证。,（三）老空水防治的关键环节,74,5.钻探必须坚持长探短探相结合，超前施工,一是长探探超前，短探探盲区；二是准确把控超前距、帮距、空间距、孔口管长度等，确保留足超前距离；三是钻孔的方位、角度、深度等参数要用专门仪器科学确定；四是要通过检测手段进行钻孔测斜，确保施工达到设计目的。,（三）老空水防治的关键环节,75,6.严格探放水工程效果评价验收,（三）老空水防治的关键环节,实行探掘分离、采掘评价，设计、施工、验收三个环节不能少。,75,设计,施工,验收,探掘分离、采掘评价,76,7.必须实行允许掘进通知单制度,没有探放水或超前距离不足，严禁下达允许掘进通知单，必须严格在允许掘进通知单的范围内掘进。,（三）老空水防治的关键环节,77,8.必须对“禁采区”实施隔离措施,水患严重且目前技术条件不能治理的区域划定为“禁采区”；水患严重因人员、资金等条件暂时不能进行有效治理的区域划定为“缓采区”，待治理并经审批转为“可采区”后，方可开采；“禁采区”“缓采区”要实施隔离，并在图纸上和井下巷道内设置明显标志。,（三）老空水防治的关键环节,78,9.建足排水能力,要建立与矿井涌水量相应的排水系统，配备足够能力的排水设备，水文地质极复杂类型矿井应配备强排水系统。,（三）老空水防治的关键环节,79,10.要设置监控系统,要借鉴瓦斯抽采过程中钻孔施工管理经验，建立钻探作业现场的视频监控系统，建立“一钻孔一视频”制度，监控钻探作业，监控透水预兆的处置，杜绝工作中弄虚作假现象。,（三）老空水防治的关键环节,80,三、聚焦老空水防治，严密落实各项技术措施,四、坚持“七个要”，打好主动仗,一、敲响事故警钟，举一反三接受教训,二、把握遵循规律，遏制水害事故发生,81,四、坚持“七个要”，打好主动仗,山西当前的安全生产的形势已不容许再发生安全生产事故尤其是较大以上事故，否则，对上对下都无法交代。“水害猛于虎”。从当前山西省的实际来讲，水害已成为威胁矿工生命安全的“一大杀手”，防范和遏制水害事故，刻不容缓。,82,责任心胜于责任，担当胜于能力。一定要强化煤矿企业主要负责人和技术负责人对防治水工作的认识，这是做好防治水工作的前提。,83,一是要牢固树立老空水可防、可控、可治的思想，坚信只有打不到位的钻孔，没有探不到的老空水,84,二是防治水观念上要实现“五个转变”，水害防治逐渐由过程治理为主向源头预防为主转变由局部治理为主向区域治理为主转变由井下治理为主向井上下结合治理转变由措施防范为主向工程治理为主转变由治水为主向治保结合转变,85,三是要通过培训提高防治水专业技术人员的思想认识和专业技术知识，学习他人的先进理念和技术，提高认识和能力。,,86,一是各煤矿要建立专业的钻探、测量队伍，有条件的煤矿要建立物探专业队伍。二是各煤矿集团公司应建立服务于本集团的专业化队伍（防治水工程技术人员队伍、物探施工专业技术队伍、钻探施工专业技术队伍）。三是各市、县也应建立服务于本区域的专业化队伍，或通过与专业化队伍签订服务协议，通过购买服务的方式为辖区煤矿服务。,要让专业的人干专业的事,（二）队伍要专业,,87,一是要重视基础研究。各地区、各煤矿企业都要加强基础研究，重点是探寻老空水的地球物理响应特征、建立老空水探测的综合探查体系等技术课题。二是要建立煤矿水害防治风险分级管控和隐患排查双重预防性工作机制，强化对全省煤矿防治水工作的指导，督促煤矿企业建立健全防治水、探放水有关制度，强化煤矿防治水基础，完善防治水工作标准，促进煤矿防治水规定的严格落实。,（三）基础要夯实,,88,一是强化煤矿防治水安全生产责任制的落实，构建防治水责任体系，逐矿培育管理、技术、操作三支团队。矿长要承担起防治水工作管理的第一责任；总工程师要承担起防治水技术的第一责任，落实总工程师审批地质报告、水文地质类型划分、探放水设计职责；要加强以班组为基础的防治水现场操作团队建设，加强班组长、安监员队伍建设，对业务素质不高、安全意识不强、违章指挥、违章作业以及不负责任的班组长和现场安监人员，要坚决予以撤换。,制度是做好防治水工作的法律约束基础。,（四）制度要完善,,89,二是定期开展水文地质类型划分统计分析。要根据煤矿防治水规定要求，定期确定矿井水文地质类型。,三是严格落实煤矿老空水探放相关规定。对于资源整合矿井等受老空水威胁严重的煤矿，要严格落实防治水各项管理制度，认真开展井田内隐蔽致灾因素普查，要在地质调查、预测预报工作的基础上，分析可能构成水害威胁的区域。四是严格采掘水文地质评价审批。煤矿要严格执行“预测探查、综合治理、效果评价、安全评估”防治水工作十六字工作程序，结合矿井水患实际情况，制定“一矿一策、一面一策”防治水方案、防治水设计。,（四）制度要完善,,90,一是要设置禁采制度。凡对矿井井田及周边情况不明，未能查清的，或限于当前技术手段、人员素质、资金投入等不能治理或暂时不能治理的，要分别划定为“禁采区”“缓采区”，严禁进行开采。只有经过治理、评价、验收、审批，“禁采区”“缓采区”转为“可采区”后，方可进行采掘活动。但“可采区”也必须严格实行探放水规定。,不严格执行制度，不严格落实措施，一切都等于零。,（五）措施要严格,,91,二是要严格执行允许掘进通知制度。坚持“一单一掘进”，即一次允许掘进通知结束后，必须再次钻探，钻探结束后必须由矿防治水机构组织相关部门对探放水效果进行验收评价，明确准掘距离及留设的超前距，并经矿总工程师批准，下达允许掘进通知单后，才允许再次掘进。三是要给予调度员紧急情况撤人命令处置权。要按照国务院“国发[2010]23号”文件的规定，严格落实调度员的紧急撤人命令权，确保灾变时第一时间下达撤出井下人员的命令。,（五）措施要严格,,92,一是要加大防治水资金投入力度，水文地质类型复杂、极复杂矿井安全生产费用一律按不低于30元/吨的标准提取和使用。二是要配备足够的防治水设备、仪器。三是要投入资金建立健全最便捷、最有效的井下撤人广播系统和最有效的井下视频监控系统，确保监控有效。,煤矿安全发展,（六）投入要保障,93,一是监管监察部门要把老空水的防治提到监管监察的重中之重的位置，认真开展防治水工作不放心煤矿排查工作，将排查出的不放心煤矿列入监管监察的工作重点。,94,二是要严格监督煤矿防治水“三线”“三区”的划分。凡没有进行划分的，必须先停后划；凡划定为“禁采区”“缓采区”的，禁止进入该区域进行采掘。,95,三是要严格监督煤矿在暴雨期间撤出井下作业人员。凡遇暴雨黄色预警天气或上游洪水时，监管部门必须通知并监督煤矿撤出井下所有作业人员。,96,四是坚决打击弄虚作假和隐瞒事故的行为。要严格监督煤矿水文地质类型划分、地质勘探、物探、钻探过程中的弄虚作假行为。,97,第一件事要高度警醒煤价上涨给安全生产带来的不利因素,强调四件事,当前煤价一路上涨以秦皇岛港、澳大利亚纽卡斯尔港、山西某矿8配焦煤和15动力煤的煤价为例。,98,当前的市场形势，令人喜忧参半。喜自不必说，忧主要是是两个方面一是担忧这种形势不可持续二是担忧这种形势给安全生产造成不利影响,99,首先来看煤价为何会上涨一是供给侧机构性改革“去产能”的结果。与去年相比，今年1-10月全国累计少向社会投放约1.5亿吨煤炭。二是国际国内需求侧市场拉动的结果。国际经济处于复苏期；国内经济持续保持中高速增长，前三季度GDP为6.7，钢铁、电力、房地产、铁路公路等基础设施建设均有不同程度的增加。三是电煤需求增加拉动了煤炭价格。今年夏季全国高温高热，用电量增加；进入9月枯水期后，水电减少，火电发电量增加。四是社会库存不断增加。冬季来临，冰雪天气带来的运输瓶颈导致煤炭价格上涨，继而带来用户增加库存，甚至保持满仓。,100,其次要看到煤价上涨的基础还不稳。一是我国经济基本面还不稳。经济增速放缓，房地产新开工规模增势放缓，制造业投资增速持续低位。二是需求侧需求不稳。电厂也面临着产能过剩。三是进口煤对我国煤炭有一定的冲击左右。四是非化石能源对煤电替代仍将延续。五是季节变化对煤炭的价格波动会造成影响。六是公路治超、铁路运费上涨等也会影响煤炭价格。,101,再是要认识到虽然煤价涨势迅猛，但绝大多数煤矿企业依然困难。,不少煤矿9月、10月当月赢利，但1-10月煤价仍低于去年同比，累计数额巨大，企业困难的状况尚未根本改变，最突出的是安全投入欠账仍然大、工资薪酬欠发仍然多、历史包袱仍然重、生产接续仍然紧。,102,特别是要认识到这种形势给安全生产造成不利影响。越是困难越要抓安全，越是形势大好越要抓安全。形势大好，有的人就会头脑发热，就会见利忘危，就会冒险蛮干、火中取栗，就摆不正安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系。因此，必须坚决防止生产矿井超能力生产，建设矿井边建设边生产，停产停工矿井不经验收擅自复工复产，关闭矿井趁机“死灰复燃”。,103,第二件事要始终牢记瓦斯是山西煤矿第一杀手,近几年，我省煤矿水害事故上升，瓦斯事故少了，不是因为瓦斯危害不大了，瓦斯不是主要杀手，主要是因为在瓦斯治理上，各级各部门各企业高度重视，采取了一系列行之有效的措施，要始终牢记瓦斯始终是山西煤矿的第一大杀手。在此，简单通报一下重庆永川区金山沟煤矿“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故。,104,重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故,矿井概况该矿为乡镇煤矿，低瓦斯矿井，设计生产能力6万吨/年。事故原因1.违法越界生产2.以掘代采3.工作面微风作业4.违章放炮。暴露的突出问题1.违法组织生产超层、越界2.采用落后淘汰工艺以掘代采3.逃避安全监管图纸不填绘越界区域，报表、台账不记录生产区域4.安全管理混乱安全监测监控系统、人员定位系统不能正常运行，越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术你措施5.不执行验收程序违规越界区域未经验收就恢复生产,105,第三件事煤矿水害防治要综合治理、统筹兼顾,今天会议的主题是老空水透水事故和老空水防治。我们分析了老空水害、顶板松散砂砾层含水层水害方面事故教训，重点讲了老空水害的防治措施，主要是因为山西近几年水害事故尤其是老空水害事故多发，但大家千万不要忽视揭露陷落柱水害、地面洪水灌井等对矿井的威胁。,今年以来瞒报、迟报事故有所抬头，特别是同煤集团、焦煤集团隐瞒事故，易顺煤业迟报事故，其性质恶劣、影响极坏。各级各部门，特别是煤矿企业的主要负责人要充分认识到“纸里包不住火”，不要干“掩耳盗铃”“自欺欺人”的事情。隐瞒事故是对受害人及其家属的最大不敬；是对党和政府的最大不忠；是对社会的最大失信；是最不能容忍的违法行为。,106,第四件事要坚决刹住瞒报、迟报事故的歪风,107,同志们煤矿安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们一定认真贯彻这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、超前防范、狠抓落实，切实提高安全生产事故防范能力，坚决遏制较大以上事故发生，进一步推进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。,108,谢谢,