化工园区风险评估规范.pdf

ICS 13.3 A 80 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 21262020 化工园区风险评估规范 2020 - 09 - 01 发布2020 - 12 - 01 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB14/T 21262020 I 目 次 前言.....................................................................................................................................................................II 1范围.................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.............................................................................................................................................1 3术语和定义.....................................................................................................................................................1 4管理规则.........................................................................................................................................................2 5风险评估分析程序.........................................................................................................................................4 6评估内容.........................................................................................................................................................4 7风险评估报告.................................................................................................................................................7 附录 A（规范性附录）化工园区区域风险评估工作程序示意图...............................................................8 附录 B（资料性附录）安全风险评估应获取的参考资料...........................................................................9 附录 C（规范性附录）化工园区安全风险排查治理检查表.....................................................................10 附录 D（规范性附录）风险基准..................................................................................................................17 DB14/T 21262020 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由山西省应急管理厅提出并监督实施。 本标准由山西省安全生产标准化技术委员会归口。 本标准主要起草单位山西省安全生产科学研究院、中北大学。 本标准主要起草人朱建国、崔超、曹雄、尉存娟、胡立双、梁金虎、曹卫国、杨李根 、刘艳、 马秀萍、高勇宏、谢建林、王波、宋称心、程海明、张旭东。 DB14/T 21262020 1 化工园区风险评估规范 1范围 本标准规定了化工园区风险评估分析的术语和定义、管理规则、程序、内容和报告编制要求。 本标准适用于山西省行政区域内规划、 在建或建成的化工园区的风险评估工作。 其它以化工企业为 主导的工业园区参照本标准进行评估分析。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 18218危险化学品重大危险源辨识 GB/T 36762化工园区公共管廊管理规程 GB 36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 37243危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 GB 50016建筑设计防火规范 GB 50160石油化工企业设计防火规范 GB 50489化工企业总图运输设计规范 AQ 8001安全评价通则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 化工园区 依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 3.2 风险 发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。 3.3 风险评估 以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害 因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策 DB14/T 21262020 2 建议， 从而为工程、 系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全风险评估可针对一个特定的对象， 也可针对一特定的区域范围。 3.4 个人风险 因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置 人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为一年）的个体死亡概率。通常用个人风险等值线表示。 3.5 社会风险 是对个人风险的补充，指在个人风险确定的基础上，考虑到危险源周边区域的人口密度，以免发生 群死群伤事故的概率超过社会公众的可接受范围。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线（F-N曲 线）表示。 3.6 外部安全防护距离 为了预防和减缓危险化学品生产装置和存储设施潜在事故（火灾、爆炸、中毒、泄漏等）对化工园 区外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。 3.7 安全风险总量 因化工园区内风险源发生火灾、爆炸、中毒事故导致化工园区在一年内发生死亡事故的概率值，一 般用园区内各风险源对应的潜在生命损失值之和表征。 3.8 安全风险容量 在一定的风险基准条件下，化工园区在一年内发生死亡事故的概率上限。 3.9 化工产业链 是指一定区域内，各企业之间，以先进化工技术、特色化工产品、化工设备装置等为依托，在技术、 产品与资金等方面形成上-中-下游互相依赖的链条关系。 3.10 多米诺事故理论 化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故， 从而造成更大安全事故的现象。 4管理规则 4.1人员与技术要求 DB14/T 21262020 3 4.1.1化工园区区域安全风险评估应由从事安全生产技术服务的机构承担，风险评估技术人员应为化 工相关专业人员， 从事安全风险评估工作 3 年以上。 其中技术负责人应具备化工或安全工程专业副高级 及以上职称并从事安全风险评估工作 5 年以上。 4.1.2承担化工园区区域安全风险评估的技术服务机构应具有开展工作所必要的工作场所、仪器设备 和软件工具，并具备正确使用必要仪器设备、软件工具进行测试分析、模拟计算的技术能力。 4.2委托与责任 4.2.1化工园区管理机构应与安全风险评估技术服务机构签订书面委托合同，明确各自的责任、权利 和义务。 4.2.2化工园区管理机构应为安全风险评估技术服务机构开展化工园区区域安全风险评估提供必要的 条件，并对其真实性负责。 4.2.3承担安全风险评估工作的技术服务机构应客观公正、实事求是地开展，并为其做出的评估结论 承担相应的法律责任。 4.2.4承担化工园区区域安全风险评估工作的技术服务机构与该化工园区内企业有利害关系的应回 避。 4.2.5化工园区管理机构要组织专家组对评估报告实施评审，并确认报告结论的可行性。 4.3评估周期 化工园区安全生产管理机构应至少每5年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险， 提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。 化工园区至少每3年进行一次区域安全风险评估。 化工园区发生如下情况时，必须重新进行区域安全风险评估 a产业规划发生改变； b危险化学品重大危险源数量发生明显变化（具体标准见表 1）； c发生区域性重大或特别重大生产安全事故。 表 1危险化学品重大危险源数量发生明显变化的辨识标准 序号重大危险源级别允许变化的最大数量 1一级原有一级重大危险源的10（按四舍五入取整） 2二级原有一级重大危险源的20（按四舍五入取整） 3三级8 4四级12 注1化工园区内某级别新增危险化学品重大危险源数量远超出表内所列数量时即说明重大危险源数量发生明显变 化； 注2有毒气体或可燃气体存量可单独构成危险化学品重大危险源的，将该危险化学品重大危险源作为两个同级别 的重大危险源进行判断或计算； 注3新增危险化学品重大危险源包含不同级别，且各级别数量均未超过允许变化的最大数量时，按照以下公式进 行计算 Q新增一级重大危险源数量/允许一级重大危险源变化的最大数量新增二级重大危险源数量/允许二级重大 危险源变化的最大数量新增三级重大危险源数量/8＋新增四级重大危险源数量/12 如果计算值Q≥1，即说明重大危险源数量发生明显变化。 DB14/T 21262020 4 5风险评估分析程序 5.1区域风险评估程序 化工园区区域风险评估程序包括 a确定安全风险评估范围； b收集、整理安全风险评估所需资料； c对安全风险评估对象进行现场考察； d主要危险、有害因素辨识； e划分评估单元、确定采用的评估方法； f定性安全风险评估； g定量安全风险评估； h公用工程和基础设施安全分析； i提出安全对策措施和建议； j整理、归纳结果； k编制安全风险评估报告； l与园区管理机构交换意见。 5.2工作程序示意图 化工园区区域安全风险评估工作程序示意图见附录A。 6评估内容 6.1前期准备 6.1.1前期准备工作应包括明确安全风险评估的目的和目标；明确安全风险评估范围；收集国内相 关法律、法规、规章、标准、规范；类比国内外相关生产安全事故案例；全面收集化工园区的各类基础 资料（参见附录 B），实地勘查区域现状条件，准确记录勘查结果，真实掌握化工园区内现有企业的实 际情况和规划情况。 6.1.2主要内容包括化工园区所在地区经济社会发展概况；化工园区周边 1 公里范围内的居民点、 学校、市场、医院等人员密集场所和重点设施分布情况，聚集区内常住居民的分布情况；园区内化工企 业基本情况，危险化学品重大危险源分布；应急救援准备情况；生产安全事故记录；交通运输情况；公 用配套设施现状及规划；安全生产管理现状等。 6.2危险、有害因素分析与辨识 在对园区企业和规划项目涉及的主要原辅材料、产品、工艺、设备等进行统计、分析的基础上，运 用危险、有害因素辨识的科学方法，识别园区内的危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监 管危险化学品、剧毒化学品、易制爆化学品、特别管控危险化学品等）、重点监管的危险化工工艺、危 险性较高的设备设施等； 辨识园区企业和规划项目在生产和储运过程可能造成事故的其他危险、 有害因 素，分析园区总体安全特性。 6.3划分评估单元和确定评估方法 6.3.1评估单元划分应考虑化工园区区域性的特点以及安全风险评估的特点，划分的评估单元应相对 独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。宜按以下单元划分选址安全性单元、外部安全防护距离 DB14/T 21262020 5 单元、规划布局安全性单元、危险化学品事故后果单元、危险化学品运输单元、安全容量单元、区域安 全保障单元（应急救援、避难、防灾等）、安全管理单元、园区整体安全性评估单元，以及其他评估所 需单元。安全评估单元针对不同的化工园区也可结合化工园区分布特点和实际情况及规模进行相应调 整。 6.3.2根据目的和目标以及划分的评估单元特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行 安全风险评估。园区整体安全性评估单元应按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）中的化工 园区安全风险排查治理检查表（见附录 C）确认园区风险等级。 6.3.3定性、定量评估方法的选择应根据化工园区在不同建设阶段的特点进行。 6.4定性风险评估 6.4.1选址安全性 根据GB 50160、GB 50016、GB 50489等标准，从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合 性，以及气象、水文、地质、地形地貌等角度，定性评估化工园区选址的安全性；分析化工园区与周边 社会环境的相互影响等。 6.4.2外部安全防护距离 6.4.2.1从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区整体外部安全 防护距离的符合性。 6.4.2.2当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确的距离规定或需进一步论证外部安全防护措 施的有效性时 a涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定园区外部安全防护距离； b涉及有毒气体或易燃气体，且其设计最大量与 GB 18218 规定的临界量比值之和大于或等于 1 的危险化学品生产装置和储存设施应采用定量风险评价方法确定园区外部安全防护距离， 当园 区存在上述装置和设施时， 应将园区内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为一个整体进 行定量风险评估，确定外部安全防护距离； c其他情形可结合区域定量安全风险评估结果和园区安全容量分析结果综合考量。 事故后果法和 定量风险评价法参照 GB/T 37243 的规定执行。 6.4.3规划布局安全性 结合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，检查化工园区功能分区与项目布局的合理性， 同时结合热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，预测事故后果、多米诺事故影响以及个 人风险、社会风险的模拟结果，定量评估化工园区内企业布局的安全性。 6.4.4园区整体安全风险等级 化工园区整体安全性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求， 在明确其他评估单元 的基础上，对照化工园区安全风险排查治理导则（试行）中所提供的化工园区安全风险排查治理 检查表进行逐项核实检查评分，确认化工园区整体风险等级。 6.4.5应急救援 采用科学、合理的定性或定量评估方法，对园区的应急救援平台建设、专业危险化学品应急救援资 源整合和优化、消防站或特勤队伍建设、安全生产预警机制的建立、防范及应急处置措施的落实、应急 预案的完善及定期开展演练等安全保障能力进行综合分析。 DB14/T 21262020 6 6.4.6园区安全管理 采用科学、 合理的定性或定量评估方法， 对化工园区的安全管理从建立健全化工园区安全管理责任 体系及重大生产安全事项部门联动机制，园区安全监管队伍建设等方面进行分析。 6.5事故后果预测及定量区域风险评估 6.5.1事故后果预测 对园区内可能引发重大事故的危险源进行辨识，并分析已辨识危险源发生事故的可能性及事故模 式；定量模拟主要事故后果的严重程度，得出热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，搜 集、调查和整理外部的重要场所以及法律、行政法规规定予以保护的其他区域，列出可能的影响范围和 目标；采用多米诺效应分析方法，对园区整体规划布局的合理性进行定量分析。事故后果预测可借助具 备相应分析功能的软件进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。 6.5.2运输安全风险分析 在统计分析危险化学品运输（含管道运输）规模的基础上，对区域危险化学品道路运输和管道运输 的个人风险水平进行定量计算，可借助具备相应分析功能的软件进行计算。 6.5.3区域定量安全风险评估 采用定量风险评价方法，通过个人风险和社会风险指标，对化工园区内的企业风险、输入、输出危 险化学品运输沿线风险和区域的累积风险进行定量风险评估。 风险计算可借助具备相应分析功能的软件 进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。定量风险评估的结果应与风险基准进行比较，并判 定风险的可接受程度。风险基准应满足GB 36894中规定的要求，具体见附录D。 6.5.4安全风险总量与安全风险容量评估 核定安全风险容量， 实施风险总量控制是防范化解安全生产重大风险， 遏制危险化学品重特大事故 的必要措施。通过分析化工园区内各个风险源发生火灾、爆炸、中毒等事故导致化工园区一年内发生死 亡事故的概率值，确定化工园区安全风险总量。按照附录D给出的风险基准，计算化工园区一年内发生 死亡事故的概率上限， 确定化工园区安全风险容量。 核定化工园区安全风险总量是否突破安全风险容量。 安全风险总量和安全风险容量的评估方法参见附录E。 6.6基础设施和公用工程安全分析 根据国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用科学、合理的定性、定量方法，通过对 化工园区供水、排水、供电、供热、交通、医疗、消防、应急、公共管廊等现状和规划情况进行统计， 分析评估该区域基础设施和公用工程的综合保障能力， 及其在事故状态下的承受能力， 并提出针对性的 加强建议。化工园区的公共管廊应符合GB/T 36762的要求。 6.7提出对策措施与建议 根据安全风险评估结果，主要从企业风险控制和政府安全监管两个角度提出采用（取）的安全对策 与建议，且每个角度提出的安全对策与建议均应明确轻、重、缓、急；内容包括园区选址、规划布局 方面的安全对策措施建议； 产业规划和项目引进方面的安全对策措施建议； 安全风险及联锁效应方面的 安全对策措施建议；安全保障方面的安全对策措施建议；安全管理方面的安全对策措施建议；其他安全 对策措施建议。 DB14/T 21262020 7 6.8 结论 应概括安全风险评估结果，给出评估对象在评估条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范 的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评估对象 整体安全风险等级。 7 风险评估报告 7.1 评估报告总体要求 安全风险评估报告是工作过程的具体体现， 是园区在规划、 建设或建成实施过程中的安全技术指导 文件。报告文字应简洁、准确，评估过程科学、规范，评估结论清楚、明确，便于阅读和审查。 7.2评估分析报告主要内容 主要内容如下 a风险评估概述，包含评估目的、评估对象和范围，以及评估依据和程序； b化工园区概况，包括经济社会发展概况、地理位置、交通状况、自然条件、整体布局、产业布 局、企业概况、公用工程与基础设施、安全管理、应急救援与社会环境等方面的内容； c主要危险有害因素辨识及分析结果汇总； d事故案例分析（对近几年本化工园区及其他类似化工园区事故案例进行分析）； e评估单元划分和评估方法的选择； f定性、定量安全风险评估； g基础设施和公共工程安全分析； h园区应急救援和安全管理体系分析； i对策措施与建议； j评估结论； k附件。 7.3评估报告附件 主要内容如下 a事故类型的分析识别过程； b定性、定量分析过程； c对可能发生的危险化学品事故后果影响范围的预测过程； d园区整体性安全风险分析； e园区规划图、平面布置图、事故后果范围图以及其他不宜放置在正文中的其他图表； f评估方法的确定说明和评估方法简介； g被评估园区提供的原始资料目录或复制件，如园区设立批准文件及其他相关文件等。 7.4评估报告格式 风险评估报告的格式应符合AQ 8001中规定的要求。 DB14/T 21262020 8 AA 附录A （规范性附录） 化工园区区域风险评估工作程序示意图 图 A.1化工园区区域风险评估工作程序示意图 DB14/T 21262020 9 BB 附录B （资料性附录） 安全风险评估应获取的参考资料 B.1批复文件 批复文件包括园区设立批准文件和园区规划、布局批准文件。 B.2文件资料 B.2.1园区现状资料包括 a园区安全管理机构、园区承包商管理、园区安全管理档案； b园区应急救援能力（预案、设施、队伍及物资等）； c园区内危险化学品重大危险源备案资料； d园区内各企业应急预案及备案情况； e园区内危险化学品输送管道（企业-企业及外部-企业）资料； f园区内各企业的安全现状评价报告或验收评价报告； g园区内各企业历次检查发现的重大隐患及整改回复； h事故调查报告、事故情况统计与分析（本园区、类似园区或与本园区主要企业、类似企业的事 故分析，包括事故发生的起因、经过、后果及措施）。 B.2.2规划文本，应包含但不限于以下内容 a总体布局规划 1土地资源现状、征用状况及规划状况； 2行政建制与人口分布； 3市政公共设施； 4交通运输含道路级别、位置、车流量等； 5地理位置； 6自然条件山区或靠山区园区应提供附近（5-10km）内山体地质情况资料。 b总体产业规划 1产业的总体规划、布局； 2主要基础设施规划供水、排水、供电、通信、供汽、燃气、工业废气、公用管廊、消防 等； 3医疗、防震、防洪等其他规划。 c园区现已建企业的现状资料包含但不限于现已建立企业的平面布局、生产、储存装置规格、 企业涉及的物料品种及其储存数量、分布。 B.3图纸资料 包含但不限于整个区域的产业规划布局图、土地利用现状图、公共基础设施规划图、工业污水排水 管线规划图、公用管廊规划图、区域位置图、村庄及公共设施现状图等。 DB14/T 21262020 10 CC 附录C （规范性附录） 化工园区安全风险排查治理检查表 表 C.1化工园区安全风险排查治理检查表 序号要素排查内容评分标准分值 Ei 1 设立 （15 分） （1）化工园区应整体规划、集中 布置，化工园区内不应有居民居 住。 0 分-无整体规划或化工园区内有居民 居住； 1 分-整体规划，但未集中布置； 5 分-符合要求。 （2）化工园区应符合国家、区域、 省和设区产业布局规划要求，在城 乡总体规划确定的建设用地范围 之内，符合国土空间规划。 0 分-不符合国家、 区域、 省和设区的市 产业布局规划要求或不在城乡总体规 划确定的建设用地范围之内或不符合 国土空间规划； 5 分-符合要求。 （3）化工园区的设立应经省级及 以上人民政府认定， 负责园区管理 的当地人民政府应明确承担园区 安全生产和应急管理职责的机构。 0 分-未经省级及以上人民政府认定， 或 未明确承担园区安全生产和应急管理 职责的机构； 5 分-符合要求。 2 选址及规划 （30 分） （4）化工园区应位于地方人民政 府规划的专门用于危险化学品生 产、储存的区域，符合化工园区所 在地区化工行业安全发展规划。 0 分-化工园区未位于危险化学品的生 产、 储存规划区域或不符合化工园区所 在地区化工行业安全发展规划； 5 分-符合要求。 （5）化工园区选址应把安全放在 首位，进行选址安全评估，化工园 区与城市建成区、人口密集区、重 要设施等防护目标之间保持足够 的安全防护距离，留有适当的缓冲 带，将化工园区安全与周边公共安 全的相互影响降至风险可以接受。 0 分-未进行选址安全评估或化工园区 与城市建成区、人口密集区、重要设 施等防护目标之间安全防护距离不满 足要求； 1 分-进行了选址安全评估， 化工园区与 城市建成区、 人口密集区、 重要设施等 防护目标之间安全防护距离满足要 求；缓冲带小于 200 米（不含 200 米） ； 3 分-进行了选址安全评估， 化工园区与 城市建成区、 人口密集区、 重要设施等 防护目标之间安全防护距离满足要 求；缓冲带 200-500 米（不含 500 米） ； 5 分-进行了选址安全评估， 化工园区与 城市建成区、 人口密集区、 重要设施等 防护目标之间安全防护距离满足要 求；缓冲带大于等于 500 米。 DB14/T 21262020 11 （6） 化工园区应编制 化工园区总体 规划和化工园区产业规划 ， 化 工园区总体规划应包含安全生产 和综合防灾减灾规划章节。 0 分-未编制 化工园区总体规划 和 化 工园区产业规划 或 化工园区总体规 划无安全生产和综合防灾减灾规划 章节； 5 分-符合要求。 （7）化工园区安全生产管理机构 应至少每五年开展一次化工园区 整体性安全风险评估，评估安全风 险，提出消除、降低、管控安全风 险的对策措施。 0 分-未按照规定要求开展化工园区整 体性安全风险评估； 5 分-符合要求。 （8）化工园区安全生产管理机构 应依据化工园区整体性安全风险 评估结果和相关法规标准的要求， 划定化工园区周边土地规划安全 控制线，并报送化工园区所在地设 区的市级和县级地方人民政府规 划主管部门、应急管理部门。 0 分-未设置化工园区周边土地规划安 全控制线； 1 分-设置了化工园区周边土地规划安 全控制线，但未报送； 5 分-符合条件。 （9）化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部 门应严格控制化工园区周边土地 开发利用，土地规划安全控制线范 围内的开发建设项目应经过安全 风险评估，满足安全风险控制要 求。 0 分-土地规划安全控制线内的开发项 目未经过安全风险评估，不满足安全 风险控制要求； 5 分-符合要求。 3 园区内布局 （20分） （10）化工园区应综合考虑主导风 向、地势高低落差、企业装置之间 的相互影响、 产品类别、 生产工艺、 物料互供、公用设施保障、应急救 援等因素，合理布置功能分区。劳 动力密集型的非化工企业不得与 化工企业混建在同一园区内。 0 分-劳动力密集型的非化工企业与化 工企业混建在同一化工园区内； 1 分-功能分区未严格执行国家相关标 准，功能分区不合理； 5 分-符合要求。 （11）化工园区行政办公、生活服 务区等人员集中场所与生产功能 区应相互分离，布置在化工园区边 缘或化工园区外；消防站、应急响 应中心、医疗救护站等重要设施的 布置应有利于应急救援的快速响 应需要，并与涉及爆炸物、毒性气 体、 液化易燃气体的装置或设施保 持足够的安全距离。 0 分-行政办公、 生活服务区等人员集中 场所与生产功能区未相互分离， 或消防 站、应急响应中心、医疗救护站等重 要设施的布置不能满足应急救援的快 速响应需要； 1 分-行政办公、 生活服务区等人员集中 场所与生产功能区相互分离， 但未布置 在化工园区边缘或化工园区外；消防 站、应急响应中心、医疗救护站等重 要设施的布置满足应急救援的快速响 DB14/T 21262020 12 应需要，但受涉及爆炸物、毒性气体、 液化易燃气体的装置或设施影响，未 采取有效防护措施； 3 分-行政办公、 生活服务区等人员集中 场所与生产功能区相互分离， 且布置在 化工园区边缘或化工园区外； 消防站、 应 急响应中心、医疗救护站等重要设施的 布置满足应急救援的快速响应需要， 但受涉及爆炸物、毒性气体、液化易 燃气体的装置或设施影响，采取了有 效防护措施； 5 分-符合要求。 （12）化工园区整体性安全风险评 估应结合国家有关法律法规和标 准规范要求，评估化工园区布局的 安全性和合理性，对多米诺效应进 行分析，提出安全风险防范措施， 降低区域安全风险，避免多米诺效 应。 0 分-未进行多米诺效应分析； 1 分-进行了多米诺效应分析， 但未对化 工园区布局的安全性和合理性提出意 见，未提出安全风险防范措施； 5 分-符合条件。 （13）在安全条件审查时，危险化 学品建设项目单位提交的安全评 价报告应对危险化学品建设项目 与周边企业的相互影响进行多米 诺效应分析，优化平面布局。 0 分-危险化学品建设项目安全评价报 告未进行多米诺效应分析； 1 分-危险化学品建设项目安全评价报 告进行了多米诺效应分析，对优化平 面布局未提出建议措施； 5 分-符合要求。 4 准入和退出 （25分） （14）化工园区应当严格根据化工 园区总体规划和化工园区产业 规划 ，制定适应区域特点、地方 实际的化工园区产业发展指引 和“禁限控”目录。 0 分-未制定 化工园区产业发展指引 或 “禁限控”目录； 1 分-化工园区产业发展指引和“禁 限控”目录未明确产业目录、产业类别、 生产能力、工艺水平等关键指标； 5 分-符合要求。 （15）化工园区的项目准入应有利 于形成相对完整的“上中下游”产 业链和主导产业，实现化工园区内 资源的有效配置和充分利用。 0 分-近 5 年化工园区的准入项目与化 工园区“上中下游”产业链和主导产 业无关； 1 分-近 5 年化工园区的准入项目与化 工园区“上中下游” 产业链和主导产业 有一定关联性； 5 分-符合要求。 （16）化工园区内危险化学品建设 项目应由具有相关工程设计资质 的单位设计； 涉及 “两重点一重大” 装置的专业管理人员必须具有大 0 分-化工园区内危险化学品建设项目 未由具有相关工程设计资质的单位设 计或涉及“两重点一重大”装置的专 业管理人员不具有大专以上学历或操 DB14/T 21262020 13 专以上学历、 操作人员必须具有高 中或者相当于高中及以上文化程 度，企业特种作业人员应持证上 岗。 作人员不具有高中或者相当于高中及 以上文化程度或特种作业人员未持证 上岗； 5 分-符合要求。 （17）化工园区内凡存在重大事故 隐患、生产工艺技术落后、不具备 安全生产条件的企业，责令停产整 顿， 整改无望的或整改后仍不能达 到要求的企业，应依法予以关闭。 0 分-存在重大事故隐患、生产工艺技 术落后、不具备安全生产条件的企业， 责令停产整顿，整改无望或整改后仍 不能达到要求的 企业； 5 分-符合要求。 （18）化工园区应建立健全企业、 承包商准入和退出机制， 建立黑名 单制度。 0 分-化工园区未建立企业、 承包商准入 和退出机制或未建立黑名单制度； 1 分-化工园区建立了企业、 承包商准入 和退出机制， 建立了黑名单制度， 但未 有效运行并考核； 5 分-符合要求。 5 配套功能 设施 （35分） （19）化工园区供水水源应充足、 可靠，建设统一集中的供水设施和 管网，满足企业和化工园区配套设 施生产、生活、消防用水的需求。 化工园区附近有天然水源的，应设 置供消防车取水的消防车道和取 水码头。 0 分-供水不能满足企业和化工园区配 套设施生产、生活、消防用水的需求； 1 分-供水水源充足、 可靠， 但化工园区 未建设统一集中的供水设施和管网； 3 分-供水水源充足、 可靠， 建设了统一 集中的供水设施和管网， 但附近有天然 水源但未设置供消防车取水的消防车 道和取水码头； 5 分-符合要求。 （20）化工园区应能保障双电源供 电。供电应满足化工园区各企业和 化工园区配套设施生产、生活和应 急用电需求，电源可靠。 0 分-供电不满足保障双电源供电； 5 分-符合条件。 （21）化工园区公用管廊应满足 化工园区公共管廊管理规程 （GB/T 36762）要求。 0 分-未建设公用管廊； 1 分-建有公用管廊， 但未按照 化工园 区公共管廊管理规程 （GB/T 36762） 要求建设； 5 分-符合要求。 （22）化工园区应严格管控运输安 全风险，运用物联网等先进技术对 危险化学品运输车辆进出进行实 时监控，实行专用道路、专用车道 和限时限速行驶等措施， 由化工园 区实施统一管理、科学调度，防止 安全风险积聚。有危险化学品车辆 聚集较大安全风险的化工园区应 0 分-未运用物联网等先进技术对危险 化学品运输车辆进出进行实时监控， 或有危险化学品车辆聚集较大安全风 险的化工园区未建设危险化学品车辆 专用停车场； 3 分-运用物联网等先进技术对危险化 学品运输车辆进出进行实时监控，但 未实行专用道路、专用车道和限时限 DB14/T 21262020 14 建设危险化学品车辆专用停车场 并严格管理。 速行驶等措施，由化工园区实施统一 管理、科学调度，防止安全风险积聚； 有危险化学品车辆聚集较大安全风险 的化工园区建设了危险化学品车辆专 用停车场，但未对危险化学品车辆专 用停车场进行严格管理； 5 分-符合要求。 （23） 化工园区应按照 “分类控制、 分级管理、分步实施”要求，结合 产业结构、产业链特点、安全风险 类型等实际情况，分区实行封闭化 管理，建立完善门禁系统和视频监 控系统，对易燃易爆、有毒有害化 学品和危险废物等物料、人员、车 辆进出实施全过程监管。 0 分-未按照“分类控制、分级管理、 分步实施”的要求实行化工园区封闭 化管理或未建立门禁系统和视频监控 系统； 1 分-实行化工园区封闭化管理但未建 立门禁系统和视频监控系统； 3 分-实施封闭化管理并建立门禁系统 和视频监控系统，但未对易燃易爆、 有毒有害化学品和危险废物等物料、 人员、车辆进出实施全过程监管； 5 分-符合要求。 （24）化工园区应按照有关法律法 规和国家标准规范对产生的固体 废物特别是危险废物全部进行安 全处置，必要时建设配套的固体废 物特别是危险废物集中处置设施， 并实行专业化运营管理，充分利用 信息化等手段对危险废物种类、 产 生量、流向、贮存、处置、转移等全 链条的风险实施监督和管理。 0 分-未按照有关法律法规和国家标准 规范要求，对产生的固体废物特别是 危险废物全部进行安全处置； 3 分-对产生的固体废物特别是危险废 物全部进行安全处置，但未充分利用 信息化等手段对危险废物种类、产生 量、流向、贮存、处置和转移等全链 条的风险实施监督和管理； 5 分-符合要求。 （25）化工园区应配套建设满足化 工园区需要、符合安全环保要求的 污水处理设施；合理分析和估算安 全事故废水量，根据需求规划建设 公共的事故废水应急池，确保在安 全事故发生时能满足废水处置要 求。 0 分-化工园区污水处理设施不满足化 工园区需要或不符合安全环保要求； 或未对化工园区安全事故废水进行合 理分析和估算；或估算后，在化工园 区安全事故发生时不能满足事故废水 处置要求，未采取措施； 5 分-符合要求。 6 一体化安全 管理及应急 救援 （40 分） （26） 化工园区应实施安全生产与 应急一体化管理，建立健全行业监 管、协同执法和应急救援的联动机 制，协调解决化工园区内企业之间 的安全生产重大问题，统筹指挥化 工园区的应急救援工作，指导企业 落实安全生产主体责任，全面加强 安全生产和应急管理工作。 0 分-未实施安全生产与应急一体化管 理； 5 分-符合要求。 DB14/T 21262020 15 （27）化工园区管委会应配备具有 化工专业背景的负责人，并建立化 工园区管委会领导带班制度；根据 企业数量、产业特点、整体安全风 险状况，配备满足安全监管需要的 人员，其中具有相关化工专业学历 或化工安全生产实践经历的人员 或注册安全工程师的