新形势下我国矿业企业发展战略分析.pdf

肌■■函龃 新形势下我国矿业企业发展战略分析 圈任红岗敖硅军杨清波薛辛培 北京矿冶研究总院北京1 0 0 0 7 0 随着我国工业和经济的快速发展，矿产资源需求量急剧攀升，资源的短缺将危及我国经济安全。 “十二五。是我国矿业企业实施“走出去”的重要战略时期，为缓解资源日趋紧张的局面，国家必 须加快矿产资源海外经营战略和循环经济战略步伐，与此同时，加强国际化矿业人才队伍建设，增 加矿业技术创新投入。在全球化战略下．矿业企业要积极探索实施矿业综合业务总承包模式。 矿业为国民经济的支柱产业，改革开放以来，我国 确立以经济建设为中心的重要方针。2 0 世纪9 0 年代中 期，亚洲爆发了金融危机，为此。我国进行了大规模的 结构调整，矿业从此进入了低谷时期。2 0 0 3 年全球经济 复苏以来，我国加速工业化、城镇化进程，矿业也再次 进入繁荣阶段。 经济的高速发展极大地增加了对矿产资源的需求 量，目前。铁、铜、铝、镍和钾盐等大宗产品的对外依 赖度依然很大，已经威胁到我国经济的安全运行【l l 。预 计到2 0 2 0 年，我国矿产资源供需矛盾将更加突出，重 点资源的后备储量严重不足。将不能满足经济增长的基 本需要‘“。 “十二五”是我国发展经济的重大战略机遇期，也 是国际矿业发展的复兴期，将会刺激金属市场需求和矿 业投资，例如，跨国矿业集团的兼并、重组浪潮风起云 涌p j 。因此，中国矿业企业应具有国际化视野，适应经 济全球化下实施全球矿产资源战略。 1 国内矿业发展形势 我国资源总量较大，矿种较全，但人均资源量少。 受资源制约及工业化进程对资源需求的推动，矿产品产 量大幅上升，稀缺矿产的消费量和优势矿产的产量均居 世界前列”J 。 1 ．1 我国矿产资源储量现状 我国的矿产资源开发规模提高迅速。建国初期。我 国保留的较为完整的矿山约为3 0 0 多座。现在，我国已 探明矿产资源总量居世界前列，开采总量位居世界第二， 是世界矿产资源大国之一。目前，全国建成大中型矿业 企业约l 万多个，小型矿业企业1 1 万多个。从业人员 达8 0 0 余万人。 通过几代地质工作者的勘查工作，我国相继发现和 探明了一大批矿产资源。根据国家国土资源部的统计， 近年来我国主要矿产资源保有储量和新增储量见表1 。 表l 近年我国主要矿产资源保有储量和新增储量 有色金属工程2 0 1 2 年第3 期2 7 万方数据 I 有玉企乐孺 N O N F E R R O U SM E T A L SE N G I N E E R I N G 1 ．2 我国矿产资源需求现状 尽管我国矿产品的储量及产量都呈现快速增长趋 势，但人均资源量仍然低于世界平均水平，与发达国家 的差距依然很大，据统计，我国人均石油消费量不足美 国的1 ／1 8 和日本的1 ／1 l ，钢铁人均消费量不足日本的 I ，5 ，铝的人均年消费量不足美国的1 3 ％，铜的人均消 费量不足美国的1 4 ％。 虽然我国人均资源消费景较低，但人1 3 基数庞大， 总体需求量依然可观，加之我国近年来的工业化，城镇 化进程的加速，未来矿产资源的需求量将大幅提高。预 计到2 0 2 0 年，我国石油缺1 3 将达2 2 3 ，2 亿吨，对外依 存度达到6 0 ％} 钢产量将达2 ．5 亿吨，需要进1 3 铁矿石 品位6 5 ％ 1 ．5 8 亿吨，钢缺口3 0 0 0 万吨I 铜需求量 为4 4 5 万吨，国内只能保障1 6 ％的需求量，除此之外， 其他矿产资源供需形势依然严峻。 1 ．3 我国利用国外资源情况 在利用国外矿产资源方面，目前我国基本上是以从 国际市场上直接进口为主p 】。2 0 1 0 年我国石油对外依存 度为5 4 ．8 ％，铁矿石对外依存度为5 3 ．6 ％，重要矿产品 进口量见表2 。 表22 0 1 0 年我国对重要矿产品进口量／万吨 矿产品种类 进口量 煤炭 原油 铁矿砂及精矿 锰矿砂及精矿 铬矿移及精矿 铜矿砂及精矿 铝矿砂及精矿 镇矿砂及精矿 硫磺 氯化钾 由表2 可知，我国的基本金属对外依赖度较高，严 峻的大宗矿产品的供需形势成为制约我国国民经济持续 发展的瓶颈，甚至威胁经济安全。以铁矿石为例，我国 每年都需要用大量外汇从巴西，澳大利亚、印度等国购 买，在国际巨头垄断和国际矿产品市场价格波动的双重 影响下，国际铁矿价格不断攀升，极大地影响了我国钢 铁产业的利润，沉重的原料压力将对我们钢企的经济效 益产生重大影响，进而制约我国国民经济的良性发展。 2 我国矿业企业的国际化进程 2 ．1 加快矿产资源跨国经营步伐 世界矿产资源分布不均，频繁的矿业结构性调整和 矿业公司的触角向全球化蔓延等都将极大地影响矿产资 源的全球配置格局，船决实施我国矿业企业。走出去” 的步伐势在必行。同对，为保护我国资源的有效利用和 长久供应，我国政府也支持和鼓励各大矿业企业加强与 世界各地的合作。政府为矿业企业境外投资提供了相应 的政策保障和优惠．对能源，矿产资源境外开发类项目 提供境外投资专项贷款等各项优惠政策。 2 ．1 ．1 矿业对外投资 目前，我周矿业对外投资主要是以大型国有企业为 主，民营企业参与为辅。投资方式主要有绿地投资．跨 国并购、合资，合作等四种类型；投资区域主要为周边 亚洲国家．非洲、拉美和澳大利亚等地。海外并购投资 以中国铝业、中国五矿、中国黄金，中钢集团，中国神华， 金川集团、紫金集团和山东鲁能等公司为主。这些企业 具有资本与融资优势．并积累了大量低成本运营经验和 工作技术经验，为我国矿业企业实施“走出去’战略提 供了基础条件． 2 ．1 ．2 海外矿产资源的勘探 国外矿产资源的勘探开发，为缓解我国资源紧张、 促进矿业结构调整、增强国际竞争力起到了重要作用。 世界矿产资源丰富多样，为国外勘探开发提供了良好的 资源基础．尽管西方发达国家控制和占据了不少矿产资 源富集地区，但亚洲、非洲、拉美等广大发展中国家仍 具有很大的资源开发潜力。近年来，受金融危机的影响， 世界政治经济格局发生了较大变化，众多国内企业已实 现境外矿产开发。如首钢国际获得了秘鲁马科纳矿区内 的无限期开发和利用权，西北有色地勘局在津巴布韦、 刚果、赞比亚等国进行资源勘察，完成了近百个勘察类 项目。 2 ．1 ．3 组建矿业跨国公司 近年来，世界矿业结构不断调整，国际矿业巨头 兼并蕈组加速，规模化经营是普遍趋势，优务企业产业 链不断完善。市场占有率不断提高。从世界矿业公司 对金属控制的集中程度看．4 家公司控制西方总资产的 7 5 ％1 0 家公司分别控制西方国家铅和锌总量的5 8 ％ 和5 1 ％l1 0 家公司控制约7 0 ％的铝土矿、铜矿和铬铁 矿的产量以及6 0 ％左右的铁矿石和镍量”】。 我国矿业企业经过几十年的发展，形成了一定规模， 但与国际矿业巨头相比，差距依然较大，在国际竞争中 劣势明显。一方面，国际矿产品的定价权掌握在少数规 模较大的国际大型矿业集团手中，我国矿业企业的生产 经营活动易受其影响。另一方面，矿业企业规模小造成 企业融资能力低。扩张速度受到限制，市场开拓能力较 低，难以突破国际市场壁垒。因此．组建形成中国大型 矿业集团、增强国际竞争力．规模化经营迸军国际市场 尤为必要。 2 ．2 实行矿产资源循环经济 2 8 热点浮沦C o m m e n t s M 一 一 ㈣ 蛳 椰 姗 姗 ㈣ 蹦 万方数据 0 I ■‘蠲四 循环经济是集经济、技术、生态，社会于一体的 系统工程，其实际操作原则为。减量 R e d u c e 、再用 R e u s e ．循环 R e c y c l e ”【简称。3 Ⅳ原则 。 实行循环经济已成为我国经济发展的一项基本国 策，是缓解我国资源约束矛盾的根本出路，是我国国民 经济继续保持较高增长速度的物质保证。另一方面，我 国大中型矿山数目众多，排放大量污染物，因此，实现 矿产资源的高效和循环利用是有效地减轻环境污染的重 要途径。 “十一五”以来，我国注重加快经济结构调整，实 现科技节能与投资节能，发展循环经济，旨在建设资源 节约型、环境友好型社会。按照“十一五”规划纲要， 国内生产总值能耗降低2 0 ％左右，主要污染物排放总 量减少1 0 ％。目前，我国矿产资源总回收率约为3 0 ％， 比国外先进水平低2 0 个百分点”l ，矿山采矿损失率、 矿石贫化率、选冶回收率与国外先进技术存在一定差距。 因此。从技术角度来实现资源循环利用，能有效节约资 源，减少污染。提高企业经济效益。 纵观我国矿业发展历程，展望未来资源格局，矿业 企业应抓住历史机遇。充分利用好矿产资源，发展好循 环经济，走出一条环境污染少、资源消耗低、技术含量高、 经济效益好的新型矿业发展之路。 3 我国矿业企业“走出去”战略 3 ．1 矿业队伍人才建设 目前，我国矿业企业跨国经营和管理能力不是很强， 不能很好地适应国际市场经济的需求，原因在于缺乏既 懂跨国经营和管理，又懂技术、法律、外语的复合型人 才。对外合作中常涉及到资源评估．商务谈判、法律咨询． 仲裁调解等国际事务，在资源评价、矿业权评估、劳务 合同等方面须与国际接轨。因此，中国矿业企业实施“走 出去”的核心战略首先要培养国际化的人才队伍，形成 一批技术过硬、精通外语，熟悉法律、了解文化、懂得 经营管理的复合型矿业人才。 3 ．2 矿业技术创新 创新是知识经济的核心，也是提高矿业企业竞争力． 促进矿业企业经济发展的动力‘⋯。改革开放以来，我国 矿业企业技术创新取得了阶段性的成就，但与国际先进 矿业大国相比，技术创新的动力及进程仍存在较大差距。 矿业企业科技成果对经济增长的贡献率低，矿业科技投 人水平也较低。 为此，提倡矿业企业增强企业内部激励机制，提高 技术创新动力。加强。产学研”结合．促进高校、科研 院所、矿业企业创新，充分利用好国家宏观调控所创造 的良好外部环境，推动完善矿业科技创新。在矿业逐步 走向全球化的今天，我国矿业企业要把科技含量高、环 境污染少、投资消耗低、安全效益好的品牌作为“走出去” 的制胜法宝。 3 ．3 矿业业务总承包模式 随着当前矿山形势好转，国内外投资矿山领域进入 热潮，矿业企业效益部取得到了提高。国内较具实力的 矿业企业开始探索实施资源勘探、矿山设计，矿建施工、 设备采购为一体的总承包模式。 以北京矿冶研究总院为例。该院是以矿冶技术为特 色的企业，力争在l O 年后成为位于国际前列的矿冶科 技集团，集科研、设计、总承包为一体的发展模式。将 自身优势发挥至国内外市场，利用成熟先进的采矿工艺 和矿山设计业务能力，以及爆破专利技术及总承包经验， 将业务能力综合后加以拓展．开始探索经营具有国际领 先地位的高效高产先进矿山，以实现利泔决速增长。 4 结论 本文系统介绍了我国当前矿产资源形势，分析了矿 产资源储量现状、需求现状以及利用国外资源的情况。 从矿业全球化的角度出发，指出中国矿业企业要把握新 形势．抓住新机遇，构建新模式，加快矿产资源跨国经 营海外战略和循环经济战略步伐。基于两大战略，寻找 矿业企业及制度的不足，在实施矿业企业走出去的同时， 造就一大批具有国际竞争力的矿业入才队伍，不断加大 对矿业技术创新的投入，争取占据国际市场核心竞争力 的制高点，探索实施综合业务总承包模式，以此来缓解 我国资源紧张局势，保障我国经济安全，并跻身于世界 矿业强国之列。 参考文献 [ 1 】李钟山．黄磊。高知睿，等．着眼全球矿产资源配置积极 实施“走出去”战略[ J 】经济研究导刊。2 0 1 l 1 2 1 6 5 1 6 6 ． [ 2 ] 苏文．关于中国资源型企业国际化经营问题的思考[ J ] 中 国矿业，2 0 l l ，2 0 4 1 - 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