我国再生有色金属产业发展研究.pdf

N O N F E R R O U SM E T A L SE N G I N E E R I N G 我国再生有色金属产业发展研究 圜刘蓓琳1 王彤2 1 ．北京工商大学计算机与信息工程学院北京1 0 0 0 3 7 2 ．北矿磁材科技股份有限公司北京1 0 0 0 7 0 发展再生有色金属产业，对于促进我国有色金属行业可持续发展、促进我国低碳经济发展、建 设两型社会具有非常重要的意义。在对我国再生有色金属产业发展现状进行分析的基础上，通过提 高废金属供应保障能力，支持重点工程、发挥示范引导作用，依托创新战略联盟、提高科技创新能力、 实现产业升级，加强政策支持等方面对我国再生有色金属产业发展路径进行了探讨。 近年来，我国经济持续高速增长创造了令世界瞩目 的奇迹，但同时也付出了高昂的资源和环境代价，资源 供需矛盾、经济发展与环境保护的矛盾越发突出。有色 金属的产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在我 国国民经济中发挥着重要作用。同时，有色金属行业也 是高投入、高能耗、高排放行业。如何面对有限自然资 源的过度开发、贫化和枯竭的威胁，解决日益严重的环 境污染问题，改变单一的向原生矿产索要资源的发展模 式，是有色金属行业亟需解决的问题。 1 研究背景 2 0 0 5 年3 月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境 工作座谈会上提出了“努力建设资源节约型、环境友好 型社会”，并首次把“建设资源节约型和环境友好型社 会”确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略 任务。2 0 1 0 年1 0 月中共中央十七届五中全会提出了“面 对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立 绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和 约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和 消费模式，增强可持续发展能力”，并把“加快建设资 源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”作为 转变经济发展方式的重要着力点，提出了“加快资源循 环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废 物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制 度，推进资源再生利用产业化”的建议。 2 0 1 1 年1 2 月，工信部正式发布有色金属工业 “十二五”发展规划，提出了按照“减量化、再利 用、资源化”的原则，建设以提高资源产出效率和提高 资源保障为目标的有色金属工业循环经济项目。到2 0 1 5 年，主要再生有色金属产量达到1 2 0 0 万吨，其中再生 铜、再生铝、再生铅占当年产量的比例分别达到4 0 ％、 3 0 ％、4 0 ％。 2 发展再生有色金属产业的重要性 在资源环境约束背景下，发展我国再生有色金属产 业是有效缓解我国有色金属供需矛盾、提高资源综合利 用效率的重要手段，也是我国有色金属行业可持续发展 的重要保障，同时，发展再生有色金属产业对于促进低 碳经济发展、建设两型社会也具有非常重要的意义。 2 ．1 促进低碳经济发展 低碳经济既是一种经济发展方式，也是一种经济 发展形态。作为经济发展形态，它是指最终达到经济社 会发展与生态环境保护双赢的一种态势；作为经济发展 方式，它是以低能耗、低污染为基础的经济。因此，低 碳经济的重要核心是节能减排。与原生有色金属相比， 再生有色金属能源消耗和污染物排放大幅减少，再生 铜、铝、铅、锌的综合能耗分别只是原生金属的1 8 ％、 基金项目国家教育部人文社科基金项目 1 0 Y J C 6 3 0 1 4 1 作者简介刘蓓琳，女，湖南长沙人，博士，副教授，硕士生导师 主要从事有色金属产业研究。 12 热点评论C o m m e n t s 万方数据 4 5 ％、2 7 ％和3 8 ％。与生产等量原生有色金属相比，每 吨再生铜、铝、铅可以分别节能1 0 5 4 、3 4 4 3 、6 5 9 千克 标准煤，分别节水3 9 5 、2 2 、2 3 5 立方米。每吨再生铜 和再生铅减少二氧化硫排放0 ．1 4 和0 ．0 3 吨。因此，发 展再生有色金属产业，有助于我国节能减排目标的实现， 能够促进我国低碳经济发展。 2 ．2 有利于两型社会建设 两型社会是以资源节约和环境友好为特征的社会发 展形态。有色金属具有良好的循环再生利用性能，发展 再生有色金属产业，既可以保护原生矿产资源、减少矿 产资源的使用和浪费，又可以减少温室气体排放和固体 废物产生，有利于环境保护。因此，发展再生有色金属 产业对建没两型社会具有重要的意义⋯。 3 我国再生有色金属产业发展现状 据有关资料，目前我国有色金属矿产资源综合利用 率为6 0 ％，与发达国家相比低1 0 ％～1 5 ％。在美国、 日本和德国等国家，再生铝、再生铜产量均已超过原生 铝和原牛铜，而我国再生铜、再生铝产量分别占铜、铝 产量的2 3 ．2 ％、2 2 ．9 ％，分别低于世界平均值8 ．8 4 ％、 9 ．4 3 ％。近年来，我国政府和社会各界都认识到发展再 生有色金属产业的重要性，一大批有识之士纷纷参与到 再生有色金属产业中，我国再生有色金属产业发展取得 了巨大的进步，主要表现在以下几个方面 3 ．1 产量快速增长 近几年，中国再生有色金属产量增长速度相当迅猛。 据中国有色金属工业协会再生金属分会统计，2 0 0 2 2 0 11 年我国主要再生金属产量见表1 。 3 ．2 回收利用体系不断健全 随着我国政府和社会对再生有色金属产、【k 的日益重 视，国内废有色金属回收利用体系逐渐完善。一方面， 废有色金属回收量逐年增长。据中国有色金属工业协会 再生金属分会的不完全统计，近年来，国内回收废有色 金属数量呈逐年增长态势。2 0 0 2 2 0 1 1 年国内主要废有 色金属回收量如表2 所示。 另‘‘方面，再生金属园区和国内集散市场进一步发 展，再生资源回收体系不断完善。2 0 1 0 年以来，江西鹰 潭铜拆解加，1 2 区、辽宁 东港 再生资源产业园、梧州 进I S l 再生资源加T 园区先后通过国家环保部等部门的验 收并投入运营。以包括生产加工区、监管区、污染处置 区三个功能区的鹰潭铜拆解加工区为例，园区全部建成 后，年拆解能力达1 8 0 万吨，可年产废铜4 5 万吨、废 铝1 0 万吨、废塑料1 0 万吨、废钢铁9 5 万吨，将成为 内陆地区最大的铜废旧原料回收利用基地和再生资源集 散中心，相当于为我国大型铜生产加上企、I k 一江西铜、J k 集团公司提供了一座流动的“低碳”矿山”1 。 3 ．3 技术创新能力不断加强，产业结构进一步 完善 近年来，我国再生有色金属产业集中度逐步提高， 技术创新能力不断加强。以再生铜为例，2 0 1 0 年以来， 河北大无缝铜业公司、广西有色集团、清远云铜有色金 属有限公司、山东金升有色集团、山东天网铜业公司等 企业发展迅速。2 0 11 年，经过大规模的技术改造，我围 再生有色金属产业通过淘汰落后的生产工艺，在拆解和 熔炼技术及装备方而迈上了一‘个新台阶。在拆解方面， 各种专用机械设备替代了人工操作，有些加工企业还新 建了先进的破碎分选系统；磁搅拌、蓄热燃烧技术在再 生铝领域得到广泛应用，同时还开始逐步推广循环泵、 侧井炉以及双室炉的应用；自主研发的回转式精炼炉和 竖平炉也开始在再生铜领域投建及应用；节能环保短窑 和废铅酸蓄电池破碎分选国产化设备开始在再生铅领域 得到应用。 3 ．4政策法规逐步完善 近年来，再牛金属行业政策法规逐步完善。2 0 1 0 年， 表12 0 0 2 2 0 1 1 年我国主要再生金属产量／万吨 有色金属工程2 0 1 2 年第4 期 1 3万方数据 N O N F E R R O U SM E T A L SE N G I N E E R I N G 海关总署对部分进口废金属、废塑料和废纸分类目录和 报关方法进行调整，并对废金属等重点固体废物进口实 施分类装运管理；国家发展改革委员会等四部委提出支 持循环经济企业上市融资的意见；2 0 1 0 年6 月中国再生 资源产业技术创新战略联盟成为国家试点联盟；2 0 1 0 年 11 月废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南公告 发布；2 0 1 1 年1 月废弃电器电子产品处理目录施行； 2 0 1 1 年9 月，通过了中华人民共和国资源税暂行条例； 2 0 1 1 年1 1 月，国家税务总局开始实施修订后的资源 税若干问题的规定，国土资源部正式印发矿产资源 节约与综合利用“十二五”发展规划发布{ 2 0 1 2 年2 月， 工信部发布再生资源综合利用先进适用技术目录 第 一批 。 虽然我国再生有色金属产业发展迅速，但仍存在很 多问题1 废有色金属需求旺盛供需不平衡问题；2 行业运行管理体制和机制不健全，规模效应、示范效应 有待进一步提高；3 技术水平不高，研发力量薄弱， 许多设备和技术只是简单模仿，难以开发和消化吸收先 进技术，多数再生有色金属产品仍处于低档次低附加值 水平，行业内人才结构不合理，难以满足产业发展的要 求；4 政策法规不够完善，不利于促进社会参与和推 动产业发展的积极性口】。 4 我国再生有色金属产业发展路径 4 ．1 提高废有色金属供应保障能力 要发展再生有色金属产业，首先就是要提高废金属 供应保障能力，缓解日益紧张的资源约束瓶颈。目前， 我国再生金属三分之二的原料需要从国外进I 1 ，2 0 0 2 2 0 1 1 年我国主要废有色金属进I Z l 量如表3 所示。 提高废有色金属供应保障能力，要面向国内、国际 两个市场，不仅应加强国外进口，更要鼓励国内回收。 从国外市场来说，应该加强与国外废有色金属出口国的 合作，建立联盟关系，充分利用境外废有色金属资源， 提高我国采购的市场竞争力；从国内来说，要大力开发 “城市矿山”，实现废有色金属的循环和高效利用。“城 市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。 2 0 1 0 年5 月1 2E t ，国家发改委在一关于开展城市矿产 示范基地建设的通知中提出，经过5 年的努力，在全 国建成3 0 个左右技术先进、环保达标、管理规范、利 用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。根据 资源循环利用产业发展现状及循环经济试点成效，首批 选择天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园、湖南 汨罗循环经济产业区、广东清远华清循环经济园、安徽 界首田营循环经济工业区、青岛新天地静脉产业园、四 川西南再生资源产业园区7 家区域性资源循环利用园区 开展“城市矿产”示范基地建设。目前，示范基地集中 区域内的力量，产业规模化和规范化发展势头良好。以 四川西南再生资源产业园区为例，园区内的新津鑫茂废 旧金属回收有限公司2 0 1 0 年回收销售铝1 ．8 万吨，年销 售额2 ．5 2 亿元，税收3 5 9 4 万元；关联加工企业成都锦 锐有色金属有限公司具备铝加工能力5 万吨／年，2 0 1 0 年加工销售铝材1 ．6 万吨，年销售额2 ．8 亿元H 。 4 ．2 支持重点工程。发挥示范引导作用 要发展再生有色金属产业，应该发挥再生有色金属 重点工程示范作用，引导行业规范发展，逐步提高产业 发展水平。 有色金属工业“十二五”发展规划提出， 要在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海和成渝经济区等 具备一定产业基础支持改扩建2 0 万吨再生铜项目6 - 8 个，2 0 万吨再生铝项目8 - 1 0 个。在华北、华中、东北、 黄河三角洲等地区支持改建5 1 0 万吨再生铜项目1 0 个， 5 1 0 万吨再生铝项目1 5 个，5 万吨以上再生铅项目1 0 个。在西北地区支持改扩建5 万吨再生铜项目2 个，5 万吨再生铝项目3 个。支持在具备产业基础的地区培育 形成一批锌、钴、镍、锗、铟等其它废有色金属回收利 用项目。通过以点带面，扶持一批基础条件好、技术装 备先进的企业实施重点工程，发挥重点工程示范作用， 推动再生有色金属产业区域化、规范化发展。 4 ．3 依托创新战略联盟，提高科技创新能力， 实现产业升级 2 0 1 0 年6 月1 日，国家科学技术部下发关于选 择部分产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知正 式认定中国再生资源产业技术创新战略联盟为国家试点 联盟。目前已有中国铝业公司、白银有色集团、清华大学、 北京大学等再生资源行业3 0 家龙头企、事业单位加入 联盟。 “十二五”是再生金属产业技术创新和产业升级 的关键时期，应当依托中国再生资源产业技术创新战略 联盟的平台，充分发挥成员企业在资金、人才和技术等 方面的综合优势，并通过联盟平台加快产学研合作，进 行技术推广，为再生有色金属行业提高科技创新能力、 表32 0 0 2 2 0 1 1 年我国主要废有色金属进口量 ／万吨 下转第6 2 页 14热点评论C o m m e n t s万方数据 n 陇企蠢工程 N O N F E R R O U SM E T A L SE N G I N E E R l N G a n dac o p r e c i p i t a t i o ns e p a r a t i o nt e c h n i q u e 【J 】．J o t l r n a lo f N u c l e a rS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y , 2 0 0 8 ．9 1 3 8 1 4 2 ． [ 4 0 】J o h nSG ，P a r kJG ，Z h a n gZT ，e ta 1 ．T h ei s o t o p i cc o m p o s i t i o n o fs o m ec o m m o nf o r m so fa n t h r o p o g e n i cz i n c 【J 】．C h e m i c a l G e o l o g y , 2 0 0 7 ，2 4 5 6 1 - 6 9 ， [ 4 1 】V i e r s J ，O l i v a R N o ∞l lA e t a l ．E v i d e n c e o f 盈i 蛳0 p i c f r a c t i o n a t i o n i nas o i l p l a n ts y s t e mo fap r i s t i n et r o p i c a lw a t e r s h e d N s i m i ， c a m e r o o n [ J ] ．C h e m i c a lG e o l o g y , 2 0 0 7 ，2 3 9 1 2 4 1 3 7 ， [ 4 2 ] W e i s sD J ，R a u s c hN ，M a s o nT FD ，e ta 1 ．A t m o s p h e r i cd e p o s i t i o n a n di s o t o p eb i o g e o c h e m i s t r yo fz i n ci na m b r o t o p h i cp e a t [ J 】． G e o e h i m i c ae tC o s m o c h i m i c a A c t a ，2 0 0 7 ，7 1 3 4 9 8 3 5 1 7 ． [ 4 3 】S i v r yY ，R i o t t eJ ，S o n k eJE ，e ta 1 ．Z ni s o t o p e sa st r a c e r so f a n t h r o p o g e n i cp o l l u t i o nf r o mZ n - o r es m e l t e r st h eR i o uM o r t L o t R i v e rs y s t e m [ J 】C h e m i c a lG e o l o g y , 2 0 0 8 ，2 5 5 2 9 5 - 3 0 4 ． [ 4 4 ] S o n k eJE ，S i v r yY ，V i e r sJ ，e ta 1 ．H i s t o r i c a lv a r i a t i o n si nt h e i s o t o p i cc o m p o s i t i o no fa t m o s p h e r i cz i n cd e p o s i t i o nf r o ma z i n cs m e l t e r [ J 】．C h e m i c a lG e o l o g y , 2 0 0 8 ，2 5 2 1 4 5 - 1 5 7 ． [ 4 5 】C h e nJB ，G a i l l a r d e tJ ，L o u v a tP e ta 1 ．Z ni s o t o p e si nt h e s u s p e n d e d1 0 a do ft h eS e i n eR i v e r , F r a n c e i s o t o p i cv a r i a t i o n s a n ds o u r c ed e t e r m i n a t i o n 【J 】．G e o c h i m i c ae tC o s m o c h i m i e a A c t a ，2 0 0 9 ，7 3 4 0 6 0 。4 0 7 6 ． [ 4 6 】J u i l l o tEM a r e c h a lC ，M o r i nG ，e ta 1 ．C o n t r a s t i n gi s o t o p i c s i g n a t u r e sb e t w e e na n t h r e p o g e n i ea n dg e o g e n i cZ na n de v i d e n c e f o rp o s t - d e p o s i t i o n a lf i - a c t i o n a t i o np r o c e s s e si ns m e l t e r - i m p a c t e d s o i l sf r o mn o r t h e r nF r a n c e 『J 1 ．G e o c h i m i c ae tC o s m o c h i m i c a A e t a ，2 0 11 ，7 5 2 2 9 5 - 2 3 0 8 ． [ 4 7 ] B i g a l k aM ，W e y e rS ，K o b z aJ ，e ta 1 ．S t a b l eC ua n dZ ni s o t o p e r a t i o sa st r a c e r so fs o u r c e sa n dt r a n s p o r to fC ua n dZ ni n c o n t a m i n a t e ds o i l [ J 1 ．G e o c h i m i c ae tC o s m o e h i m i c aA e t a ， 2 0 1 0 ，7 4 6 8 0 1 6 8 1 3 ． [ 4 8 ] S h i e lAE ，W e i sD ，O r i a n sK J ．E v a l u a t i o no fz i n c ，c a d m i u m a n dl e a di s o t o p ef r a e t i o n a t i o nd u r i n gs m e l t i n ga n dr e f i n i n g [ J ] ． S c i e n c eo f t h eT o t a lE n v i r o n m e n t ，2 0 1 0 ，4 0 8 2 3 5 7 - 2 3 6 8 ． 【4 9 】T h a p a l i a A ，B o r r o kDM ，V a nM e l r ePC ，e ta 1 ．Z na n dC ui s o t o p e s a st r a c e r so fa n t h r o p o g e n i cc o n t a m i n a t i o ni nas e d i m e n tc o r e f r o ma nu r b a nl a k e [ J ] ．E n v i r o n m e n t a lS c i e n c ea n dT e c h n o l - o g y , 2 0 1 0 ，4 4 5 1 5 4 4 1 5 5 0 ． 【5 0 1L ixD ，S h e nZG ，W a iOW H ，e ta 1 ．C h e m i c a lf o r m so f P b ， Z na n dC ui nt h es e d i m e n tp r o f i l e so ft h eP e a r lR i v e rE s t u a r y [ J ] ．M a r i n eP o l l u t i o nB u l l e t i n ，2 0 0 1 ，4 2 3 2 1 5 - 2 2 3 ． 上接第1 4 页 实现产业升级提供有力的技术支撑嘲。 4 ．4 加强政策支持 我国再生金属产业目前已经形成了一定规模，但 产业仍处于成长发展阶段，仍需加强政策支持。目前， 仍有一些政策是不利于我国再生有色金属产业发展的。 由于我国再生金属产业的生产原料三分之二需从国外进 口，越南、印度、马来西亚等国各出招数与我国抢夺废铜、 废铝等资源。比如，印度仅对进口废铜征收5 ％的关税， 对进口废铝实行零关税，而且均不加收增值税。而我国 则要征收1 7 ％的增值税，并且在大部分港口的报关检 验中，废料进口需要全部开箱卸货检查，速度慢、周期长， 使我国在国际废有色金属采购市场上的竞争中处于不利 地位。并且，由于回收企业税收负担加重，导致废旧金 属价格普遍上涨，不正当竞争加剧，制约了我国再生资 源的集约化利用。业内人士认为，应对再生金属利用企 业给予税收优惠，采取增值税即征即返或先征后返的鼓 励政策，或者通过以奖代补方式给予补贴等；应进一步 降低进口税费，简化通关，提高我国在国际废有色金属 采购市场上的竞争能力。总之，国家从产业政策上应予 以大力支持，充分发挥金融、财政、税收、环保、土地 等政策手段，进一步制订、完善有利于再生有色金属产 业发展的政策法规，使再生有色金属产业能够更快更好 地健康发展。 5 结论 发展再生有色金属产业，对于促进我国有色金属 行业可持续发展、促进我国低碳经济发展、建设两型社 会具有非常重要的意义。“十二五”期间，我国将再生 有色金属产业列为节能环保领域的重要支柱产业予以扶 持，再生有色金属产业迎来了又一个发展的春天。我们 应当抓住机遇，推动再生有色金属产业大发展，力争实 现2 0 1 5 年再生有色金属产量1 2 0 0 万吨的目标。 参考文献 [ 1 】王恭敏．支持金属再生利用，大力发展低碳经济[ J 】．中国 有色金属工业，2 0 1 0 7 3 0 3 1 ． 【2 】王恭敏．再生金属再上台阶[ J 】．中国有色金属通报， 2 0 1 0 2 1 1 1 5 1 7 ． [ 3 】卢建．2 0 0 9 年中国再生有色金属产业发展报告[ J 】．资源再生， 2 0 1 0 4 2 4 2 6 ． [ 4 ] 刘蓓琳，王彤．我国有色金属行业低碳经济发展对策研究【J 】． 有色金属工程，2 0 1 2 1 2 4 ．2 6 ． [ 5 】L i uB e i l i n 。R e s e a r c ho fu r b a nl o w c a r b o ne c o n o m ye v a l u a t i o n s y s t e m 【c ] ／／2 01 1i n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c eo ni n f o r m a t i o n s c i e n c ea n de n g i n e e r i n g ，2 0 11 9 4 2 0 4 2 2 ． ■■～～62 枷燃展T e c h n o l o g yI m p r o v e m e n t～ 万方数据