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西藏铜矿产业合理发展研究 西王素萍1 ’2 1 ．中国地质大学 北京 北京1 0 0 0 8 3 ； 2 ．中国国土资源经济研究院北京 1 0 1 1 4 9 西藏具有丰富的铜矿资源，但地处高原，氧气稀薄，生产条件较为恶劣，铜矿资源开发目前仍处 于起步阶段。通过对拉萨市铜矿资源特点及产业发展现状的分析，从加大开发力度、大力推广湿法 炼铜、强化高原生态环境保护、优化铜矿产业布局、建设和谐矿区等方面提出了拉萨市铜矿产业可 持续发展的政策建议，为西藏地区铜矿业的合理发展提供借鉴。 多年来我国铜精矿的对外依存度均在6 0 ％以上， 随着我国工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，铜 矿需求还将持续攀升，主要依赖进口为主的局面虽然短 期内不会改变，但立足国内“找新区、挖老点”开发本 国铜矿资源，仍是保障我国铜矿供应安全的首要举措。 西藏铜矿资源丰富，特别是新一轮国土资源大调查和青 藏高原地质矿产调查评价专项的实施，进一步查明了 西藏的铜矿资源，取得了丰硕成果，发现了驱龙铜矿、 多不杂铜矿、冲江铜矿等多个大型和超大型铜矿，使 西藏的铜矿资源更加引人注目。自2 0 0 9 年以来，西藏 已成为我国铜矿资源储量最大的省区，区内铜总资源 潜力达3 0 0 0 万吨以上，占全国总量的一半以上⋯。凭 借丰富的铜矿资源，西藏有望成为未来我国新的铜矿 资源开发基地。中央第五次西藏工作座谈会也明确提 出要“加快形成藏中、藏东地区有色金属及铬铁矿产 业基地”。但如何在西藏这样一个地理位置偏远、自 然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施落后的特殊地 区合理有序开发铜矿资源，力促实现西藏经济跨越式 发展、社会进步和高原生态保护的多赢，并能有效提 高我国铜矿资源保障程度，是值得认真思考的问题。 本文以拉萨市铜矿产业发展为例，对西藏铜矿产业的 合理发展模式进行探讨”o 。 1 拉萨市铜矿产业发展的背景 拉萨市位于西藏高原中南部，冈底斯念青唐古拉山 南坡，雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原。全市总面 积2 ．9 5 万平方米，其中9 9 ％以上的面积为农牧区。全 市平均海拔3 6 5 0 米以上，是世界上海拔最高的城市之一。 全年多为晴朗天气，日照充足，属于高原温带半干旱气 候。气温受海拔影响，远低于同纬度平原区，且气温日 差较大，而年差较小。植被低矮稀疏，以高山草原、草 甸、灌木丛为主。空气稀薄，大气氧分压仅约为我国东 部平原的1 ／2 ，大气含氧量仅约为内地的7 0 ％。拉萨市 位于冈底斯铜多金属成矿带中段，成矿条件优越，矿产 资源丰富，特别是铜、铅、锌、铁、钼等金属矿产资源 丰富。矿产采掘业近年来已成为拉萨市经济社会发展的 5 大支柱产业之一，是拉萨市新的经济增长点，也是拉 萨市“十二五”及长远时期大力发展的优势产业和特色 产业之一【3 ] 。 2 拉萨市铜矿资源及产业发展现状 2 ．1 拉萨市铜矿资源现状 铜矿是拉萨市的优势矿种之一，资源丰富，主要 分布于墨竹工卡、尼木、曲水、林周和当雄5 县 图 1 ，沿冈底斯一念青唐古拉岩浆弧成矿带产出，形成 铜多金属成矿带。矿床类型有斑岩型、矽卡岩型和热水 喷流沉积型等，多是共生铅锌、伴生金银等的复杂铜多 作者简介王素萍 1 9 7 8 一 ，女，山东省金乡县人，博士研究生， 副研究员，主要从事矿产资源规划、矿产资源产业 经济等方面的研究。 有色金属工程2 0 1 2 年第4 期 1 7万方数据 I I 看么釜鹰甭型E ～R R O U SM E T A L S ～E N G ～I N E E R I 坠 图l 拉萨市铜矿资源分布示意图 金属综合矿床。截至2 0 1 0 年底，拉萨市初步查明的铜 矿资源储量为铜金属1 9 3 9 ．5 9 万吨，居自治1 7 1 区第1 位“。 主要的铜矿区有驱龙、甲玛、厅官、冲江、白荣、达 布、拉屋、帮中等。其中驱龙、达布、冲江、厅宫4 个 矿区的铜矿类型主要为斑岩型铜矿，铜矿品位较低 为 0 ．3 ％～O ．7 ％ ，但总量较大．已初步查明的资源储量 为8 4 5 ．0 1 万吨铜，占全市总量的1 ／3 以上，是拉萨市铜 矿资源的主要赋存类型。铜矿矿床规模总体以中小型为 主，但其中驱龙、甲玛、厅宫、冲江铜矿均是在全国具 有重要地位的大型矿床．特别是驱龙、甲玛铜矿属于超 大型矿床．对于我国藏中铜矿资源接续基地的形成具有 举足轻重的作用。 2 ．2 拉萨市铜矿产业发展现状 由于特殊的自然地理和经济技术条件，拉萨市铜矿 产业开发相比内地较晚，从2 0 世纪9 0 年代才开始起步。 开发比较早的为墨竹工卡的甲玛铜矿和尼木厅宫铜矿。 随着近年来拉萨市开放程度的提高和基础设施的不断改 善，以及一批新矿、大矿的发现，拉萨市铜矿业发展呈 现良好势头。目前，全市共有铜矿生产矿山5 个，矿山 年产能为2 3 5 万吨矿石 详见表1 。矿山总体布局较 为分散。开发规模普遍偏小，除甲玛为大型矿山外，其 余均为小型矿山。铜矿开采以地下开采为主，仅厅宫铜 矿为露天开采。铜矿产品除厅宫铜矿生产附加值较高的 冶炼铜外．其余均以铜精矿为主．直接销往自治区以外 的地区．主要有青海格尔木、甘肃金川、四川成都等地。 总之，目前拉萨市铜矿业开发还处于初步阶段，矿山开 发总体规模较小，开发强度 采储比 仅为0 ．0 2 0 ，a ．远 低于O ．4 ％的我国平均水平；矿山规模类型以小型为主； 开发布局较为分散，没有形成产业的集群化生产格局； 产业链条短，集中在探采选业嘲。 3拉萨市铜矿产业发展存在的主要问题 3 ．1 铜矿产业规模小 铜矿‘住我国经济建设中具有重要的战略地位，但同 时又是我国的短缺矿种。因此，铜矿多年来- 一直是国家 鼓励开发的矿种。在资源赋存大省 区、市 中，江西、 云南、安徽、湖北等省铜矿资源开发已具规模，而拉萨 市铜矿资源丰富，且潜力较大，铜矿开发规模还远不能 与其资源赋存相适应，矿山开发规模小，铜矿产量低， 资源优势尚未充分发挥。此外，单个矿山的生产规模也 较小，上规模、上水平的大型铜矿企业还比较缺乏”1 。 3 ．2 铜矿产业链条短 受能源供应不足、自然条件差、环保要求高，以及 资金、技术和人才短缺等因素的制约，目前拉萨市的铜 矿产业发展链条较短，集中在探、采、选等上游环节， 冶炼加工除尼木厅宫铜矿进行了小规模湿法冶炼外，基 本没有得到发展[ ～。目前拉萨市铜矿业最主要的终端产 品是铜精矿，基本都是运往自治I E I 区以外的东中部地区， 运输距离长，运输成本高。铜精矿的本地自我吸收消化 能力严重不足．经济利益大量流失，铜矿资源优势还远 未转化为经济优势，资源开发对全市经济发展的贡献率 较低。 3 ．3 铜矿产业布局分散 当前拉萨市的铜矿产业也即铜矿的勘查开采和选矿 业以资源禀赋和勘查程度为前提布局，但布局分散，没 有形成规模化、集聚化的产业区带。现有矿山仅以点状 稀疏、无序地分布于不同的区县。这种极度分散的开发 格局不利于道路交通、水电供应等基础设施的集中统一 规划建设。此外，拉萨市为多山地貌，交通建设条件较 差，零星分散且又偏远的矿山格局大大增加了道路建设 成本，影响了铜矿开发的经济效益”】。 表12 0 1 0 年拉萨市铜矿资源开发矿山一览表 18专踅萨究T h e m a t i cS t u d i e s 万方数据 3 ．4 铜矿开发的综合利用程度低 拉萨市铜矿类型主要为铜多金属矿，单一铜矿少。 如甲玛铜多金属矿是一个铜为主，共生钼、铅，伴生锌、 金、银等多种有用组分的矿床，其铜、钼属超火型矿床 规模，铅、锌、金、银也达到大型规模。而受技术、工 艺和管理等多方面的限制[ 9 1 ，目前全市铜多金属矿的开 发中尚没有开展铜共伴生组分的综合回收利用工作，以 致有些共伴生组分在采矿过程中作为废石排放至废石场 中，有的在选铜过程中作为尾砂被排放至尾矿库中，不 仪浪费了大量宝贵资源，还污染、『环境。 3 ．5 铜矿开发与高原生态环境保护的矛盾突出 铜是国家的短缺矿产和拉萨市的优势矿产，因此无 论是从保障国家资源安全的战略层面，还是从满足拉萨市 实现跨越式发展的实际需求来说，拉萨市铜矿资源的大力 开发都具有十分重要的意义和高度迫切性。而拉萨位于“一 江两河”的核心区，处于我国诸多江河的源头，是我国生 态屏障的重要组成部分，另一方面拉萨市地处青藏高原腹 地，低温缺氧，干旱少雨，生态卜分脆弱，一旦遭受破坏 恢复极其困难，甚至不可逆转。如何统筹协调铜矿业大开 发形势与生态环境保护高标准要求，是当前和今后一个时 期拉萨市铜矿资源开发面临的突出问题。 3 ．6 铜矿开发的受阻事件时有发生 在铜矿资源开发过程中，常常因为当地农牧民与开 发主体在信仰、风俗习惯、法治观念等方面的不同，特 别在当地农牧民没有享受到铜矿开发收益，却只有生活 生产环境遭受了影响破坏的情况下，“矿群”矛盾便时 有发生。比如，由于对藏传佛教的度诚信仰，市内许多 山被当地农牧民尊奉为“神山”，若铜矿的开发直接冒 犯了他们心目中的“神山”，或引起的环境污染和破坏 间接影响了他们的“神山”、“圣湖”，就会引起当地 群众的阻挠。此外，矿山开发处理不当还会导致草地破 坏、河水污染等一系列问题，从而可能致使当地农牧民 的牲畜无法放养甚至死亡、人们生活用水受到威胁等， 都会引发赔偿纠纷和生产受阻”⋯。 4 拉萨市铜矿产业合理发展对策建议 拉萨市具有丰富的铜矿资源，但地理环境特殊，生 产条件艰苦，基础设施薄弱，生产成本较大，生态环保 要求较高，因此拉萨市铜矿产业应根据自身的特点建立 一种集约高效和环境友好的发展模式，以实现铜矿从资 源优势向发展优势的持续、快速、充分转化。具体提出 以下建议 4 ．1 加大铜矿开发力度，实施规模化开发 拉萨市具有良好的铜矿资源基础和资源潜力，从全 国铜矿产业的发展要求和铜矿资源需求来看，拉萨市瘦 在进一步提高铜矿勘查程度的同时，不断加大铜矿开发 的力度。拉萨市铜矿的大力开发，不是一哄而上、盲目 开发，而是从资金、技术、规模、环境保护等多个方面 严格开采准入，对于资源储量丰富、开发条件优越的大 中型矿区实行优先开发。近期拉萨市应大力开发驱龙、 甲玛、厅官、冲江等大型铜矿，以及帮中铜锌矿、拉屋 铜锌矿和达布铜钼矿等资源储量探明程度较高的矿床。 考虑到拉萨市特殊的自然气候条件，可开工日期短，必 须尽快改变当前铜矿开发主体以中小型为主的局面，大 力引进有实力的大企业、大集团，加大资本投入，缩短 基建周期。推进相邻矿区的整合开发，并在投产后实行 边采边探的模式，保证资源开发的速度、规模和可持续性。 4 ．2 合理进行空间分区，优化铜矿产业布局 与推进铜矿的规模化开发相结合，合理进行产业 发展分区，引导全市铜矿开发向资源丰富、开发条件优 越、有产业经济辐射带动作用的两大区域集聚，一是甲 玛一驱龙铜矿区，其次是冲江一厅宫铜矿区。其中又重 点发展甲玛一驱龙铜矿区，把其打造为国家级铜多金属 矿产资源开发基地，使其成为拉萨市乃至全自治区经济 发展的重要引擎。此外，在全市范围鼓励矿山企业之间 的联合、重组，改变矿山企业规模小、数量多的状况。 在不断扩大铜矿采选规模的基础．卜．，发展以湿法炼铜为 主的铜冶炼加工业，并带动区内铅、锌等其他矿产业的 发展，在优先保障用地需求、实行税费优惠、强化基础 设施建设等方面制定鼓励措施和提供良好环境，推进建 设甲玛一驱龙、冲江一厅宫等铜多金属矿业经济区，使 其成为推动拉萨市矿业经济发展的重要增长点。 4 ．3 进行铜矿综合开发，实现资源效益最大化 引导和鼓励拉萨市铜矿企业采用先进的采选技术流 程、方法和工艺设备进行铜及共伴生金属的综合回收利用， 提高铜矿资源开发的经济效益和环境效益。目前，甲玛铜 矿所属的华泰龙公司在铜矿综合开发利用方面进行了积极 探索，正在研究实施与铜共伴生的钼、铅、锌、金、银5 种金属的回收利用“⋯。以甲玛铜多金属矿的综合利用作为 试点示范，鼓励更多企业开展铜多金属矿的综台利用攻关 工作，研究解决高原地区铜及其共伴生组分的综合开采、 分选以及尾矿综合利用等技术问题，促进拉萨市铜多金属 矿的综合开发和综合利用取得突破| 生进展。 4 ．4 大力发展湿法炼铜，延长铜矿产业链 拉萨r f { 『铜矿产业发展应在扩大矿山开发规模的基础 匕延长产业链条。针对拉萨市的铜矿资源特点 中低品 位斑岩型铜矿资源赋存丰富 ，并综合考虑当地能源供 应紧张、生态环境脆弱的现实，应主要大力发展铜矿品 位要求低、能源消耗少、环境污染少、生产成本低的“浸 出萃取一电积”湿法炼铜工艺。并且，拉萨市湿法炼 铜已有一定的产业基础，厅宫铜矿的湿法炼铜已有1 0 有色金属工程2 0 1 2 年第4 期 1 9万方数据 N O N F E R R O U SM E T A L SE N G I N E E R I N G 多年的历史，近期可达6 5 0 0 吨／年的规模。此外，以湿 法炼铜利用低品位矿符合我国矿产资源节约与综合利用 的政策要求和发展方向。因此，拉萨市应不断提高湿法 炼铜在全市铜矿产业中的比重，以高附加值的电积铜作 为本地铜矿市场的终端产品，减少铜矿石 或铜精矿 的直接远距离运输，提高铜矿开发综合效益。值得注意 的是，在拉萨市发展湿法炼铜需不断引进或研发适合高 原特点的先进的湿法炼铜技术，如加压浸出堆浸、生物 堆浸覆盖氨浸、冬季深度覆盖浸出等新技术，以尽可能 地减少生产成本，降低环境影响，提高铜矿资源产出效 率和产品效益。 4 ．5 严格铜矿开发的准入和监管，切实做好高 原生态环境保护 紧密结合国家对西藏提出的“生态安全屏障”建设 要求和拉萨市生态环境的脆弱性，拉萨市铜矿资源的开 发必须首先服从于生态环境保护需求，不适合开发的绝 不开发。适合开发的根据拉萨市矿产业总体处于起步阶 段的客观实际，强化矿山环境问题的源头预防。对铜矿 开采严把环境准入关，从矿山环境影响评价、矿山环境 保护与恢复治理方案编制、保证金缴纳等方面实行环境 一票否决制。强化矿山环境全程管理，建立从矿山前期 勘探、开采准入、工程建设、试生产、生产到闭坑的矿 产资源勘查开发利用全过程的矿山地质环境保护与治理 恢复监管模式。把矿山企业的铜矿开发利用与全市生态 环境保护要求充分结合起来，倡导高原绿色精神，提高 企业严格执行矿山开发相关环保法规的自觉性，加强矿 山企业环保监管”“。此外，建议以拉萨市政府牵头的方 式，联合国家、自治区环境领域的科研机构、高等院校 和市内大中型铜矿山企业，开展适宜于高原特点的高效、 节能、清洁的矿山生产技术和矿山环境恢复治理技术研 究，发展高原绿色矿业。 4 ．6 建设和谐矿区，营造铜矿业发展的良好社 会环境 开发矿产资源，保护好资源所在地的群众利益，已 成为全球矿业开发的趋势及企业生存发展的关键。特别 在拉萨这样的西部少数民族自治地区开发铜矿资源，更 应协调处理好铜矿开发收益中政府、矿山企业与当地农 牧民之间的利益分配关系，为矿山的顺利有序开发营造 和谐安定的社会环境““。铜矿矿山企业应以拉萨市政府 近两年来一直大力推进的“和谐矿区建设”为契机，积 极履行社会责任，实现资源利益共享。比如，积极为当 地农牧民提供就业岗位，以提高农牧民收入；为当地农 牧民修桥铺路、捐资建学、修建安全饮水工程、农田灌 溉工程等，改善当地农牧民的生产生活条件；尊重当地 农牧民的权益，对造成农牧民草场或耕地破坏的给予补 偿等。此外，应加大对本企业内部汉族员工的宣传教育， 增强员工的民族团结意识，尊重当地的宗教信仰和生活 习俗，以争取当地农牧民对矿山开发的理解和支持。 5结语 拉萨市铜矿开发是西藏铜矿业发展的重要组成部 分，在综合考虑拉萨市区域自然地理、资源禀赋、开发 条件、产业基础、市场需求、环境影响、科技水平、社 会环境等多方面的实际状况和发展趋势的基础上，从生 产规模调整、产业布局优化、资源效益提高、生产工艺 选择、高原生态环境保护、和谐矿区建设等方面所提出 的拉萨市铜矿产业合理发展对策建议可为西藏铜矿产业 的健康、快速和持续发展提供思路借鉴，但西藏地域宽 广，不同地区的铜矿产业发展模式选择还需要根据具体 区域的实际情况区别对待。 参考文献 【1 】中国国土资源经济研究院．拉萨市矿产资源总体规划研究 [ R 】．北京中国国土资源经济研究院，2 0 1 1 ． 【2 】2 拉萨市统计局．拉萨市统计年鉴[ M 】．拉萨拉萨市统计局， 2 0 1 1 ． [ 3 】拉萨市地质矿产局．西藏自治区拉萨市矿产资源分布及开 发前景研究【M 】．拉萨拉萨市地质矿产局，1 9 9 9 ． [ 4 】沙玛建峰，崔成多吉．西藏自治区甲玛铜多金属矿勘查开 发情况调研报告[ J 】．国土资源经济参考，2 0 1 1 2 2 4 3 - 4 6 ． [ 5 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