以人为本 安全为首 确保煤炭企业安全生产.pdf

2 0 0 4 年 第3 期 互 瞧晨 斜技 以人为本 安全为首 确保煤炭企业安全生产 龙 口矿业集团有限公 司 宋子安 摘要坚持“ 以人为本、 安全为首” 的安全理念， 全力打造 由人员、 设备 、 管理三个基本要素构成的安全生产保证体 系。一是 坚持 以人为本 ， 做好人 的工作， 是建立安保体系的核心。二是坚持 以人为本， 实施精细化管理 ， 是建立安保体 系的基础。三是 坚持 以人为本 ， 加大安全技措投入， 是建立安保体系的保证。 关键词 人员 管理 设备 安全生产保证体系 安全生产是煤炭企业的“ 天字号” 大事 。如何认 真贯彻 “ 安全第一、 预防为主” 的方针 ； 如何在 防范上下功夫 ， 夯实安 全基础， 对事故进行超前控制 ； 如何建立起切实可靠 的安全 生产保证体系， 是煤炭企业安全管理工作的努力方向。安全 生产保证体系是指为实现安全生产构成 的有机整体的三个 基本要素 人员 、 设备、 管理。在生产力三大要素中， 人是最 具有决定性的力量和最活跃 因素。优 良的设备、 设施和技术 是安全生产的物质基础和保证， 科学 的管理和运行机制则是 安全生产的重要措施和手段 ， 企业人员素质的高低则是安全 生产的决定因素。 1 以人为本做好人的工作是建立安保体系的核心 以人为本是科学发展观的本质 ， 体现了马克思主义的基 本观点。坚持以为本， 就是要紧紧抓住人的因素 ， 把发挥员 工群众的积极性 ， 维护员工群众的根本 利益作为一切工作的 出发点和落脚点 ， 不断满足员工群众的多方面需要和促进人 的全面发展。 坚持以人为本 ， 就是要紧紧抓住人的素质提高和掌握安 全的技能 ， 最终 目的是保护人的生命安全和健康。对于煤炭 企业来讲 ， 由于行业性质特殊 ， 安全生产事故频繁 ， 直接威胁 着员工的生命安全。因此， 要做好安全生产工作 ， 应 当坚持 以人为本 ， 提高全员的安全意识 ， 形成“ 关注安全、 关爱生命 、 关爱 自己” 的良好氛围。 1 ． 1 把保护员工的生命安全和健康作为一切工作 的出发点 和落脚点 加强安全生产 ， 就 是为了保证好人 的生命权和健康权 ， 2 0 0 3 年以来 ， 龙矿集 团全面实施“ 一年做实、 两年做强 、 三年 做大” 的发展战略 ， 在快速扩张企业规模 、 提高经济效益和员 工生活水平的同时， 对安全生产始终保持高度警惕， 做到警 钟常鸣、 长抓不懈 。特别在对安全事故和隐患的处理上， 坚 持“ 三丢四不论” 和“ 三坚持” 。即 不论职务高低、 年龄大小、 资历深浅、 以往贡献大小 ， 一旦 出现问题 ， 就让他丢面子 、 丢 票子、 丢位子 ； 对安全事故的处理 ， 不管井上井下事故 ， 坚持 把重伤当成死亡来分析； 坚持把死亡事故的责任当成渎职来 处理 ； 坚持把伤者和亡者 当成责任人来追究。在遇到危及员 工生命安全和健康问题时， 采取“ 铁 面孔、 铁心肠、 铁手腕” 的 态度来处理， 从 而实现了矿 区成立 以来 的第一个安全生产 年。 1 ． 2 把提高员工的综合素质当成企业发展的关键环节来落 实 人是安全生产的主体 ， 职工素质的高低直接影响着煤矿 的安全生产。要清除隐患、 控制事故 ， 最根本的就是要提高 员工素质， 消除人的不安全因素。首先要进一步深化企业劳 动用工制度改革 ， 招收高素质员工队伍， 改善煤矿 工人的知 识结构。其次要搞好在职培训 ， 提高不同工种尤其是特殊工 种的技能， 对现场作业工人进行安全法规、 安全意识、 安全操 作技能 、 事故预 防和处理、 避灾 自救等方面的培训 ， 提高员工 安全技术素质。 目 前 ， 龙矿集团在招工方 面坚持“ 先培训后 就业” 的原则 ， 积极探索“ 变招工为招生” 的新路子 ， 提高煤炭 企业招工的门槛。同时 ， 加大在职员工培训力度， 井下员工 轮岗培训 ， 提高技能 ， 特殊工种全部做到持证上岗。 1 ． 3 加强宣传教育 在企业 内部营造“ 关注安全、 关 爱生 命、 关爱 自己” 的舆论氛围 目前一些煤炭企业 在安全 教育 中普遍存在着“ 四多 四 少” 现象 一是在安全管理上， 往往在硬件上考虑得多， 对安 全生产宣传教育考虑得少 ； 二是在事故预防上， 往往在技术 措施上考虑得多， 对如何强化落实到位得少； 三是在安全教 育上 ， 往往是政工部门考虑得多 ， 行政管理部门参与得少 ； 四 是在责任追究上 ， 对下级和现场管理者责任追究得多 ， 对 上 层领导者追究得少。为了解决这些 问题 ， 既要着眼于广大职 工 ， 抓住主要矛盾、 关键环节 。又要突 出抓好对各级领导干 部的安全生产教育， 强化“ 安全第 一” 的思想 ， 引导管理人员 正确处理安全与生产、 安全与效益的关系， 纠正急功近利的 短视倾向， 不搞大呼隆， 不搞突击 ， 做到警钟长鸣， 持之以恒。 要改变古板生硬的简单做法 ， 动之 以情、 晓之 以理 ， 拓展安全 生产宣传教育领域。要把握舆论导 向， 宣传典型经验， 对疏 于管理的单位及 时曝光 ， 努 力营造“ 关注安全、 关爱生命、 关 爱 自己” 的 良好氛围。 2 以人为本、 实施精细化管理是建立安保体系的基础 安全管理不可能一劳永逸， 必须坚持以人为本， 因人、 因 时 、 因地而异 ， 不断探索更 为有效 的管理方式。综观煤矿发 生事故的主要原 因， 一方面是 由于个别员工安全意识薄弱 ， 有章不循、 违章作业 。另一方面也反映了企业 的安全管理制 度还缺乏严格的约束力。随着市场经济 的发展 ， 企业规模将 不断扩大 ， 人的思想更加活跃 ， 安全管理 的形势会 日趋复杂。 在这种形势下 ， 要解决行业不同、 点多面广给安全管理工作 带来的困难， 必须创新管理模式 ， 变“ 人治” 为“ 法治” ， 全面推 维普资讯 2 毒 晨 斜技 2 0 0 4 年 第3 期 行精细化 、 标准化管理， 用制度管人。 2 ． 1 强化员工 6 s 基本行 为规 范训 练 以规 范的行 为保 安 全 6 s 是国内外先进企业普遍采用的员工基本行为规范， 是 实施精细管理模式的基础和起点 。6 s 主要有六个方面 的基 本内容 ， 包括 2 0 项基本要素， 涵盖 了现场管理 、 工作流程 、 行 为规范等各方面内容。 1 整理 s e l r 1 ， 对现场设备 、 材料 、 工 器具进行有序的摆置。 2 清洁 s a n i t a r y ， 保持现场、 设备、 工 具和人员的清洁。 3 准时 s h a r p ， 按时完成工序作业和工 作任务。 4 标 准化 s t a n d a r d i z a ti o n ， 遵守作业规程 ， 严禁违 章作业 ； 按照标准操作， 实现过程和结果 的标准化 ； 并且每天 都有新提高。 5 素养 s h h s u k e ， 提 高技能 ， 注意言行 ， 遵 守 职业道德。 6 安全 s a f e t y ， 不发生 人身和设 备事故 。要 实 现员工 6 s 行为训练， 就要 教育 引导员工 熟知 6 s的内容； 熟 悉 6 s 及 2 0 项要素的基本要求并全面落实； 将 6 S 基本行为规 范的牌板设置到单位生产调度会议 室和基层 区队班前会议 室及作业现场， 并设置 6 s 讲评台 ； 按 6 s 及 2 0 项要素对员工 进行逐 日考核并列人岗位责任制考核序列 ， 实现强制训练直 到养成习惯行为。 2 ． 2 推行精细管理模式 严深细全抓安全 精细 管 理 ， 就 是 对 每 个 人 E v e r y o n e 、 每 件 事 E v e r y ． t h i n g 、 每一天 E v e r y d a y 、 每 一处 E v e r y w h e r e 实行精细化 管 理 I e a M a n a g e m e n t 。是从基础做起、 从管理流程源头做 起 、 从现场管理做起的管理模式， 是在 “ 日事 日毕、 日清 日高” 的基本 目标平 台之上可延展的管理模式。推行精细管理 ， 一 是要建立全覆盖的 4 E标 准体 系， 确定每个人 、 每件事、 每一 天、 每一处的具体工作 内容和工作标 准， 把原有定员定额 、 岗 位责任制 、 经济责任制 、 安全责任制整合规范为严密的企业 基础管理标准系统， 做到人人有标准 、 事事有标准、 时时有标 准 、 处处有标准。二是建立严密的考核激励体系。通过严格 考核 ， 对员工实行动态管理 ， 末位淘汰， 三岗轮换 ， 强化制度 的严肃性和权威性， 增加员工的危机感和责任感。三是建立 职工安全行为评估体系。根据员工是否违章作业及其危害 性 ， 对在岗员工进行评估定级 ， 实行分级管理、 动态升降、 区 别对待 ； 对违章行为 ， 改变过去一次性处理的简单做法 ， 从政 治上 、 经济上多方面进行处理 ， 发挥经 济杠杆的作用， 强化员 工按章作业、 自主保安的自党性。 2 ． 3 切实解决执行力的问题 以扎实的工作作风保安全 执行力， 就是对上级决策的理解、 落实能力， 是一名管理 人员必备的基本素质。在推行精细化管理的过程中， 要建立 控制指标体系， 下达安全生产控制指标， 落实安全生产责任 制和安全风险抵押金制 ， 实行安全生产“ 一票否决” 。要按照 “ 四不放过” 事故原因未查清不放过、 责任者未受到查处不 放过 、 群众未受到教育不放过 、 未采取 防范措施不放过 的基 本原则， 依法严肃追究有关人员的责任， 促使各级管理人员 发扬求真务实的精神 ， 切实转变工作作风， 深入安全生产第 一 线， 把安全生产工作抓实、 抓细、 抓出实效。 3 以人为本 ， 加大安全技措投入是建立安保体 系的保证 资料显示 ， 目前国内煤 炭企业在安全投入上 ， 国有煤矿 无钱投入 ， 乡镇煤矿个体煤矿不想投入 ， 致使煤矿安全投入 严重欠账 ， 设施 、 设备 老化陈旧 ， 矿井 防灾抗灾 能力严重下 降。针对这种情况， 煤炭企业要建立安保体系， 必须依靠科 技进步 ， 完善安全技措工程 ， 提高安全技术装备水平 ， 增强煤 矿综合抗灾能力。 3 ． 1 完善煤矿安全投入保障机制 加大煤矿安全投入 随着煤炭企业经济形势 的逐步好转 ， 要在企业营业收入 中 确定一定 比例的安全生产投入计划， 加 大安全生 产基础 设施和改善安全生产条件的物质投入 ， 提高煤矿安全装备水 平和对灾害的控制程度， 形成安全生产 良性循环。 3 ． 2 重视安全管理人才培养 随着市场经济的发展 ， 煤炭企业不仅需要工商管理、 经 济法律 、 商业谈判等专门人才 ， 而且更需要采掘 、 机电、 通风 等煤炭生产和安全管理专业人才。要增强人才危机意识 ， 采 取对外招聘、 对内培养两条腿走路 的方式 ， 加快专业技术人 才的培养和引进工作 ， 尽快形成一支熟悉市场、 熟悉法律、 熟 悉煤矿生产和安全的专家型技术人才队伍。 3 ． 3 及时了解新技术的发展动态 注重安全生产新技 术的 推广应用 组织人员加强对安全生产领域前沿技术的调研 ， 及时掌 握安全生产科学技术的最新成果 以及这些科技成果的应用 效果和应用前景 。及 时引进推广成 熟的新技术。缩短对高 新技术的研发时间， 降低研发费用 ， 迎头赶上在安全生产领 域的国际先进水平。 3 ． 4 要研 究解决安全生产中带有关键性的技术问题 对一些长期制约安全生产 的技术难题， 组织人力、 物力 和财力， 特别是要集 中优秀人才进行攻关， 如煤矿的瓦斯治 理问题， 煤的自燃发火问题 ， 矿井水的防治问题等。 3 ． 5 认真抓好新技术推广过程中的安全方面的新问题 例如综采放顶煤技术的推广应用 ， 一方面大 幅提高 了产 量 ， 提高了效率和效益 ， 另一方面也增大了瓦斯涌出量， 给安 全管理带来了新的课题。所 以在新技术推广 的过程 中必须 解决随之出现的安全生产方面的新问题。 3 ． 6 加强技术引进工作赶超世界一流水平 对世界领先的安全生产高新技术要舍得花钱引进， 这是 快速提高安全生产水平的一条捷径。在 引进先进技术之前 ， 必须做好思想上和技术上准备 ， 避免盲 目引进。在引进后要 花力气消化吸收， 同时还要积极对 引进技术进行革新 ， 逐步 形成具有 自己知识产权的新技术。 4 结束语 2 0 0 3 年 以来 ， 龙矿集团按照“ 创新平 台， 人人是才 ， 人尽 其才” 的人才理念， 大力实施“ 人才、 人心、 人本” 工程 ， 在人才 培养和使用上做到了用好现有人才 ， 留住关键人才 ， 引进急 需人才， 培养未来人才 ， 为企业发展提供了人才保证。同时 ， 抓住企业大发展的有利时机 ， 投资 1 亿多元改造 了井下采掘 和安全设备 ， 针对海域煤炭开发工程 的延伸 、 对外煤炭开发 力度的加大 ， 加强了水下采煤技术、 支护方式和防治水方面 的研究 ， 为实现安全生产提供了物质和技术保障。 维普资讯