试论完善和规范工会资产管理的基础工作.pdf

东 瞧爰 科技 2 0 0 2 年 第3 期 试论 完善和规 范工会 资产管理的基础 工作 山东省煤炭工业局 韩爱菊 随着市场经济的不断发展， 尤其是人世后我国的各项经 济工 会逐 步走向 了法制化轨道 ， 工会资产 管 理也在 不 断朝着 规范化标准迈进。如何 当好家， 理好财， 管好工会资产， 提高 工会资产使用效率， 更好地为职工服务 ， 为发展工运事业服 务 ， 是 当前工会 资产管理 中亟 待解决的 问题 。 多年来受计划经济体制的影响， 各级工会及直属企事业 单位形成了“ 重收入、 轻管理， 重资金， 轻财产” 的管理方式 ， 使工会资产管理工作成为一个薄弱环节 ， 造成一些单位资产 管理混乱， 家底不清， 帐物不符， 资产流失等现象。要改变这 种状况， 应从两方面完善和规范工会资产管理的基础工作。 l 完善组织机构 。 提 高专 兼 职 管理 人 员政 策理论 水 平及 业务能力 1 ． 1 落 实组 织机 卡 勾 现有国有资产管理 ， 各级政府有专 门的管理机构 ， 有一 大批政策理论强、 业务素质高的资产管理人员， 定期进行业 务知识的学 习和培 训 ， 参加 国家 国有 资产 管理 局人事 教育局 司国有资产产权 管理 培训 班学 习 。工会 资 产管 理 无论 是工 作的广度、 力度及有关政策法规、 体系应 引起各级领导思想 上重视， 组织上落实资产管理机构， 根据 国家法规政策和全 总的有关规定 ， 实行分层次落实经济责任和分级管理办法； 建立资产管理的内部控制和监督制度及财产管理实施细则； 行使工会资产产权的管理职能 ， 并对工会资产管理工作进行 指导 、 监督 、 检查 。 1 ． 2 配备专 兼 职资产管理人员 各级工 会组织应 尽快 配 备有 责任 心 、 事 业 心 、 懂专 业 的 专 兼 职工会资产管理干部， 运用财会、 金融 、 税务、 法律、 资 产管理多方面知识 ， 对资产管理和本单位资产现状进行科学 分析 ， 对经营活动进行有效判断 ， 当好领导的参谋和助手。 1 ． 3 不断提高资产管理人员素质 全总及各省级工会应制定科学的、 规范的长、 短期业务 培训计划并形成制度， 定期对省、 市级资产管理人员进行政 策 、 业务培训， 以利于工会资产管理人员能随时掌握国家资 产管理新政策， 跟上市场经济发展， 管好工会资产。 2 加 强和规范 工会 资产 管 理 内部控 制 与监 督制 度 ， 有 效遏 制 工会资产流 失 2 ． 1 制定工会 资产 管理 内部 控制 与监 督制度 单位内部会计监督制度， 对一个单位而言， 起着保护资 产完 整 ， 保证 经营活动符 合 国家法 律 、 法 规 ， 提高 经 营管 理效 率 ， 防止舞弊， 规避风险的重要作用 是会计工作的重要职能 之一。内部控制是通过单位内部部门和人员在明确分工的 基 础上进行相互联 系 、 相互协助 、 相互 监督 和相互 制衡 ， 达 到 加强管理、 提高效率、 规避风险、 促进发展的 目的。 工会 资产 管理 也要有 一 整套 内部控 制 与监督 的 管理办 法。各级工会要以清产核 资为基础， 摸清家底， 制定适用于 各级 工会 清 产核 资 、 产权 界定 、 资产核实 、 产权登 记 、 分 级管 理 等完整的 资产 管理办法 。 2 ． 2 加强工会 资产在 会计 核算 中的管理 由于工会系统在购置固定资产时， 按其原值入帐， 不计 提 折旧 ， 造成 只重视 固定 资产 的取 得 ， 而忽 视 固定 资产 的管 理。在会计核算中， 会计根据合法的手续对取得财产在“ 固 定 资产” 科 目中进行 核 算 ， 而 在取 得 固定 资产 后 的长期 使用 过程中， 却缺乏有效地保管、 清理、 报废以及对外投资等情况 的核算与监督 、 缺 必要的 固定 资产 收发 、 保管 的制度 ， 不进 行定期清查盘点， 使得 固定资产帐物不符， 帐面价值超出使 用价值， 根据 会计法 规定要求 ， 各级工会应加强工会资产 的会计核算工作， 建立固定资产帐、 低值易耗品帐， 做到帐帐 相符 、 帐物相符 ； 应有一 系列 相互联 系 、 相互{ } ’ 的 内部控制 的制度 ， 确保工会资产的完整。 2 ． 3 从 明晰产权关 系入手抓好 工会资产管理 当前抓工会资产管理， 首先必须界定工会资产与国有资 产和其他资产的关系， 形成产权明晰、 责任明确、 国工分开、 管理科学的制度。要坚持“ 谁投资， 谁拥有产权” 的原则。要 与政府和国资局协商， 依法界定产权关系， 理顺产权归属． 确 保工会资产完整。只有明晰了产权关系， 理顺工会资产管理 的渠道， 夯实工会资产管理基础， 才能保证工会资产不流失， 才能 把工会资产管 理工作做 好。 5 结论 实行会计委派制遏制了会计信息失真 、 会计数据泛滥的 不 良现象 ， 提高了决策者对委派会 计的可信度， 增强了政府 的宏观调控能力 ， 促进了廉政建设， 改善了会计人员的理论 环境 ， 基本上消除了领导对会计工作的干预， 避免了对会计 人员打击报复现象的发生 ， 从而使会计人员真正成为会计法 规 、 会计 制度的执行者 和监督者 。 维普资讯 2 0 0 2 年 第3 期 东娃晨 舛技 增 强企业竞争力的核 心 6 9 信 息化 、 网络 化 龙口煤电有限公司 武觉南 陈鲁岢 关键词 信惠技术 互联网 局域网 企业竞争力 随着科学技术的发展， 互联网技术不但丰富了人们的日 常生活 ， 在企业的经营管理 中也得到了广泛应用。调查表 明， 互联网应用水平高的企业， 企业的整体管理水平、 成本控 制能力 、 市场开拓能力、 业务流程的合理性 ， 均得到不同的提 高和优化。 l 信 息化 、 网络化 给企业 带来的变化 1 ． 1 提 高 了企 业管理水平 增加 了管理透 明度 信息化、 网络化以及电子商务的应用， 使企业开扩眼界， 改变了传统 、 陈旧的管理模式， 提高了管理水平。 1 ． 2为管理层 的决策过 程提供 了帮助 管理层通过对网上采集到的各种信息和数据进行分析。 从而对企业的经营决策作出调整， 使管理层的决策更加科学 化 。 1 ． 3 有 效地控制 成本 网上招标采购的方式 ， 降低了采购成本 、 管理成本。而 且防止了采购中的腐败现象的发生。 1 ． 4 优 化 了企业 的业务流程使 其更趋 向合理 国外的企业都以信息化为突破 口， 在应用信息技术改造 和提高传统产业的同时， 加快向电子商务发展。充分利用信 息技术和网络技术， 对企业的业务流程进行改进， 使其更趋 合 理。 1 ． 5 提 高 了企业 的市场 开拓 能力 改变了企业形象， 提高了企业产品的知名度 ， 改变了企 业与用户的关系， 从而使企业走向良性发展的道路。 1 ． 6 提高 了企业 的管理效益 在企业的内部管理中， 大力推广覆盖生产、 销售、 物流等 主要业务流程的企业资源计划系统， 进行企业内部的信息化 改造 ， 从而大幅度提高企业的管理效益。 1 ． 7 为企业培养了懂业务叉信息技术的综合性人才 计算机网络的交互性、 直观性和模拟性， 在人才培养方 面有其独特的优势 ， 这些人才的培养， 保证了企业能更好地 适应国内外激烈的市场竞争， 使企业立于不败之地。 2 发展 中存在的 问题 2 ． 1 网络 安全 问题 网络安全问题是许多国家和企业都非常关心的问题， 为 保证安全， 许多企业最直接的做法是将 自己的局域 网 和互 联 网 N E T 断 开 ， 这 种 做法虽 然 安 全． 但 加 大 了数 据转换的工作量 ， 降低了工作效率和采集信息速度 较理想 的做法是使用防火墙技术 ， 这样既保证了局域网的安全， 又 不影响局域网和互联网之间的数据传输。 2 ． 2 网络 的基础设施建设 问题 国 内外的许 多有实力的 大企业 和 大专 院校 ， 为解 决公共 基础 设施薄弱的问题， 均建立了自己的专网、 专线 ， 为内部交 流 及管理监督提供 了方便 。 2 ． 3 资金 网上支付难 的 题 我国技术 比较落后 ， 9 5 ％以上的业务是通过人工支付 的， 只有不到 5 ％的业务是通过网上支付的， 其原因主要在于 各大商业银行之间业务没有连通 ， 资金的划拨比较困难。 2 ． 4 信息 技术和 管理 信息人才 匮乏问题 大多数 企业 在人 才问题 上 的最大 难题 是 缺 少既懂 信息 技术 又熟悉 业务 流程 的复合 型人 才 ， 从 而使 得企 业管 理层对 网络重要性的认识不足 ， 影响企业信息化的发展战略。 中国加人 wr o， 给企业带来了前所未有的机遇和挑战， 要求人们必须切实转变观念 ， 高度重视确立真正的市场竞争 体制。从长远的发展看， 信息化和网络化是提高企业市场竞 争力的突破 口， 是企业发展必走的一条道路。 2 ． 4 加强工会重大投资的可行性研究和审批制度 前些年工会大办“ 三产” 中， 由于一部分工会未对投资的 项 目进行可行性研究 ， 盲 目投入， 造成投资有去无 回。为了 改变这一状况 ， 应尽快制定出对外投资申报 、 审批手续， 减少 盲 目投资， 加强对外投资的单位和项 目的监督与调控。 2 ． 5 取 得规 范有效 的产权 证件 各级工会对所属文化宫、 俱乐部投入了大量的资金， 为 开展职工 文化 活动 创造 了 条件 。因此 ， 应加 强 产权 意识 ， 出 台产权管理的规范性文件。工会资产是工会独立管理 的资 产 ， 工会组织要把所有权隶属 自己的那部分 ， 在性质上从 国 有资产中分解出来 ， 并在界定产权过程中取得有效的合法凭 证 ， 在法律法规上得到保障。 2 ． 6 积极推行政府采购制度 工会作为一个独立的非财 拨款 的社团组织， 应借助政 府集中采购， 更好节约工会经 费， 使有限的经纲用于开展职 工活动， 提高使用效能 ， 防腐倡廉 ， 促进工运事业的发展。 完善和规范工会资产管理是市场经济条件下产生的一 项新工作， 是多种经济成分并存格局下保障工会权益的必要 措施。我们要积极探索 ， 建立起一套符合市场经济规律， 适 合工会资产管理的有效办法， 并使其不断完善， 使工会资产 最大效能地为工会各项事业发展服务。 维普资讯