强化监督约束机制 推进企业反腐倡廉.pdf

， 饧 采 祝 蟪晨 枞 期 嘶 ； 。 印 6 一 ， 强化监督约束机制 推进企业反腐倡廉 兰兰 三 兰 在建立现代企业制度的过程中 ， 各单位 都建立健全 了以党 内监督 为重 点 的企业监督 制约机制 ， 不断加大反腐败斗争的力度， 较好 地保证了反腐倡廉法纪法规的贯彻执行和反 腐败三项任务的全面落实 ， 为企业两个文明 建设营造 了良好的环境。但是 ， 随着形势的 发展． 也暴鳍出监督制约机制不健全不完善 的地方 ， 给少数腐败分子以可乘之机。为此 ， 必须高度重视 ， 采取切实措施， 进一步健全完 善监督制约机橱， 积极推进企业反腐倡廉工 作 。 1 强化监督意识提 高党员干部接 受监督 的 自觉性 江泽 民在党 的十 五大 报告 中指 出 ， 反对 腐败“ 监督是关键 ， 中纪委三次全会也明确 指出“ 必须切实加强对权力的监督约束” 。无 数事实告诫我们 失去监督 的权力必然产生 腐败。目前， 济三煤矿 正处于 由基本建设 向 生产矿井 转轨 的过渡 时期 ， 随 着企 业 改革 的 探人， 新旧体制 的 磨台” 交替 ， 各种利益、 关 系的重 新调整 ， 不可 避免 地 出现一 些 空档 和 漏洞； 加之企业对外交往越来越广， 物资采购 越来越频繁， 客观上给违法违纪分子带来可 乘之机。虽然建立健全了各项规章制度和企 6 7 ． ／ 业内部监督制约机 制， 但 是， 随着形势 的发 展 ， 对权力监督制约方面还存在不步薄弱环 节。如在教育上“ 单纯依靠宣传” ， 对新情况 新问题研究不够， 明显滞后于形势的发展 ； 在 措臆上依然存在空档 ， 对太错不犯 小错不断 的人没有及时采取得力措臆； 在监督执纪上 讲感情不讲原则， 讲私情不讲党性 ， 讲关系不 讲大局的现象还时有发生等等。为此必绥通 过强 化监督理论 的学习 ， 加强监 督必要 性 、 重 要性教育 ， 使广大党员干部特别是使各级领 导 干部提高 认识 ， 主 动接 受监 督 ； 摆 正位 置 ， 勇于接受监督； 加强党性锻炼 ， 乐于接 受监 督。 2 健垒监督 制度建起 防范 腐败 的可靠 屏 障 。 强化监督 ， 必须用科学、 完善、 切实可行 的制度作保证。一方面， 对现有制度 ， 对党风 廉政建设责任制、 党内五项监督制度等抓紧 制定 实施 细则 ， 便 于操作 和监 督检查 ； 另一方 面， 要针对存在的问题和薄弱环节 ， 建立健全 新的制度， 坚持 自上 而下的监督和 自下丽 上 的监 督相统一 ， 党内监督与社会监督 、 群众监 督相统一， 从而增强监督工作的超前性 、 预防 性 、 约束性和有效性。由于各级“ 一把手” 在 3 ． 4几项 要求 1 成立 在矿长 领 导下 的 以总 工程 师 为 首的创优领导班子 ， 并成立专门资料整理小 组 。 2 各专业资料整理标准参照 煤炭井巷 工程质量检验评定标准 和 质量认证标准 有 关要求 。 3 资料整理必须规范 、 标准， 清晰 ， 复印 件必须注明原件何处并盖章。 - 维普资讯 19 9 9 年 第4 期 未 媳晨 科l披 4 7 领导班子和全局工作中所处的关键地位 ， 对 各项监督制度的落实负有重要责任 ， 要重点 强化对各级 “ 一把手” 的监督。当前 ， 要进一 步健全完善党内外监督约束机翻 ， 健全和坚 持与现代企业制度相适应的决策程序和监督 制度 ， 自我约束制度、 政务公开制度、 考核任 用 制度 、 党 风廉 政制 度 、 监督部 门联席会议 制 度 ． 强化 以党 内监督 为重点的监督约束机制 ， 努力构筑全方位、 多角度 、 上下贯通、 内外结 台、 高效有序的监督体系。 3 加强党 内监 督提 高监 督的实效 性 实行党 内监督 ， 是解决党 内矛盾 ， 保 证党 的肌体健康 的有效途径， 同时又体现党组织 对干部的关心和爱护。要把加强党内监督摆 在重要位置 ， 积极健全和完善各项党 内监督 制度， 在提高实效性上下功夫， 抓落实。 提高党内监督的实效性 ， 首先要搞 好党 政班子 自身的监督 ， 这也是党内监督的关键 环 节。一是要 打牢 监督 的基础 ， 剖造互 相监 督的必备条件。要确立“ 监督是责任、 监督是 爱护 、 监督是培养” 的思想 ， 认清监督是对 自 己负责 ， 对 同志 负责 ， 对党的事业负责。二是 要掌握监督方法， 注重在交流中相互沟通、 相 互 帮助 、 相互促进 ， 发现问题时 ， 及时点拨 、 提 醒、 相互启发和警示 ， 在交流、 提醒 中实现监 督 、 搞好监督 。三是 拿起批 评 与 自我 批 评 的 锐利武器， 解决好“ 批评难 ， 难批评” 的党 内监 督症结， 讲 实话、 讲 真话、 讲 心里话 ， 推己及 人， 发挥其有力的监督作用。提高党内监督 的实效性， 关键要从党政一把手做起， 重视抓 监督 、 自觉地接受监督。党政一把手要敢管 ， 敢于较真碰硬 ． 特 别是 在原则 问题 上 要旗 帜 鲜明， 触及思想， 切 中要害 ； 要善管 ， 区分对 象． 因人而异 ， 要管住 自己， 以 自身的过硬 ， 带 动整个班子 的过 硬。提高党 内监督 的实效 性， 实质就是要强化对权力的制约 ， 要突出对 用权监督这 个重 点 ， 抓先 兆 ， 关 口前移 ， 在权 力运行的全过程实施监督， 把事前事后监督 结合起来。 4 强化监 督措施充分 发挥 纪检 监 察职 能 作 用 企 业的纪检监察部 门是加强监督 的骨干 力量 ， 发挥 着组 织协 调作用 ， 它具 有 教 育 、 监 督、 惩处、 保护” 的职能， 既要对党风政风实施 监督 ， 又要对企业 内部 的决策 、 生产 、 经 营 、 管 理行为实施监督。为此， 要明确纪检监察部 门的职责 ， 确立其应有 的地位 ， 强化 队伍建 设 ， 充分 发挥 其职能作 用 。目前 ． 发挥 纪检监 察 的监督作 用要 结台实 际 ， 认 真落 实好 纪 委 与副科级以上干部诫勉谈话制度和执行“ 通 知书、 劝告书、 警告书” 制度。诫勉谈话制度， 是关 口前移抓监督 ， 即对那些在遵纪守法方 面存在问题而不需要立案查处但应及时纠正 的干部 ， 由纪委主动找其谈话 ， 真正作 到 防 患于未然 ” 。在具体 的操作 中 ， 要坚持三 项原 则 ， 傲到“ 四谈” 。即， 坚持实事求是、 以诚相 见的原则 ， 教育为主的原则 ， 公正 、 严肃 、 认真 的原则 ； 傲 到全矿 干部 普遍谈 ， 重 点人 物重点 谈 ， 发现苗头及时谈 ， 问题不清反复谈 。诫勉 谈话提高了干部遵纪守法 的自觉性 ， 及时地 发现问题 ， 有效防止了腐败现象 的发生。实 行 三 书制度 ， 是对那些大错不犯 ， 小错不断教 育无效的 同志 ， 本着“ 惩前毖后 ， 治病救人 ” 的 原则 ， 发现问题， 及时下达纪律监督通知书， 规定在 1 0日内必须向纪委做 出认真负责的 书面答 复 ， 如通知无 效 ． 立 即 下达劝 告 书， 如 劝告书仍无回音， 最后下达警告书， 对违纪人 员立 案查 处 。实施诫 勉谈话 和 “ 三 书 ” 制 度 ， 是纪委加强监督措施 的好形 式 ， 它对 于预防 、 制止违法 违纪 ， 行使 纪 委监 察 的监督 职 能起 到了良好作用。 5 依靠职 工群 众充分 发挥 群众监督作用 加强 群众 监督 是反腐败 斗争坚持走群众 维普资讯 4 8 婵 童瞧爰 科技 期 一 9济 三 煤 矿 非 煤 产 业 现 状 和 发 展 思 路 i 胡和平高峰种传玲 非煤产业是煤炭企业发展的必 由之路。 这个结论不仅源 于从事煤炭生产的人员多、 效率低 。 而且 也 源于 煤炭资 源的有 限性 。 济 三煤矿在即将投产之时， 就把发展非煤产业 摆在了与煤炭生产同等重要的位置。 1 济 兰煤矿非 煤产 业的现状 济三煤矿前身是兖矿 集团第三 十二工程 处 ， 其非煤产业 是从 1 9 7 8年开始起步 的． 当 时主要从事商店及服务业， 另有一个 以修旧 利废 为主 的更新 厂 。 1 9 9 7年 济 宁 三号 煤 矿 筹备处成立后， 大力实施“ 煤与非煤并重” 发 展战略 ． 积极调 整 产业结 构和产品结构 ， 推进 联合兼并 、 股 份合作 制 改造 、 实行资 产 重组 ， 形成 了 以多 种经 营 公 司 为龙 头 ， 机 厂 、 综 合 厂 、 合 成材料厂 、 锶钡镁厂 为支柱 ， 三立公 司 、 印刷厂、 酱油厂等服务网点为补充 的非 煤产 业体系 。1 9 9 8年 ． 全矿 非 煤产业 销售 收 入达 到了 6 5 0 0 余万元， 实现利润 3 7 0多万元 安 置职 工 7 0 0余人 ， 职 工年 平 均 收入 1 3 1 3 0 0余 已 ／ ／ 元 ， 与从事矿井建设 的职工持平。非煤产品 包括直埋 管 、 玻璃钢 制品 、 蓄电池 、 编织袋 、 铝 合 金 门窗 、 电线 、 预 制 件 及机 加 工等 8大 系 列 、 1 0 0多种 规 格 型号 。济 三煤 矿 非煤 产 业 以其厂 厂盈 利 、 实 现安 置无 待 业 的两大 突 出 特点 ， 多 次受到省煤炭 工业 管理局 、 兖矿集 团 公司的表彰奖励 。 2 面临的形势和存在 的问题 1 9 9 8年 ， 兖 矿集 团公 司非 煤产业 销售 收 入选 3 o 多亿元 ， 实现利润 9 0 0 0多万元 ． 全公 司非煤产业各单位按照 销售 收入分为 3亿 元 、 2 亿元 、 1 亿元 、 8 0 O 0 万元 和 5 0 0 O万元五 个档次。济三煤矿非煤产业属第五个档次中 排名偏后的单位。且集 团公司确 定的 1 9 9 9 年非煤产业 的发展 目标 ， 各项指 标 的增 幅 都 很 大。济三煤矿 作 为生产 能 力最大 、 现 代化 装备水平最 高的一对矿井 ， 尽管非煤产业效 益较 好 。 但规 模小 ， 与建设 一流矿井 的要 求和 整个集 团公司非煤产业 的发展极不相称 。 路线 的一个 重要 体现 ， 不依靠 职工群 众 ， 没有 群众的广泛参与和支持 ． 难以取得反腐败斗 争的最后胜利。要实行 民主决策， 充 分调查 研究， 广泛征求群众意见 ； 要充分发挥工会 、 共青 团等 群众组 织的 监督作 用 ； 要畅 通 民 主 渠道 ． 使职工 群众 的反 映和 呼声能 够顺 利 进 入党政的决策； 决策 的执行及结果要接受群 众的监督 和检查。济三矿在开展群众监督 中。 注重发挥党风廉政监督员的作用。从全 矿离退休老同志中， 聘请一些政治素质高 、 业 务水平 好的 同志 为矿 党风 廉政监 督 员 ， 建 立 监督员会议制度 ． 认真听取意见和建议 ， 作为 整改和落实。这些老同志工作热情高， 敢说 敢讲 ， 不怕得 罪 人 ， 认真履 行 监督 职 责 ， 极 大 地促进了全矿的党风廉政建设的健康发展。 作者 简 介张 军 工男 ， 汉 族 ， 1 9 6 0年 生 于 山东 平 度， 1 9 7 8年工作 ， 大学文化， 高级 工程 师 ， 历任 3 2处 工区技术员 、 趴长、 主任 、 支部 书记 ， 党 政办公 室主 任 ． 现任济三煤矿纪委书记。 维普资讯