企业民主管理探讨.pdf

2 0 0 4 年第4 期互挺晨斜l枝 8 3 企业民主管理探讨新汶矿业集团协庄煤矿李堂随着改革开放的不断深入，国有企业在转换经营机制，建立现代化企业制度的过程中，加强企业民主管理，是摆在广大职工群众面前亟待解决的问题。 1 实现民主管理中存在的问题 1 主人翁地位难以实现。职工代表大会是企业的最高权力机构，它有企业生产经营的最高否决权，职工代表是名副其实的当家人。但有的单位，职工的地位未真正建立，职工群众作为一个整体，在政治和经济生活中还没有取得应有的权利，仍然由企业管理层统揽大权，缺乏平等，得不到尊重，职工群众没有发挥主人翁的作用。 2 决策参与难行使。职代会是职工唯一行使民主权利的合法机构，虽然在参与民主管理上做了不少工作，然而还是没有彻底改变“ 摆设花瓶” 形象，职代会虽每年都要召开，但往往走过场，搞形式，与切身利益密切相关的重大决策，仍然缺乏民主参与。企业内部推行重大改革措施，如集资是利用行政手段自上而下摊派，带有一定指令；如各种风险抵押，虽然在一定范围内是有效的，但在其优越性与普遍合理性尚未充分显示之前，用行政手段大面积推广，不可避免带来一些副效应。无形中，改革的主体变成客体，导致一些职工对改革的心理承受能力减弱。 3 民主监督难落实。随着市场经济的发展，行业内产生了不正之风，一些领导干部不能廉洁自律。加之企业内部对职工代表提案解决不慎重，处理不及时，对话渠道不畅通，造成职工心态不平衡。 4 职工观念难转变。实行改革开放，过去的“ 铁饭碗” 突然变成“ 泥饭碗” ，而且还有部分人员下了岗。职工思想上一时难以想通，造成部分职工“ 心气不顺 ” 、情绪低落，更有部分职工产生消极抵触情绪。 2 产生问题的原因 1 企业宣传教育工作不力。特别是在当今市场经济条件下，跟不上时代发展的要求，宣传干部理论水平、政治水平滞后于形势发展的需要，对每项改革做深入细致的宣传解释不够，对职工心理引导不力。 2 企业经营者民主意识差。职工参与企业民主管理空有其名，全心全意依靠职工办企业，行动上很难体现，只顾树立自己的权威，忽视了职工的群体作用和地位。 3 缺乏制约机制，职代会条例和企业法是国家颁布的法律法规，有的企业领导把人民赋予的权力作为资本，混淆了公仆与人民的关系，听不进不同意见，严重脱离群众。 3 解决问题的措施 1 推进企业民主管理，必须全部落实行使职代会的五项职权，把相信和依靠广大职工作为办好企业的根本。要尊重职工的主人翁地位，维护好职工的民主权利，积极为他们参与企业管理创造条件，充分发挥职工参与企业管理的作用。在确定主人翁地位后，要围绕市场经济在思想上适应民主管理要求，用正确的人生观教育职工干主人活，尽主人责，多为职工办一些实事，为他们排忧解难，使工人真正感到组织的温暖。 2 落实职代会职权。职代会是职工行使民主管理权力的基本形式，是职工主人翁地位的象征和具体体现，必须把企业的方针、目标、决策和有关职工切身利益的热点和难点以及各种奖惩办法交职代会讨论，树立职代会的权威，真正行使当家作主的权力。 3 建立一套强有力监督约束机制。在企业，经营者依法行使职权是现代管理的基本要素，而职工群众的民主参与和民主监督是实现科学决策与合理经营的重要保证，职代会对经营者既要支持、合作，又要监督制约。①引导职工积极支持经营者依法行使职权，想方设法搞好企业， ②组织职工进行民主参与和监督，对某些经营者错误决定和滥用权力，工会应组织召开职工大会讨论予以否决，发动群众集体制约，规范经营者的操作行为，建立一套强有力的监督约束机制。 4 加强心理引导。对职工进行公平的心理引导，要消除平均主义的观念，引导职工把期望建立在现实的基础上，对职工进行现实感和责任感教育。对职工进行超前教育，从目前看，市场经济才开始起步运作，还有相当长的路要走。要考虑到现阶段职工的心理承受能力，转变观念，更新认识，做到懂市场、懂政策，增加职工积极参与企业管理意识。只有企业搞活了，职工的利益才能得到充分体现。总之，如何在新形势下搞好企业民主管理，建设平安企业、平安矿区，调动广大职工投身企业管理的积极性，还有待进一步的探讨，企业管理实际是人的管理，人人想企业所想，急企业所急，企业就会一步步走向辉煌。发展‘ 三个亮点 ’ 新成果，打造核心竞争力，做大做强企业” 的战略目标。即依靠薄煤层综采支架、系列刮板输送机等拳头产品制造与开发上的优势，打造质量文化，实施精品工程计划，进一步扩大规模、扩张总量，不断满足用户需求，力争用三到五年的时间把一机锻造成矿区乃至省内外知名的煤机品牌，实现企业与个人的高效益、高收入。维普资讯