论会计信息披露失真及其治理.pdf
童 瞧晨 甜技 2 3 0 4 年 第4 期 论会计信 息援露失真及其治理 枣庄矿业集团公司煤炭运销部王颖 关键词会计信息 失真危害 综合治理 会计法 规定会计人员在编制会计报表时必须正确提 供本单位重要和完整的财务会计信息 , 不得有意隐瞒或忽略 重要 的会计数据 , 从而使信息使用者能全面了解企业的财务 状况和经营成果而不致发生误解。 1 会计信息失真的主要原因 随着经济的发展和现代企业制度 的建立, 利益主体呈现 多元化, 出现了会计信息披露失真问题。会计信息失真是会 计核算失实、 会计监督弱化、 会计工作秩序混乱 的集中反映。 1 . 1 会计工作环境 影响 主要体现在公有制产权关系模糊, 无法做到真正 的责 、 权 、 利相结合。在所有权和经营权无法分离或 责、 权、 利处理 不当的情况下 , 经 营者在无法达到一定 的经营 目标时 , 为保 护个人或小集体的利益不致减少或 丧失 , 往往通过篡 改、 做 假帐来达到预先确定的利润和产值 , 造成经营者在位年年盈 利 , 离任后经审计才发现潜亏挂帐、 千疮百孔。 1 . 2 会计人员综合素质较低 1 政治素质较低。利用职务之便弄虚作假、 中何私囊, 以身试法 ; 2 业务水平素质低 ; 3 职业道德素质低 。某些 会计人员只考虑到 自己的眼前利益和被解雇的后顾之忧 , 被 动、 违心地听从经营者的安排 . 做 假帐, 造假表, 损害国家利 益。 1 . 3 会计基础工作 薄弱 1 近几年 由于片面强调制度准则 的更新 , 忽视了会计 基础工作的健全和完善, 会计基础工作弱化现象较为普遍 ; 2 法律意识不强 , 有些会计人员没有按照会计法规、 会计制 度的要求进行核算 , 核算程序混乱 ; 有的内部管理制度不健 全或形同虚设; 3 会计准则和会计制度本身存在 的缺陷和 漏洞很多 。我 国在 改革开放 以来会计制度改革长期处 于滞 后状态, 将计划经济年代的会计模式、 做法应用到市场经济 下的企业核算, 不可避免地出现会计信息失真问题。 2 会计信息失真造成的危害 2 . 1 破坏投资环境 影响经济资源的合理配置 在市场经济条件下, 国家改变过去那种单一的由国家财 政拨款的方式 , 投资主体趋向多元化 。作为市场活动 的基本 单位企业来说, 越来越依靠从投资市场筹集其生产经营所需 资金。在市场上, 投资者是根据其投资的安全性、 流动性与 获利高低诸因素决定投资 , 而他们决策 的主要依据就是 由企 业所提供的反映其财务状况和经营绩效的会计资料 , 因此会 计资料的真实与否关系到广大投资者的切身利益 , 也关 系到 能否实现利用市场完成社会经济的优化配置和有序流动。 2 . 2 导致税利和 国有资产大量流动 企业歪曲会计信息的动机是多种多样的, 总 的来说不外 乎想借此为个人或小集体谋取些好处 , 其结果就是将原来归 属国家和集体的资产窃归为小集体和个人所有。此外 , 在企 业转换经营机制过程 中, 一些企业通过不实估价 , 压低国有 资产的价值 , 从而改变了国有资产的 比例和数额 , 等于将国 有资产的~部分归为私人所有 , 造成国有资产流失。 2 . 3 不利企业作 出正确的决策 企业 的生产经营离不开及时准确 的各种会计信息。如 产品价格的确定 , 在很大程度上取决于它的生产成本。又如 赊销政策的制定, 也应依据顾 客的财务状况 以及 以往偿付款 的情况。对这些情况 的了解也主要通过各种会计记录。如 果会计资料不够真实, 企业的管理者势必难以作出正确的生 产和经营决策 , 以及无法维持正常的生产经营秩序。 2. 4 助长腐败之风 影响社会稳定 会计资料作为监督国家财经政策和法规执行情况的基 本工具和手段 , 在许多单位并未发挥其应有作用 , 不少企业 通过做假账, 将一些违反法规的支出合法化 , 这大大肋长了 腐败之风。处理不好 , 会诱发不稳定的因素。 3 治理会计失真应采取的措施 3 . 1 加强遵纪守法教育是治理会计信息失真的根本 1 认真学习和深刻领会 会计法 , 界定造成会计信息 失真的主要责任人 ; 2 要 强化全 民法制 观念, 通 过法制教 育 , 提高全 民的法律素质 , 增 强对会计人员的监督力度; 3 加强执法人员 自身建设, 提 高其监督执法 的力度; 有效减少 国家财产损失 , 维护国法尊严 。 3 . 2 深化会计管理体制改革是治理会计信息失真的关键 1 深化会计管理体制改革应立足长远 , 构筑会计行业 自律组织模式。使其做到 自我服务、 自我教育、 自我完善、 自 我管理、 自我监督 , 并接受舆论监督部 门的监督和指导 ; 2 狠抓当前, 拓宽会计管理机制改革思路。针对当前存在的会 计职能独立性和会计人员从属性的固有矛盾, 改革现行会计 人员管理体制 , 实行会计人员委派制。现在企业单位的财务 人员都是依符于本单位 , 这种管理体制, 不利于充分发挥会 汁人员的监督作用。实行会计人员上级委派制度 , 可将会计 维普资讯 2 0 0 4 年 第4 期 未 晨 斜l技 8 5 加强成本控制监督 完善 目标成本管理 枣庄矿业集团第一机械厂汪群 目标成本管理工作是企业管理的重要组成部分, 在现代 化的工业生产部 门, 更是不可缺少 的。当今企业提高生产力 的途径很多, 其中一个主要方法就是“ 多收少支” , 而 目前机 械行业经济形势的发展使企业呈“ 收降支升” 的趋势 , 因此 目 标成本管理工作显得 t3 益重要 , 而有 效地进行成本控制 , 求 得生产成本和产品质量的均衡及企业 利润的最大化 , 是完善 目 标成本管理的一个主要手段。 1 目标成本管理存在的一些问题 1 成本管理重点在表面和行政管理上 , 在一些容易被 抓住和容易被“ 看见” 的成本费用上 , 如制造成本 中原材料价 格降低 , 期 间费用 中的办公费、 招待费、 差旋费等。面对那些 不容易被抓住和不容易被 “ 看见 ” 的成本降低 , 则很少考虑 , 如提高设备利用率 , 提高劳动生产效率 , 质量等 , 且易将成本 指标完不成 归咎为 客观 因素 如 原材料 价格 、 期 间费用开 支 , 强调主观的却很少 。 2 成本管理 多为领 导和财务人员操心 , 成本控制在成 本管理中占重要位置 , 职工为完成成本控制 目标而工作 , 缺 乏主动性。呈现“ 自上而下” 的成本管理形式。 3 传统成本管理的局限性 , 造成各职能部门 、 科室为了 本部门利益各 自为战, 从而损害企业整体利益 , 生产成本难 以达到全厂的最优。 4 一机厂是拥有百年历史的老厂, 一方面房屋 、 设备陈 旧老化, 生产效率很低 ; 另一方 面企业进行大修理时并不考 虑配件的使用寿命 , 盲 目更新 , 这使得产 品的最终制造成本 并没有下降 , 但却降低了企业的持续生存能力。 2 如何加强成本控制监督 在企业发展战略中, 成本控制处于极其重要的地位。如 果同类产品的性能 、 质量相差无几 , 决定产品在市场竞争的 主要因素则是价格 , 而决定产 品价格高低 的主要 因素是成 本 , 因为只有降低 了成本 . 才有可能降低产 品的价格。根据 目前机厂成本管理的现状出台了成本控制监督办法。 1 加强各级领导对成本控制监督 的重视程度。成本控 制监督办法的成功与否 , 取决于领导的重视程度 , 否则, 再好 的成本控制制度也形同虚设 , 难以取得应有的效果。 2 成本控制监督 应从基础工作做起 , 对生产成本的全 过程进行有效地监督, 即销售价格 的制定 、 技术工艺的合理、 生产定额的准确、 外购外协的执行、 生产过程的控制、 产品售 后服务的落实。企业 只有不断加强成本控制监督 , 才能提高 企业的市场竞争能力和获利水平。 3 完善制度建设。没有制度建设, 就不能固化成本控 制运行 , 就不能保证成本控制监督质量。成本控制中最重要 的制度是外购外协制度 、 仓库管理制度 、 定额管理制度 、 预算 管理制度、 费用审报制 度等。在实际中, 制度建设反映出制 度不断完善 。①在制度内容上, 制度建设更多 的从规范角度 出发, 看起来像命令。正确的做法应该是制度建设要从运行 出发 , 这样才能使责任人找准位置, 便于操作。②制度执行 不力 , 老是强调管理基础差, 人员限制等客观原 因, 一出现利 益调整内容, 就收缩起来 , 最终导致制度形同虚设 。 4 实行归 口管理 , 明确成本责任 。企业应 制定下属各 职能科室 、 部 门的成本经济责任, 分 口管理 , 严格进行考核奖 优罚劣。同时也应制定激励政策 , 鼓励员 工积极为降低成 本、 扩宽市场献计献策。 5 企业应有长远规划, 加大对 固定资产 的投资 , 特别是 高精密生产性设备的支出, 提高生产效率。同时还应重视对 员工业务素质的培养 , 营造学知识、 学技术的 良好 氛围。要 经常发动广大职工开展各种降低成本的活动, 这是成本控制 监督中的基础性工作 , 形成人人参与、 关心成本的局面。 作者简介 汪群男 , 1 9 7 1 年生。毕业于山东科技大学, 本 科学历。现任一机厂 财务副科长兼成本控制督察办公室主 任。 人员从所要单位中独立 出来, 代表 国家 所有者 和企业实施 直接监督。会计人员没有了后顾之忧 , 其监督职能才能得到 充分发挥, 从而保证会计信息的真实可靠。 枣庄矿业集团公司从 2 0 0 0 年 1 O 月份开始实行会计委派 制, 各单位的则务科长和主管会计由集团公司委派到其下属 单位。委派人员 的人事关 系、 工 资福利待遇 由集 团公司管 理 , 与所在单位脱钩 , 保护了会计人员客观、 公正 、 独立 的依 法行使职能, 取得了较好的效果 。 3 . 3 建立会计监督运行机制是治理会计信息失真的保证 会计监督是我国经济监督机制中最直接和最重要的监 督手段之一。建立国家、 社会、 内部三位一体 的会计监督体 制是治理会计信息失真的重要保障 , 也是维护健康经济秩序 的重要保证。 3 . 4 加强会计队伍的建设是治理会计信息失真的基础 提高会计信息质量 , 必须提高会计队伍的综合素质。组 织单位负责人和广大会计人员的认真学习, 在加强业务素质 的同时树立 正确的人生 观、 世界观 、 价值 观; 牢记 自己的责 任, 敬岗爱业、 坚持原则, 维护国家和人民的利益。只有单位 负责人和会计人员的素质得到了全 面的提高 , 企业才能真正 遵纪守法 , 会计人员和单位负责人的矛盾 、 国家和企业经营 者的矛盾才能理顺 , 才能从根本上防止会计信息失真。 维普资讯