对企业购销活动的思考.pdf

2 0 0 0 年 增 刊 童 谯晨 斜 故 l 6 7 对企业购销活动的思考 兖矿集团济三煤矿张军工 在现代企业制度的改革中， 企业自 主经营权的 确立、 经济领域的拓宽和经营机制的多面性， 给国有 企业党风廉政建设提出了新的要 求和任务。在生产 经营制度规范、 监督等方面， 还存在监督管理制度的 涵 盖面不 广、 针对性不足的问 题， 致使个别干部职工 经受不 住拜金主义等腐朽思想的影响， 走上贪污受 贿、 违 法乱纪的歧途， 使国家集体蒙受了巨大的经济 损失。目前， 国家、 企业对购销环节加大了治理力 度， 如实行集中采购制、 购销比价管理， 这种新型购 销管理办法对降低国有企业的生产成本、 提高经济 效益、 加强党风廉政建设起到了很好的作用。 1 国有企业购销活动是反腐倡廉的一个重要环节 当前国有企业管理中一个十分突出的问题， 就 是对权力缺乏应有的制约和监督， 反映在购销中就 是种种“ 暗箱操作” 带来的“ 管理黑洞” 。企业的物资 采购、 销售部门掌握着财权、 采购权， 由于采购销售 资金 使用透明度低， 漏洞多， 是腐败现象的“ 高发 区” ， 也是企业党风廉政建设和反腐败工作的重点部 位。当前企业购销部门内的腐败现象主 要有三个特 点 一是腐败行为呈多样化、 繁杂化趋势。物资采购 销售中， 折扣、 回扣现象比较普遍， 行贿受贿手段多 种 多样， 腐败行为越来越隐蔽。有些工作人员把回 扣据为已有， 有的甚至不惜损害企业、 集体的利益， 接受、 索取贿赂。二是腐败行为表现为群体化倾向。 三是腐败的程度呈多方上升趋势， 回 扣、 贿赂金额逐 步增大， 贿赂方式多样化。这些人员之所以敢公然 搞腐败， 除自身素质较低， 经受不住金钱的诱惑之 外， 还由于企业内 部管理机制存在着薄弱环节， 在企 由 生计科制 定月采掘计划； 由机电科根据采掘区队 的日 常 采掘工作需要制定配备设备计划， 并计算月 计划租 金、 计划单价； 由企管办计算兑现奖金， 由财 务科发给 兑现奖金。日 常的事物及检查还有严格的 管理细则以 便进行考核和监督。 4 实施新设备管理办法所取得的效果 1 使用设备的采掘区队将闲置、 积压和不应配 备的设备及时交到 该矿大仓库， 仅1 9 9 8 年7 ～ 9 月就 回收采掘设备1 3 5 台， 刮板运输机、 溜槽等的配件 1 0 0 0 多件， 增加了 矿的 设备库存， 同时比未实行新的 管理办法的1 9 9 7 年少购设备2 4 台， 节约费用 l 8 ． 5 万元。 2 由 于管理办法中支出资金包括设备维修费 用， 因 此各单位都非常爱护设备， 尽力减少维修费， 仅l 9 9 8 年7 ～ 9 月， 就比未实行新的管理办法的9 r7 年同 期减少维修费l 1 ． 4 万元， 这样， 设备出故障的 次数明显减少， 停机率更是大大降低， 机电事故多的 现象也不复存在， 促进了矿井安全生产； 3 运转设备故障率下降， 减轻了维修区队的压 力， 使他们能够集中时间、 精力完成有故障设备的 维 修， 提高了维修质量， 反过来又增加了采掘区队使用 设备的正常 运转周期， 形成了良 性循环； 4 各区队 都增强了责任心， 工作人员积极钻研 技术， 以提高设备的 维修及保养的知识， 创造出了一 个良好的学习氛围。 5 结论 1 操作过程中的计划租金一般以月为单位下 达， 假设某台 设备的折旧 年限为n ， 则计划租金M 设备价格／ n 1 2 ； 2 超 欠 产租金原为计划单价 超 欠 产量， 后经实际计 算明显偏大， 改为乘一个1 0 ％； 3 要搞好设备的租赁管理， 是涉及到一个矿井 很多方面的事， 可以说是一项矿井设备管理系统工 程， 必须制定严格的制度和可操作的办法， 否则实施 起来就会被动； 4 设备的租赁管理适应社会主义市场经济的 大环境， 事实证明， 能够创造较好的 经济效益和社会 效益。 维普资讯 1 6 8 暮 科 技 2 0 0 0 年 增 刊 业物资流通领域内对权力的监督力度不够， 致使他 们有恃无恐。为此， 针对企业购销活动中腐败现象 的特点， 企业的反腐倡廉工作要紧紧围绕经济建设 这个中心， 抓住购销这一关键环节， 强化制度监督， 防微杜渐， 推动反腐败工作的健康发展。 2 切实增强对购销活动的监督意识 现在， 大多数企业领导对购销活动是非常重视 的， 都把它作为降低生产成本、 提高经济效益、 决定 企业生死存亡的大事来抓， 并且取得了良好的效果。 但是， 也有部分企业对购销活动的管理存在模糊认 识， 造成了购销管理制度不规范、 购销活动混乱、 监 督失控的不良 局面。有的领导甚至违反购销制度， 直接参与、 干预正常的购销活动， 给企业造成不必要 的 损失等等。因此， 必须统一思想， 提高对购销活动 的监督意识。对购销部门的干部职工的廉政教育常 抓不懈， 不断提高他们抵御各种诱惑的免疫力。在 坚持正面教育的基础上， 要注重以发生在身边的违 法违纪人和事， 通过公开处理等形式， 教育购销工作 人员， 提高他们的遵纪守法意识。在提高干部职工 思想素质的同时， 领导干部要发挥表率作用， 带头遵 守和执行购销活动的各 项规章制度， 影响、 带动干部 职工坚决按原则办事， 廉洁自 律， 自 觉地接受组织和 群众的监督。 3 坚持和完善厂务公开制度 提高购销活动的透 明度 购销活动中容易滋生腐败的一个重要原因， 就 是购消活动透明度较低， 漏洞多， 给腐败分子以可乘 之机。 治理购销活动中的腐败现象， 要坚持厂务公 开制度， 使企业的各种购销活动杜绝“ 暗箱操作” 和 “ 私下交易” ， 一律实行公开的“ 阳光交易” ， 使腐败分 子无机可乘， 使其违法违纪问题无处可藏， 从而及时 地制止违法违纪行为， 严肃处理腐败分子。济三煤 矿认真实行厂务公开制度， 紧紧围绕经济建设这个 中心，要把关系企业生存发展的购销活动作为厂务 公开的重要内 容， 通过规范具体的制度建设， 把企业 生产经营的重大事项及时地进行公开， 自 觉地接受 组织和职工群众的监督， 使职工群众敢于监督、 便于 监督、 有效监督。矿成立由纪检、 监察、 审计、 财务、 职工代表等组成的巡视组， 定期对购销帐目 进行检 查。 4 健全企业购销活动制度实 行购销比 价管理 最近， 国家经贸委发出通知， 要求各企业“ 严格 成本管理， 推行邯钢模拟市场核算， 实行成本否决” 的管理方法和采购指标比价管理制度。煤矿企业要 紧紧抓住生产经营的最关键处成本， 在购销活 动中 一律实行“ 购销比 价管理” ， 通过制度制约， 使企 业经营的各 个环节都统一到降低成本、 提高效益的 中 心目 标上来， 实现由“ 拍板购销” 向“ 制度购销” 的 转变。 购销比 价管理， 就是强制进行两比 外比供货 价， 内比最高价。 矿成立专门的市场部， 规范程序进 行市场调研， 计算确定每种材料、 物资的最高采购限 价。矿成立物资采购中心， 由器材、 公用事业管理、 财务、 审 计、 纪监、 机电 和用货等部门组成， 购销活动 一 律由物资采购中心专人办理， 对于大宗物资实行 招标制， 原则上不允许用货部门单独采购。具体操 作， 必须通过“ 三审” 、 “ 一检” 的程序。首先是采购计 划审核。采购人员提交采购计划， 报审计部门审核 后， 由分管矿长审批； 之后， 采购人员要将“ 货比三 家” 后的 情况 报市场部进行价格审核， 高于采购限价 的 要重新申 报； 在与财务部门结算前， 还要进行票据 审核。在最终结算之前， 还有一道质量检测关 物资 管理部门只 有凭质量检查部门的检测单， 方可办理 采购物资的入 库手续， 对达不到质量要求的， 作退货 等处理。 对于 部门发放的物品原则上 要求用货部门 列出领用人员名单， 并逐个签字， 交发货部门备查。 5 强化监督检查严格责任追究 在坚持购销活动制度时， 必须明确职责， 落实责 任， 强化 监督检查， 严 格追究失职行为。济三煤矿认 真 按照党风廉政责任制的规定， 对违法违纪的直接 责任和领导责任进行严肃追究。采购人员违反规 定， 应当 招标而未招标或者擅自 提高采购标准、 有不 廉洁行为的， 或者与供货方串通、 泄漏标底的， 除采 购无效外， 还要依法追究责任人的行政责任， 对造成 一 定损失的坚决予以调离购销岗位或者管理岗位。 采购主管部门， 采购招标机构工作人员在采购过程 中 滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊、 索贿受贿的， 除没 收非法所得外， 并追究 其行政责任， 进行党纪政纪和 组织处理。通过强化监督检查， 严肃追究失职责任， 有力 地促进了济三煤矿两 个文明建设的健康发展。 ， ● ▲ ▲ 一 ，● ， 维普资讯