冶金工程建设项目总投资控制与管理.pdf

维普资讯 投资负责制 ， 有效地把投资控制工作融汇到项 目管 理的 日常工作 中， 并通过绩效评价具体落实投资控 制责任 ， 充 分调动各方面的积极性 ， 使项 目经理有 效地协调各方面管理及专业资源优势。 项 目投资管理人员 定期 与项 目经理 沟通项 目 投资执行情况 ，分析项 目投资执行状态 和进 展情 况 。 并 预测 分析项 目建成 的总投资额度 ， 协助项 目 经理制定和落实各阶段 的投资控制措施 ， 并预先针 对各类投资风险制定对策。项 目经理调动各方面管 理资源， 对投资风险因素主动、 积极应对 ， 从而充分 掌握了项 目投资控制的主动权 ， 并把这种权利很好 地通过项 目工艺 、 设备 、 工程 、 设 计方案的确定 ， 落 到实处 ， 能动地影响项 目投资方案。 三 推行技 术与 经 济双 向结 合 ， 确 定项 目投 资 方案 项 目总投资方案的确定过程 中， 彻底摆脱 以技 术单向决定项 目投资的传统做法 ， 应用科学 的技术 与经济双向结合的方法 ， 分 析 、 求证项 目的最佳投 资方案。 十 五规 划项 目采 用 自主集 成 工 艺 方式 ， 这 在 一 定程度上为完全实现技术与经济双 向结合制定项 目投资方案创造 了条件。工程经济人员与项 目工艺 方案人员通过紧密结合 ， 按工艺组成正 向配置投资 额度， 并验算各类投资方案的技术经济评价财务指 标 ；同时反向分析引起各类投资变化的工 艺因素 ， 为项 目在满足公司钢铁发展规划的前提下 ， 提供工 艺方案的取舍意见 。这样 ， 既使项 目投资方案紧紧 围绕公 司规划 、 市场需求 ， 又能确保项 目投资方案 获得最大商业利益 ， 达到项 目投资方案的精益化要 求 。 四 招 标策 划进 一 步控制 投 资成 本 重 大项 目设备 、 施工 、 设计采购全 面推行招标 方式， 并在此基础上 ， 精心策划招标方案 ， 以达 到预 期的招标 目标 ． 控制项 目投资 。 通 过 注重 前 期 策划 工 作 ，从 项 目全 局 角 度 ， 各 专业 和项 目组 主动沟通 ，发挥各 自的专业管理优 势 ， 合理组合和划分标段 ， 既考虑供应商 、 承包商的 专业优势 ． 力量分 配 ， 又充分形成各标 段的竞争态 势。体现了设计、 设备、 工程采购的竞争可以是多角 度 的， 采购方式 的策划除了可以促进投标商之 间的 有效竞争外 ， 还可以进行方案 的竞选。并且对采购 方式的选择并不拘泥于招标方式 ， 对招标 方式 的应 用也不拘 泥于形式 。各专业全面推行招标采购 ， 灵 活运用招标 方式 ， 加强招标 策划 ， 为项 目的投资控 制起 到 了关键 的作 用 。 五实行分阶段结算 冶金大型建设工程的短期化结算工作 ， 一直是 行业共 同探讨的难点问题。通过实施投资控制过程 管理 。 采用分 阶段结算方式 ， 一方面使设计力量介 入到项 目的全过程投资管理工作 中， 一方面落实 了 项 目投资精细化管理的措施 。在工程施工过程 中动 态掌握建安 投资实施情 况与公司预定 目标的差异 情况 ． 同时缩短 了建安工程结算周期及加快 固定资 产入帐进度 。根据施工图进度 、 施工顺序及建安量 所 占投资 比例 ， 将桩 、 厂房钢结构设备基础及构筑 物、 地坪 、 电缆等分阶段结算 ， 在各 阶段分项施工工 程 内容完成后 ， 组织审价结算工作 ， 形成阶段预审 报告 ， 并 在项 目交 竣 工验 收总结算后 ， 形成审价 报 告 。 分 阶段结算工作的开展 ， 促进 了企业 固定资产 建设资金的快速入帐， 推动企业资金的良性循环 。 六 推行 项 目投 资全 过程 动 态管理 项 目投资管理全面摆脱 “ 用 了算” 的传统做法 ， 以实现项 目总投资 目标 ， 在整个项 目生命周期 内的 实施全过程投资管理 ， 真正做到了“ 算了用” 。 全过程指从项 目可研立项 阶段开始 至项 目竣 工验收、 合同结算收尾。既从项 目立项早期 ， 各方面 的项 目管理资源尽早介入 ， 并在项 目可研 、 初 步设 计 、 施工图设计 、 竣工验收阶段 全过程 ， 通过组建投 资过程管理人员联络制度 ， 即从各项 目组及专业职 能部门固定过程管理信息沟通 人员 ， 以保持沟通 和 管理的连贯性 、 统一性 ， 准确性 。在各项采购合 同签 约过程 中， 适时地与相应的投资控制 目标额进行对 比、 分析 ， 对超过 目标额的内容作重点分析 ， 并进一 步细化和深化合同商务工作。定期对各专业投资执 行情况进行 归 口整理 、 分 析 ， 对 已发生 的投资进行 超 、 节支分 析 ， 对将发生 的投资根据项 目执行情况 进行预测 、 分析 ， 并适时总结前阶段投资控制经验、 教训 ， 提 出后 阶段投 资控 制工作 重点 ， 落实各专业 各 阶段的投资控制任务和措施 ， 把总 目标与具体工 作结合起来 。能动地发挥各方投资控制 的潜力 ， 与 合同签约方保持 良好的合作关 系 ， 建立合 同执行过 程信息交流平 台， 及时发现 、 及 时解决问题 ， 主动控 制各类影响投资的风险因素 ， 实现了项 目管理组织 Eng。nee ng c。s Managemen ’9 I 工 程 造 价 管 理 0 0 在 第 0“ 1 期 维普资讯 工 程 造 价 管 理 V 8 生 第 0“ 1 期 专业论 坛 机构作为一个协调 白 l 效率运作。 通 过 实施 十 五劫 在公 司钢铁发展规划指导下制定项 目总投 资 目标 ， 通过对设计 、 供货、 施工等多渠道 同步的调研 分析工作 ， 以追求企业价值最大化 为总 目的 ， 以公 司概算批 准额相对应 的项 目概算投资文件为基础 文件 ， 根据公司的期 望收益率 ， 推算 出项 目总投资 额度 ， 并与工艺配置方案反复论证 ， 对项 目总投资 进行具体细化核验 、 量化定标 。在项 目概算批准额 度 内， 详细分析各类费用指标 ， 如按设备吨价指标 、 工程实物量指标、 专业比例指标 等， 按合理性 、 可实 现性 、 挑战性为原则 ， 汇总制定项 目总投资 目标 ， 报 公司批准后 ， 即成为项 目的总投资控制 目标 。通过 按专业分解项 目总投资控制 目标 ， 制定各专业投资 控制 目标 和绩效测量基准 ， 范 围包括引进设备投资 l 2。 Eng。nee ng c。s Managem en 控制 目标 、 两税两费投资控制 目标 、 国内设 备投资 控制 目标 、 建安工程投资控制 目标 、 设计及 软件投 资控制 目标 ， 使总投资 目标转化为各专业可实现的 专业 投资控制 目标额度 ，以明确投资控制 责任部 门。责任部 门对专业投资控制 目标进行再分解 ， 使 其成为专业管理部 门内部管理人员用 以指导 日常 项 目管理工作 的分项 目标额度 ， 以落实投资控制措 施。在一般情况下 ， 按采购合同的采购内容来进行 项 目投资控制工作 的分项 目标分配。 总投资 目标 的制定 ， 明确了各专业投资 的责任 制 ， 激励和带动了多方力量主动参与项 目投资控制 的积极性 ， 提高 了项 目投资控制工作 的成效 ， 对投 资控制 的难点易于早发现 ， 早策划 ， 把项 目投资控 制很好地渗透到 日常项 目管理工作 中， 缓解 了项 目 集 中建设管理资源 的配置 问题 ，并使工作有 的放 矢 ， 从根本上 、 从细节上落实投资控制措施 。 二 应 用典型 项 目分析 指标 在以往项 目投资经验数据 的基础上 ， 建立大型 冶金建设项 目的投资及实物指标分析 系统 ， 其 内容 涉及产品规模 、 工艺装备、 工厂标准、 辅助 配套等多 角度因素与投资之间的直接或间接关系。应用这些 可当量计算 的指标 的数值化分析工作 ， 为项 目前期 立项阶段策划合理 的、 具有市场竞争性 的项 目投资 方案奠定了基础 。 如在五冷轧项 目的前期 机组投资测算过程 中。 大量借鉴十五规划 1 8 0 0冷轧工程 的投资数据 ， 对 同类型单机组作投资分析 比对 ， 一方面使得五冷轧 大额投资化解为各个细项投 资方案 ， 利于方案 的深 入研究 ， 一方面通过借 鉴历史数据 ， 提高 了对投资 方案 的掌控能力。 三强调技术经济指标的指导作用 以项 目期望效益确定总投资的做法 ， 在 十一五 规划项 目的总投资额度的制定过程中得到应用。具 体 的做法是结合公 司钢铁行业发展规划 ， 确定项 目 的产 品大纲 ，以此为切人点分析项 目的投人与产 出． 并根据财务工序能耗数据计算项 目在期望效益 下 的总投资上限， 以该总投资上限作为优化项 目工 艺方案 的前提条件 ， 即从 项 目诞生 ， 便为项 目在市 场的竞争地位打下 良好的基础 。同时 ， 在项 目整个 方案 的不断优化过程 中， 技术经济指标 的敏感性分 析和变化值一直随项 目方案 的变化而 同步跟进 ， 做 到方案优化切实为项 目增效服务 。 维普资讯 四 策划公 司大平 台投 资控 制 工作 结合公司每年 的降本增效劳动竞赛 活动 ， 以生 产 、建设 同步协 同为公司经营努力作 为共 同 目标 ， 纳入 到公司大平台中 ．且作为活动的主线之一 ． 按 年度项 目投资总量 ， 制定年度投资 节约总量 ， 并按 项 目、 按专业细分。通过该项工作开展 的第一年 ， 不 仅超额完成全年投资节约任务 ， 同时使得全体参建 人员对投资控制成 果的关心及认知程度达到 了前 所未有的高度 。 五 量化投 资控 制 专项措 施 一 般情况下对项 目的投资控制按 总额考核 ． 对 专业投资的控制按专业总额评价 ， 这虽然从考核和 评价体系上是相对合理的做法 ， 但不利于投资控制 专项措施的效果测评 。项 目实施过程 中， 首次引入 量化 的投资控制专项措施指标 ， 如对设备投资专业 的集 中采购 、 刚性 限价等在制定措施 的同时 ， 根据 历史 管理情况测算 了量化 目标 ，以此指导过 程管 理 ． 更加突出了对效果 明显的投资控制措施管理力 度 的适度加大 ， 对隐性效果的投资控制措施管理细 度 的适度放宽的作用 ， 使得投资专项控制措施 的管 理不仅仅是常态 的 日常运作 ， 而是有 目标 、 有量化 指标的 、 规范化 的长效机制。在项 目专业投资专项 措施 中， 通过成功 的策划 、 量化 、 运作 ， 取得了 良好 的实效 ， 这些成功的专项措施包括 通过控制项 目建设规模及范 围， 加强设计变更 管理及考核 ，对超标准设计实施核准制 等专项措 施 ， 实施总投资控制。 按投资额度控制引进设备配置 ， 重点招标 内容 重点策划 ， 细化引进 内容 ， 价格预测及分析 ， 刚性控 制采购价额度 ， 国内设备 以“ 实用 、 适用” 为原则 、 结 合专业采购管理及项 目特点优化设 备配置 、 打破价 格平衡关系 ， 主动引进条件成熟的国内优秀厂家参 与投标竞价等措施 ， 控制设备投资。 对主要设计专业按概算价格实行 限额设计 ． 按 投资指标优化设计 ，强化设计与施工 的提前结合 ． 优化施工方案等措施 ， 控制建安工程投资。 六协调 多维度指标 同步作用 项 目总投资管理中应用 了大量的指标 ． 包括项 目投资指标 、 实物指标 、 技术经济指标 、 投资节约指 标 、 专项措施 目标指标等。所有这些指标 。 均是在项 目实施 的不 同阶段 ， 围绕着一个最终 目标 即是在 确保项 目进度 、 质量先进 。 安全建成 的同时 。 做到项 目最大限度的降本增效 ， 提高项 目建成后 的市场竞 争能力 。所有这些指标在项 目建设的不同阶段起到 了一定的效果 ， 具体如下表所述 项 目投资控制指标表 序号 指标名称 指标 作用 根据项 目总投资 目标 ．分析组成投资 的专 业 内容 ，折算成 各分项 、子项相关投资指 1 投资指标 标 ．以实现可类 比典 型项 目的横 向投资方 案 比较功能 根据项 目投资组 成的专业 内容 ，折算成各 工艺设 备重量 、 数量 ， 工程实物量数量 的关 2 实物指标 联 当量指标 ，以实现可类 比典型项 目的横 向工艺配置水平 、 工厂设计标准 比较功能 结合项 目投入与产 出分析 ，测算项 目的内 3 技术经济 指标 部 收益率及投资 回收期 ．以分析项 目建成 后 的市场赢利能力 作 为项 目投资过程 控制的刚性量 化 目标 ， 4 投 资节约指标 按项 目 、按专业组成投资节约指标体系 作为项 目投资过程控制措施的指导性量 化 专项措施 目标 目标 ， 按项 目、 按专业根据专项投资控制措 5 指标 施组成投资节约指标体系 ，为投资节约 总 目标服务 十一五规划推行的指标 化全过程投资管理是对 十五规划项 目精 细化全过程投资管理的更 深层次 诠释 ， “ 指标化 ” 是对“ 精 细化 ” 更科学 、 更规范的量 化 表现 。 综上所述 ， 全过程投资管理是使得建设项 目投 资最终受控的有效保障 ， 而“ 精细化 ” 和 “ 指标化” ， 是实施全过程投资管理科学方法论 的应用 ． 体现在 具体 的管理工作 中对每个影 响投资 的环节都不 放 过 ， 都有控制措施。“ 精细化 ” 强调的是设备 、 设计 、 施工及生产等多个投资专业在整个项 目建设过 程 中的连续受控 ； “ 指标化” 更强调投资管理工作的科 学性 、 规范性 、 可行性及有效性。无论是“ 精细化” 还 是“ 指标化 ” 。 都 离不开项 目投资管理永恒的主题 ． 即全过程管理 。全过程管理亦通过“ 精细化” 和“ 指 标 化” 。 真正实现 了动态 的、 多角度 的投资控制的有 效 性 。 ■ Engineering Cost Management 21 l A 工 程 造 价 管 理 V 0 0 笠 第 们 期 维普资讯