石油天然气项目可行性研究及经济评价手册.pdf

“ “ “ “ 第一编 石油天然气项目总论 第一章项目与项目管理 第一节项目及其分类 一、项目及其特征 “ 项目的含义。项目在西方国家是一个被普遍接受的概念，而在我国则更多地使 用投资项目这个概念，因此在本书中，如无特别说明，项目即投资项目。但对于什么是 项目，项目具有哪些特征，目前理论界的认识并不完全统一。 一般认为，作为项目应具有两大基本特征一是主观方面的特征，即项目是作为一 定的管理主体的被管理对象和管理手段而存在的；二是客观方面的特征，即项目在客观 上必须具备单次性任务的属性。基于这一认识，项目可以定义为项目是作为系统的被 管理对象的单次性任务，是单次性活动的一种组织管理模式。项目的两大基本特征是一 个项目存在的充分必要条件。首先从客观特征方面看，只有被管理的对象具有单次性任 务这一基本属性时，我们在主观上才有可能把它作为一个项目来管理。如一栋大楼的施 工任务可以作为一个项目来组织管理；我国目前的经济体制改革是一个不断深化的探索 过程，不是单次性任务，因而不能作为一个项目来组织管理。其次从主观特征方面看， 即使被管理对象在客观上具备了一次性属性，是否要作为一个项目来管理还取决于人们 的主观意愿。当某一单次性任务作为一个项目有助于管理者有效地实现任务的目标时， 可作为项目来管理，否则不必作为项目来管理。 “ 项目的特征。从上述项目的基本特征，我们可以概括出项目的一般特征 项目的相对性。项目既然是作为一种组织形式和单次性任务，那么它就不是一个 固定的目的物。如我们可以将正在建设中的某项道路的任务作为一个项目，而不能说已 经建设好的某条道路是一个项目。项目总是相对于确法的主体而存在的，所以说项目具 有相对性。 “项目的临时性。项目是一定的管理主体在一定时期里的组织形式，只在一段有限 的短暂的时间内存在，所以具有临时性，即在经过一定的寿命周期之后，原来构成一个 项目的各种要素就不复作为一个项目存在。如建设某建筑物的任务可能构成一个项目， 第一编石油天然气项目总论 它随着建设任务的开始而确立，随着建设任务的完成而终结。 项目的目标性。项目既然作为一个任务，那么它就有明确的目标。项目的目标就 是项目的管理主体在完成项目的任务时所要实现的目的。一般地，项目的最终的统一的 目标是效益目标，而我们通常提到的项目的工期、成本、质量目标应是服从于效益目标 的项目的二级目标。 “项目的寿命周期性。项目任务的单次性决定了项目有一个确定的起始、实施和终 结的过程，这就构成了项目的寿命周期。对于一般项目来说，项目的寿命周期可分为三 个阶段第一阶段是项目前期阶段，一般包括项目规划、布署，即要明确项目的任务、 基本要求、所需投入要素、目标及成本效益分析论证。第二阶段是项目实施阶段，即具 体组织项目的实施以买现项目的目标。第三阶段是项目终结阶段，包括项目的总结、清 理等。 项目的约束性。项目是一件任务，而任何任务都有其限定条件。项目的限定条件 构成了项目的约束性。项目的限定条件一般包括项目的投入要素（人、财、物） 、时间 和质量等。项目的约束性为项目任务的实施和完成提供了一个最低的参考标准。 项目的系统性和整体性。一般地，项目的各种要素之间都存在着某种联系，只有 将它们有机地结合起来才能确保项目目标的有效实现，这在客观上就形成了一个系统。 同时项目只有一个最终的统一的目标 效益目标，项目的其他要素及其他目标都应为 它服务并统一于它的要求之下。 二、项目的分类 “ 项目按其性质可以分为新建、扩建、改建、迁建、恢复项目。新建项目是指从 无到有， “平地起家”新开始的项目或原有的规模很小，经过投资建设后新增加的固定 资产价值超过原有固定资产价值 倍以上的，也可以算作新建项目。 扩建项目是指在现有的规模基础上，为扩大生产能力或工程效益而增建的项目。如 企业为扩大原有产品的生产能力，增建的主要生产车间及独立的生产线等。 改建项目是指投资者为了提高产品质量、加速技术进步、增加产品的花色品种、促 进产品升级换代、降低消耗和成本等，采用新技术、新工艺、新材料等对现有设施、工 艺条件进行设备更新或技术改造的项目。 迁建项目是指由于种种原因经有关部门批准迁到其他地点建设的项目。 恢复项目是指因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，后又投 资恢复建设的项目。 “ 项目按投资使用方向和投资主体的活动范围，可以分为竞争性项目、基础性项 目和公益性项目。这种划分方法是根据我国建立社会主义市场经济体制的要求，对投资 体制（主要是投融资体制）进行深化改革而形成的一种划分方法。 竞争性项目主要是指投资收益水平比较高、市场调节比较灵敏、具有市场竞争能力 第一编石油天然气项目总论 的行业部门的相关项目。它主要包括工业、建筑业、商业、房地产业、公用、服务、咨 询业及金融保险业等。根据我国投融资体制改革的要求，竞争性投资项目的投融资应直 接面向市场，由企业自主决策，自担风险，通过市场筹资、建设、经营。 基础性项目主要是指具有一定自然垄断、建设周期长、投资量大而收益水平较低的 基础产业和基础设施项目。它主要包括农林水利业、能源业、交通、邮电、通讯业及城 市公用设施等。另外，对这类项目还可进一步分为两个部分一部分属于在一定时期具 备市场竞争条件的项目，其投融资应在政府引导的前提下，逐步推向市场；另一部分为 不具备市场条件的项目，其投融资应由各级政府负责。 公益性项目是指那些非盈利性和具有社会效益性的项目。它主要包括教育、文化、 卫生、体育、环保、广播电视等设施，公、检、司、法等政权设施，政府、社会团体、 国防设施等。在这类项目中除少数具有一定盈利性外（如影剧院、俱乐部、体育馆等） ， 大多数公益性项目的投资基本上不形成经济效益。公益性项目的这种特性决定了其投融 资应由政府承担，即由政府运用财政性资金采取无偿和追加拨款的方式进行投资建设。 上述三大类型投资项目投融资方式重新调整划分的总体性要求和三大类型项目的划 分及其产业内涵关系可分别参见表 “ “ 、表 “ “ 。 表 “ “ 大类型投融资方式的划分 方式 类别 竞争性项目 投融资 基础性项 目投融资 公益性项 目投融资 投资主体 主要由企业、个人投 资政府与企业投资 主要由政府进行投资 投资筹措方式经营性筹资 政策性与经营性投资 相结合 主要是政策性投资 投资使用方式风险性和规模性投资有偿重点投资主要是无偿投资 第一编石油天然气项目总论 表 “ “ 三大类型项目的划分及其产业内涵关系 分类 行业 内涵 竞争性项目 工业（不含能源） 建筑业 商业、餐饮、供销仓储业 在对 0 多位高 级项目管理人员做了调查之后得到的。 超过 AB的回答者表示项目管理提高了他们组织的价值。 这些组织从财务标准、用户标准、项目C过程标准以及学习和成长标准证明了自身 的重要进步。 调查表明，被调查的组织平均改进按顺序排列为项目C过程执行改进 DB，财务 绩效方面 DAB，用户满意方面 EFB，雇员满意方面 EB。那些不实行项目管理的组织 与实行的相比将处于竞争的劣势。 ’* 的 A7 第一编石油天然气项目总论 “ 90服务器应用； 企业体系结构规划（A/） ，它给出信息系统战略计划的开发指南； 信息工程，一个关注于商业需求和企业战略的方法； B1 ““ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 第一编石油天然气项目总论 结构开发，它强调开发过程的传统方法应用，这一方法在特定应用开发项目中被 考虑到项目管理之中。 “ “ 类可供选择、排序和过滤活动代码以及多达 ““ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 第一编石油天然气项目总论 面集成。 （五）中小型通用项目管理软件 “ 第一编石油天然气项目总论 （一）““ 8 文件和 4’ 文件。 ,-./“0-3 文件是主文件，其输入是本项目关键路径上的每个活动（最多 ; 个活 动）的最小、最可能和最大时间。每个活动的时间单位是不固定的，可以是小时、日和 周。 ,-./“0-3 的输出是即将开始的整个项目的最小、平均和最大时间，以及与平均值 的标准差，并可以给出一个概率分布图。 “4’ 文件提供仿真一个活动的失效A重启的概率情况功能。 文件假定试验活动可以以最少时间、最大可能性完成。 提供并行 运行能力，同时可以支持 B 个实例运行，其结果表示平均和最大可压缩时间是多少。 （二）’* ,B 第一编石油天然气项目总论 得电脑杂志的“编辑选择奖” （“ 1 /3 的弹出式帮助系 统，用户界面设计精巧，便于操作。 （四）*;4-9 8;8;E9- “M4、A6（BC0、C0D、.“E2,F 与 .“EG 2,F 69） 、H0I、J6K、BLMK、B*M0、0NI 与 .. -A- 是 ;BE 以及其他各种数字化电子绘图系统相兼容。 .的强大功能对构建程序的全生命周期管理发挥的淋漓尽致，比如大规模生 产、采购后勤管理、人力资源规划与集成化后勤支持计划等程序。.的数据库可 以在主系统之间进行变换而无需变换请求。 （十二）.2- ;,*“B, 1 F“’GH .2- ;,*“B, 1 F“’GH 是 E7,*“B, 1 F“’I GH 是一个简单易用、基于客户机8服务器环境、运行于微软视窗系统下的项目管理应 用程序。利用该软件的多用户功能，许多人可以同时访问和更新同一项目的数据。另 外，该软件允许无限制数目的多项目结合以及全局资源规划能力。该软件可以运行于所 JK 第一编石油天然气项目总论 有流行的硬件平台上并且使用工业企业数据库。 六、最重要的是选择 过去国内的用户常常不重视软件，往往表现出一种强烈的“自力更生”倾向，动辄 就组织几个会写代码的人自行开发一些“软件” ，但实际效果却少见有佳，以至于“低 水平重复开发”成为国内软件相关领域的“常见病” 、 “疑难病” 、 “不治之症” 。 失败的原因在于软件并不是计算机代码的简单堆砌，而是思想和技术的程序化。 这就好比，光有会砌砖的工人并不能盖起摩天大厦。会写程序代码只相当于工人知道怎 样把砖砌上，而体现在软件中的管理思想则不是““ 参考手册可以教的。会写代码 的程序员并不是最缺乏的，真正缺乏的是更高级的知识、技能与人才 管理人才、软 件项目经理、软件建筑师、软件结构工程师等。 项目管理软件是程序化了的项目管理思想和程序化了的项目管理技术。社会专业化 分工的发展使“拿来主义”成为性能价格比最高的必然趋势。目前，市场上现有 ,1. 3’71D- 单用户版参考 价格（美元） NONPN“OOOQNPPQOOO“PNPNNPNN 是否支持用户 图 是是是是否是是是是是是是 在如下何种操 作 HR53FK R5SKFA 3FK 3FK ;BT 3FK SKFA HR3 3FK HR3 3FK HR3 3FK HR3 3FK R5 3FK3FK HR5 3FKR5 SKFA HR5 3FK 3FK 是否运行在客 户 机服 务 器 环境 是否否是否否是否否是是是是 数据是否存储 在数据库中 是是是是否否是是否是是是是 最大支持多少OOOPOOPPP U （3FK） PPPPPPPPP （SKFA） PPPPPPPPP PPPP PPPPP OOOO PPPP PPPPP PPPP PPPPP PPPP PPPPP PPPP PPPPP 最多支持多少 活动 PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP U （3FK） PPPPPPPPP （SKFA） PPPPPPPPP PPPPP PPPP PPPPPPPPP PPPP PPPPP PPPPPPPPP PPPPP PPPP PPPPPPPPP 是否支持以小 时为单位安排 时间进度 否是是是是是是是是否是 最长项目周期 支持多少年 OOOOPOOO PPPP PPPPP PPPPPPPPPUOOO “Q 第一编石油天然气项目总论 续表 软件 “ 0“ B 第二编石油天然气项目可行性研究 解对应于 “基准贴现率的基准投资效果系数 0（元） ’（） 2 * ““““ 0-““ （-“..） （’/， ， “） 0,;-““（元） 由此可见，方案 2是最优方案。 如前所述，净现值、年度等值、将来值三者，作为方案的比较判据是相互一致的， 0 第二编石油天然气项目可行性研究 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载 即如果有两个方案 和 “，而 （）“） 。同理，如果最迟结束时间与最早结束时间不同，那么该活动的 结束时间也可以浮动，同样称为该活动的时差。对同一活动来说，用这两个公式所计算 出来的时差是相等的。用公式表示为 时差（. 年代后期几乎同时出现的两种计划方法。随着科 学技术和生产的迅速发展，出现了许多庞大而复杂的科研和工程项目，它们工序繁多， 协作面广，常常需要动用大量人力、物力和财力。因此，如何合理而有效地把它们组织 起来，使之相互协调，在有限资源下，以最短的时间和最低费用，最好地完成整个项 目，就成为一个突出的问题。’.0 和 .6 就是在这种背景下出现的。这两种计划方法 是分别独立发展起来的，但其基本原理一致，即用网络图来表达项目中各项目活动的进 第二编石油天然气项目可行性研究 度和它们之间的相互关系，并在此基础上进行网络分析，计算网络中各项时间参数，确 定关键活动与关键路线，利用时差不断地调整与优化网络，以求得最短工期。然后，还 可将成本与资源问题考虑进去，以求得综合优化的项目计划方案。 在 “ 和 “）为详细信息的节点式网络。 图 7 8 8 79节点式网络 图 7 8 8 79（;）中，左下角用数字表示活动的顺序，即在时间上的优先或并列关 系；右下角用数字表示该活动的工期估计。在框的下半部分中间是该活动的负责人或具 体执行者。注意，在每一个节点活动中，只能有一个活动顺序和一个工期估计。 简单的节点式网络图可见图 7 8 8 7。图中 * 与 之间的关系为完成 8 完成型。 图 7 8 8 7简单的节点式网络图 第二编石油天然气项目可行性研究 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载 （）箭线式网络（““） 箭线式网络（“;0 第二编石油天然气项目可行性研究 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载 用曲线来说明整个项目工期的预算支出。图 “ “ 的费用曲线是表示整个项目的累 计费用曲线，要是需要的话，对每一工作包也能做出类似的累计图表和曲线。 图 “ “ 包装机项目的累计预算费用曲线 表 “ “ 包装机项目的每期预算费用 2 3 二、条线图 条线图是科学管理运动的先驱享利’ 甘特在本世纪初开发出来的，故又称甘特 图。在我国，也有人将之称为横杠图、运行图。条线图在第二次世界大战前后，曾为计 划和控制项目的进度发挥过重大作用。网络技术出现之后，条线图在不断改进的基础上 仍广泛应用于各类项目的管理。 条线图是一种将项目各作业环节与其作业时间的关系表示成二维图件的技术，这种 图件直观地表示出了达到项目目标必须完成的作业环节以及各环节的开始与结束时间。 B3 第二编石油天然气项目可行性研究 具体来说，就是在纵坐标上标出项目的工作环节（工序） ，在横坐标上表示出项目的运 行时间，由纵横两坐标确定的横杠表示作业环节及其起止时间。早期的条线图，各作业 环节的起止时间都是凭经验确定的，现在用的条线图则多为根据网络分析的信息绘制。 图 “ “ 为根据图 “ “ 提供的信息绘制的 项目的条线图。 图 “ “ 项目的条线图 利用条线图作进度安排时，作业环节不能分得太细，否则将失去其直观的特点。另 外，在条线图的纵坐标上附加各工序的作业量、作业单位等内容，还可制成更为实用的 进度安排表。 三、里程碑系统 里程碑系统（;* 第二编石油天然气项目可行性研究 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载 差异及补贴。 （）资金利税率 指输油（气）企业在计划年度中，完成油（气）运输任务，计划获得利税总额占所 投入资金的百分比。其计算公式为 资金利税率（“） 利税总额 流动资金全年平均金额 固定资金净值全年平均金额 1 式中 队日定额（炮） ； * 工地工作班时间，一般为 93 第二编石油天然气项目可行性研究 标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载 纵向炮间距（米） ， “