浅析鹤岗煤矿采煤塌陷区水土流失治理.pdf

鹤 岗市是 以煤炭 生产 为主的工 业城 市，煤 田开采 至今 已有近 百年 的历 史，是我 国重要的煤炭 产地 之一。鹤 岗矿 务局现有 8个 生产矿 ，9处 自然 井 包 括一处露天井 ，总 设计能力 1 3 3 8万吨／年 ，1 9 9 7年核定生产能力 1 2 0 0万 吨／年 不包括小煤矿 ，鹤 岗市地方小煤矿现有 1 1 1 个 。 鹤 岗煤 田范围南起 新华勘 探 区，北 至细鳞 河 畔，南 北长 4 2公 里，西止 基底 片麻 岩 、花 岗岩 ，东到深部 储量 预测 边界线 ，东西宽 6公里 ，面积 2 5 2平方公里。煤 田开采 范 围长 2 6公里 ，宽 3 ． 5公里 ，面积 9 1平方公里 ，煤层发育 含 有 可 采 和 局 部 可 采 煤 层 3 6层 ， 可 采 煤 层 总 厚 度 3 8 ． 5 5． ． 8 5 ． 8米 ，其 中特 厚煤 层 占 7 5 ％ ，地质 储量 2 O亿 吨。 由于开采历史长 ，煤炭生产规模不 断扩大 ，加之 自然 条件变化影响 ，煤矿采空 区上方呈现大面积塌 陷，致使建 筑 物 出现 了裂缝 、坍 塌 ，部 分农 田大 面积 下沉 ，井水 干 枯 ，市 区道路塌 陷，这些都是煤矿开采造成 的重力侵蚀所 致 。 一 、塌陷区水土流失现状 据鹤 岗矿务局提供 的资料 显示，该 市矿 区地表最 大塌 陷深度 达 到 3 0多米 ，开 裂 宽度 达 到 6米 多 ，落差 5米 多，在世界煤炭开采史上 尚属罕见 。与其他煤城 相比，该 市塌 陷区突 出的特 点一是采 空与塌陷面积大。 目前全市 采 空 区 面 积 4 1 ． 4平 方 公 里 ， 占整个 煤 田开 发 范 围 的 4 5 ． 5 ％ 。全 市各矿都有不 同程度 的塌陷区 见下表 ，而且 采 空区正 以每年 1 3 0厘米 的速度 下沉，地表 塌落面积还将 进 一步扩 大，预计 2 0 1 0年塌 陷面积将达 到 5 7 ． 5 5平 方公 里 。二是塌 陷程度严 重。鹤 岗矿 区煤层 埋藏较浅，最浅处 不足 1 O米 ，煤层特厚 ，一经塌 陷往往深不 见底 。 三是给 居 民生产 、生活以及人身 安全造成 的危 害大，近 几年 房屋 倒塌和 人身伤亡事故屡有发 生。 全市采煤塌陷情况分析表 塌陷区 采空区 塌陷 占采 塌陷深度 最大塌陷 面积 面积 空区面积 深度 k m m。 ％ 新一矿 8 ． 9 l 6 ． 5 l 3 7 ． 1 l ～2 7 2 7 岭北矿 0 ． 0 5 l ～3 3 兴山矿 4 ． 4 3 6 ． 0 7 3 ． 8 l ～2 0 2 0 南山矿 4 ． 0 0 7 ． 5 5 3 ． 3 l ～3 0 3 0 大陆矿 3 ． 2 9 2 ． 3 l 4 3 ． 0 l ～2 0 2 0 富力矿 3 ． 4 4 4 ． 6 7 4 ． 8 l ～2 4 2 4 兴安矿 9 ． 7 l l 2 ． 5 7 7 ． 7 l ～2 6 2 6 峻德矿 3 ． 8 9 2 ． 0 l 9 4 ． 5 l ～l 0 l 0 合计 3 7 ． 7 2 4 1 ． 4 9 1 ． 5 2 4 二 、塌陷区水土流失成因 采 空塌 陷指地 下矿层 大面积采 空后，矿层上部的岩层 失去支撑 ，平衡条件被破 坏 ，随之产生弯 曲、塌落 ，以至 发 展到使地 表下沉变形。塌陷 区的塌陷主要形式有 局部 张 口裂隙、压密裂隙、塌陷漏斗、塌陷槽或槽形塌陷坑和 大面积台阶塌陷、盆地 塌陷。 一 局 部塌陷主要造成重力侵蚀。局部塌陷往往表现 较为剧烈 ，形成深沟 、深坑 ，其侧壁陡 峭深不见底 ，诱发 重力侵蚀，主要形式有泻溜、崩塌、滑坡三类，使埋藏在 地 下深层的风化岩土暴露 出来 ，以惊人 的风化速度形成泻 溜坡面。 二 大面积不均匀塌 陷造成地表坡度加 大，加剧 了水 土流失。 由于 井下大面积 的开采使得 开采 中心位 置沉降值 较大 ，边缘相对较少 ，使原较 为平坦 的地表 出现 台阶状、 盆地状变化 ，改变了原有地形地貌 ，这就成 为水 土流失新 的诱 因，加剧 了水土流失 。 三 、塌陷区水土流失的危害 塌 陷区水土 流失造成 一系列生态环境 问题，给该 市资 源 的可持续利用和经济社会 的可持 续发 展带来相 当大的影 响 ，给人 民生命财产 带来严重威胁。 一 采 空塌 陷引起 一系列水土 资源 的损 失和破坏 。 1 ．对土地 资源 的破坏 ，特别 是对耕 地 的破 坏 ，给耕 作 带来 困难 ，同时造成地表水损 失，加 剧了土地 干旱 。 2 ．对水 资源 的破 坏。 塌陷 导致地表 水渗漏 ，破 坏地 下水储水 结构，改变水文循环系统 ，引起泉水 、河流 的干 枯 、地 下水位 下降、水体 污染等水土 资源和水环境 问题。 3 ．对植 被资源 的破坏 。大 范 围塌 陷导致植 物根 系拉 断而枯 萎死亡。地表 张 口裂缝、塌陷漏斗塌 陷盆地造成地 面大量 土层松散 ，加剧水土流失 ，破坏植物 生长环境 ，在 荒 漠化 严 重地 区，地 下水体渗 漏损 失 ，严重 影响植 物 生 长，加剧 了荒漠化进 程。 4 ．塌 陷危及人 民 生命 财产 安全 。鹤 岗矿 区的塌 陷已 造 成多人死亡 ，大量财产的损 失。 二 采空塌陷严重 困扰着该市经济 的发展。鹤 岗采 空 塌陷 区的塌陷深度和开裂宽度在世界煤炭开采史上 尚属罕 见 ，造成的经济损失 巨大。据不完全统计 ，每年 因采煤塌 陷造成 的经济损失达 2 0 0 0多万元，截止 1 9 9 8年末采 空区 塌陷造成的直接 经济损失在 2 8 0 0 0多万元。另外，1 9 8 9年 以来，吨煤提取维简费投入 1 3 5 3 0万元 ，用于公共设施等 投入 9 2 0 5万元 ，塌陷 区回填复垦造林 等投入 资金 1 0 0 6 4 万元 ，共投入 资金 3 2 7 9 9万元用于搬 迁和 综合 治理 塌陷 维普资讯 区；合计经济损失 6 0 1 9 9万元。同时，因煤矿 生产矸石堆 放、积水等原因废弃土地 1 ． 3 4平方公里，区内侵蚀模数在 6 0 0 0 1 0 0 0 0吨／ 平方公里年左右，造成停水停 电，学校 被迫停课 ，供 水管网、铁路 、通讯 中断，河水 涌入 井下 ， 严重影响生产。现有塌 陷区面积 3 7 ． 7 2平方公里 ，间接损 失无法计算，严重 困扰该市经济发展 。 四、塌陷区水 土流 失治理对 策 一 搬迁 治理 。为保 障塌 陷区居 民的 生命 安全 和今 后 的治理 ，对采 空区进行 统一规 划 ，结合全 市矿 区居 民 区建 设 的总体 规划 ，逐年 将塌 陷 区居 民迁入 新的规 划 区 内，利用 国家振 兴东北老 工业基 地 的契机 ，积极争 取资 金对塌 陷区进行大力整治。 二 对塌 陷 区进 行 回填 利用 。对现 有 的塌 陷 区每 年 可结合矿 井排矸工 作 回填 井下矸 石 ，使 其基本 与原 地表 标高 一致 ，且保持相对稳定 ，并重新开发 利用。 三 对塌 陷 区土 地复垦 利用 。在塌 陷 区上 方 回填 矸 石，待其 稳定后 ，复盖土 壤 ，达 到种植 条件 。根据 不 同 情况 ，规 划不 同区域 进行 造林 、耕地 、鱼池 、工业 和其 它用途 ，同时进行塌陷 区的水土保持 和环境整 治。 1 ．耕地塌 陷 区及用 于种植业 的用 地塌 陷 区的复垦方 法是 ，先将塌 陷区的耕 作层 4 O一 5 0厘 米剥 离，然后回填 矸 石 、岩 粉 、灰渣及 无污 染的城 市垃圾 ，硬度 大 的回填 在 下部 ，硬 度小 的回填在 上部 ，最后将 剥 离耕 作层 回填 到上 部 4 0 5 0厘米 厚度 ，使 复垦耕地 平面标高 与周 围耕 地在 同一平面标高位置 ，可边剥离边 回填。 2 ．露天矿和 塌陷坑要 平整 回填 ，进行 客土造林 。可 分期 复垦 ，第一期复垦造林 以阔叶林为 主 或 落叶的针叶 水 瓣 林 ，树木 落叶后可增加土 壤养 分及填 补隔离带砾石 间的 空 隙，防止水分 的 大量蒸发 。 二期 复垦 可采用 内插等 间 距双行 条带 式复垦 ，条 带宽度及 回填厚度 与 第一期复垦 相 同，但造林 的树种 阔叶林及针 叶林均 可。 3 ．水产养 殖复 垦按常规 方法进 行 ，即太 深的塌 陷区 回填 ，细砂 石铺在 上部 ，达 到底部 较 为平整 ，满足水产 养 殖业 的要求 。塌 陷较浅 的地块可 进一 步挖掘 ，达到水 产养殖 业的深度 要求。 4 ．城 乡建 设用地 复垦整理 。对 于沉 陷基 本完成 的区 域 ，依据 不同的建设用途对其进行 回填 复垦 。 五 、依法加 强对塌 陷区治理的监督管理 水 行政 部 门要和其 他各 有关部 门 密切 协作 ，认真 贯 彻执行 水保 法 ，加大 对企业在 塌 陷 区治理 的监督 管 理 ，严 格审批 各采煤 单位 的水土保 持方 案 ，并对水土保 持 方案 的实施 做好监 督检 查工作 ，最大 限度地 减少水土 流失的发 生。 六 、鼓励企业和个人对塌 陷区的治理投入 制定相 应政策 ，本 着 “ 谁 投资 ，谁 治理 ，谁 受 益” 的原则 ，引入 市场机 制 ，充分发挥 土地 的潜 力 ，有效 利 用 土地 ，增加 社会各 方 面对 塌 陷区治理 的投入 ，提 高植 被 覆盖 率 ，改善水土保 持 能力 ，以加快 塌陷 区的水土 流 失治理 。要利 用国 家调 整 改造东北 老工 业基地 的 契机 ， 争取资金对 塌陷 区水土 流失进 行整 治。 采 煤塌 陷 区水 土流 失治理是 一项新 的工作 ，其难度 高 、投 入大 ，应根据 局部发 生剧 烈 、大面积发 生 时间较 长等矿 区水土 流失 的特 点，因地 制宜地 进行 监督 、预 防 和 治理 。△ 上接第 1 7页 2 0 0 4年 5月，由于农场耕地 内涝 严 重 ，位于农场 七排干附近 的家庭农 场 场 主 干 某 ，擅 自在 七排 干 中建 木 桥 ，并使 用编 织袋 装土垫桥 头 ，使 渠 道行 水断面缩 小，造成沿 线生产队排 水 不 畅 ，水 位 居 高 不 下 。接 到 举 报 后 ，执法人 员不顾 道路泥 泞、车辆难 行 ，步 行 l 0多公里赶 赴 现场 调查 取 证。在 当事人 于某 以承包农场土地 没 有 道 路 为 由 不配 合 我 们工 作 的情 况 下 ，我们 依法下达 了责令停止 水事违 法行 为通 知书 ，并 立即调来 一台推土 机拆 除 了于某所设 的障碍 ，还将 此案 处理 情况通过农场 电视 台曝光 。 自知 理亏 的于某 当 F ／ 下 午主动找到农场 水 务 局 承认 错 误 ，承 担 了所 有 清 障 费 用，并交纳 了2 0 0 0元罚款。 由于近年 来粮食价 格上涨 ，一些 农户便把 眼光 盯上 了闲置 的水利 工程 管护用地上。2 0 0 4年 6月，我们在 例 行巡查 时 ，发现八排 干九 队至二十 四 队沿线 管护地 被种 上 了小麦和 大豆 。 经过 两天 的走访调查 ，找到 了 4位 当 事 人 ，由 于 时值 小 麦 已接 近 收 获 季 节，为减少不 必要的损失 ，对 4位 当 事人进 行 了处 罚后 ，在确保 渠道正 常 行 水的前提下 ，将上述土 地承包给他 们 ，并让其 负责义务 管护八排干九 队 至 二十 四队段渠 道 ，当事 人觉得合情 合理 ，履行 了处 罚 ，交纳 了承包 费， 并较好地完成 了管护任务。 通过 上述案件 的处理 ，在 维护 法 律 尊严 的 同时，也体现 了以人为本 的 理念 ，在教育广 大职工群 众遵守水 法 律 法规 的 同时，也为我们今 后的执 法 工作积 累 了宝贵 的经验。 四 、加 强管理 ，讲究方法 。促进 依法按章收费 征 收水行政规 费是我们 的主要行 政职 能之一 ，为做好此项 工作 ，我们 成立 了专 门的收费办公 室，并在行政 执 法责任实施方 案 中，将 完成 时间、 金额 、责任人全 部落 实到位 ，采取签 订责任 状、 自收、委托 收费、协调 收 费 等 方 法 ，保 证 了该 收 的不 少 收 一 分 ，不该收 的不 多收一分。 为 了做 好驻 场农行 、燃料公 司、 电业 局 的 防 洪保 安 费 征 收 工 作 ，经 与 建 三 江分 局 水 务 局 协 调 ， 由其上 级 主 管 部 门按 核 定 数 额 统 一 向分 局 水 务 局 交 纳 。 为做 好 私 营 企 业个 体 户 的征 费工 作 ，经 多 次 协 商 ，委 托 地税部 门按 其核定额征 收防洪保 安费 3 4 0 0 元 ， 加 上 我 们 自行 征 收 的 ， 2 0 0 4年 共 收 缴 防 洪 保 安 费 3 4 6 7 0 元，水资源费 1 3 3 0 0元 ，提前完成 了 全年的收费计划。 五 、认真清理 。从严许 可 。搞 好 水 资源统一 管理 为加 强取 水许 可管理 ，我们 对全 场 范 围内的所有机 电井进行 了重新登 记、 落图、核发取 水许可证 工作 ，在 时间 紧、任务重 ，点多 、线长 、面广 的情况下 ，工作人 员夜 以继 F ／ ，按时 完成 了全场 9 1 9眼机 电井 的登 记换证 工作 ， 吊销 了 5 6眼 闲置 、 报废机 电 井的取水 许可证 ，圆满地完 成 了登记 换 证 工 作 。 针 对我场 长期存在 的凿 井施工秩 序混乱 的局面 ，我们 按 照 黑龙江省 凿井暂行 办法 的规定 ，取 缔 了不符 合凿 井资 质规定要 求的凿 井队 6个 ， 并加强 了对具备资 质的场外 凿井施工 单位 的监管。2 0 0 4年 ，全场新凿 6 6眼 水 田井、7眼旱 田喷灌井 、4眼人畜饮 水解 困井 ，全 部按标 准投入使用 ，取 得 了良好的社会效益和经济效益。△ 25 维普资讯