采石厂安全现状评价.doc

第一章 评价目的、范围与评价依据 1.1 评价目的 根据委托方的要求，此次进行安全评价的目的，遵循合法性、科学性、公正性、针对性的原则，以达到贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护委托单位的财产安全及人员的健康和生命安全的目的。 1.2 评价范围 安全评价对象为五峰土家族自治县分田湾方解石采石厂（以下简称五峰县分田湾方解石采石厂），评价范围由两处共10个拐点坐标圈定，矿区面积约为0.5825km2。矿区范围拐点坐标 （一）矿界拐点 X坐标 Y坐标 1 3343838.00 37504053.00 2 3343900.00 37504311.00 3 3343446.00 37504558.00 4 3343398.00 37504300.00 开采标高由920米至680米 （二）矿界拐点 X坐标 Y坐标 1 3342904.00 37501328.00 2 3341692.00 37501405.00 3 3342126.00 37502203.00 4 3341791.00 37502125.00 5 3342402.00 37501197.00 6 3342827.00 37501043.00 开采标高由920米至680米 1.3 评价依据 1.3.1 法律法规 法律、法规名称 颁布文号 中华人民共和国安全生产法 国家主席令2002年第70号 中华人民共和国劳动法 国家主席令1994年第28号 中华人民共和国矿山安全法 国家主席令1992年第65号 中华人民共和国职业病防治法 国家主席令2001年第60号 中华人民共和国消防法 国家主席令第4号 中华人民共和国环境保护法 国家主席令第22号 中华人民共和国森林法 国务院令第278号 中华人民共和国道路交通安全法 国家主席令第8号 安全生产许可证实施条例 国务院令第397号 民用爆炸物品安全管理条例 国务院令第446号 1.3.2标准规范 行业标准 实施日期或标准号 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 国家经贸委令第13号 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 安监局、监察局令第9号 非煤矿山安全评价导则 安监管技装字[2003]93号 小型露天采石厂安全生产暂行规定 2005年2月1日施行 金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石厂实施指南 AQ2007.5-2006 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 财企[2006]478号 安全评价通则 AQ8002-2007 劳动防护用品选用规则 GB/T11651-1989 金属非金属矿山安全规程 GB16423-2006 爆破安全规程 GB6722-2003 矿山安全标志 GB14161-1993 安全标志使用导则 GB16179-1996 机械设备防护罩安全要求 GB8198-1987 1.3.3 编制依据及主要参考资料 ⑴宜昌市矿山事故统计分析参考资料宜昌市安全生产监督管理局、宜昌市安全生产委员会； ⑵湖北省安全生产监督管理局文件鄂安监管监一[2008]60号； ⑶五峰土家族自治县分田湾方解石采石厂开采设计方案说明书宜昌夷泰安全技术咨询有限责任公司； ⑷安全现状评价委托书； ⑸企业安全生产规章制度、操作规程及其它证件资料。 第二章 评价项目概况 2.1 矿山位置、交通及自然地理 五峰县分田湾方解石采石厂，属私有企业，经营场所地处渔洋关镇梅二冲村，开采矿种为方解石，露天开采，生产规模年产3万吨，采用自上而下台阶式开采，浅孔爆破落矿，矿石汽车运输外售。 五峰县分田湾方解石采石厂位于五峰县渔洋关镇梅二冲村，隶属渔洋关镇管辖，矿区位于渔洋关镇西北部，矿区中心地理坐标北纬3011′49″～3013′01″，东经11101′16″～11102′49″，距渔洋关镇20km，有简易公路与王（子石）-渔（洋关）公路连接，渔洋关至枝城港75km，交通十分便利。 该矿区属中山地貌，区内最高海拔为920米，最低海拔600米，相对高差320m，地形坡度10-30。 本区气候特征属亚热带季风气候，年平均气温在15℃左右，年无霜期247天，年降雨量在15001800毫米之间， 根据中国地震烈度区划分图，矿区所在地属Ⅵ级，不属危险设防区。 2.2 矿山地质 2.2.1 矿区地质概况 （一）地层 矿区地处湘黔台褶带东延部分的长阳复式褶皱带，矿区出露地层为 1）寒武系上统三游洞组（∈3sn）,分布于全区，岩性上部为灰色、深灰色厚层-块状晶岩-微晶岩白云岩。白云质灰岩，偶夹灰岩及砂纸灰岩，质坚硬，风化面为灰黑色，地表溶沟发育。下部颜色稍浅，白云质减少，白云质灰岩增多，时夹灰岩，产状平缓，一般在南部倾向SE110～140，倾角10～14；北部倾向NE70～80，倾角10～15，构成向东倾伏的鼻状背斜，出露厚度大于500m。 2）奥陶系下统南津关组（Oln） 位于矿区东南部，为一套灰岩、生物灰岩，厚度大于100m。 3）第四系Q 多见于沟谷、坡地，属坡残积层，厚0.5～1m，由松散岩块及亚粘土组成。 （二）构造 矿区地层呈单斜构造，东南地层倾向130-150，倾角6-12；西部地层倾向85-95，倾角20-25。F1、F2断层为矿区方解石矿脉的控矿构造。 F1断层呈310方向延伸，断裂长大于1500m，断层倾向230-250，倾角75； F2断层呈340方向延伸，断裂长大于600m，断层倾向北东，沿断层带见破解砾岩，并伴有溶洞、裂隙及方解石网脉。 除上述构造外，未发现有其它构造，因此，矿区属简单构造类型。 三、岩体工程地质特征 矿区内植被覆盖层较薄，基岩裸露。矿体围岩岩性为厚层-巨厚层状灰岩、白云岩、云岩，属硬质岩类。区内岩层未受到较大的地应力破坏，岩体较稳定，地表尚未发现不良的工程地质现象。 2.2.2 矿床地质 （一）、产状与规模 本区方解石矿脉为一规模巨大的单脉，分布稳定。脉体在篙坪区境内南起排路口，北达云龙山北西侧与长阳交界处，沿北西330方向展布，全长8.6公里；脉宽12～15米，最宽可达20米，最窄5～8米，脉体倾向240～250，倾角80～85，几近直立，出露于相邻山脊及沟底的矿脉，其垂直高度一般数十至200多米，最大可见度达260米。脉体与围岩的接触界限清晰。 本矿床属裂隙充填型脉状矿床，在矿区有三条工业矿脉。1号方解石矿脉呈310方向延伸，倾向南西，倾角75，矿脉厚2.5-3.5m，矿脉长1500m；2号方解石矿脉长80米，厚约2.5米；3号方解石矿脉长390m，厚2.5m。 二、方解石矿体 方解石矿体受断裂构造破碎带控制，与断层产状一致，2、3号矿脉呈尖灭再现形式展布。三矿脉延倾向控制延伸约10m。 （三）、矿石类型与质量 1、矿石结构、构造该矿方解石主要为粗晶方解石，位于脉体中部，白色块状，全部由不等粒方解石组成，粒径3-10mm不等，呈它形镶嵌结构，参差状断口，解理时见弯曲现象，最大特征是常有不规则分布的糜棱岩化方解石脉，宽0.1-3mm，其细脉较平直，大体平行；粗脉则呈网状不规则分布，粗脉两侧的方解石解理弯曲，晶粒破碎明细，该方解石受后期动力变质作用强烈。 2、矿石矿物成分矿石矿物主要为方解石，呈白色、乳白色，白度＞90，局部可见无色半透明的冰洲石晶体。矿体中方解石含量＞96，两侧混杂灰岩岩屑、云岩岩屑，且被铁质浸染。地表矿石常见空洞，洞壁被紫红色、褐色铁质薄膜污染。 3、矿石化学组分 CaCO3 98.28； MgO 1.0；SiO2 0.17； 矿石自然类型块状矿石 矿石工业类型优质方解石矿石 根据矿石矿物成分和化学组分，五峰县分田湾方解石采石厂方解石矿石属优质方解石，达到重钙粉、电石，冶金熔剂、制碱石灰岩的质量标准。 2.3 矿山生产规模及服务年限 矿山年生产能力为3万吨，矿山可采储量为10.4万吨，矿山服务年限为3年。 2.4 开采现状 目前，该矿已在国土资源部门和安全监管部门取得采矿许可证和安全生产许可证，矿山属小规模开采，矿山装载设备、凿岩机、挖机设备齐全，矿山开采对周围环境影响甚微。根据开采要求，分2个采区进行开采。矿山开采采取横向掘进，按由上而下顺序分台阶开采，分两个台阶，台阶高度5米，台阶坡面角60。 开采工艺剥离－钻孔－爆破－装载－运输。 2.5 矿山安全生产管理 2.5.1 矿山证照状况 1、营业执照 注册号420529600013749 法人代表胡维玉 单位名称五峰土家族自治县分田湾方解石采石厂 有效期限2008年3月18日至2011年12月31日 2、采矿许可证 证号4205290820002 采矿权人五峰土家族自治县分田湾方解石采石厂 有效期限2008年1月22日至2011年1月22日 3、安全生产许可证 编号（鄂）FM安许字[2006]031148号 有效期限2006年3月9日至2009年3月8日 4、矿山与五峰土家族自治县安泰民爆器材服务站签订有爆破员（安全员）民爆物品管理协议，并签订有岗位责任书，民爆器材由安泰民爆器材服务站统一配送，专人负责爆破工作。 2.5.2 安全管理情况 1）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全检查制度，职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。 2）配备了专职安全生产管理人员1人。 3）主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格后方可任职，特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。 4）矿山绘制有地质地形及矿区范围图、开采方式图，并根据采场开采情况即时填绘矿山图纸，编制有切实可行的各采场的作业规程、安全技术对策措施及年度灾害预防和处理计划。 5）根据国家规定提取安全技术措施费用，做到了专款专用，主要用于矿山灾害防治以及安全仪器、仪表器材、装备等。 6）矿山定期组织安全生产检查。主要查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等，每天每班进行安全巡查，做好季节性及节假日前安全检查，针对专项工程，设备重点检查。以上所有安全检查都做有记录。遇到突出问题，能够及时处理，随之检查落实验收，安全隐患的整改必须定人、定时、进行整改。 7）五峰县分田湾方解石采石厂于2008年9月7日与松宜煤业有限公司矿山救护中队签订了矿山救护协议。 第三章 主要危险、有害因素识别与分析 3.1 宜昌市非煤矿山事故统计及原因分析 3.1.1 非煤矿山伤亡事故总体情况 非煤矿山事故四项指标“三升一平”。共发生非煤矿山事故8起，死亡8人，同比均上升14.29；无受伤，同比持平；直接经济损失106.85万元，同比上升 8.70。全市6个县市区非煤矿山事故死亡人数同比下降或持平，其中当阳、远安、兴山、长阳和点军等5个县市区未发生非煤矿山事故。宜都、秭归和五峰事故死亡人数同比上升。 从事故类型看，冒顶片帮事故4起，占非煤矿山事故的50.00；高处坠落事故2起，坍塌和车辆伤害事故各1起。 2008年1至6月，全市共发生各类事故748起，死亡138人，受伤483人，直接经济损失1189.94万元，同比事故起数上升22.22，死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降21.14、15.41和24.61。全市安全生产形势总体平稳。 上半年，全市安全生产形势主要表现出“四个下降、一个稳定、一个较好”的特点 1）全市生产安全事故总量下降。 2）全市较大事故下降。 3）大部分行业和领域事故下降。 4）大部分县市区、行业部门安全生产状况较为稳定。 5）事故按月进度控制指标完成较好。 2008年上半年，全市安全生产形势总体稳定，但形势依然严峻。主要表现在以下方面 1）是各类事故总量仍然较大，安全生产状况未从根本上好转。 2）是较大事故未得到有效遏制。 3）是春夏季节事故高发。 4）是城乡结合部的非公有制企业安全生产状况差、伤亡事故频发。 5）是部分行业安全生产形势严峻。 3.1.2 原因分析 1）根据宜昌市近几年事故统计分析，从2001年至2008年，露天矿山事故伤亡人数基本呈下降趋势，表明近几年加大安全管理力度，取得了一定的效果。 2）从2001年至2008年以来，全市露天矿山事故主要集中在坍塌、高处坠落、物体打击、爆破四个方面。 3）全市非煤露天矿山的千人死亡率（按作业人数计算）高于全市的煤炭采掘业，表明全市非煤露天矿山的安全生产形势仍然十分严峻。 3.1.3 事故统计分析对评价工作和矿山安全管理工作的指导意义 1）全市露天矿山众多，多分布于欠发达地区，普遍规模较小，生产不连续，效益欠佳；部分矿山安全理念较差，管理上松散倾向明显，有的甚至还停留在家庭作坊式阶段，给安全管理埋下很大隐患，因此国家必须加强对小型矿山的安全生产监督力度。要想彻底解决安全问题，必须根据本区域露天矿山存在的危险、有害因素有针对性地加以预防。 2）基于以上原因，露天矿山必须坚持以人为本、以安全为天的安全管理模式，严格安全管理，实现安全生产。 3）事故集中在坍塌、高处坠落、物体打击、爆破四个方面，首先杜绝这四个方面的事故，是本地区也是本矿山安全管理的重点。 4）宜昌市范围内露天矿山高处坠落事故一度多发，在近年略呈下降趋势，这与近两年各在开展以乡镇安全监督力度来开展高处防坠专项监察有关，表明只要方法得当，措施得力，事故率还是可以降下来的。但治理难度仍然很大，事故发生可能性依然很大，这将是本地区露天矿山安全管理上一项长期的重点工作，该矿山亦不例外。矿山应从现阶段开始，在以挖机清障为主的基础上，落实具有较高素质的专业高空排险人员，按规程要求加强监管。 5）该矿山于2007年7月7日发生一起物体打击事故，死亡一人，因此该矿山应加强安全管理力度。 3.2 危险、有害因素识别的方法 危险有害因素辨识方法有经验分析法（对照分析法和类比推断法）和系统安全分析法（预先危险性分析、危险度分析、事故树、事件树等），本次评价采用对照分析法进行危险有害因素辨识。 对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助其经验和判断能力，直接对评价对象的危险有害因素进行分析的方法。 3.3 主要危险、有害因素分析 根据企业职工伤亡事故分类（GB64411986）规定，结合同类企业发生的事故或灾害情况，评价组认为该采场存在的主要危险、有害因素有坍塌、放炮、高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、排土场泥石流及其它伤害危险因素和噪声、粉尘等有害因素。 （一）、坍塌 造成坍塌的主要原因 ①、该矿岩层倾向与边坡一致，且倾角小于坡面角，易产生剪破裂而造成滑坡； ②、由于上述情况存在，当进行下部掏采时，也易发生坡体坍塌； ③、断层破碎带等含有粘土质充填物，渗入的雨水对其中的充填物的软化作用可能导致滑坡； ④、边坡角和工作帮高度选取不合理； 边坡角一定的情况下，工作帮高度越大边坡稳定性越差；边坡角太陡会增加上部的载重，从而使坡脚岩体承受的压力增加，在超过一定限度后坡脚岩体被压碎引起边坡坍塌；边坡角太大也会增加弱结构面滑动破坏的可能性，降低边坡稳定系数。边坡的水平和垂直断面形状对岩体内的应力分布有很大影响，从而影响边坡稳定； ⑤、开采顺序和推进方向不合理； ⑥、爆破方法不合理； ⑦、未及时发现滑坡征兆或有滑坡征兆时未及时采取措施。 坍塌易发地点采矿工作面台阶、边坡等。 （二）、放炮 该采场采用手持式凿岩机打眼爆破，孔距1.3米，孔深5.1米，底盘抵抗线1.2米，最末一个台段超深0.15米，单排孔爆破，采用2岩石销铵炸药，起爆材料采用电雷管。 发生放炮事故的主要因素有 （1）、爆破作业人员未经过专业培训，未持有公安机关颁发的作业证上岗； （2）、采场未编制爆破设计说明书或爆破员未严格按照爆破设计说明书实施爆破作业； （3）、放炮时信号不明显或警戒不严，人员误入危险区，引起爆炸伤人； （4）、爆破器材有缺陷，炸药雷管乱放或混放，引起意外爆炸伤人； （5）、非专职放炮员放炮，由于没有受过专业训练而导致发生早爆、迟爆事故，以及由于防护不当而发生人员伤亡； （6）、一次爆破装药量过多，产生的震动作用会加剧岩体破碎，从而向不稳定转化，导致岩体崩落、掉块，而发生伤人事故。爆破药量长期超量，还可能引起地表危岩失稳。 主要发生部位爆破器材运输中、爆破期间； 伤害人员范围采场作业人员、邻近采场人员。 （三）、高处坠落 造成高处坠落的主要因素 （1）、没有按要求使用安全带、安全帽； （2）、高处作业时安全防护设施损坏； （3）、工作责任心不强，主观判断失误； （4）、使用安全保护装置不完善或缺乏的设备、设施进行作业； （5）、作业人员疏忽大意、疲劳过度。 该矿此类事故可能发生的地点采剥工作面，包括清理浮石、处理伞岩、凿岩等工作区域。 （四）、机械伤害 机械伤害是采场作业中常见事故之一，机械伤害事故主要是由于违章指挥、违章操作、疏忽大意造成的，常见的因素有 （1）凿岩设备以及空压机等设备高速转动部位缺少安全防护装置，设备、设施缺陷，如强度不够、稳定性差、密封不良、制动器缺陷等； （2）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装； （3）机械设备安全防护装置缺乏或损坏，操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位； （4）在检修工作时，机器突然被别人随意启动； （5）在不安全的机械上停留、休息。 该矿此类事故可能发生的地点凿岩作业、设备维护保养和检修使用区域。 （五）、物体打击 采场生产过程中可能发生的物体打击事故一方面是在高处作业操作人员违反操作规程乱放工具或工具没放稳，工具落下而导致砸伤人，另一方面是在检修过程中发生的物料或构件等出其不意的飞出或下落等造成的物体打击事故。转动的机械设备零件有崩出造成物体打击伤人的危险。 造成物体打击事故的原因很多，主要原因是工作场所狭窄，缺乏躲避空间；检查不细，没有及时处理危险部位；指挥失误、违反操作规程；疲劳作业、不按规则佩戴和使用劳动防护用品、用具等。 该矿此类事故可能发生的地点采剥工作面清理浮石、装卸车等区域。 （六）、车辆伤害 矿山生产过程中使用的各种机械和车辆在运行过程中具有较大的动能，人员不慎与之接触可能受到伤害，雨雪路面下的车辆运行则易导致车辆倾翻等事故。 发生车辆伤害事故的主要原因有 （1）、车辆没有进行定期检验、维修、保养，带病运行； （2）、道路湿滑，车辆未采取有效的防滑措施； （3）、安全设施失灵； （4）、司机未取得特种作业操作证，作业时精力不集中、酒后驾车； （5）、其它违章作业。 该矿此类事故可能发生的地点装卸车、运输等区域。 （七）、泥石流 在排土场边坡不稳、或基地软弱的情况下，排土场堆放的松散岩土受水冲刷和浸透有可能形成的泥石流。 该矿此类事故可能发生的地点排土场。 （八）、粉尘 粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物，采场粉尘主要产生于采场凿岩工序当中。 粒径大于40μm的尘粒在重力作用下会很快从气流中分离出来，沉落于地面，此类矿尘称为积尘。粒径小于0.25μm的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。 粉尘的主要危害是引起尘肺病，该病是矿山的一种主要职业病，是因为长期大量吸入细微粉尘引起的，特别是粒径在0.2-5μm的微尘（也称呼吸性粉尘），容易吸入肺内并储存，危害性最大，是矿山防尘的重点对象。 本矿的产尘点凿岩、爆破、清理浮石、矿石装运、运输等区域。 （九）、噪声 采场凿岩机在运行过程中会产生很大噪声，噪声对听觉、神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统、视觉、感知觉水平、反应时间、情绪等都有很大影响。 1）损害听觉短时间暴露在噪声下，引起听觉疲劳，产生暂时性的听力减退；暴露时间长，引起永久性耳聋； 2）引起多种疾病当暴露在噪声性耳聋的声级以下时，往往引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐、心跳加快、血压升高等； 3）影响语言交谈与思考在噪声的环境下，语言清晰度低，交谈与思考受影响； 4）对人体的功能影响由于神经系统相作用的结果，能引起视网膜轴体细胞光受性降低，视力清晰稳定性缩小； 5）降低工作效率影响安全生产噪声易使人烦燥与疲乏，注意力分散，导致工作效率降低。当噪声级别超过生产中的音响警报信号的声级时，遮蔽了音响警报信号，易造成不安全事故。 该矿山主要噪声源穿孔、爆破、采装、运输等。矿山凿岩机、挖掘机、装载机、空压机为连续噪声源，其噪声值为80～105dB。为保护岗位工人的身体健康，对操作工人佩戴隔声耳罩。 （十）、其它危险、有害因素 （1）雷击 雷电可能造成很严重的后果。如果防雷设施设计不当或损坏，则存在装置及建（构）筑物因雷击造成损坏，在具有爆炸危险的场所，甚至可能引起爆炸或燃烧。 （2）地震 地震属严重的自然灾害，震级较高时造成人员伤亡、建筑物破坏、设备损毁。 （3）冻伤 冬季寒冷，采场作业、巡查有冻伤危险。 （4）挤伤、扭伤、摔伤、砸伤、烫伤等 在采场开采过程中搬运设备、运输材料时可能造成作业人员挤伤、扭伤、砸伤、摔伤；电气焊作业造成烫伤等。 3.4 危险、有害因素分布汇总 表3－1 危险、有害因素分布汇总 序号 危险有害因素 存在地点或工序 1 坍塌 采矿工作面、边坡 2 放炮 爆破器材运输中、爆破期间 3 高处坠落 露天矿山的台阶、行人坡道上 4 机械伤害 凿岩设备以及空压机等设备高速转动部位 5 物体打击 采矿作业期间 6 车辆伤害 汽车、挖掘机、装载机等车辆行驶期间 7 泥石流 排土场 8 粉尘 凿岩工序 9 噪声 空压机、凿岩机等设备运行当中 10 其它危险有害因素 采矿作业期间 19 第四章 评价单元的划分及评价方法选择 4.1 评价单元的划分 将系统划分为不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避免遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性（危害性）的比较概念，避免了以最危险单元的危险性（危害性）来表征整个系统的危险性（危害性）、夸大整个系统的危险性（危害性）的可能性，从而提高了评价的准确性，降低了采取对策措施的安全投资费用。 4.1.1 评价单元的意义 评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成若干有限、确定范围和需要评价的单元。 4.1.2 评价单元划分的原则 划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。 针对五峰县分田湾方解石采石厂施工特点，五峰县分田湾方解石采石厂安全评价单元的划分遵循以下原则 1）充分考虑五峰县分田湾方解石采石厂设计，技术管理，作业管理三个方面。 2）不同地质条件的矿块，应划分为不同的评价单元。 3）适应五峰县分田湾方解石采石厂施工管理实际，尽可能按工艺子系统为中心划分评价单元，不适应按工艺为中心划分的，应以危险设施、设备或危险场所为中心划分评价单元。 4）在满足安全管理的条件下，尽可能减少辨识工作量，将主要危险状况、操作条件，设备及控制状况方面存在明显差异的辨识对象划分为不同评价单元，否则尽量合并。 5）以可能造成作业者人身伤亡的对象划分评价单元。 4.1.3 评价单元划分 对系统进行安全评价时，一般不需要对所有单元进行评价，只对工艺有影响，对生产有一定安全隐患的单元进行评价。 根据以上原则，本报告共划分为7个评价单元。 1）安全综合管理评价单元； 2）露天采场评价单元； 3）边坡管理评价单元； 4）运输系统评价单元； 5）防排水系统评价单元； 6）排土场系统评价单元； 7）职业卫生评价单元。 4.2 评价方法的选择 安全评价方法是进行定性、定量安全评价的工具。目前，安全评价方法有很多种，每种评价方法都有其使用范围和应用条件。在进行安全现状评价时，应该根据安全现状评价对象和要实现的安全评价目标，选择适用的安全评价方法。 根据五峰县分田湾方解石采石厂的作业工艺及其特征，同时根据矿方提供的相关资料，选用安全检查表、作业条件危险性评价法、事故树分析（FTA）三种评价方法。 五峰县分田湾方解石采石厂安全现状评价方法表 分析方法 主 要 目 的 安全检查表 查找工程系统中各种设备设施、操作、管理和组织措施中的危险有害因素。事先把检查对象加以分解，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，综合分析，避免漏项，找出五峰县分田湾方解石采石厂存在的问题。 作业条件 危险性评价法 根据实际经验，对五峰县分田湾方解石采石厂各主要作业点进行打分，最后用公式计算其危险性分值，从而确定其危险程度。 事故树分析 （FTA） 重点发掘五峰县分田湾方解石采石厂生产中几种主要事故的影响因素及其组合关系，为危险辨识及控制提供信息。 第五章 定性定量安全评价 5.1 安全管理评价 五峰县分田湾方解石采石厂自2006年投入生产，在册总职工达18人，矿成立了安全管理领导小组，副矿长2人，特种作业人员齐全。 各级管理人员都非常重视采矿中的安全管理工作，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，2007年组织人力、物力进行矿山安全专项整治，加强了矿山各方面的管理工作，建立了较为完善、相互制约、相互监督的安全管理模式，成立了各种灾害防治领导机构、制定了各种岗位生产责任制、安全管理制度、安全技术操作规程、安全技术措施以及各种事故防治、处理预案等，安全管理制度较为完善。 5.1.1 安全管理模式、制度的建立及执行情况分析 五峰县分田湾方解石采石厂属私营企业，公司领导班子非常重视矿山的安全管理工作，建立了较为科学完善的管理机制，健全了各级管理机构，实行了目标化管理和责任追究制度。上级主管部门在矿山生产过程中，坚持全过程监管，并对该矿安全管理体制的建立给予了积极的指导，促进了该矿安全管理体系的不断完善。 矿山按照国家的相关法律法规及上级管理部门的具体要求，成立了以矿长为首的“安全生产领导小组”，明确矿长为安全生产的第一责任人，安全副矿长主抓矿山安全工作。按规定和要求生产矿长为各生产系统及辅助系统的安全生产主要负责人，主抓本系统的安全管理，并对本系统的安全负主要责任，在安全管理上对矿长负责。制定了矿长、副矿长、班组长等安全生产责任制，各职能部门安全责任制及各工种岗位安全责任制。 制定了安全目标管理制度、安全办公会议制度、矿级领导值班带班制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全技术审批制度、安全技术培训教育制度、安全奖惩制度、伤亡事故统计报告制度等各项安全管理制度。 制定了矿山各个工种的安全技术操作规程、安全技术措施及矿山灾害预防处理计划、重大事故应急预案等各项规章制度。 各项安全责任制度、安全工作制度及各种岗位操作规程，制定的比较齐全规范，符合国家现行法律、法规及技术标准的要求，科学合理，具有较强的针对性，可操作性强，使安全生产有章可循，有据可依，有误可查，有责必究，从而有利于该矿杜绝“三违”，事先正规化和规范化作业，促进矿山安全管理水平的进一步提高。 经现场检查，各项制度、措施及责任制贯彻落实基本到位。安全管理模式及各项规章制度符合安全生产许可证条例要求。 5.1.2 安全管理体系适应性评价 评价小组针对五峰县分田湾方解石采石厂安全管理的实际情况，采用检查表对五峰县分田湾方解石采石厂管理体系的适应性进行评价。 安全管理体系评价表 序号 检查内容 标准分 实得分 权重系数 折合分 备注 1.1 安全生产管理机构 100 100 0.20 20 1.2 安全生产责任制 100 90 0.35 31.5 1.3 安全生产技术管理 100 90 0.35 31.5 1.4 矿山救护 100 100 0.10 10 合计 400 93 5.1.3 安全管理体系适应性评价结果及分析 1）评价结果 ⑴根据检查表法，矿山安全管理体系分4大项12小项进行打分，应得分100分，实得分93分，得分率93％，评价结论为合格。 ⑵该矿山安全管理模式较好地贯彻执行了非煤矿山安全生产方针。 ⑶该矿山安全管理体系体现了以人为本的思想，从管理者的责任制度到作业人员的岗位责任制和操作规程，规范了人的行为、规则和激励人的安全动机，做到每一项活动都在受控状态下运行，每一个职工都在受控状态下操作。 ⑷安全管理的层次比较清晰，管理机构分单个层次，有决策层、管理层和执行层，层次性有利于明确职责，发挥各岗位人员积极性，保证矿山安全管理工作有序进行。 ⑸矿长及副矿长全部取得非煤矿山主要负责人安全资格证书，安全管理人员已取得非煤矿山企业安全生产管理人员安全资格证书。其安全资格证书在有效期内，并已经过年度审核。配备的矿山负责人及安全管理人员经培训后具有一定的安全生产专业知识和管理能力，能适应该矿安全生产的需要。 2）存在问题 该矿山主要负责人需要进一步接收专业培训，提高管理技能，切实加大安全生产工作力度，防止安全事故的发生。 5.2 安全检查表评价 安全检查表评价法既可以用于简单的快捷分析，也可以用于更深次的分析，它是识别已知危险的有效方法。 评价小组根据有关技术规范和相关法规、安全规程，结合该矿山的生产实际情况，针对划定的评价单元，首先拟定出各评价单元的安全检查表，其次根据该矿山生产及管理的实际情况逐项进行定性或定量分析评价，来判断各单元的安全生产状况，最终判断其安全状态。 5.2.1 安全综合管理评价单元 安全综合管理评价单元检查表 考评 项目 检查内容 检查情况 检查 结果 一、采矿许可证 1、在有效期内 有效期至2011年1月22日 合格 2、不得越界开采 在拐点坐标及开采深度范围内开采 合格 二、工商营业执 照 1、在有效期内 在有效期内 合格 2、法定代表登记事项与实际相符 登记事项与实际相符 合格 三、安全生产管理 1、企业应建立安全生产管理体系（安全生产委员会） 矿山已成立了以矿长为组长的安全生产领导小组。 合格 2、企业应设专职或兼职安全管理人员 矿山已设立了专职安全管理人员 合格 3、建立和健全各级各岗位人员安全生产责任制 矿山建立健全了各级各岗位安全生产责任制 合格 4、企业应建立各项安全生产管理规章制度 制定了安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度 合格 5、企业应制定各工种岗位安全操作规程 矿山制定了各工种岗位安全操作规程 合格 6、企业应开展日常安全生产检查工作，对发现的问题和隐患有记录，并及时整改 矿山开展日常安全生产检查工作，隐患整改记录不规范 不合格 7、建立特种设备、特种作业人员和工伤事故台帐 矿山有特种设备、特种作业人员台帐及工伤事故台帐 合格 8、辨识、登记重大危险源，制定重大危险源监控措施 该矿山暂无重大危险源 合格 9、按照“四不放过”的原则进行事故处理 已按照“四不放过”的原则进行事故处理 合格 10、组织定期健康体检，建立健全尘毒危害作业工人的健康档案 矿山定期组织职工进行健康体检，有健康档案。 合格 11、按规定向职工发放劳动保护用品，职工必须按规定穿戴、使用劳动保护用品 矿山已向职工发放安全帽、手套、口罩等劳动保护用品。职工都戴有安全帽。 合格 12、办理雇主责任保险 已办理商业保险 合格 四、安全教育培训 1、企业主要领导人参加安全培训取证 主要领导都参加了安全培训，且已经取得安全生产资格证 合格 2、企业专职安全管理人员参加安全培训取证，并具备相应的管理知识 专职安全管理人员参加了湖北省安全生产监督管理局的培训且取证，具有相应的安全管理知识 合格 3、特种作业人员参加安全培训取证 根据该矿山特点，特种作业人员都参加了安全培训且已取证 合格 4、新工人参加岗前“三级培训” 经查阅考试成绩登记表，该矿山新近员工都已经过“三级安全教育” 合格 5、转、复岗人员按规定进行上岗前培训且考试合格 矿山已按规定进行了上岗前培训且考试合格 合格 6、定期组织实施全员安全教育和专项安全教育 矿山定期组织全员安全教育和专项安全教育 合格 五、事故应急预案 1、企业建立应急救援体系，成立应急救援机构，人员职责明确 矿山已建立应急救援体系，人员职责明确 合格 2、编制事故应急救援预案，并组织演练 矿山已编制事故应急救援预案，但没有演练记录 基本合格 3、企业配备救援装备，专职或兼职救援人员 矿山配备有兼职救援人员 合格 4、对应急预案定期进行检验和演练并对演练的结果进行分析、评价 暂时未对应急预案进行检验、演练和分析、评价 不合格 5、有完善应急预案的记录 暂时无完善应急预案的记录 不合格 6、应建立边坡安全监测系统，开展日常安全检查和监测工作 矿山已开展边坡日常安全检查和监测工作 合格 7、建立矿山救护队或签订救护协议 已经与宜昌市松宜矿山救护中队签订了救护协议 合格 8、有安全投入计划，并按计划实施 该矿山安全设备设施投资按每吨矿0.5元提取 合格 评价单元小节五峰县分田湾方解石采石厂建立了基本完善的安全生产管理制度和岗位责任制、应急救援预案及救护协议，但是应急救援预案暂时未组织演练，建议定期演练并及时完善更新，同时应加强采场安全检查，对存在的问题及时整改，规范记录整改情况。安全综合管理评价单元基本符合非煤露天矿山安全生产条件。 5.2.2 露天采场安全评价单元 露天采场评价单元检查表 考核 项目 检查内容 检查情况 检查 结果 露天采场安全条件 1、露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则 矿山总体遵循自上而下