呼和浩特《矿区土地复垦方案编制技术及审查要求的研讨》.ppt

,“土地整理，利国惠民”、“推进土地整理，服务新农村建设”、“土地复垦，变废为宝”1、社会主义新农村建设农民的社会挫折感；2、矿产收益的相关利益者的分配；3、耕地占补平衡；,国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过全国土地利用总体规划纲要（20062020年）。一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地，严格落实补充耕地的法定义务，加强基本农田保护和建设，提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模，引导城镇用地内部结构调整，加强农村宅基地管理，提高基础设施用地效率，重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护，强化土地生态环境整治，因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，实行差别化的区域土地利用政策，强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法，从严制定用地标准和供地政策。,,2007年以来，由国土资源部耕地保护司和土地整理中心组织实施了土地复垦方案编制的审查。经评审通过的土地复垦方案，将作为用地申请、采矿权申请或年检的必备条件。关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知七部委（局），要求已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。目前土地复垦条例正在颁布中，土地复垦方案编制规程和土地复垦技术标准正在组织专家队伍在研制编写中。这项工作对整体推进我国土地复垦事业具有重要的现实意义和深远的历史意义。,矿区土地复垦方案编制技术及审查要求1、土地复垦相关法规、政策、文件解读2、土地复垦的形势、任务和要求3、土地复垦综合评价方法、复垦标准和措施4、矿山复垦工程设计、工程量与投资估（概）算,1、土地复垦相关法规、政策、文件解读★土地复垦条例（草稿）★关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发[2006]225号；★关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，国土资发[2007]81号；★农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法★关于印发土地开发整理规划管理若干意见,依据1988年国务院土地复垦规定的界定，土地复垦的涵义是对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复可供利用状态的活动。其恢复后的土地，要因地制宜，可作为农、林、牧业用地，也可作为工副业用地，有的还可以作为房建、游览、娱乐用地，但应优先用于耕地。,第二条本条例所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。第三条本条例适用于从事以下生产建设活动造成土地破坏的单位和个人（一）露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的；（二）地下采掘引起地表塌陷的；（三）堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物和城市垃圾等压占土地的；（四）修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地破坏的；（五）矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的；（六）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的；,★土地复垦条例（草稿）,,第四条土地复垦实行以下原则（一）谁破坏，谁复垦；（二）源头控制、预防与复垦相结合；（三）统一规划、因地制宜、综合治理；（四）经济、社会、环境效益相统一。,★土地复垦条例（草稿）,,第二十七条国家对从事生产建设活动造成土地破坏的单位和个人依法征收土地复垦费，专项用于土地复垦。第二十九条土地复垦费征收额应当满足土地复垦需要。第三十条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费和土地补偿费从基本建设投资中列支。生产过程中破坏的土地，土地复垦费和土地补偿费列入生产成本。,★土地复垦条例（草稿）,,●复垦义务人必须根据土地破坏面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费●建设用地预审或采矿权审批时，有审查、审批权的国土资源管理部门应对生产建设项目土地复垦方案进行审核●依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于农业生产（“因地制宜，综合利用”、“谁复垦、谁受益”）●各有关部门要加强协作，齐抓共管，各负其责，共同搞好土地复垦工作（土地复垦任务较重的地区，应成立由政府主管领导负责，有关部门组成的土地复垦协调机构，）,关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发[2006]225号,,,生产建设项目生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目，建设项目是指交通、水利、能源等项目。自然灾害摧毁（新）。土地复垦义务人生产建设项目人（履约保证金）、地方政府（没有复垦条件，缴纳复垦费必须根据土地破坏面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费。）土地复垦原则优先复垦为耕地的原则垦后土地权属政府投资的历史遗留废弃地，可以由政府确定使用者，农民优先使用。社会出资的，依法出资者长期使用。,★国土资发〔2007〕81号,,土地复垦方案“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”；范围对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目,要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的,复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。,★国土资发〔2007〕81号,,土地复垦方案的评审新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批权限,由具有相应审批权的国土资源管理部门在矿产资源开发利用方案审查前组织专家完成评审工作;已投产生产项目土地复垦方案,按照原采矿权审批权限,由原审批部门在矿产资源开发利用年度检查以下简称“年检”前组织专家完成评审工作。“土地复垦方案评审表”土地复垦方案的报送审查生产建设项目已批准或正在编制的可行性研究报告和初步设计任务书应当包括土地复垦的内容,办理建设用地申请或采矿权申请手续时,应当按照本通知要求,随有关报批材料报送土地复垦方案。土地复垦方案在报送审查时,需提交土地复垦方案报告表可不附图和评审表。,,★国土资发〔2007〕81号,土地复垦方案的编写资质土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。土地复垦义务人和方案编制单位应对土地复垦方案进行严格论证,并对方案的真实性和科学性负责。,★国土资发〔2007〕81号,,土地复垦方案报告书内容及格式土地复垦方案报告表内容及格式土地复垦方案评审表内容及格式,★国土资发〔2007〕81号,,一、总则第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法、国家农业综合开发部门项目管理试行办法和有关规定，制定本办法。第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目以下简称“项目”，是指国家农业综合开发办公室以下简称“国家农发办”用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。,,农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法,第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。因地制宜，综合治理，工程措施和生物措施相结合，农、林、牧、副、渔全面发展，经济、社会、生态效益相统一。,二、项目申报第六条国家实行项目年度申报与立项。有关省自治区、直辖市土地行政主管部门应当根据本地区被破坏土地资源状况，负责组织项目申报。第八条申报项目应当符合以下条件一项目符合土地利用总体规划、相关专项规划和土地利用年度计划；二待复垦土地为挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，面积较大，相对集中连片，水土资源条件相对较好。通过复垦，能有效增加农用地特别是耕地面积。项目规划建设面积原则上不小于200公顷3000亩；,三、立项审查与年度项目实施计划下达第十条国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部项目库。其中，对项目规划建设面积在600公顷9000亩以上的，由国土资源部组织项目立项评估论证。,第十七条中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金用于土地复垦工程，不得用于多种经营项目。资金使用范围主要包括土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打机电井及配套的机、泵和10kv含以下的输变电设备；新建、修建、改造总装机在5000kw含以下泵站及35kw含以下配套输变电工程；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备；修建田间机耕路；改良土壤；购置农业机械及配套农机具、小型仪器设备；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林；科技推广、技术培训和项目前期工作费等。项目前期工作费按财政投资的2％提取，并在地方财政配套资金中列支。由负责项目前期工作的单位提取，用于项目可行性研究、评估论证、规划设计、计划编制等。,第十八条中央财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入，其无偿与有偿的比例为70％30％。无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。中央财政资金有偿投入部分自借款合同生效之日起，第4年开始偿还，每年偿还25％，第7年还清。,四、资金筹措、使用与管理第十六条项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金、单位集体和农民群众自筹资金及其他资金。地方财政配套资金原则上按与中央财政资金11的比例进行配套，其中，省级财改配套资金占70％，地市、县级财政配套资金占30％。地方财政配套资金应列入本级财政预算，确保资金及时足额到位，专款专用。单位集体、农民群众自筹资金包括现金和实物折资和投劳折资应分别达到中央财政资金投入的50％。五、项目实施管理第二十条项目建设期限为一年。项目申报单位应按期组织完成年度项目实施计划，项目工程质量应达到项目规划设计的标准和有关规定要求。年度项目实施计划一经下达，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。,关于印发土地开发整理规划管理若干意见国土资发[20O2]139号,一指导思想贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以内涵挖潜为重点，以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平，确保土地利用规划目标的实现。二主要任务对土地开发整理活动进行统筹规划，确定土地开发整理的目标和方向，提出重点区域、工程和项目等，拟定实施规划的保障措施，保障规划目标的实现。,,三主要内容1．分析土地整理、复垦和开发的现状及存在的习题；2．分析土地整理、复垦和开发的潜力；3．确定土地开发整理的目标和任务；4．确定土地整理、复垦和开发的规模、布局、项目等；5．分析评价土地开发整理的预期投资和效益；6．提出实施规划的保障措施。,关于印发土地开发整理规划管理若干意见国土资发[20O2]139号,,四编制原则1．保护、改善生态环境；2．经济、社会和生态效益相统一；3．内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理复垦为重点；4．提高土地利用效率；5．因地制宜，统筹安排；6．切实保护土地权利人的合法权益。,关于印发土地开发整理规划管理若干意见国土资发[20O2]139号,,第四条土地复垦实行以下原则（一）谁破坏，谁复垦；（二）源头控制、预防与复垦相结合；（三）统一规划、因地制宜、综合治理；（四）经济、社会、环境效益相统一。,关于印发土地开发整理规划管理若干意见国土资发[20O2]139号,,国家投资土地开发整理项目管理暂行办法,第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。,,（一）重点项目申报条件2、建设规模土地复垦丘陵山区60400公顷（9006000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷（300亩），片块不超过10片，平原地区2001000公顷（300015000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于60公顷（900亩），片块不超过10片。,（二）示范项目申报条件3、建设规模不高于重点项目同等类型建设规模。（三）补助项目申报条件2、建设规模项目相对集中连片，丘陵山区100公顷（1500亩），平原地区200公顷（3000亩）以上。,2、土地复垦的形势、意义和任务★土地复垦的形势★土地复垦的意义★土地复垦的任务,温家宝总理在2008年政府工作报告中曾提出“加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。”这是实现我国耕地保有量18亿亩目标，确保我国“十一五”期间基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变的重要措施。这项战略任务已列入2008年国务院工作要点。,,★土地复垦的形势全国八成以上的历史遗留废弃地未得到恢复利用。因生产建设活动，每年有大量新增的废弃地得不到及时复垦。以煤炭行业为例，二00五年，全国原煤产量约二十亿吨，造成破坏的土地面积达六十万亩至一百万亩。由于被破坏的土地没有及时恢复利用，环境恶化，人地矛盾激化，一些地方老百姓生产生活条件下降，严重影响社会稳定。“旧账未还，新账又欠”。,★土地复垦的意义土地复垦是实现耕地总量动态平衡目标、缓解人地矛盾的重要途径目前全国有各类破坏废弃的土地2亿亩左右，其中，矿产资源的开发造成塌陷、挖损、压占破坏废弃的土地6000万亩左右；兴修水利、铁路、公路等挖损、压占4000万亩；城镇、农村建设、生活等活动造成的废弃旧建筑物、废弃坑塘、垃圾、土葬等挖废、压占的土地约1亿亩。通过复垦综合整治，约有1亿亩左右可复垦成耕地；6000万亩左右可复垦成林、果、草、水产养殖等其他农用地；2000万亩左右可复垦为非农业建设用地。,土地复垦是改善土地资源被破坏地区生态环境的必然选择工矿企业大量占用农田，破坏土地，带来了许多生态环境问题。在一些矿区，生态环境恶化，土地荒芜，房屋倒塌，路桥断裂，洼地积水，呈现一片荒衰景象；废弃土、石、灰、渣堆积，粉尘飞扬，有的造成滑坡和泥石流，水土流失加剧；有害有毒液体和气体渗漏、溢出，使环境被污染，严重影响了人们的生活、生产和身心健康。而土地复垦则有利于改变这种状况，改善生态环境。,土地复垦是促进社会安定团结的重要手段许多工矿企业在征地、拆迁、安置等问题上同农民的矛盾日益尖锐，工农关系紧张，成为社会不安定因素。开展土地复垦不仅减轻国家负担，为当地农民重新开拓生产和生活门路，也缓和了企业与农民的矛盾，促进了安定团结。4开展土地复垦是减轻企业负担的有效措施,开展土地复垦是减轻企业负担的有效措施过去，对被破坏的土地，只考虑给予农民经济赔偿，或者由国家征用土地并安排矿区农民群众的生产、生活，这就增加了企业的生产成本和经济负担。开展土地复垦，企业可以利用机械设备的优势，帮助农民复垦，尽量减少征用土地和损失补偿费的支付，国家征用的土地经复垦后，企业享有使用权，可用作种植、养殖、建筑、公园绿化等，从而减轻了企业的经济负担。,★土地复垦的任务与目标土地复垦工作将在各级政府的领导下，运用法律、行政、经济、技术等方面的综合手段，按照“统一管理、分工负责、密切配合、群策群力、统一规划、统筹兼顾”的原则，利用5年的时间使土地复垦工作逐步走向制度化、标准化、规范化；坚持“谁破坏，谁复垦”的原则，对今后新破坏的土地，力争做到，破坏一亩，复垦一亩，当年复垦面积与当年破坏面积持平，不欠新账，同时，加大对历史上遗留废弃土地的复垦力度，逐步偿还旧账；力争在15年内使我国的复垦率达到50以上。“不欠新账、快还旧账”,“统一规划、源头控制、防复结合”,3、土地复垦综合评价方法、复垦标准和措施★土地复垦综合评价方法★复垦标准与措施,★土地复垦可行性评价待复垦土地适宜性评价单元类型划分的原则待复垦土地适宜性评价单元类型划分方法待复垦土地适宜性评价单元类型划分方法,★复垦标准与措施土地复垦技术质量控制原则▲符合土地利用总体规划及土地复垦规划。在城市规划区内，符合城市规划。▲依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。▲复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。▲保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。▲坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。,土地复垦技术标准试行,,采挖废弃土地复垦技术指标▲选用范围本标准适用于采矿、挖砂、取土、水利、交通等生产建设活动产生的废弃土地。包括煤矿、金属矿、非金属矿、砂矿等矿山的露天采矿场、最终采掘带沟道、截水沟、采矿沉陷区、废石场、尾矿库、储灰场、储泥场、渣场，以及其他工业废弃物堆场等各类矿山场地的复垦。▲复垦工艺构成复垦土地用于农、林、牧业时复垦工艺一般为二部分构成。即复垦工程和恢复生态两个阶段。由于复垦后用途不同，有的只有复垦工程一个阶段。,▲废弃露天采矿场复垦工程标准；▲排土场复垦工程标准；▲沉陷场地复垦工程标准；▲废石含砰石}堆场复垦工程标准；▲尾矿库、贮灰场、贮泥场地复垦工程标准；▲生态恢复通则。,建设破坏废弃土地复垦技术标准▲适用范围适用于非农业建设废弃地含城镇建设和村镇建设以及工矿建设用地和农业建设废弃地含农田建设、水利疏泼和产业调整用地。如废弃砖瓦窑址、废弃工厂、矿山、废弃水利设施、废弃居住区等。▲复垦工程标准根据废弃场地类型、特点、数量和破坏状况，以及区域所处位置和环境要求，选择适宜的复垦利用类型及复垦方法。必要时，通过可行性研究确定。,工业排污破坏土地复垦技术标准▲适用范围本标准适用于工业排污过程中和结束后所造成的破坏土地的复垦技术质量控制，例如，有毒有害金属污染土地，有机物污染土地，酸、碱污染土地和盐渍化土地以及放射性污染土地等放射性污染系指低于辐射防护规定界限值的低放射性引起的污染。▲复垦工程标准依据工业排污破坏土地的类型、特点、程度、地形和环境要求，选择适宜的复垦利用类型和方法。,水毁土地复垦技术标准本标准适用于遭受各种洪涝及工程事故过水冲毁、淹漫及渍害过后的土地复垦质量控制。,4、矿山复垦工程设计、工程量与投资估（概）算★矿山复垦工程设计★矿山复垦工程量★矿山复垦投资估（概）算,★矿山复垦工程设计如采掘场工程设计▲表土储存▲**露天煤矿采掘场要通过生物措施进行土壤改良、熟化土壤抑盐改土，增加地面植被覆盖、熟化表层、使用有机肥，加强土层的有机质含量，改善土壤表层结构，适当的种植适应矿区的紫花苜蓿、披碱草、柠条等作物。▲回填、覆土▲采掘场复垦土地利用类型的确定外排土场工程设计,★矿山复垦工程量掘场工程量包括土地平整、覆土、植树，种草工程量。,平原区工程量,★矿山复垦投资估（概）算,第一部分土地开发整理项目预算编制暂行规定第二部分土地开发整理项目预算编制,土地开发整理项目预算编制暂行规定,一.编制规定的作用与使用范围二.预算文件组成三.项目组成与划分四.费用构成及计算方法和标准,一.编制规定的作用与适用范围,一作用规范项目预算编制，科学、合理确定项目预算，指导项目实施和竣工验收。二适用范围国家投资或国家参与投资的土地开发整理项目,二.预算文件的组成,预算文件由文本文件、表格文件和附件组成。文本文件包括封面、目录和编制说明。表格文件包括预算表格和附表，预算表格主要包括土地开发整理项目总预算及分年度预算表、预算总表、工程施工费预算表、直接费预算表、间接费预算表、设备购置费预算表等。附表主要包括人工单价分析表，施工机械台时费预算表，单价分析表，主要材料价格表等。附件包括项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告。,封面,目录,一、预算编制说明1、项目概况12、预算编制依据23、二、预算表格1、总预算表及分年度预算表62、预算总表73、工程施工费预算表84、三、预算附表1、人工预算单价计算表422、主要材料预算价格计算表453、四、附件项目申报书附1项目支出预算明细表附2项目可行性报告附3项目评审报告,预算编制说明,对拟进行的土地开发整理项目、项目预算的编制和其他需要说明的问题等进行分析和说明，文字力求简明扼要。主要内容包括项目概况预算编制依据主要工程量计算及确定说明编制方法、取费标准及计算方法的确定项目技术经济指标分析其他需要说明的事项,表格文件,表格文件由预算表格和预算附表组成。预算表格是指计算土地开发整理项目各项预算数据的各种表格。项目预算应按统一的表格计算和填制。表1土地开发整理项目总预算及分年度预算表表2预算总表表3工程施工费预算表表3-1直接费预算表表3-1-1直接工程费预算表表3-2间接费预算表表4设备费预算表表5其它费用预算表表5-1前期工作费预算表表5-2工程监理费预算表表5-3竣工验收费预算表表5-4拆迁补偿费预算表表5-5业主管理费预算表表6不可预见费预算表表7季度分月用款计划表,表1土地开发整理项目总预算及分年度预算表编制单位金额单位元,表2预算总表,项目名称项目规模公顷金额单位元,表3工程施工费预算表,项目名称金额单位元,表3-1直接费预算表,项目名称金额单位元,表3-1-1直接工程费预算表,项目名称金额单位元,表3-2间接费预算表,项目名称金额单位元,表4设备费预算表,项目名称金额单位元,表5其他费用预算表项目名称金额单位元,表5-1前期工作费预算表项目名称金额单位元,表5-2工程监理费预算表项目名称金额单位元,表5-3竣工验收费预算表项目名称金额单位元,表5-4拆迁补偿费预算表项目名称金额单位元,表5-5业主管理费预算表项目名称金额单位元,表6不可预见费预算表项目名称金额单位元,表7季度分月用款计划表项目名称金额单位元,预算附表,预算附表包括人工单价分析表，施工机械台时费计算表，材料单价汇总表，混凝土砂浆配比表，单价分析表及工程量汇总表。,预算附件,由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。项目申报书，是项目预算文件的重要补充文件。其内容主要包括项目申请理由及项目主要内容、项目总体目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等。项目可行性报告（摘要）是项目预算文件的基础文件。内容主要包括项目情况、项目必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等。项目评审报告，是项目预算文件的建议性文件。内容主要包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论、建议等。,三.项目组成与划分,土地平整工程农田水利工程田间道路工程其他工程,工程划分,单项工程具有独立的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程.如土地平整工程,农田水利工程,田间道路工程,其他工程等单位工程单项工程中具有单独设计文件和独立的施工图,并且单独作为一个施工对象的工程.如农地土地平整工程,排灌工程等分部工程单位工程中按工程结构、所用工种、材料和施工方法的不同而划分为若干部分，其中的每一部分称为分部工程。如田埂（田坎）和田块平整排灌工程下设的支、斗、农、毛渠（沟）；喷（微）灌工程下设的管道工程等.分项工程通过一定的施工过程就能生产出来，并且可以用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。如土方开挖和回填及运输等.（表）,四.费用构成及计算方法和标准,一项目预算的组成二工程施工费三设备费四其他费用五不可预见费,项目预算的组成,资金来源中央投资,其他投资支出预算工程施工费,设备费,其他费用不可预见费,,费用构成框架图,人工费,人工费指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用有效工作时间241工日基本工资由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。地区级别工资系数七类工资区1.0261,八类工资区1.0522,九类工资区1.0783,十类工资区1.1043,十一类工资区1.1304.辅助工资指在基本工资以外，以其他形式支付给职工的工资性收入，包括根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴。工资附加费按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金,基本工资,基本工资（元/工日）基本工资标准（元/月）地区工资系数12月（年应工作天数-年非工作天数）,辅助工资,辅助工资计算方法如下（1）地区津贴（元/工日）津贴标准（元/月）12月（年应工作天数-年非工作天数）（2）施工津贴（元/工日）津贴标准（元/天）365天K1（年应工作天数-年非工作天数）（3）夜餐津贴（元/工日）（中班津贴标准夜班津贴标准）2K2（4）节日加班津贴（元/工日）基本工资（元/工日）310年应工作天数K3辅助工资（元/工日）地区津贴施工津贴夜餐津贴节日加班津贴,工资附加费,工资附加费（元/工日）职工福利基金工会经费养老保险费医疗保险费工伤保险费职工失业保险基金住房公积金（1）职工福利基金（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（2）工会经费（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（3）养老保险费（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（4）医疗保险费（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（5）工伤保险费（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（6）职工失业保险基金（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）（7）住房公积金（元/工日）[基本工资（元/工日）辅助工资（元/工日）]费率标准（）,人工费计算,人工费根据批准的项目规划设计，按分项工程进行确定。公式为人工工日预算单价（元/工日）基本工资辅助工资工资附加费。定额人工费＝定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）人工费＝工程量定额人工费,人工预算单价计算表（甲类）,人工预算单价计算表（乙类）,材料费,材料预算价格，是指材料从购买地运到工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费四项。,,材料原价指材料指定交货地点的价格。包装费为便于材料运输和保护材料而进行包装所需的费用。运杂费指材料由交货地点运至工地分仓库（或相当工地分仓库的堆放场地）所发生的各种运载车辆的运费、调车费、装卸费和其他杂费等费用。运输保险费指材料在运输途中发生的保险费。采购及保管费指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。2％,材料预算价格材料原价包装费运杂费1采购及保管费率十运输保险费例钢材（2400540）（10.02）2400*0.32457元,电、风、水预算价格,一、施工用电价格施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费组成。电网供电价格基本电价（1-高压输电线路损耗率）（1-变配电设备及配电线路损耗率）供电设施维修摊销费高压输电线路损耗率取4～6变配电设备及配电线路损耗率5～8供电设施维修摊销费0.02～0.03元/（kw/h）,柴油发电机供电价格[柴油发电机组（台）班总费用柴油发电机额定容量之和8小时K1K2]（1-厂用电率）（1-变配电设备及配电线路损耗率）单位循环冷却水费供电设施维修摊销费厂用电率取4～6单位循环冷却水费0.03～0.05元/（kw/h）,二、施工用水价格施工用水价格由基本水价、供水损耗和供水设施维修摊销费组成。施工用水价格[水泵组（台）班总费用（水泵额定容量之和8小时K1K2）]（1-供水损耗率）供水设施维修摊销费K1时间利用系数，一般取0.7～0.8K2能量利用系数，一般取0.75～0.85供水损耗率取5～8供水设施维修摊销费0.02～0.03元/m3,三、施工用风价格施工用风价格由基本风价、供风损耗和供风设施维修摊销费组成施工用风价格[（空气压缩机组（台）班总费用）（空气压缩机额定容量之和60分钟8小时K1K2）]（1-供风损耗率）单位循环冷却水费供风设施维修摊销费K1时间利用系数，一般取0.7～0.8K2能量利用系数，一般取0.7～0.85供风损耗率取8～12单位循环冷却水费0.005元/m3供风设施维修摊销费0.002～0.003元/m3,施工机械使用费,施工机械使用费消耗在工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等，包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。施工机械台班费是指一台施工机械正常工作一班（8小时）所支出和分摊的各项费用之和。台班费是计算单位估价表中机械使用费的基础价格，由一、二类费用组成。,施工机械台班费,一类费用分为折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，在定额中以金额形式表示。折旧费指机械在经济寿命期内（即规定使用年限内）回收原值的台班折旧摊销费用。修理及替换设备费修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。安装拆卸费指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。二类费用指施工机械正常运转时机上人工及动力、燃料消耗费。在定额中以台班实物消耗量指标表示，一般不允许调整其数量指标。机上人工费指施工机械使用时机上操作人员人工费用。动力燃料费指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。,,,,,施工机械台班费计算表,例74kw（二）207.49226.4553.36445.09,施工机械使用费计算,施工机械使用费根据批准的项目规划设计，按分项工程进行确定。公式为施工机械使用费＝工程量定额机械使用费；定额机械使用费定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班）,措施费,为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和特殊地区施工增加费。措施费＝临时设施费冬雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费,临时设施费,临时设施费指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。序号工程类别计算基础临时设施费率1土方工程直接工程费12石方工程直接工程费13砌体工程直接工程费14混凝土工程直接工程费15农用井工程直接工程费16其他工程直接工程费17安装工程人工费20,冬雨季施工增加费,冬雨季施工增加费在冬雨季施工期间为保证工程质量增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.71.5。,夜间施工增加费,在夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。取费按照直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5，建筑工程为0.2。,施工辅助费,包括二次搬运费、已完工程及设备保护费、施工排水及降水费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。取费按照直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.0，建筑工程为0.7。,特殊地区施工增加费,在高海拔等特殊地区施工而增加的费用。其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙），应按工程所在地区规定的标准计算，并将计取依据复印附在预算书中；地方没有规定的不得计算此项费用。,间接费,间接费由规费、企业管理费组成。规费规费指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费、工程定额测定费。企业管理费企业管理费指施工企业组织施工生产和经营活动所需费用。包括管理人员基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费、差旅交通费、办公费、固定资产使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等。,间接费费率表,序号工程类别计算基础间接费费率1土方工程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65农用井工程直接费106其他工程直接费57安装工程人工费65,利润,利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按直接费和间接费之和的3计算。,税金,国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。营业税按营业额乘以营业税税率确定。计算公式为营业税营业额3城乡维护建设税城乡维护建设税原名城市维护建设税，按应纳营业税额乘以适用税率确定，计算公式为城乡维护建设税应纳营业税额适用税率城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，其适用税率为营业税的7；所在地为县镇的，其适用税率为营业税的5；所在地为农村的，其适用税率为营业税的1。教育费附加是按应纳营业税额乘以3确定，计算公式为教育费附加应纳营业税额3,税金计算,税金（直接费间接费利润）税率税率标准建设项目在市区的3.41建设项目在县城镇的3.35建设项目在市区或县城镇以外的3.22,设备费,设备费（即设备购置费），包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。设备原价包括出厂价、拆装设备运至工地后的组装费用。运输保险费设备在运输过程中的保险费用。其费率可按工程所在省（区、市）的规定计算；省（区、市）无规定的，可按中国人民保险公司的有关规定计算。采购及保管费指项目实施单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。采购及保管费按设备原价、运杂费之和的0.7％计算。,运杂费设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。按占设备原价的百分率计算。设备运杂费率表类别适用地区费率（％）I北京、天津、上海、江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、河南、4～6广东、山西、山东、河北、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等省、直辖市Ⅱ甘肃、云南、贵州、广西、四川、重庆、福建、海南、宁夏、内蒙古、6～8青海、新疆、西藏等省、自治区、直辖市工程地点距运输线近者费率取小值，远者取大值。,其他费用,其他费用,,,,工程监理费,,拆迁补偿费,业主管理费,,,前期工作费,,,,,,,土地清查费,项目可行性研究费,土地勘测费,项目设计与预算编制费,项目招标费,重大工程规划编制费,,,,竣工验收费,,前期工作费,土地清查费土地开发整理对土地的权属调查、地籍测绘、土地评估所发生的费用。项目可行性研究费项目承担单位委托有资质的单位对土地开发整理项目进行可行性研究时，按规定应支付的费用。土地勘测费土地开发整理对土地的进行地形测量、工程勘察所发生的费用。项目设计与预算编制费项目承担单位委托具有资质的单位对土地开发整理项目进行规划设计与预算编制时，按规定应支付的费用。项目招标费项目承担单位