龙口市矿产资源总体规划.doc

龙口市矿产资源总体规划 （2001年－2010年） 龙口市人民政府 2003年5月 2 龙口市矿产资源总体规划 编辑委员会 主 任 刘永旗 副主任 吕绍永 刘光华 范庆祥 顾 问 胡本宽 王常志 主 编 曾广湘 副主编 梁秀岩 崔兆范 邢学忠 文俊武 编 辑 董垣 刘锡林 龙口市矿产资源总体规划评审意见 2003年7月1日,山东省国土资源厅组织7名专家（专家名单附后）,对龙口市矿产资源总体规划进行了评审。专家组认为，规划成果符合山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程及有关要求，原则通过评审。 一、主要成果 （一）规划的指导思想、总体目标符合国家、省、市的规划要求和本区的经济社会发展实际。 （二）矿产资源及供需形势在分析经济和社会发展对矿产影响和需求的前提下，预测了矿产资源供需形势和保证程度，采用的基础资料比较可靠。 （三）矿产资源调查与勘探按照公益性和商业性矿产资源勘查分制运行的原则，具体地划分了鼓励、限制、禁止勘查的矿产和区域。 （四）矿产资源开发利用与保护提出了主要矿种的开发利用总量调控目标；划分了允许、限制、禁止开采区；确定了矿山最低开采规模；对提高资源开发利用率提出了指标要求。 （五）矿山生态环境保护与治理在了解分析现状和存在问题的基础上，对矿山生态环境保护与恢复治理提出了具体目标和保护措施，并划出了重点恢复治理地区。 （六）保护措施从规划监督管理、市场、资金、科技等方面，提出了具体措施，有较强的针对性和可操作性。 二、问题与建议 （一）矿产资源勘查、开发规划分区中，应按照区块或者矿区范围将已设立、拟设立的探矿权、采矿权数量、范围、期限等详细列入规划，并标注在规划图中。 （二）开采规划分区能否按照地质矿产分布规律与当地经济发展情况划定几个大的矿业经济区，然后规划具体矿区；应明确规定砂、石等露天开采的矿产资源必须在规划开采区内开采，其它地方禁止开采；开采区应远离城市规划区和交通要道。 （三）矿产资源开发利用与保护应明确，并补充有关结构调整，提高资源利用率和监督管理的目标等内容。 （四）增加矿山生态环境保护与恢复治理内容（包括评价、危险性、年报、检查验收和保证金制度）；对过去采矿造成环境破坏的，要制定详细规划（包括准入条件、治理方案、治理标准、责任单位、完成时间等）。恢复治理区应标注在图上。 （五）措施中要增加建立规划领导和目标责任制相关内容。 请按照评审和专家具体意见，对文本、专题研究、附图、附表系统修改后，报烟台市审批，有龙口市政府发布实施。 评审专家委员会主任委员 二OO三年七月一日 正 文 目 录 一、总则0 ㈠ 规划依据和目的0 ㈡ 指导思想与总体目标1 ㈢ 规划适用范围、基准年和适用期限2 二、矿产资源概况和供需形势2 ㈠ 龙口市经济社会概况2 ㈡ 矿产资源概况4 （三）矿产资源需求形势10 三、矿产资源调查与勘查12 （一）调查与勘查现状12 （二）矿产资源调查与勘查规划14 四、矿产资源开发利用与保护17 （一）开发利用现状17 （二）保护与管理现状20 （三）开发利用调控目标21 （四）开发规划分区22 （五）调整矿业结构，提高资源利用率24 五、矿山生态环境保护与治理25 （一）矿山生态环境现状25 （二）矿山生态环境保护与治理26 六、保证措施29 （一）建立矿产资源规划管理体系29 （二）加强法制，依法行政29 （三）坚持科技进步与技术创新，提高资源利用水平29 （四）规范矿业权市场，推进资源有偿勘查和开发30 （五）认真贯彻矿业产业政策，拓宽投、融资渠道30 附 件 目 录 附件1 龙口市矿产资源地质勘查专题研究 附件2 龙口市矿产资源总体规划附表 附件3 龙口市矿山生态环境专题研究 附件4 龙口市矿产资源开发利用与保护规划专题研究 一、总则 ㈠ 规划依据和目的 1、规划依据 中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿产资源法实施细则、山东省实施＜中华人民共和国资源法＞办法、全国矿产资源规划、矿产资源规划管理办法、国土资源部关于（市、县级矿产资源规划编制指导意见）的通知、山东省矿产资源规划、山东省市、县级矿产资源规划编制规程、县级矿产资源总体规划提纲和烟台市矿产资源总体规划、龙口市国民经济和社会发展九五计划及2010年远景目标纲要、“十五”计划修订方案和龙口市有关部门“十五”计划以及2010年远景规划，编制了龙口市矿产资源总体规划（2001－2010年）。 2、规划目的 第一、落实全国、全省、烟台市资源规划中，有关龙口市的目标和任务；根据龙口市实际情况，制定全市矿产资源总体规划。 第二、为龙口市大力实施经济国际化、新型工业化、城市化和农业产业化、现代化中等港口战略城市的发展目标，加强对矿产资源的勘查、开发与保护，调整矿业布局，优化矿产资源配置，保护矿山生态环境，促进矿业经济与经济社会的协调和可持续发展的战略布局及宏观调控提供依据。 ㈡ 指导思想与总体目标 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，认真贯彻党的十六大会议精神，落实可持续发展战略。围绕龙口市经济建设和社会发展的总体规划，坚持工业立市方针，以加快发展为主题，以市场需求为导向，以科技和体制创新为动力，以立足龙口市矿产资源条件为基础，本着科学性、开放性、远瞻性的原则，加速和有效地开展矿产资源调查勘查和开发保护，以促进龙口经济社会的可持续发展。 2、总体目标 根据龙口市第十个五年计划和2010年发展远景目标纲要中关于建设东城区、西城区、南部山区和烟潍、牟黄公路两侧四个区、带的布局，以成矿地质条件为基础，以振兴龙口市矿业，促进经济社会发展为目的，2001－2010年矿产资源规划的总体目标 系统提高区域地质、区域物探、区域环境地质研究程度；保持龙北煤炭资源的稳产高产，实现龙南贵金属找矿的重大突破，促进天然气、石油的开发；提供一批重点和一般矿种的矿产地；努力提高矿产资源开发利用水平和改善矿山生态环境，形成龙北以能源为主，龙南以贵金属为主，并分别有建材、化工资源相匹配的框架；南、北各有侧重，相互促进，勘查、开发、环境协调发展的新格局；初步建立龙口市矿产资源优化配置，具有自己特色的宽领域、多层次和稳定的矿业体系，以适应经济社会可持续发展的需要。 ㈢ 规划适用范围、基准年和适用期限 本规划是龙口市“十五”计划和中长期发展规划的组成部分，是龙口市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性、政策性文本，是市人民政府及国土资源行政主管部门依法审批、监督管理矿产资源勘查、开发的重要依据。 规划适用范围为龙口市所辖各镇（乡）区、经济技术开发区以及从事矿产资源勘查和开发利用的部门、单位和企业； 规划基准年为2000年； 规划适用期限为2001年至2010年。 二、矿产资源概况和供需形势 ㈠ 龙口市经济社会概况 龙口市地处胶东半岛西北部，渤海湾南岸，地理座标东径12013＇－12047＇，北纬3727＇－3747＇，总面积893平方公里，人口624050。 龙口市历史悠久，商末建莱国，秦设齐郡，始设黄县，是秦代方士徐福的故里，又是他率船队东渡日本的启行地。经国务院批准，1986年撤县建市（龙口市），隶属烟台市管辖。 龙口市地形东南高、西北低，呈台阶式下降，山地约占总面积的28％。境内山脉有莱山、罗山、大飘山、草帽顶、大园顶、牛心顶、双甲山等21座。 龙口市境内有河流23条，主要有黄水河、泳汶河、北马河、恒河、中村河、八里沙河、草帽河等。海岸线东起李家与蓬莱后营之间的路口，往西经屺山母 岛西端，呈向东弓背形，南延至界河口，全长61公里。 全市新建和拓宽改造二级以上公路111.2公里，通车总里程382.3公里，公路密度45.5公里／百平方公里，镇区间公路全部实现了柏油路面。龙烟铁路大（大家洼）莱（莱州）龙（龙口）段一期工程，从潍坊大家洼至龙口之间铁路正在兴建。龙口－烟台铁路，计划2003年开工建设。全市以“四横六纵”为框架的公路建设总体规划，正在组织实施，公路四通八达，交通十分便利。 自1991年以来，龙口市连续三次跻身全国农林综合实力百强县行列，1993年实现了工农业总产值过百亿的目标，并建成农业“双千市”，产业比为12.956.131.0。1994年在全国百强县中列第35位；综合经济实力为烟台市首位，列全省前列。 全市2000年实现国内生产总值123.8亿元，其中地方财政收入4.2亿元，工业占82％。市工业企业实现销售收入312.8亿元，利税26.2亿元，其中利润19.1亿元，工业综合效益指数为148.7％。 全市已基本形成能源、机械、家电、纺织、化工、建材、轻工等为主体的工业体系。新型建材、高档食品、电子电器、汽车关键零部件等新兴行业发展较快，特别是机械加工业的发展，总体技术装备已达到国内先进水平。 龙口市依山傍海，宜耕、宜林、宜果、宜渔。农作物以小麦、玉米、花生为主，精种高产，被联合国粮农组织确定为中国农林综合发展示范区，被国家确定为商品粮基地市。沿海大对虾、海参、扇贝及鱼类等海产品丰富，初步实现了基地化、集约化养殖。全市已基本形成了以粮、油、水产、畜牧养殖、果品等为主要内容，以十大龙头企业、十八生产基地和五大专业镇村、五大批发市场为载体的农业产业化发展格局。南山集团投资开发的南山旅游风景区，是一处现代化、综合性大型旅游景区。 ㈡ 矿产资源概况 1、矿产地和探明储量 龙口市已发现矿产22种，矿产地（点）128处（附表2不含矿泉水5处），其中 金属矿产5种（29处）铁（4处）、铅锌（1处）、金（23处）、银（1处）； 非金属矿产13种（82处）萤石（4处）、白云岩（1处）、型砂（1处）、硫铁矿（1处）、高岭土（2处）、石灰岩、板岩（3处）、玄武岩（1处）、花岗岩（8处）、建筑用砂（14处）、砖瓦粘土（45处）、膨润土（1处）、草炭土（1处）； 燃料矿产2种（11处）煤、油页岩（11处）； 矿泉水（5处）。 探明或地方（含矿山）掌握的11种矿产资源／储量煤、油页岩、金、银、花岗岩、水泥用石灰岩、水泥用板岩、铅、锌、硫铁矿、建筑用砂等（附表1）。其中煤资源／储量10.87亿吨（基础储量7.77亿吨、资源量3.10亿吨），油页岩资源／储量3.39亿吨（基础储量2.05亿吨，资源量1.34亿吨），金资源／储量16949.66千克（基础储量7663.48千克，资源量9286.18千克），银3.00吨（伴生），花岗岩413.2万m3，水泥用石灰岩500万吨，水泥用板岩500万吨，建筑用砂259万吨，铅1.76万吨，伴生锌0.82万吨，硫铁矿69万吨。 2、矿产资源的基本特点 ⑴ 地域性分布明显 龙口市已探明的矿产资源以黄山馆镇－大陈家镇－姚家－大于家－大宗家一线为界，北部是以煤、油页岩为主的燃料资源分布区，另外有建筑用砂、水泥原料、白云岩分布；南部是以金、银为主的贵重金属资源分布区，另外有铁、铅锌、磁铁矿、萤石、花岗岩等资源分布。 矿产资源地域性分布的特点，反映了龙口市地质背景和成矿地质条件的基本特征。 ⑵ 探明储量的矿种种类不多；探明总资源量不大；资源优势、劣势分明。 已探明具有一定资源／储量的矿产11种，能源矿产中煤是一个主要矿种，不仅在龙口市而且在烟台市是唯一的煤炭基地，在民用煤和部分工业煤供应中占有重要的位置；目前缺乏黑色、有色金属、轻工、化工原料资源；金矿具有找矿远景，花岗岩潜在资源比较丰富。探明矿种储量少，优势、劣势分明。这是龙口市矿产资源的现实特点；也是制定矿产资源规划，发展勘查和开发矿业的依据。 ⑶ 探明的煤炭资源量大，但开采问题应统筹兼顾。 煤炭资源均分布在龙口市北部平原区，隐覆于第四系之下和近海区。陆地煤炭资源的持续而大规模开采，在农业、环保、旅游、城建等方面已经出现一些问题。海域煤田开采技术和环保都具有可行性，应加速勘查与开发。因此，在制定矿产资源勘查和开发规划中，应充分考虑建设龙口市沿海现代化城市，全面振兴龙口市经济的大局，权衡利弊、统筹兼顾、科学规划、合理布局。 3、优势资源 ⑴ 现实资源优势－煤 龙口市煤田分布在龙口市北部平原区和桑岛海域，以及龙口经济开发区至龙港开发区之间的西部海域。南以九里店断裂为界，东以玲珑断裂为界。煤田东西长28公里，南北宽12－15公里，总面积375.2平方公里。其中已探明面积233.8平方公里，预测含煤面积141.4平方公里；陆地含煤面积274.6平方公里，海域含煤面积100.6平方公里。煤种以褐煤为主，另有部分长焰煤（伴生油页岩共四层，其中两层可采）。已探明储量10.87亿吨，预测资源量6.07亿吨。因此，煤既是现实优势资源，而且也具有潜在优势。 ⑵ 潜在优势资源 金－龙口市南部山区成矿地质条件与南邻招远市、莱州市金矿田相似。由于工作程度不高，现有资源量不多，如果加大勘查力度，将会实现突破。 石油、天然气－渤海湾内赋存有下第三系含油地层。南渤海湾是沉降中心。促成石油、天然气的进一步勘查与开发，将为龙口市增加新的能源优势。 花岗岩－南部山区有大片郭家岭花岗闪长岩分布。有计划、选择性地按市场需求投入勘查工作后，即可增长资源储量，保证市场需求。 石英砂（型砂）－经济开发区至龙口沿海一线，具有潜在优势资源条件；但是由于建设经济开发区和屺山母岛旅游区，对石英砂不宜进行规模性开采。 4、矿产资源潜力分析 ⑴ 金矿 龙口市南部山区具有与其南邻招远、莱州相似的成矿地质条件，是玲珑金矿田和焦家－三山岛矿田的组成部分，是同一成矿域，具有相同的成矿地质背景。灵北断裂、玲珑断裂和大秦家断裂等控矿断裂，均北延至龙口市境内；具有较好的地球物理、地球化学找矿背景；近几年来在龙南不断发现金矿新矿区、新产地，大磨曲家金矿远景储量已知约10.5吨，有形成大型金矿的可能。为龙南地区进一步开展金矿勘查提供了依据，并且开阔了找矿思路和增加了突破的信心。 在龙南地区的金矿勘查工作，既要作金矿点评价又要加强面上资金投入；既要注意浅部金矿勘查，同时必须加强深部找矿的科学研究，大胆实践，勇于探索。通过不断实践和总结，开创龙口市金矿勘查的新局面，取得突破性进展，可望找到2－3个大型金矿床。 ⑵ 煤矿 龙口市煤矿资源潜力，预测储量为6.07亿吨，分为两部分 海域预测区预测可靠储量5.08亿吨；陆地北马预测区预测可靠储量0.99亿吨。合计6.07亿吨。 A、 海域预测区 位于煤田北部海域向煤层露头延伸部分，已有地震资料及钻孔（BH1、BH5、BH3、BH4、D1、D2、D3）证实，海域有煤系和可采煤层及油页岩赋存。南与北皂煤矿及雁口柳海勘探区相邻，西部、北部及东部至煤系底界露头。东西长约20km，南北宽2.5－6.5km，预测面积100.6km2。参加储量计算的煤1、煤2、煤4三层，预测煤层总厚9.72m，预测可靠储量5.08亿吨。其中东部褐煤2.84亿吨，西部长焰煤2.24亿吨。区内构造简单，煤层赋存较浅，经论证海域煤炭资源可以开采。 B、北马预测区 位于煤田南部，为梁家、郑家等井田的正常延深部位。已有地震资料及钻孔为依据，预测可靠。东、西、北三面至已知区的深部边界，南至黄县断层，南北长3.5－8km，宽5.5－6.5km，预测面积40.8km2。煤1全区可采，煤2局部可采，预测煤厚2.89m。预测可能储量0.99亿吨，其中-1000m以浅0.41亿吨。预测煤类为长焰煤。 C、 油页岩 龙口煤田的煤层附近伴生数层油页岩，油1、油2、油4含油率平均在10％以上。其中油2平均为13.78MJ/kg，厚度可采；油3平均为15.1MJ/kg，厚度＜0.7m，与煤3可合并开采。灰分分析，SiO2Al2O3分别＞58％、＞70％，属酸性灰渣；灰熔融性（ST）油2为1255℃，属中软化温度灰；油3为1095℃，属低软化温度灰。油2主要分布在北皂、梁家、雁口及洼里井田内。 根据煤田预测，龙北和龙西海域以及北马预测区预计可增长3.3亿吨油页岩储量。 D、 石油、天然气资源 原地矿部1959年通过航磁发现渤海坳陷。济阳、黄骅、下辽河和渤海坳陷同属于古渤海坳陷区。古渤海坳陷区的沉降中心为渤海坳陷。 在渤海坳陷（盆地）内，沉积有巨厚的第三系沉积，是我国海域中一个很有远景的石油、天然气田。莱州湾海域经钻探证实有含油气地层赋存。东营凹陷、青东凹陷东延，可能与龙口凹陷相连，而且渤中凹陷东营组尚具有生油条件。整个渤海盆地下第三系具有自生自储的特点。渤海凹陷中的蓬莱19－3油田，地质储量约6亿吨，渤南天然气田天然气储量约166万米3。具有很好的油气生成条件和远景。 根据我国有关规定，石油、天然气属专业开采。但改革开放以来，与石油部门协作，由地方或单位钻井开采，已早有先例。因此，通过积极协商，尽早在龙口西海域实现多种形式的石油、天然气勘查与开发，为龙口市开辟新的能源产业很有发展远景。 E、 花岗岩饰材 龙南地区广泛分布有中生代郭家岭超单元石英二长岩和二长花岗岩，花色品种好，块度大、成荒率高，市场有销路。具有大规模、有计划开采的资源条件。 F、 地热 龙口地处鲁东隆起地热区。整个鲁东地区地热以裂隙型为主，受断裂构造控制，埋藏较浅，保温盖层厚度小，水温较高（一般65－80多），矿化度较低（一般500－2500mg/L）；龙口市北部地区有巨厚的第三系沉积，具有古潜山和第三系热储层形成地热资源的条件。通过资料分析，选择有利构造部位探索，可能发现地热资源。 （三）矿产资源需求形势 1、经济社会对矿产资源配置的影响 A 、矿产资源的配置将发生效益性、开放性、前瞻性变化 根据2000年统计资料，龙口市与荣成市相比，荣成市国内生产总值为（75.5亿元），一、二、三产业比值为35.1491.349.06；龙口市国内生产总值为123.8亿元，但产业比值为1669.438.4，龙口市与荣成市尚有较大差距。龙口市2005年调整后的计划，国内生产总值为285亿元，产业比值为19160106。另外，据龙口市2002年农业主要指标计划，南部山区下丁家镇、七甲镇、石良镇农业经济总收入之和为204000万元，与平原区北马镇农业经济总收入460000万元，比率为12.25。南部山区经济严重滞后，是影响龙口市整体经济的重要因素。拉动南部山区经济和社会发展的关键是加大矿产勘查力度，积极振兴矿业。南部山区金矿成矿条件好，另外，花岗岩建材资源丰富，若金矿实现重大突破，扩大黄金工业规模，同时，实现花岗岩开采、加工规模化生产，是促进南部山区发展经济新的增长点。另一方面，某些资源（如有色金属、化工原料）需要量增加，但成矿远景不好或开采效益差，则要依靠外部资源保证供给；随着科学技术的发展，需要开辟轻型建筑原料和环保型资源勘查、开发的途径；这种从当地客观地质实际出发，科学预测、有出有进、有取有舍的效益性、开放性、前瞻性的资源配置原则是龙口市合理而有效地勘查、开发矿产资源的正确选择。 B、矿产勘查、开发，面临生态环境挑战 根据人口、资源、环境协调发展的基本国策和龙口市国民经济发展计划中关于建设现代化中等港口城市的要求，不仅要严格治理现有矿山生态环境，而且未来矿产资源的勘查、开发，必须以保护生态环境为前提。这是龙口市北部平原区和南部山区，矿产资源勘查、开发的部署和整体矿业布局，必须重视和妥善解决的大问题。 C、煤炭资源持续稳产、高产面临新问题 高标准、高起点的城建规划，港滦高新技术开发区建设；烟潍高速路龙口段建设、铁路建设和牟黄一级公路达标等，对北沟、郑家和北马等煤田的勘查和开发带来了新的问题。 2、矿产资源供需形势（附表3） ⑴ 煤 2000年保有基础储量77669.8万吨，2000年实际开采340.92万吨；至2005年需求量之差为＋62219万吨；至2010年需求量之差为＋54219万吨。 ⑵ 油页岩 2000年保有储量20456万吨，2000年实际开采12.68万吨；至2005年需求量之差为＋20056万吨；至2010年需求量之差为＋19656万吨。 ⑶ 金 2000年保有储量7.66万吨，2000年实际开采1.06吨；至2005年需求量之差为－8.63吨，至2010年需求量之差为－28.87吨。。 ⑷ 银 2000年保有资源量3吨，2000年实际开采1.18吨，至2005年需求量之差为-5.12吨，至2010年需求量之差为-15.26吨。 ⑸ 水泥用石灰岩、水泥用板岩 2000年保有资源量各500万吨，2000年实际开采32.27万吨；至2005年需求量之差为-264.09万吨，至2010年需求量之差为-564.86万吨。 ⑹ 花岗岩 2000年保有资源量413万米3，2000年实际开采6万米3；至2005年需求量之差为270.83万米3，至2010年需求量之差为＋72.91万米3。 ⑺ 建筑用砂 2000年保有资源量259万吨，2000年实际开采60万吨；至2005年需求量之差为-828.88万吨，至2010年需求量之差为-2345.33万吨。 矿产资源供需形势总体情况是煤、油页岩资源丰富，具有稳产、增产条件，但要妥善处理与经济社会的协调发展；金矿已探明资源量不多，但找矿前景比较好，若实现重大突破，则会扩大黄金产量；花岗岩品种一般，建筑石料可供给有余，但饰材原料档次较低，需提高勘查程度；水泥用灰岩资源远景不大，至2005年供需矛盾将日益突出；建筑用砂在前五年将供不应求。其他金属、非金属资源主要靠外部供应。 三、矿产资源调查与勘查 （一）调查与勘查现状 1、地质矿产调查 全市已完成120万地质调查和修编；120万水文地质测量；120万重砂、金属量测量；15万地质测量和航空磁测，对龙口市区域地层、构造、岩浆岩和地质发展史进行了系统的研究。 2、矿产资源调查与勘查 新中国成立后，从1953年开始，开展了矿产资源调查与勘查。1953年至1965年间，对萤石、硫铁矿、金矿进行了普查；1967年发现了黄县煤田，开创了胶东有煤矿的历史。 从1986年开始，在龙口市开展了多项金矿地质调查与勘查工作，先后发现了23处金矿点。 龙口市矿产资源调查与勘查总的现状是已经掌握了区域地层、构造、岩浆岩的基本特征，煤矿工作程度较高，确立了煤、油页岩是烟台市的重要能源资源基地和远景区；金矿工作程度较低，金矿调查勘查工作正在逐步深入，具有与招远、莱州相似的成矿条件，是找金的远景区（附表4）；其他矿种勘查程度亦偏低。 3、调查与勘查存在的主要问题 （1）矿产勘查的深度和科学研究程度偏低，工作进展迟缓 在长期计划经济时期，国拔资金投入少；改革开放以来，在市场经济条件下，矿产勘查前期的基础性勘查工作和有效投入不够，致使龙口市某些重大地质基础问题没有很好地解决，矿产勘查进展迟缓，已成为矿业发展中的薄弱环节。 （2）矿产勘查和开发的规划性、科学性差 矿产资源法和配套法规的颁布与实施，把矿产勘查与开发纳入了统一管理的轨道，但尚缺乏统一规划，科学性差；矿业权市场尚不完善，勘查资金投入的针对性、有效性差。 （二）矿产资源调查与勘查规划 1、基本原则 ⑴市场优化配置资源的原则 保证重点，兼顾一般，以优势矿产为重点，优先对符合国家产业政策、具备资源条件、有开发前景和国家宏观调控需要的矿产资源，进行调查； ⑵有重点、分阶段实施综合地质调查的原则 优先安排主要成矿区（带），重点矿种及新类型矿产的调查；选择远景地区、老矿区周边和深部加强勘查，以保障资源的连续性； ⑶公益性调查与商业性勘查工作分制运行、相互促进的原则 加快推进矿产资源勘查商业化的步伐，广泛吸收国内外资金参与龙口市矿产资源勘查，解决后备资源短缺，提高矿产资源保障程度； ⑷人口、资源、环境协调发展的原则 对影响城市建设、生态环境和经济效益不好的矿产区分情况限制或禁止勘查。 2、规划目标 ⑴2001－2010年总目标 完成全市125万综合地质调查和地质、生态环境、地质灾害遥感综合调查；开展125万中浅海区重点调查，加强基础地质研究，提高区域研究程度；选择煤、金、银、花岗岩4个矿种为重点，同时加强油页岩、地热、石灰岩、板岩、地下水、矿泉水6种矿产资源调查和勘查，并努力推进石油、天然气资源调查。 通过提高区域地质研究程度和重大地质课题的逐步深入研究，促进地质调查勘查工作的发展，重点调查一批能源和贵金属以及建材资源矿产地，勘查2～3处大型金矿、2处中型煤田、2～3处小型石灰岩、板岩、2处中型花岗岩矿床并促进渤海凹陷油气开发，开辟新的能源基地；提交矿产资源储量煤6.00亿吨、金35吨、银20吨、花岗岩500万立方米，水泥用灰岩800万吨、水泥用板岩800万吨、建筑用砂2000万吨。开创龙口市矿产勘查的新局面，为形成科学的矿产品供给体系提供资源条件。 ⑵2005年规划目标 在2001－2010年总目标指导下，2001－2005年，计划在完成省统一安排的125万地质、环境、重力、遥感调查和1100万天然放射性综合调查的基础上，完成龙口市煤、油页岩、金、银、地热、花岗岩、石灰岩、板岩、矿泉水9个矿种调查；在调查的基础上择优勘查，提交矿产资源储量煤1.00亿吨，金10.0吨，银5吨，花岗岩200万米3，水泥用灰岩400万吨，水泥用板岩400万吨，建筑用砂800万吨。 3、调查规划区（附表5） 调查规划区重点部署在具有找矿远景，但地质工作程度相对较低，浅部有较多的矿点、矿产地，缺乏系统地勘查，而且深部有找矿远景的地区 黄山馆－七夼地区金、银、花岗岩调查区（P－1）属黄山馆镇、北马镇辖区，面积64.50km2，工作周期2003－2010年； 4、勘查规划区（附表6） ⑴鼓励勘查矿种和鼓励勘查区 A、鼓励勘查矿种 金、银、煤、油页岩、地热、花岗岩、石灰岩、板岩、地下水、矿泉水。 B、鼓励勘查区 桑岛海域煤、油页岩勘查区（G－1）属桑岛、龙港经济开发区辖区，面积104.60km2； 龙口煤矿勘查区（G－2）属徐福镇－龙港经济开发区辖区，面积77.40km2； 洼沟、大于家水泥灰岩、板岩勘查区规划区G－3－1属龙口市诸由观镇辖区，面积3.34km2；规划区G－3－2属兰高镇辖区，面积6.37km2。 下丁家－田家金、银、花岗岩勘查区（G－4）属下丁家镇－七甲镇辖区，面积105.35km2。 ⑵禁止勘查矿种和禁止勘查区 A、禁止勘探矿种 禁止勘查矿种砂金、沿海砂矿、耕地中的砖瓦粘土、黄水河流域建筑用砂和国家明令禁止勘查的其它矿种。 B、禁止勘查区 龙口屺山母 岛禁查区（J－1）属龙港经济开发区辖区，面积12.28km2； 港滦禁查区（J－2）属徐福镇辖区，面积9.86km2； 西城区禁查区（J－3）属龙港经济开发区和龙口经济开发区辖区，面积54.63km2； 东城区禁查区（J－4）属新嘉街道、东莱街道辖区，面积42.84km2； 南山自然保护区禁查区（J－5）属芦头镇、下丁家镇辖区，面积15km2； 莱山自然保护区禁查区（J－6）属石良镇、七甲镇、兰高镇辖区，面积128.29km2。 黄水河流域建筑用砂禁查区（J－7）属石良镇、诸由观镇、徐福镇辖区，面积30.31km2。 四、矿产资源开发利用与保护 （一）开发利用现状 龙口市已开发利用的主要矿产资源（附表7）为煤、油页岩、金（银）、花岗岩、石灰岩、建筑用砂7种矿产（不含砖瓦粘土、矿泉水），有大小矿山企业43处（附表8）。其中除煤炭7处矿山为国营企业，黄金矿山4处为市属集体企业，1处为镇属集体企业外，其余矿山企业均为村办集体或个人承包。 2000年，龙口市共建有矿山企业89处，从业人员近20000人。年产矿石量近488万吨，矿产品现价总值为6.45亿元人民币，矿业经济在龙口市国民经济中占有一定的位置。 1、煤（包括油页岩）矿业开发位居龙口市第一位，也是烟台市唯一的煤矿开发基地。 龙口市煤田矿山始建于1968年，现有生产矿山6处（不含待产的柳海煤矿），其中省属矿山3处，市属矿山2处，镇属矿山1处。从业人员1.04万人左右。2000年实产煤及油页岩353.6万吨，现价产值5.51亿元。煤炭（包括油页岩）产业占烟台市矿产品总产值的19％，年利润为530万元，为烟台市矿业的主要支柱产业之一。 属于国企的洼里煤矿（原黄县煤矿），于1968年破土兴建，设计能力30万吨／年，产量30万吨／年。后经两次改建，设计生产能力达90万吨／年；北皂煤矿，投产于1983年，设计生产能力90万吨／年；梁家煤矿，于1992年投产，设计生产能力为180万吨／年；桑园煤矿1997年投产，设计生产能力20万吨／年；洼东煤矿1978年建矿，设计生产能力18万吨／年；柳海煤矿设计生产能力90万吨／年；草泊煤矿1997年恢复生产，为镇办矿山，设计生产能力6万吨／年。 三个较大国营矿山，年产原煤307.71万吨、油页岩11.4万吨，共319.11万吨，产值5.1248亿元，分别占总产量的90％和93％。两个市属矿山属地方国营，年产煤和油页岩34.49万吨，产值3768万元。矿山开发方式合法规范、管理严格、矿业开发秩序较好。 2、金矿 龙口市目前建有黄金矿山企业11处，2000年开采矿石量为26.56万吨，生产黄金1060kg，矿产现价总产值7650万元，居烟台市产金县（市）的第六位。经兼并、重组后成立了龙口市黄金集团公司，促进了向黄金矿山规模化和集约化开发迈进。 3、水泥灰岩 龙口市石灰岩分布局限性较大，资源尚未正式勘查。现有建筑石料石灰岩开采点13处，均为村办矿山企业，从业人员720人左右。主要分布于诸由观镇、兰高镇和东江镇。年产石灰岩32.27万吨，现价产值约459万元。以人工开采为主，开采效率低，开采秩序混乱。目前石灰岩产量只能保证本市水泥生产用量的一半左右，短缺部分则从蓬莱等地购进。 4、花岗岩 主要开采点有8处，全部为村办小矿山企业，从业人员100余人。主要分布于北马镇、七甲镇、丰仪镇等地。年产花岗岩约6万立方米，现价产值约300万元。除部分可制成饰面花岗岩外（龙白花），其余主要为普通建筑石料。花岗岩的开采加工以人工作业为主，生产效益较低。 5、建筑用砂 现有采砂点8处，其中镇办采矿点3处，村办采矿点5处，从业人员250人左右。主要分布于沿海地带，年产砂量为60万吨，现价产值约48万元。 6、矿泉水 经省级和国家级鉴定的矿泉水产地5处，现已开发利用2处，分布于东莱街道凤凰山、下丁家镇前夼村、石良镇东埠村、诸由观镇唐家集村和芦头镇后栾村，为含锶型饮用矿泉水。龙口市一轻矿泉水有限公司已开发利用，年产矿泉水1万立方米，产值约60万元，从业人数60人。 （二）保护与管理现状 1、建立完善了管理机构和资源管理制度。主要矿山企业成立了以生产矿长为首的矿产资源管理委员会，下设资源管理小组。每季度召开一次“三率动态分析会”，并对采场“两率”进行验证。镇、区、街均建有矿业管理单位，国有矿山企业和重点矿种较正规的小型矿山企业也都设立了地测机构或专门地测人员；矿山企业大都制定了“三率”考核指标，并能进行严格考核；国营煤矿企业均制定和完善了矿产资源开发利用管理规章制度。 2．采用了采矿新方法、新工艺，提高了资源利用率。各矿山企业，尤其是国有矿山企业，注意采用推广采矿新工艺、新方法，努力提高回采率，合理开发利用和保护矿产资源的意识和水平正在逐步提高。 3．在矿产开发过程中，矿产品的综合开发利用水平不断提高。如利用粉煤灰生产水泥，大力开发粉煤灰综合利用产品。利用煤矸石、粉煤灰等加工生产砖瓦和生产“田力宝”等，提高了资源利用价值，减少了占地和环境污染。 矿产资源开发利用与保护中存在的主要问题 1．矿产资源利用方式和矿山建设，除煤矿外，缺乏统一规划、管理和布局，尚未形成规模性的开发。普遍存在开采规模小，布局散乱，缺乏统筹安排等问题。 85以上的集体、个体矿山企业为小型矿山，生产设备、技术工艺比较落后，技术力量薄弱，经营粗放，竞争无序，生产效率及经济效益较低，整体上还处于“小、散、差、低”落后状况。 2、矿产资源法律、法规尚未完善配套，在开发管理上仍存有薄弱环节。除煤矿外，对其他矿产资源乱采滥挖现象仍未能得到完全控制。矿产监测、监督管理机构和矿业权市场尚须健全完善，对采矿权人有效保护和节约资源的自我约束机制尚未形成。 3、矿山生态环境尚有一定问题。在矿山开发过程中，对矿山生态环境和地质地貌自然景观保护重视不足，管理力度不够，大气、水源和土壤污染，毁坏农田耕地和部分农业基础设施、地下水过量开采造成地面沉降、海水倒灌问题和现象仍然存在。 （三）开发利用调控目标 2000年全市矿产开发矿石总量（不含砖瓦粘土）483万吨，产值6.45亿元。规划预测2005年全市控制矿产开发总量620万吨，产值8.06亿元，除煤、金稳产外，其他年平均增长率5％。预计2010年矿产开发总量720万吨，产值9.36亿元，除煤、金稳产外，其他年平均增长率8％。 1、煤炭 2005年至2010年，产煤400万吨。在禁采区不再新建矿井，同时加快海域井田建设，采取陆地损失海域补的措施，保证规划数的实现。 2、金矿 加快勘查力度，加强科学研究，争取实现重大突破。争取在2005年产金量达到4万两（1250公斤），计划2010年产金达到5万两（1562.5公斤）。压缩规模以下小矿山数量；扩大有资源潜力矿山的生产能力，新增规模以上矿山数量。 3、水泥用石灰岩、板岩 加快勘查，提供设计开采的矿山，集中开采，提高产量，缓解供需矛盾。计划2005年产量分别达到41.18万吨、2010年产量分别达到60.50万吨。 4、花岗岩 加强勘查，规划采区，实现规模化开采。计划2005年产量达到7.66万立方米、2010年产量达到11.24万立方米。 5、建筑用砂、砖瓦粘土 执行开发利用和生态环境恢复治理方案，划定开采区，相对集中规模化开采，对采矿权实行招标、拍卖。禁止在耕地中开采砖瓦粘土。停发海域建筑用砂勘查和开采许可证；建筑用砂以保证本市需要为原则，不外销，计划2005年产量达到76.58万吨、2010年产量达到112.54万吨。 （四）开发规划分区 根据人口、资源、环境协调发展的基本国策和有关法律、法规，同时按照勘查、开采相一致的原则，把龙口市划分为13个开采和保护规划区，其中开采区6个，禁采区7个。 1、龙北海域煤、油页岩开采区（K01）属桑岛－龙港经济开发区辖区，规划区面积104.6km2，是龙口市海域煤田的主要远景区和煤产量的主要增长点； 2、龙口市煤、油页岩开采区（K02）属徐福镇辖区，规划区面积77.40km2； 3、洼沟水泥灰岩、板岩开采区（K03－1）属诸由观镇辖区，规划区面积3.34km2； 4、大于家水泥灰岩、板岩开采区（K03－2）属兰高镇辖区，规划区面积6.37km2； 5、仙人桥－埠上花岗岩开采区（K04）属北马镇、芦头镇辖区，规划区面积21.0km2； 6、下丁家－田家金、银、花岗岩开采区（K05）属下丁家镇、七甲镇辖区，规划区面积105.35km2。 7、屺山母 岛自然保护区禁采区（J01）属龙港经济开发区辖区，规划区面积12.28km2； 8、西城区禁采区（J02）属龙港经济开发区、龙口经济开发区辖区，规划区面积54.63km2； 9、港滦高新技术开发区禁采区（J03）属徐福镇辖区，规