海阳市矿产资源总体规划.doc

海阳市矿产资源总体规划 （20012010年） 海 阳 市 人 民 政 府 二○○三年十二月 目 录 一、总则1 一依据和目的1 二指导思想与总体目标1 二、矿产资源概况与供需形势4 （一）自然地理环境4 （二）矿产资源概况5 （三）矿产资源供需形势6 三、矿产资源调查与勘查7 一矿产资源调查与勘查现状7 二地质矿产调查与勘查8 四、矿产资源开发利用与保护9 一开发利用与保护现状10 二开发利用调控目标10 三开采规划分区11 四调整矿业结构。提高资源利用率13 五、矿山生态环境保护与治理14 一生态环境观状14 二生态环境保护与治理14 六、保证措施16 七、附则17 附表目录 附表l 山东省海阳市主要矿产资源储量表 附表2 山东省海阳市主要矿区矿产资源储量基本情况表 附表3 山东省海阳市主要矿产资源开发利用现状表 附表4 山东省海阳市主要矿山开发利用现状表 附表5 山东省海阳市矿产资源调查评价规划表 附表6 山东省海阳市矿产资源开采规划分区表 附表7 山东省海阳市主要矿产开发利用最低开采规模规划表 附表8 山东省海阳市矿山生态环境恢复治理规划表 附图目录 附图l 海阳市矿产资源分布与勘查规划图 附图2 海阳市矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图 附件目录 附件l 海阳市矿产资源规划基础研究 1 一、总则 一依据和目的 1.依据 为了加强矿产资源规划实施管理，有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持续发展。贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业持续健康发展，努力做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济与社会持续发展对矿产资源的需求，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划管理暂行办法、山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法等法律法规，山东省矿产资源总体规划、山东省市、县矿产资源总体规划编制规程、海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、烟台市矿产资源总体规划等规划、规程，以及有关方针政策，并密切结合本地实际，制定海阳市矿产资源总体规划。 适用规划的时间分两个阶段，第一阶段至2005年；第二阶段至2010年。计算基准年以2000年为基准年。 2.目的 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。矿产资源规划是国土规划的重要组成部分，其基本任务是，根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排矿产资源的调查评价、勘查、开发利用和保护，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调控资源开发总量，优化资源利用结构和布局，保护生态环境，以促进经济和社会的可持续发展。提高规划工作的水平，搞好矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护，对于实现我国社会主义现代化建设第三步战略目标，具有重要的意义。 矿产资源规划是解决资源战略问题的重要途径。资源和生态环境问题，是关系中华民族长远发展的重大战略问题。当今世界新科技迅猛发展，经济全球化趋势增强，产业结构调整步伐加快，矿业发展呈现新的特点。温家宝总理把它归纳为以贸易为纽带的矿业全球化和矿产资源环境一体化。他指出，要从资源国情出发，以世界的眼光来考虑我国的资源战略问题。要发挥优势，扬长避短，充分利用两种资源、两个市场，把开发的重点放在我国具有相对优势的资源上来，矿产资源勘查、开采企业要“走出去”。 为优化矿业结构，促进矿业可持续发展，通过规划和政策引导，对开发总量进行宏观调控。在矿种上，根据矿产资源条件、开发利用水平和需求状况，进行分类规划；根据海阳市矿产资源特点、储备情况、消耗指标、重点矿产和布局，紧扣海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要依法分配、科学合理地开发利用矿产资源。 二指导思想与总体目标 1.指导思想 根据海阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，“十五期间，将重点发展机械电子、化工建材、轻纺服装及黄金四大支柱产业。”本规划紧紧围绕海阳市国民经济和社会发展的总目标进行。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，努力实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济与社会持续发展对矿产资源的需求，从海阳的地质矿产实际和经济社会发展需求出发，实事求是、因地制宜地落实省、市矿产资源总体规划。有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境的改善，保障经济社会可持续发展，实施可持续发展战略，充分利用外部资金、资源、市场战略，充分发挥区域优势，重点加强勘查与合理开发利用花岗石、黄金和其他重要非金属矿产资源。突出生态环境建设与保护，突出以市场机制调整优化矿产开发利用结构。以增强可持续发展的资源保障能力为根本目标，推进矿产资源开发利用方式和管理方式由粗放型向集约型转变。适度调控矿产资源开发总量，调整优化矿产规模结构与布局，提高资源利用效率和综合效益，减缓资源耗竭速度，减轻矿产开发对生态环境的影响，逐步实现经济、资源和环境协调发展。 2.总体目标 充分发挥矿产资源在经济建设中的基础性作用，为基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整提供支持；科学合理开发利用花岗石等优势矿产，使其在国内、国际市场中占有较大份额；逐步形成符合市场体制要求，技术含量和开放程度较高的“绿色”矿业；合理利用矿产资源，初步实现资源开发利用、经济发展与生态建设和环境保护的良性循环，建设山川秀美的新海阳。 建立矿产资源规划体系，充实规划的科学基础，提高其法律地位。合理使用、节约和保护矿产等国土资源，提高资源利用效率。开展国土综合整治，促进陆地、海洋生态建设和环境保护。面向市场、面向社会，扩大地质勘查工作领域。加快信息化建设，带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变。有重点地加强地球科学、资源科学和勘测技术的知识创新和技术创新。 3.2005年规划目标 规划目标形成与全市提前基本实现现代化相适应，与建设工贸旅游港口城市密切衔接的矿产资源开发格局，开发利用方式实现从粗放型向集约型转变，矿产资源得到有效保护和合理开发利用，建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制，矿业开发与环境保护实现良性循环。 矿产勘查规划目标 2005年，饰面花岗岩产量25万吨，产值250万元，黄金625千克，产值5625万元，非金属矿产品产值2100万元。各类矿产品总产值6000万元，实现利税350万元。“十五”期间，矿产业发展速度年均增长15.4。 “十五”期间，规划实施矿产勘查项目6个，共需投入地勘费822万元。其中金等金属矿产项目3个，需地勘费549万元，非金属矿产项目3个，需地勘费273万元。“十五”期间，黄金增储CD级5吨，并提交详查基地2处。 金属矿产勘查 金金矿勘查工作，主要围绕现有生产基地及找矿前景较好区段安排。“十五”及2010年期间，主要安排郭城土堆金矿外围、前寨山沟一带普查－详查工作。增加黄金储量25吨。 非金属矿产勘查 依据海阳市非金属矿产资源特点及开发利用现状，面对市场需求，“十五”期间，计划安排留格东部饰面花岗岩、晶山程家沟水泥大理岩矿勘查项目，共需投资273万元，预期可获饰面花岗岩储量15000万吨，水泥大理岩储量260万吨。 矿业布局渐趋合理，山区矿产资源和出口矿产品开发稳定发展，平原半山区建筑石料矿山数量减少60，交通主干线、风景旅游区、主要城镇、居民密集区一定范围内无露天采矿活动。 矿山三率考核列入规范化管理，矿产资源得到合理利用和有效保护。 全市矿业活动逐步实行集约化、规模化生产。 矿山环境污染和生态环境得到有效控制和基本治理，矿产开发利用和其它相关资源开发利用协调发展，资源利用和环境保护形成良性循环。 实行科技兴矿战略，依靠科技进步，优化产品结构，提高产品的竞争力，实施外向型经济战略，拓宽矿产品开发领域，实现产品系列化，延长产业链。 提高地质矿产调查研究程度和资源信息可供性，基本适应经济社会发展需求。开展新一轮国土资源大调查，完成全市15万主要矿种重要成矿区带地质矿产调查及重点地区专项调查，补充、更新区域地质调查内容和物化探资料；战略性地质矿产调查研究取得较大进展，提供25处金、主要非金属等重要矿产可供勘查的大、中型矿产地和为政府宏观调控决策与国土整治提供科学依据。 鼓励、引导商业性勘查，增强矿产资源的可供能力，保障持续发展的资源需求。建立商业性地质矿产勘查激励机制，以市场需求为导向，加强重点矿产勘查，力争探明13处规模矿床，增加探明资源储量，使主要矿产的储采比得以保持或改善。 建立规范的矿业权市场，初步实现由市场优化配置资源。逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的，以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，市场配置资源的基础性作用得以发挥。逐步实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。 调控矿产资源开发利用总量，力争达到供需基本平衡，合理利用资源。根据矿产资源开发利用总量与全市经济总量增长和市场需求尽量相适应的原则以及资源条件，规划预测2005年全市矿产开发总量45万吨，产值6000万元，年均增长16.1和21。 规划建设矿产开发区，优化矿产资源开发利用区域布局。 全市初步规划建立3个矿产开发区，并逐步形成在省内有影响力的矿产开发基地和矿业经济区。适度开发利用海域砂矿等资源。 重点调整优化矿山规模结构和产品结构，适当开发利用海域砂矿等资源。使矿产资源开发利用结构与布局趋于合理。 运用多种手段推进矿山企业进行资产重组、联合、兼并，组建企业集团；关闭资源枯竭、长期亏损严重、不具备安全生产条件、生态环境破坏严重和生产能力过小的矿山；减少矿山数量，2005年前压减矿山总数的40，逐步达到矿山开采规模与矿床规模基本相适应；改善采、选、冶、加工结构，提高矿产品深加工增值能力。 转变矿产资源开发利用与管理方式，提高资源利用水平，有效保护资源。推进矿产资源开发利用与管理方式由粗放向集约转变。进一步改革完善矿业权有偿使用制度，从根本上建立起矿业权人勘查和节约使用资源的自我约束利益机制。鼓励和监督矿山企业通过科技和管理进步与创新等提高资源利用率。建立和完善矿山“三率”和矿产资源综合利用考核指标体系。各种矿产的开采回采率和选矿回收率不仅要达到矿山设计指标，要在2000年基础上矿产采、选回收率提高12个百分点。 改善投资环境，拓展资源和市场领域，初步形成开放型矿业新格局。 鼓励多渠道投资勘查开发利用本市矿产资源，发挥资源优势；支持有实力优势的企业利用市外乃至国外矿产资源，首先形成12个成功的饰面花岗岩或金矿开发项目，其他方面也有良好开端；同时，改善优势矿产品出口结构，减少低出高进，使出口矿产品的品种、数量、贸易额有明显增长。 矿山生态环境恶化趋势得以有效遏制，部分得以改善。 基本遏止环境污染和生态环境破坏，关闭属于禁采范畴的矿山，矿山次生地质灾害明显下降；矿山生态环境恢复治理率达到40以上，一区两线即城市规划区，铁路和主要公路沿线，岛屿及海岸线可视范围内，各类自然保护区、著名风景名胜区、旅游度假区、地质地貌景观保护区、地质遗迹保护区、文物保护区中及重点地段因采矿造成的生态环境破坏得以治理；矿山开发过程中“三废”达标排放率达到100，废水综合利用率达到60，废石、尾矿综合利用率达到60、有效处置率15。 完善矿产资源管理体系和管理机制，及时、全面、有效地对矿产资源勘查、开发利用、保护活动进行调查、监测和监督。 4.2010年远景目标 矿产开发规划目标2010年，饰面花岗岩产量30万吨，产值600万元，黄金产量1000千克，产值8700万元，非金属矿产品产值5000万元。各类矿产品总产值1.3亿万元，实现利税540万元。“十一五”期间，矿产业发展速度年均增长18.6。 基础性、公益性、战略性地质矿产调查研究工作与成果能比较好地满足矿产资源管理，矿产勘查和社会公众需求。 进一步加大矿产资源调查研究与风险普查力度，重新进行新一轮勘查区划、成矿预测和资源潜力评价，发现一批重要的矿产勘查后备基地，地质矿产调查研究程度显著提高，矿产勘查布局得到进一步调整优化。 形成矿产勘查新局面，资源可供性进一步提高以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿业权市场规范有序，矿产勘查有效投入明显增加，勘查成效显著提高，资源可供性得以改善，资源配置进一步优化合理。 形成全方位，宽领域、多层次的矿业对外开放格局。利用外资勘查开发矿产资源达到较高水平，勘查开发领域向海域伸展，开辟一批市外和国外矿产勘查，开发基地，矿产品国际贸易水平大为提高。 矿产开发区和基地建设大有成效，并有一批形成矿产开发利用布局结构合理、资源保护与开发利用水平高、矿山生态环境保护与恢复治理好、经济技术实力强的矿业经济区。 一一基本实现矿产资源开发利用和管理方式向集约转变，资源开发利用结构与布局趋于合理。矿山总数在2005年基础上再减少20；矿产开采回采和选矿回收率再提高12个百分点。 矿山生态环境初步改善。健全完善矿山生态环境保护法规和监督管理体系、信息和监督网络系统；矿山生态环境恢复治理和土地复垦率达到60以上；矿山废水综合利用率达到80以上，废石、尾矿综合利用率达到80以上。 二、矿产资源概况与供需形势 （一）自然地理环境 海阳市位于胶东半岛南部，南濒黄海，是国务院确定的首批沿海开放县市之一，隶属山东省烟台市管辖，辖东村镇、留格庄镇、凤城镇、里店镇、辛安镇、徐家店镇、发城镇、行村镇、朱吴镇、小纪镇、大闫家镇、郭城镇等12个镇。西邻莱阳市，北接栖霞市、牟平区，东毗乳山市，西南与即墨市隔海相望。地理位置北纬3616′一3710′，东经12150′一12129′。东西宽约58Km，南北长约90Km，陆地面积1881Km2，海岸线长128Km，人口近70万，辖12个乡镇，一个外向型工业加工区一个旅游度假区，732个行政村。 海阳市地处烟台、威海、青岛三个沿海城市之间，是胶东半岛重要的交通枢纽，水陆交通条件十分优越，蓝烟铁路穿境而过，烟台青岛一级公路和青岛威海一级汽车专用线横跨全境，烟台风城公路纵贯南北，5条省级公路干线、12条支线构成市、乡镇、村公路交通网络，方圆120Km内有烟台、威海、青岛三处机场、三处大型港口，境内有风城、大埠圈等渔商港口，目前正在规划建设风城万吨级深水码头。 海阳市地势北高南低，地貌以低山丘陵为主，间有河谷平原，沿海为小片平原。境内有海拔400m以上的山峰12座，主要有玉皇山、招虎山、林寺山、跑马岭、翅岭、黑崮、垛山、大寨、北榆山等，最高峰玉皇山海拔589m，以招虎山脉为主体，形成境内屋脊。较大的河流有七条，主要有东村河、留格庄河、纪疃河、白沙河、昌水河、富水河、古现河，均属季节性间歇河。境内河流干流总长度约510km。境内海域面积广阔，15米等深线内浅海面积919Km2，较大的岛屿有千里岩、土埠岛、鲁岛、麻姑岛等，主要港湾有大埠圈、辛家港、龙头港、羊角泮、丁家湾等，沿海潮汐属正规半月潮。 海阳市依山傍海，地域广阔，自然资源丰富。主要矿产资源有花岗石、大理岩、滑石、金、铜、建筑砂石等，已发现27种矿产，矿床点149处。海产资源得天独厚，潮间带栖息生物180余种。海洋鱼类78种，虾类14种，蟹类21种，沿海水域是带鱼、鲳鱼、鱼及对虾、海参；鲍鱼、扇贝、文蛤等珍贵海产品的重要产区。境内山峦重叠，植被茂密，栖息着50余种野生禽兽，产草本药材270余种。海阳香豆、平岚秋桃，朱吴芋头、清泉夼板栗、丁字口嘴蠓虾等，土特产久负盛名。境内土壤主要有棕壤、褐土、潮土、盐土四个土类，以棕壤为主。 该市属暖温带东亚湿润季风型大陆气候区，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温11.5℃，光照充足，昼夜温差小，无霜期年均约200天。累年平均降雨量为787.8mm，主要集中在夏季，累年平均蒸发量1541毫米。 海阳市已开通数字微波、光缆通讯，拥有分组交换网和DDN数字通讯网。12个乡镇全部开通程控电话，总容量达三万多门，境内建有十处无线通讯基站，移动通讯十分方便，可与全球直接通讯联络。 （二）矿产资源概况 1.概况 海阳市已发现和探明的矿产资源总量较少，矿种较多。以非金属矿产占优势，矿产工作程度和研究程度较低。截止2000年底，境内已发现矿产27种（包括亚种）。其中具有探明储量的矿产仅有7种。具有矿床规模的金、石墨、滑石、大理岩、花岗石等5个矿种，其中以大理岩、滑石和花岗岩最为著名，黄铁矿、金等亦占有重要地位。 全市已编号登记的矿床点共有149个，规划期内，市场需求前景较好的矿种有金、建筑石料、黄砂、砖瓦粘土、花岗石等5种矿产，其中矿产资源储量满足规划需要的有建筑石料、花岗石、水泥用大理石等3种；根据资源条件可适度开采的矿产有建筑石料、花岗石、金矿等3种；资源及外部开采条件不能满足本县需求的矿种有黄砂、砖瓦粘土，饰面花岗岩等3种矿产，煤炭、磷矿、石膏、铁矿石等原料矿产全部需从外地调入。 2000年全市矿山企业89家，从业人员约600人，矿石总产量32万吨，产值987.48万元。开发利用矿种以花岗石石材、建筑石料、金矿、黄砂、砖瓦粘土等非金属、金属矿产为主，其中建筑石料产值占采选业产值的79.9，金矿占采选业产值的16.8。 本市矿产加工产品主要为水泥及其制品、饰面板材、异形板材、地坪板、防腐容器、墓碑石等。 2.矿产资源特点 （1）矿产资源种类较多，可利用矿产资源储量较少 截止2000年底，境内已发现矿产27种（包括亚种），但具有可开采储量的矿产，仅仅有金、水泥大理岩、饰面花岗岩、铜、滑石等。其中铜和滑石矿由于资源枯竭，已经停采；金矿是在没有储量保证的前提下开始建设的，矿体产状、质量变化大，成矿地质条件复杂，虽然在找矿方面取得了较好的成果，但没有从根本上解决资源储备，基本处于边采边探的局面；水泥大理岩主要产于在晶山程家沟一带的荆山群岩石分布地区，勘探程度不高，资源利用率低；饰面花岗岩在本市分布极为广泛，除留格地区进行过普查工作外，其他地区没有开展过勘查工作。 （2）矿产分布点多面广，多数矿产资源目前开发价值不大 全市已编号的矿床点共有149个，其中90以上的为矿点和矿化点，具有工业价值的多为非金属矿产。除岩金矿外（其中花崖铜矿于80年代末已停采），尚未探明其它有工业价值的金属矿床。非金属矿产以饰面花岗岩、水泥大理岩矿为主，海阳滑石矿因资源质量和销路不佳于1995年闭坑。其他非金属矿产尚无可供规划的矿产资源储量。 （3）成矿地质条件较为优越 本市在大地构造位置上处于华北地台胶辽台隆胶北隆起之南部；跨胶北隆起和胶莱盆地两个构造单元。出露的主要地层有早元古代荆山群、中生代莱阳群、青山群、王氏群和新生代第四系。自西向东桃村断裂、郭城断裂、朱吴断裂和海阳断裂四条区域性大断裂斜穿海阳市.它们对该区矿产资源的形成与分布起着明显的控制作用。出露的岩浆岩主要为燕山晚期花岗岩类，其次为晚元古代震旦期二长花岗岩；其中以招虎山复式杂岩体最为著名.以招虎山杂岩体或朱吴断裂为界，将海阳市分割成南北两个不同成矿单元.某些变质矿产如滑石、大理岩、石墨等均分布在荆山群中,与热液矿床有关的多金属矿产主要与燕山晚期岩浆岩有密切关系，或产于围岩断裂裂隙中或产于岩体内部断裂裂隙中。 （4）矿产资源成矿地质规律比较明显 就地域分布而言，金属矿化点多面广，而又相对集中，在地域组合和矿产配置上表现出明显差异.滑石、大理岩等大宗非金属矿产主要集中在徐家店郭城一带.金矿主要沿郭城断裂金成矿带分布.铜铅锌多金属矿化主要沿招虎山岩体与围岩接触带产出，并形成明显的近东西向多金属成矿带。 就时间而言，金、银、铜、铅、锌等金属矿产的主要成矿时代为燕山晚期，而滑石、大理岩、石墨等非金属矿产成矿时代为早元古代.砂金矿和砖瓦粘土等矿产的成矿时代为第四纪。 （三）矿产资源供需形势 中国国民经济和社会发展及人口增长对矿产资源的强劲需求，与中国大宗支柱性矿产短缺的矛盾将日益突出。就海阳市来说，由于工业不太发达，除建筑材料和金能够满足本市需要外，其他矿产均需要从境外输入。目前中国矿产资源人均占有量为世界平均水平的百分之五十；地质找矿难度增大；石油、富铁矿、铬铁矿、铜矿、钾盐等重要矿产将严重短缺，其中多数质量较差；相当一部分大中型矿山进入中晚期，可采储量与产量大幅度衰减，一些矿山和矿业城镇将面临资源枯竭。 矿产资源在勘查、开发利用以及管理方面存在的问题还包括矿产资源利用方式粗放，技术装备水平和集约化程度低，资源利用率不高；进出口结构不合理，出口优势矿产未能得到有效发挥；矿产资源开发利用造成环境污染和生态破坏在一些地区较为严重；矿产资源勘查、开发体制改革和开放滞后，矿业要素市场体系不健全等。 矿产资源勘查投入少，急需矿种得不到及时开发 后备储量不足，资源保证程度差。如山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司正面临资源危机，海阳滑石矿、花崖铜矿已陷于闭坑停产局面。有色金属、地热等资源因勘查程度低，无法开发利用，矿业开发活动等米下锅。 缺乏统一规划，矿点布局不合理。集体和个体小矿发展过多、过快，矿点过密，矿山井资源少，服务年限短，生产无后劲。由于上述原因，导致重复建设，浪费投资，各小矿与小矿、小矿与大矿争抢资源和市场，影响矿业秩序、安全生产和企业效益。这类问题在砂石土开采活动中较为突出。 矿产资源开发应用研究少，使某些资源得不到充分开发利用。如低品位、多组分难选金矿石的选冶技术的综合利用研究；对非金属矿的深加工、超细超纯、改性等技术的应用研究等。 矿业发展总体水平低，全市矿业总产值及相关工业总产值在工业总产值中所占份额偏低，与国民经济发展总水平不协调。 矿山环境破坏和污染严重。如砂金矿山开采过程中，破坏耕地、林地，污染河水、抬高河床；露天开采区水土流失、破坏植被；地下开采区塌陷、漏水及尾矿坝污染环境等。 三、矿产资源调查与勘查 一矿产资源调查与勘查现状 1、地质矿产调查 已完成全市120万区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量、110万航空磁力测量、航空放射性测量，15万地质调查已完成大部分地区；海阳市共涉及15万标准图幅11幅，其中海阳幅、朱吴幅、留格庄幅、乳山寨幅、郭城幅、桃村幅、山前店幅已经完成，其他15万图幅尚未开展。在重要成矿区带做过15万、11万综合地球物理、地球化学测量及其异常查证和矿产普查。对各类主要矿产做过矿产地质研究、资源调查，并在此基础上进行过找矿远景区划和重要矿产的资源总量预测。 2、矿产勘查 在已发现的149处矿产地中，经过勘查形成矿床的有7处，其余也都做过调查或普查评价。 在已勘查各类主要矿产的产地中，各种勘查程度所占比例大体是 金矿勘探或者详查的占有极小的比例，除古现砂金矿进行过勘探外，岩金矿没有开展过详查或勘探；普查的占12，总体勘查程度很低。 有色金属矿勘探或者详查的占2.5，普查的占6，总体勘查程度很低。 滑石勘探或者详查的占50，普查的占50，总体勘查程度较高。 水泥大理岩勘探的占33，踏勘的占67，还有一些产地已开采但未勘查，总体勘查程度低。 石材矿产，尚无达到勘探或者详查程度的，普查的仅1处，总体勘查程度极低。 其他非金属矿，总体勘查程度一般极低。 总的来看，全市矿产中勘查程度较高的主要矿产有滑石；勘查程度低和极低的主要矿产有岩金、水泥原料矿产、石材矿产、有色金属及其他非金属矿产。矿产勘查程度的高低，主要与其资源优势地位和开采的经济地位相关；在区域勘查程度上，则与其赋矿程度有关。经烟台市新一轮成矿远景区划，在我市划出3个V级区，有些具有很好的找矿勘查前景。 到2000年末，在市域内有4个探矿权人勘查在登记项目7个，涉及仅有岩金1种矿产。虽然有登记勘查项目，但实际有效投入不足，勘查成效不高，致使各类矿产资源的储量增长很小。 3、矿产开发利用 到2000年，全市开发矿产27种，矿山89处其中停产2处，从业1464人。矿产开发总量32万吨，总产值接近0.1亿元，分别比1995年年均递增11和19。其大中型矿山无；小型矿山23处，产值接近0.1亿元；全部矿山均为规模即规划制定的矿山最低开采规模以下矿山。 已形成黄金业、石材业及其他非金属矿业等主要行业。其中黄金采选业的产值占全市矿产品总产值的54，其在矿业各行业中的重点地位甚为突出。 我市所产和所需主要矿产及其制品的物流方向是流入石油、液化气、煤炭、铁砂、铜、铝、铅、锌、耐火粘土、石棉、石膏、磷矿、钾盐、沸石、珍珠岩等；流出金精矿、水泥大理岩、滑石、石材、水泥等。出口矿产及其制品主要有石材等，但出口量不多，出口额约3.5万美元，仅占全市出口总额的5。 二地质矿产调查与勘查 矿产资源勘查是整个矿业生产链的最前端的一环，也是矿业开发的基础和前提。勘查任务很重，且投入严重不足。根据省和烟台市的统一安排和本市社会经济发展实际需要，支持开展公益性地质矿产调查等工作，为制定矿产资源规划和政府宏观决策提供科学依据，为社会商业性矿产勘查提供基础信息服务。同时，通过政策引导和扶持，鼓励多渠道社会投资开展适应市场需求的商业性矿产勘查，提高地质矿产勘查程度和矿产资源的可供性。 公益性地质矿产调查评价 包括基础地质调查，矿产资源调查评价、战略性矿产普查和矿产资源基础研究。 1.基础地质调查 2005年前完成全市125万综合地质调查，更新一批基础地质图件；开展15万朱吴幅、海阳幅20012003年，万第幅、行村幅20042008年，2010年前完成全市15万地质矿产调查；开展125万沿海地区及海岸带地质一生态以及地球化学、区域重力、综合航空物探、航空遥感等调查。开展110万15万矿山生态环境和地质灾害综合地质调查和区划工作。 2.矿产资源调查评价、战略性矿产资源普查和研究 按照“全面规划，分步实施，确保重点，兼顾一般”的原则，紧紧围绕经济建设对矿产资源的需求和密切结合成矿地质条件，主攻资源不足的经济矿种，重点安排重要成矿区带与工作程度较低地区的金矿资源调查评价，并择优进行战略性普查；潜在新资源研究，近期主要是有可能大幅度增加水泥原料矿产可供能力的泥灰岩资源与利用研究。共规划岩金1个和泥灰岩共5个矿产调查、战略普查和研究项目。另外将可根据需要和可能，适时兼顾其他一些矿产和地区的矿产调查评价等。 商业性矿产资源勘查 鼓励引导企业、个人和外商投资，参与以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查。发挥市场优化配置资源的作用，及时向社会发布公益性矿产调查成果信息，适时组织探矿权出让和转让活动，鼓励国内外投资者通过市场竞争方式取得探矿权，进行商业性矿产勘查。鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，进行后备资源、后备基地勘查。通过勘查，增加探明资源储量，提高资源保证程度。共规划鼓励勘查区4个。限制勘查区1个，禁止勘查区3个。 1.鼓励勘查的矿产和区域 鼓励在非禁止勘查区依法勘查以岩金为主的水泥原料、石材及市场需求勘查的其他非禁止、限制勘查矿产。 2.限制勘查的矿产和区域 限制勘查海域建筑用砂等矿产。限制以开采规划规定最低开采规模以下矿山为目标的和零星分散的矿产勘查；限制在海岛，海岸带、铁路和主干公路沿线可视范围，以及法律、法规、规章、规定的其他区域勘查以露天开采方式开采的固体矿产资源。实行限制开采，从严审批。 3.禁止勘查的矿产和区域 禁止勘查砂金、砖瓦粘土。禁止在城建规划区，各类自然保护区，森林公园，风景名胜区，地质遗迹、地质地貌景观保护区，文物古迹保护区单位，城镇供水水源地二级保护区以内，地质灾害危险区，军事禁区，重点工程及重要基础设施附近，以及法律、法规、规章、规定的其他区域勘查矿产资源。 四、矿产资源开发利用与保护 根据保持矿产资源开发总量与社会、经济发展水平相适应和供需总量基本平衡的原则，结合国家矿业宏观调控政策、本市矿产资源特点、经济技术条件及矿业开发实际，对主要矿产的产量和需求量进行了预测。规划期内，允许开采岩金、铜、铅、锌、水泥用灰岩及大理岩、硫铁矿、滑石、型砂、粘土质页板岩等矿产；限制开采滑石、石墨、建筑用砂、地下水超采区和特殊地区等矿产；禁止开采砂金、砖瓦粘土，停发海域建筑用砂开采许可证。 金根据我市现有矿山的采选能力，金矿资源开发强度较大，后续资源不足。为了可持续开发利用，规划实施建设黄金支柱产业，采取稳健发展方针，适当控制开发总量。以现有矿山为基础，通过改建和扩建，适当增加有资源潜力矿山的生产能力；同时禁止建设新的金矿企业。预计2005年全市采选矿石量45万吨，产金625千克即2万两。到2010年黄金产量达到1000千克，扩大利用市外资源。 滑石规划限制开采，主要分布在徐家店台上一带，由于原有矿山已经关闭，现存储量难以维持规划规定最低开采规模，后备资源严重不足，找矿难度相对较大，该矿种将根据市场需求状况、资源储备情况限制开采。 水泥用灰岩及大理岩以适应已有水泥总生产能力50万吨为目标，将2005年和2010年水泥用大理岩年开采量控制在60万吨。对已开采而未勘查的水泥原料产地逐一勘查、统一规划、规模开采、合理利用。到2005年，全部关闭规模以下小矿山。 饰面花岗岩包括加工板材的饰面石材和加工块石、条石、异形石、石雕的规格石材两类。在加强勘查、统一规划、优化结构、合理布局的同时，适当控制开采量，提高经济效益和改善矿山环境。预测饰面用花岗岩2005年开采8万立方米，2010年开采8万立方米；规格石材2005年开采5万立方米，2010年12万立方米。到2005年，全部关闭规模以下小矿山。 普通建筑石料以满足本市经济建设需要为主，根据海阳市经济发展的速度和市场需求，在进行环境评价论证的基础上划定出专门的普通建筑石料开采区。预计到2005年开采4万立方米，2010年开采4万立方米，全部关闭规模以下小矿山。相对集中开发、规模开采，招标、拍卖、挂牌出让采矿权，严格制定、执行开发利用方案和生态环境恢复治理方案。 建筑用砂作为一种有限资源，再生周期极为漫长，开采河砂会产生一系列严重的环境问题，如破坏河床的生态环境、地貌景观、造成河岸侵蚀引发洪水灾害、造成水土流失、破坏耕地等等。在滨海开采海滩砂将会产生海岸侵蚀、海水入侵、破坏景观等。本市建筑用砂资源主要赋存在留格河和白沙河及海滩，经常长期的无节制开采，现存建筑用砂资源难以维持到2010年，根据本市的经济建设需要在环境评价的基础上划出35个对生态环境破坏相对较小的地段总量控制开采，严禁建筑用砂出境。2005年及2010年规划年开采量为3万立方米。 砖瓦粘土（岩）实心砖瓦属于国家禁止的产品，2003年7月1日起全面禁止使用粘土烧砖瓦，相应的同步关闭所有黏土砖瓦窑厂。鼓励利用矿山废石、矸石、尾矿、工业废渣等和开采利用粘土质页板岩生产建筑材料。在加强对生态环境和自然景观的保护的同时，也应当保障矿产资源的有效供给。 一开发利用与保护现状 1.贵金属开发利用现状 海阳市境内现有岩金和砂金矿山各一个，原海阳郭城金矿（现为山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司）现有采选规模150吨／日，于1996年正式投产，地质工作程度较低、资源不清，现正处于边探采阶段，达不到设计生产能力，难以发挥矿山应有的经济效益。古现砂金矿由于品位低，规模小，矿体复杂，工作程度及研究程度偏低，开采砂金造成严重的生态环境问题，矿山企业难以创造出好的经济效益。牧牛山松椒金成矿带具有良好的金的成矿地质条件和较大的成矿远景。但目前工作程度普遍较低，没有可靠的资源保证，严重制约着矿山企业的经济效益。对金矿开发来说，是一项高投入高产出的行业，在先进的找矿理论前提下，近期可望有较大突破。 2.多金属开发利用现状 原有的一座铜矿企业花崖铜矿由于客观所限，后改为开采硫铁矿，但由于硫铁矿开发利润率较低，加之采选困难、资源不明和技术管理等诸多因素已经闭坑。但以往采矿遗留的含有大量的硫化物废矿石堆积，造成了该地严重的生态环境问题。 3.非金属开发利用现状 滑石是海阳开发利用较早的矿产之一，海阳滑石年采矿能力5万吨，经过技术改造后，采矿能力有所提高，但由于经济效益不好，1996年业已闭坑停采。 大理岩主要是作为水泥原料供海阳水泥厂等3个水泥厂使用，其开采能力受水泥产量、销售等环节的限制，开采量变化较大。某些大理岩矿体也适于作饰面石材开采，近期进行技术经济论证，使大理岩资源得到合理的开发利用，产生更大的经济效益。 饰面花岗岩经过地质评价（普查）的仅有留格镇院下姜格庄一带。目前主要是个体的小规模开采，开采能力较低，技术落后，并以生产荒料为主。 海阳市现有大小矿山企业89个，其中股份制矿山企业一个，集体矿山6个，村办集体矿山38个，个体私营采矿企业45个。2000年全市实现矿业总产值987.48万元，矿山开发从业人数约1464人，人均实现产值6745元，与目前的经济发展水平相比明显偏低。因此，海阳市矿业的发展必须在提高劳动生产率和产品技术含量上下大气力，才能确保矿业经济的健康发展。尤其表现在饰面花岗岩等矿产品的附加值及科技含量仍较低，适度开发专用饰面材料和石雕工艺品，可使有限的矿产资源发挥出更大的经济效益。 二开发利用调控目标 2005年矿产资源开发总量调控目标为开发总量45万吨，产值600万元，年均增长5.6和15.4。2010年矿产资源开发总量调控的远景目标为开发总量60万吨，产值1.30亿元，年均增长7.4和18.1。 金矿以山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司为依托，通过改建、扩建逐步提高现有矿山的采选能力和管理水平，2005年黄金产量达到625千克，2010年黄金产量达到1000千克。 饰面花岗岩鼓励进行饰面花岗岩的开采，建设留格饰面花岗岩生产基地，2005年，饰面花岗岩产量达到25万吨，2010年，饰面花岗岩产量30万吨。 水泥大理岩以满足现有年50万吨水泥生产的需要为目标，至2010年水泥大理岩产量稳定在60万吨。 完善采矿权出让管理，规范采矿权转让，引入市场机制，发挥市场配置资源的基础作用，减少行政审批，推广和提倡以招投标、拍卖方式出让采矿权。 进