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1 山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件 鲁煤安监中局发〔2008〕2 号 关于 2008 年辖区煤矿重大安全生产事故 隐患排查治理等情况进行重点监察的通知 辖区各县（市、区）煤矿安全监管部门，各矿业集团公司，各煤 矿，各有关单位 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产方针，开展好国家总局提出的“隐患治理年”活动，做到关 口前移、重心下移，及时消除事故隐患，经分局研究决定，将对 2008 年辖区煤矿重大安全生产事故隐患排查治理、矿井开拓布 局、生产计划、安全费用提取和使用计划等情况进行重点监察。 现将有关事项通知如下 一、需要准备的资料 （一）2007 年度资料 2 1、重大安全生产事故隐患排查治理情况。2、安全费用提取 及使用情况（列表说明） 。3、2007 年度实际煤炭产量和掘进进 尺。 （二）2008 年图纸、资料 1、 图纸 井上下对照图、 各煤层采掘工程平面图 （反映 2007 年实际开采情况及以往超层越界、实施隔离等情况；反映 2008 年采煤工作面接续和掘进工作面接续情况） 、通风系统图、供电 系统图、排水系统图、防尘系统图、避灾路线图（包括“三条线” 布置情况） 、安全监控系统图等。 2、资料 （1）重大安全生产事故隐患（ 山东省煤矿企业重 大安全生产事故隐患分类明细所列的 90 种重大安全隐患）排 查、采取治理措施情况重大安全生产事故隐患每季度排查一次 并报鲁中监察分局备案； 隐患排查治理要有针对性的治理方案及 措施，做到责任、人员、时间、资金、措施五落实；本季度初报 本季隐患排查计划的同时，上报上季度隐患治理完成情况。 （2） 矿井灾害预防处理计划。 （3）安全费用提取和使用计划，分一通 三防、防治水、机电运输、顶板管理等专业，填写安全费用提取 和使用计划表（附表三） ；安全费用严格按照“鲁财企[2004]26 号”和 关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全 费用使用管理与监督的通知 （财建[2005]168 号）文要求进行 提取和使用。（4） 矿井开拓布局和生产接续计划资料， 包括图纸、 编制说明及表格等。 二、要求 3 1、每季度监察一次。季度监察本季重大安全生产事故隐 患排查情况、拟采取的措施等；本季开拓布局、生产计划、安全 费用提取和使用计划等。 上季重大安全生产事故隐患治理完成情 况；上季开拓布局、生产计划、安全费用提取和使用计划完成情 况等。另外，在一季度监察时，煤矿企业还要将 07 年度上述相 关内容完成以及 08 年度相关内容计划情况一并汇报。 2、图纸 （比例12000 或 11000） ；在采掘工程平面图 上用红、蓝、黄、绿四种颜色分别标出四个季度的采煤、掘进工 程进度。 3、编制说明A4 纸，内容包括设计生产能力、核定生产 能力、编制依据、开拓重点、生产重点、计划进尺及产量、同一 采区内同时生产的最多采煤工作面、 掘进工作面数量、 三个煤量、 劳动定员、监控系统升级改造、 “三条线”完成情况、签定救护 协议情况、制定应急救援预案情况等。 4、采煤工作面接续图分区队编制采面接续流程图，接续 图格式为 区队 编号/储量 （万吨） /面长 （倾斜长走向长）（米） /采高 （米） 工作面回采起止日期 5、提供最后一次的矿井核定生产能力以及矿井五证（采矿 许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长 安全资格证）一照（营业执照）复印件。证照如有变更，应及时 向分局提供相关材料。 4 6、所提供的图纸资料必须真实，将作为现场监察的重要依 据，否则按提供虚假资料处理。提供文本资料 6 份、同时带电子 文档、图纸 1 套。 7、各煤矿企业要按要求提前准备好资料，届时由各矿总工 程师及相关人员携带有关图纸资料进行汇报， 相关煤矿安全监管 部门、 矿业集团公司派员参加。具体监察时间和地点由各监察室 确定并及时通知相关煤矿企业。 附件 1、采煤工作面接续表（表一） 2、掘进工作面接续表（表二） 3、安全费用提取和使用计划表（表三） 4、矿井重大安全生产事故隐患排查情况表（表四） 5、山东省煤矿企业重大安全生产事故隐患分类明细 二〇〇八年一月二日 主题词煤矿隐患重点监察通知 抄送山东煤矿安全监察局，各市煤矿安全监管部门。 山东煤矿安全监察局鲁中监察分局2008 年 1月 5 日印发 采煤工作面接续表（表一） 序号区队 工作面 名称 储量 （万吨） 落煤 方式 支护 形式 采煤 方法 起止 日期 注落煤方式机采、炮采。支护形式综采支架、悬移支架、滑移支架、单体液 压支柱等。采煤方法走向长壁、倾向长壁等。 掘进工作面接续表（表二） 序 号 区队 掘进工作 面名称 工程 量 m 断面 m 2 支护 形式 起止 日期 注支护方式指砌碹、锚杆、锚喷、锚网、工字钢棚等。 安全费用提取和使用计划表（表三） 矿井名称填报日期年月日 工程量计划资金 （万元） 开竣工时间项目负责人 备注 编号主要项目主要工程项目及设备型号 单位数量单价 （元）开工竣工姓名职务 一一通三防 二防治水 三机电运输 四顶板管理 五其他 吨煤提取标准和数额 2008 年季度矿井重大安全生产隐患排查表（表四-1） 矿井名称填报日期年月日 序 号 专业隐患内容 简要治理方案与措 施 工程量 费用概算 （万元） 预计 治理 完成 日期 负责 人 备注 2008 年矿井重大安全生产隐患排查表（表四-2） 矿井名称填报日期年月日 序 号 专业隐患内容 简要治理方案与措 施 工程量 费用概算 （万元） 预计 治理 完成 日期 负责 人 备注 1 山东省煤矿企业重大 安全生产事故隐患分类明细 根据国家安全生产监督管理总局安监总煤矿[2005]133 号文等规定，结合山东实际，认为有下列情形之一的为煤矿 重大安全生产事故隐患。 一、超能力、超强度或者超定员组织生产的 1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； 2、矿井月产量超过当月产量计划 10的； 3、一个采区内同一煤层布置 3 个（含 3 个）以上回采 工作面或 5 个（含 5 个）以上掘进工作面同时作业的； 4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计 划或者未按计划检修的； 5、未制定井下劳动定员标准或者实际入井人数超过煤 矿安全监管部门批准人数的。 二、瓦斯超限作业的 6、瓦斯检查员配备数量不足的； 7、不按规定检查瓦斯，漏检、假检的； 8、瓦斯超限后不采取措施继续作业或有超限记录却未 采取相关措施的。 三、煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突措施的 9、未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； 2 10、未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置 采区专用回风巷、回风井的； 11、未进行区域突出危险性预测的； 12、未采取防治突出措施的； 13、未进行防治突出措施效果检验的； 14、未采取安全防护措施的； 15、未按规定配备防治突出装备和仪器的； 16、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未执行煤矿瓦斯抽采 基本指标的； 17、有瓦斯动力现象或邻近矿井为煤与瓦斯突出矿井， 本矿井未按要求进行煤与瓦斯突出危险性鉴定的。 四、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统的 18、一个采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m 3/min或一个 掘进工作面瓦斯涌出量大于 3m 3/min，用通风方法解决瓦斯 问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的； 19、矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第 145 条第二款规定而未建立抽放瓦斯系统的。 五、瓦斯矿井未建立安全监控系统，或者瓦斯监控系统 不能正常运行的 20、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使 用和维护的； 21、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时， 瓦斯超限后不能断电和报警的。 3 六、通风系统不完善、不可靠的 22、矿井总风量不足的； 23、主井、回风井同时出煤的； 24、两台主要通风机能力不匹配的; 25、违反规定串联通风的； 26、没有按正规设计形成通风系统的； 27、采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 28、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整 个采区但一段进风、一段回风的； 29、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、 不能满足通风安全需要的。 七、综合防尘系统不健全的 30、防尘用水水质、水压、水量不能满足安全需要的； 31、井下积尘超过规定的； 32、防尘系统不健全或未按规定采取综合防尘措施的。 八、自然发火严重，未采取有效措施的 33、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防治自然发 火设计或者未按设计组织生产的； 34、矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治 煤层自然发火的； 35、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火 观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预 测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋 4 性气体等措施的； 36、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继 续生产的； 37、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。 九、爆炸材料和爆破作业管理不符合规定的 38、爆炸材料库设置不符合规定的； 39、未建立爆炸材料安全管理制度和安全操作规程的； 40、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷 管、未使用专用发爆器的； 41、未坚持“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度的。 十、严重水患未采取有效措施的 42、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井（含 非煤矿山）及废弃老空（窑）积水等情况而组织生产的； 43、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人 员， 未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、 仪器的； 44、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放 水的； 45、擅自开采各种防隔水煤柱的； 46、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的； 47、防、排水系统不完善、防排水设备和设施不完好的； 48、井口标高低于历年最高洪水位的； 49、未制定雨季三防工作计划或者未组织实施、按时完 成计划项目的； 5 50、开采区域上部采空区有积水水患，未排除隐患、进 行采掘活动的； 51、受底板承压水威胁严重、开采前未编制防治水设计 进行治理的； 52、地表水体、煤层露头等部位开采，未组织专家进行 安全可靠性论证的； 53、矿井施工的防水隔离设施无设计、未经验收或不合 格的。 十一、超层越界开采、擅自开采保安煤（岩）柱的 54、超出采矿许可证规定开采煤层层位、坐标控制范围 进行开采的； 55、擅自开采保安煤岩柱的； 56、超过规定的煤层上、下限开采的。 十二、有冲击地压危险，未采取有效措施的 57、有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门 设计的； 58、 未进行冲击地压预测预报、 未采取有效防治措施的。 59、在现有条件下难以有效防治冲击地压危险，未按规 定进行专家论证的。 十三、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的 60、使用列入国家淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产 品或工艺的； 61、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人 6 车等未按规定进行定期检验的； 62、使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未 取得煤矿矿用产品安全标志的； 63、采用不能保证 2 个畅通安全出口采煤工艺开采的； 64、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和 自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。 十四、年产 6 万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的 65、单回路供电的； 66、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的； 67、 一回路停止供电时， 备用回路不能担负全部负荷的。 十五、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改 扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定 的范围和规模的 68、建设项目安全设施设计未经审批擅自组织施工的； 69、违反建设程序，未经核准（审批）或越权核准（审 批）擅自组织施工的； 70、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审 批并组织施工的； 71、改扩建矿井在改扩建区域生产的； 72、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围 和规模生产的； 73、建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织 生产的。 7 十六、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭 生产许可证和安全生产许可证从事生产，或承包方再次转 包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承 包的 74、生产经营单位将煤矿（矿井）整体承包或者出租给 不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的； 75、煤矿（矿井）实行整体承包（托管）但未签订安全 生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合 同进行生产的； 76、整体承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证 和安全生产许可证进行生产的； 77、整体承包方（承托方）再次转包的； 78、将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。 十七、煤矿改制期间和改制后未明确安全生产责任人和 安全管理机构，或在改制后未重新取得或者变更采矿许可 证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的 79、煤矿改制期间和改制后，未明确安全生产责任人进 行生产的； 80、煤矿改制期间和改制后，未明确政府监管部门和安 全生产管理机构及其安全管理人员进行生产的； 81、煤矿改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安 全生产许可证、 煤炭生产许可证、 营业执照以及矿长资格证、 矿长安全资格证进行生产的。 8 十八、不按规定进行安全培训教育的 82、企业未建立健全安全培训教育制度、经费不足的； 83、未进行全员培训教育或考核不合格仍安排上岗的； 84、企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员未 经培训合格上岗作业的。 十九、受自然条件或自然灾害影响严重的 85、开采极薄煤层的采煤工作面支护后空间净高度低于 0.6m 的； 86、矿井采深超千米未经地方人民政府组织专家论证 的，或论证认为现有技术条件难以保证开采安全仍进行生产 的； 87、矿井处于低洼地带或附近有河流、湖泊、水库未采 取防止地面水溃入井下措施的； 88、未制定灾害性天气停产撤人规定的。 二十、有其他重大安全生产事故隐患的 89、 图纸、 资料与实际严重不符或故意提供虚假资料的； 90、有其他影响安全生产的重大安全隐患的。