安全生产的监督管理(1).doc

安全生产的监督管理 一 全面正确理解安全生产监督管理 说起安全生产，大家都不陌生，但什么是安全生产影响安全生产的因素有那些安全生产监督管理的对象、范围是什么这些大家就不一定很清楚，大家要想对此有一个清晰的轮郭，必须首先理解相关的概念。 1 什么是生产和安全生产 生产就是人通过机械设备和工具，在一定的环境下，对某种物品进行加工，制做成某种产品的过程，这是一般生产的概念。 安全生产就是在保障人的生命和健康的前提下进行的生产过程。 从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个人、物和环境。尽管企业、单位的性质不同，生产经营的情况不同，但影响安全生产的因素都是相同的。 2 三个因素对安全生产的影响 ①人对安全生产的影响 人的素质的素质的影响人的思想素质决定人的事业心，责任感，，决定着人的工作是否认真，专心和负责;人的业务素质包含操作技能决定着人的自我保护和安全防范能力;人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加強防范。 人的思想精神状况的影响人的思想精神状兄决定着人的注意力能否集中，操作技能是否正常发挥和运用，影响操作的准确性和及时性。 人的健康状况的影响人的健康状况指心脏病、高血压等危险疾病以及恐高、对某些物质、气味过敏等情况，除有思想精神状况的影响外，还可以直接导致安全生产事故的发生。 ②物对安全生产的影响 物指机器设备工具，厂房，生产的原材料及不同阶段的产品等。 机械设备的影响一是设计，安装上的缺陷，需要使用者釆取弥补，修正和调整;二是陈旧、老化和破损，设备不能正常运行;三是人的违规操作和超负荷运行。 还有厂房的好坏、劳动保护用品的配备和使用，原材料、产品的摆放及管理等。 ③环境对安全生产的影响 环境包括噪音、通风釆光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间时间段和工作时间的长饾，天气状况等因素，都可以危害身体健康，诱发安全事故的发生。 在这三个要素里人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，又是受伤害者，因此，人是能动的最重要因素。 3 什么是安全生产监督管理 安全生产监督管理就是消除生产过程中一切影响人的健康，造成人员伤亡的不利影响，保障正常的生产运行。安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三个因素人、物和环境;监督管理的范围是全员、全方位、全过程。因此，安全生产监督管理不仅仅是专、兼职管理人员的工作，而是全员、全方位、全过程的严密监管。 只有全面正确地理解了安全生产监管的对象和范围，才能找准安全生产监管的着力点。 二 为什么要加強安全生产监督管理 这个问题是讲安全生产的必要性、重要性，只有提高了对这个问题的认识，才能增強安全生产监管的责任感和自觉性。 1 加強安全生产监督管理是贯彻落实科学发展观的需要 科学发展观的主要內容是五个统筹发展，论述的中心是发展，论述的重点是怎么发展，而安全生产是发展的基础和前提，这是其一，其二，科学发展观的核心是坚持以人为本，而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。 2 加強安全生产监督管理是构建和谐社会的需要 安全是什么对个人是健康、是生命;对家庭是幸福、是和美;对企业是效益、是发展;对社会则是和谐和稳定。而构建和谐社会就是要让广大人民群众安居乐业，健康愉快地工作和生活，安全生产涉及到各行各业，千家万户，，因安全事故引发的社会问题和矛盾比比皆是，也因此严重破坏了家庭的和美和社会的安定。 3 加強安全生产监督管理是法律、法规的強制要求 随着我国安全生产法的颁布和实施，就意味着遵守安全生产法律法规，加強安全生产 的监督管理开始具有法律的強制性，安全生产管理部门可以依法监督，处罚、整顿相关单位，出現了重大安全生产事故，司法部门可以依法追究责任人旳刑事责任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必须做。 4 加強安全生产监督管理是企业自身发展的需要 生产必须安全，安全促进发展。安全管理是企业管理的重要组成部分，是降低生产成本，提高效益的重要措施，安全生产对于企业可以说是最大的效益。据不完全统计，我国近年因各类安全生产事故造成的经济损失高达1500亿元，占GDP的2，如果一个企业特别是象我们现有的小企业发生一起安全生产事故稍微严重点的 ，所造成的经济损失占企业利润的比重就可想而知了。举例说明 5 加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要 从全国来看，近年来每年发生的各类安全生产事故多达二百多万起，死亡人数超过10万。从我们办事处来看，尽管我们没有高危行业，，企业也不是很多，但安全事故时有发生，特别是今年以来，企业接连发生了多起工亡事故，这充分暴露出了我们安全生产管理的漏洞和缺陷，也反映出了我们安全生产管理的水平和能力，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。 三 怎样加強安全生产监督管理 安全生产的监督管理是一项复杂的系统工程，要多途径，多层面，全员、全方位、全过程的实施监管。 1 加強安全生产宣传教育和学习培训 员工的安全意识、业务素质，企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产起着先导性的重要作用，但怎样抓好安全生产宣传教育和学习培训要注意四点 ①安全生产宣传教育的內容主要是 安全生产法律法规、各项管理制度以及相关的安全知识等，这是用无数的生命和鲜血，用巨额财产损失换来的，既可以说是字字千金，更可以说是字字血，行行泪。必须让全体员工知晓和遵守。 ②安全生产宣传教育的形式要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受，努力达到好的效果。如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、文艺加工等。 ③学习培训的对象管理人员、一线员工、特别特种作业人员等，管理层的学习培训更重要，但容易被忽视，形成簿弱环节;特种作业人员必须持证上岗。 ④学习培训的內容主要是所在岗位应知应会的管理制度、安全知识、操作规程及操作技能包括协同作业的配合协调性、所使用设备的性能和注意事项、遵守规章制度和操作规程的自觉性、习惯性违规操作的纠正等。 2 建立和完善安全生产监管体系 要想安全生产监督管理覆盖全面，贯穿生产全过程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三点 ①健全组织机构，构建监管网络 企业要成立一把手负总责，相关高层管理者参加的安全生产领导小组，负责领导部署企业的安全生产工作，并建立从老总到副总、副总到高管、高管到中层管理人员、中层管理人员到班组，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，覆盖全面的监管网络。 ②建立、完善、落实各项管理制度 企业要根据实际情况和需要建立一系列的规章制度，并在实践中不断总结和完善。主要有以下制度。 安全生产例会制度领导小组定期召开安全生产会议，研究部署安全工作。 安全检查制度定期排査隐患，及时进行整改。 安全教肓培训制度实行全员培训，达到岗位规定的要求。 安全生产管理责任制度层层签订责任状，把安全生产情况与个人的经济效益挂钩。 安全值班制度重要部位、场所、环节的把守和监管。 劳动用工制度要了解应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想业务素质、健康状况等情况，严格执行录用标准。 机械设备维护检修制度定期对设备包括小型工具进行维护检修，力所不及的要请专业人员。 奖惩制度对严格遵守规章制、操作规程，在防止亊故发生和在事故发生中有突出贡献人员进行奖励对不遵纪守法、违规操作和事故责任人进行处罚。 落实制度要注意两点一是要持之以恒。不能断断续续、有始无终 ，二是要严肃认真。不能讲人情、讲关系。 ③实施科学的现场管理 生产是复杂的动态过程，因此要加強现场管理。 物件管理原材料、废料、成品和半成品要整齐美观摆放，有序搬运，保证通道畅通，避免伤及员工。 环境管理作业场所要通风釆光，要尽量控制噪音，加強电源、火源控管，保持适当的室内温度，严禁串岗和闲杂人员的干扰等，户外作业要避开恶劣环境。如恶劣的天气等因素。 特殊情况和关键环节的协调管理及时制止员工之的矛盾争吵、积极化解员工思想精神负担、妥善处理员工突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。 3 完善安全设施 安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要措施，因此，要加大安全投入，创造安全的良好的生产环境。 ①消防设施、器械的设罝配备要合理设置和安放，要保证规定数量，保证药效和器械的完好。 ②劳动保护用品的配备要按规定配足配齐劳动保护用品并监督员工使用，还有购买伤亡保险。 ③作业环境的改善要保证厂房的安全、尽量完善厂房、仓库的功能;完善易燃易爆、危险化学品等重要物品的管理设施和设备，完善防冻、防署降温以及防污染的设备和设施;配齐配好辅助作业工具等。 ④先进工艺、先进设备的使用使用先进工艺、先进设备既可以降低生产成本、提高生产效率、提高产品质量，又可以消除安全隐患、提高安全系数，这就是我倡导的科技创安。 ⑤安装摄像头等监控装置、防盗报警装置等。 另外強调一点，新建、扩建项目要做到安全设施与项目建设主体同时设计、同时施工、同时投入使用三同时。这样比以后增添更省力、、更省钱。 4 突出安全生产监管的重点 不同行业、不同企业和单位都有不同的监管重点，同一企业的不同部位和环节也有不同的监管重点。例如 。主要负责人、分管责任人、中层、基层管理人员都要明确各自的监管重点和簿弱环节，做到心中有数，既突出重点，又兼顾全面，只有这样才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的发生。例如 四 树立正确的安全生产观 安全生产观是对安全生产总的看法和认识。只有牢固树立了正确的安全生产观，才能消除思想认识的误区，釆取积极的预防措施。这里选择五种观点简单说明。 1 一切事故皆可防一切事故的发生都是客观存在的安全隐患造成的，这是事故发生的必然性，虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性，但只要我们认识到了存在的隐患，及时整改到位，就可以避免事故的发生;有些隐患一时难以排除，只要控制好了人的行为，也可以避免事故的发生。例如 2 细节决定安全安全生产无小事，安全事故的发生往往是忽略了某些细节，一些小事没有做到位，认识到这一点，才能注重细节，做好小事，避免一些事故的发生。例如 3 监督管理只要百分之百这是评判安全生产监管好坏标准的观念。安全生产监督管理要求做到百分之百，不能有遗漏，不能存侥幸，因为事故往往光顾遗漏，使你的付出和努力附诸东流。 4 安全第一，预防为主这是安全生产的方针。安全第一就是要把安全放在首位，当经济利益和安全发生冲突的时候，利益要让位于安全，这也是我们做人、办企业的准则。顸防为主重点是预防，亡羊补牢，追究责任虽然必要，但终究是下策，只有未雨绸缪，防微杜渐，预防事故的发生才是上策。 5 知道做到安全要做到安全，首先必须熟悉和掌握安全生产法律法规、各项管理制、操作规程、以及相关的安全知识，这还不够，还必须严格遵守、认真落实、规范操作、、切实做到。虽然心知肚明而因懈怠侥幸沒做到导致悲剧发生的事例不胜枚举。例如 五 科学应对安全生产事故 尽管我们谁都不愿意发生安全生产事故，但安全事故总是不以人的意志为转移，在我们不经意间突然发生，因此，我们必须学会科学地应对安全生产事故。 1 编制应急预案。 应急预案就是提前制定应对突发事件的方案，面对突发事件是手忙脚乱、无所适从，还是有条不紊、从容应对取决于有没有应急预案。编制应急预案要结合本地本单位的实际，要注重预案的科学性、规范性和可操作性，达到一定的要求和水平。有能力的单位可以自已编制，没有能力的单位可委托专业机构编制。 2 适时组织演练，确保预案顺利实施。 预案编制后，要根据企业的生产实际选择恰当时机进行演练，通过演练发现问题，完善预案;通过演练提高预案的实施能力。 3 及时施救和报吿 安全生事故发后要迅速启应急预案，在第一时间开展施救，施救要坚持以人为本的原则，先救人后救物。事故报告是安全生产法律法规的要求，及时报告有利于主管领导、主管单位、主管部门了解情况，及时介入，帮助处理;有利于主管部门总结经验教训，指导面上的工作，特别是重大安全生产事故，政府和社会救援力量可以尽快介入，减轻事故造成的损失。 4 认真总结经验教训 事故发生后要认真分析原因，总结经验教训，要举一反三，切实加強整改，进一步完善安全设施，强化安全措施，进一步完善和落实安全生产管理制度，避免事故特别是同类事故的再次发生。其它企业和单位也要引以为戒，开展对照检查整改，如果充耳不闻，反应迟钝，就可能重蹈覆辙，重演悲剧。