2016年安全工作安排.doc

附件1 2016年安全生产工作安排 为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进公司安全生产形势持续稳定好转，做到有目标、有计划、有措施、有步骤地开展工作，确保2016年安全生产目标和工作任务的顺利实现，根据集团公司关于印发紫金矿业集团股份有限公司2016年安全环保工作安排的通知（紫金综【2016】1号）文件的要求，结合公司实际情况，制定乌拉特后旗紫金矿业有限公司2016年安全工作安排。 一、指导思想 认真贯彻党的十八大以来习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要论述及作出的重要指示、批示精神，深刻领会、自觉运用这些重要论述和指示批示精神指导公司安全生产工作。坚守红线意识和底线思维，把零事故、零容忍作为安全生产管理的基本要求，牢固树立以人为本、安全发展理念，健全完善安全生产持续改进的自我约束机制，持续打好公司“零工亡”攻坚战役，有效防范、坚决遏制事故发生，确保公司2016年安全生产目标和工作任务的顺利实现。 二、基本原则 （一）统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与公司发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，把安全生产与各项工作同步规划、同步部署、同步推进，纳入企业管理创新的重要内容，实现安全发展、可持续发展。 （二）强化管理，综合整治。健全完善安全生产制度和规程体系，加强安全生产监管，强化制度约束，严厉打击“三违”行为，深化隐患排查治理，综合运用制度、管理、经济、考核等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。 （三）落实责任，严格考核。全面落实安全生产主体责任，认真履行安全生产“一岗双责”制度，加强全员、全面、全过程、全天候的精细化管理，同时,实施最严格的安全生产考核和一票否决制度，坚守安全生产红线。 （四）依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科技的支撑和引领作用，加快安全科技研发应用，加强安全生产能力建设，加强专业技术人才队伍和高素质职工队伍培养，创新安全管理机制和方式方法，不断提升安全生产工作水平。 （五）突出预防，强化应急。坚持关口前移、重心下移，夯实筑牢安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故发生。并从应急预案完善、队伍建设、救援装备、培训演练、全员参与等方面进一步健全应急救援机制,不断提升企业安全生产应急能力。 三、工作目标 （一）生产安全事故控制指标 实现“零工亡”目标，杜绝较大以上生产安全事故。 （二）职业健康管控指标 岗位职业病危害因素（粉尘、毒物、噪声等）达标率≥98；员工岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检率100。 （三）危险有害因素和事故隐患控制指标 危险有害因素有效控制率100；隐患整改核销率100。 （四）员工培训指标 安全教育培训计划落实率、全员培训率、三级安全教育率、 “三项岗位”人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）取换证培训率及合格率100％，100持证上岗。 （五）岗位和班组安全标准化达标指标 公司安全标准化达标率100、岗位和班组安全标准化达标率＞96。 四、工作措施 面对安全生产新形势、新情况、新挑战，公司各级领导和全体员工必须做到高度重视，措施得力，工作中坚持安全工作常抓不懈，长期抓下去，不断创新安全生产工作思路和手段，认真落实安全生产各项措施，积极解决安全生产长期积累的深层次、结构性问题，不断完善内部防范体系。 （一）推进安全文化建设，用先进的紫金集团安全文化引领企业安全发展 坚持“生命第一”的安全管理理念，把安全工作放在各项工作的首位来抓，始终把安全生产作为公司生死存亡的“生命线”实施管控。利用宣传、培训、考核、奖惩等方法手段不断将“生命第一”的理念以及“零工亡、零容忍”的基本要求灌输到员工思想中去，将各项管理制度和操作规程通过多种形式的培训、学习、灌输，转变成员工的自觉行为，发挥紫金集团安全文化对安全工作的引领和推动作用。 （二）完善制度，落实责任，严格考核 根据国家最新出台的法律法规、规程规范要求，在公司范围内开展一次全面安全生产制度和操作规程大检查，检查制度的合法性、有效性、可行性和适用性，并根据检查结果组织进行制度的修订和完善。特别是要根据新安全生产法的要求，修改完善安全生产责任制和安全责任考核制度。 全面落实安全生产责任，层层签订安全生产责任状，坚持“一岗双责”制度，将责任落实到每个岗位、每个人。同时要根据安全责任考核制度，严格落实安全考核工作，对每一起事故、每一次违章、每一个隐患的整改落实情况及个人安全责任落实情况实施严格的考核，同时，对安全生产工作中涌现的先进行为实行奖励，用严格的安全生产奖惩有效促进安全生产责任的落实。 （三）全面加强安全培训教育，提高安全管理水平和操作技能 树立“培训教育不到位”是最大事故隐患的观念，把提升各级管理人员的安全管理水平及全员的安全意识和安全素质摆在更加突出的位置。2016年，重点将开展各级管理人员及所有安全管理人员的培训教育工作，认真做好安全生产法律法规、规程规范、管理制度、安全知识等方面的安全培训教育工作，全面提升各级管理人员和安全管理人员的安全管理能力和水平，做到懂管安全、会管安全。 同时，强化员工培训教育，按国家安监总局第63号令生产经营单位安全培训规定的要求，认真落实好“三级”安全教育的岗前培训工作。按照国家安全监管总局关于建立和完善非煤矿山师傅带徒弟制度进一步提高职工安全素质的指导意见要求，对新进员工采用“传、帮、带”的形式来进一步强化岗前教育,切实提高员工安全素质和岗位操作技能。 （四）持续开展隐患排查治理工作，构建风险预防控制体系 坚持防患于未然，加大隐患排查整治力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要将隐患排查整治纳入安全监管和日常生产的重要内容，持续开展好定期和不定期隐患排查工作。对排查出的隐患按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，及时整改到位，并逐步建立以安全专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。建立隐患排查治理提高完善的工作机制，健全隐患分级监控和治理机制，对一般事故隐患，由公司各生产、施工单位、车间立即组织整改；对重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，公司挂牌督办。 （五）加强职业危害治理，强化职业健康管控力度 进一步制定完善的职业危害管理制度，对产生粉尘及可能产生有毒有害气体的作业场所配备检测仪器和检测人员，按期进行检测，及时发现问题和解决问题，并采取积极而有效的防治措施，确保作业场所粉尘及有毒有害气体含量符合国家规定。同时，做好个体防护工作，做到以人为本，不断提升职业卫生健康工作力度和效果，防止各类职业危害和职业中毒事故的发生。 （六）加大安全投入，加强技术管理，加强安全保障能力建设 依照国家有关规定足额提取和使用安全生产专项费用，支持重大事故隐患治理、安全技术改造、科研、宣传培训、应急救援体系建设等。积极推广安全生产新工艺、新设备、新技术的应用，重点加强安全避险“六大系统”、尾矿库全过程在线监控系统、地压和采空区监测监控系统、车辆运输红、绿灯调度系统及提升、运输、采场顶帮、供配电系统等安全技术装备；努力提高公司安全防范水平，打造本质安全型企业。 推进以工程技术负责制的安全技术管理体系，强化采掘生产技术、工程设计、通风和职业危害防治等技术，配足技术管理人员。完善安全技术管理制度和技术标准。加强监督检查，严格设计管理，强化现场技术管理，采、掘工作面投产和开工前必须有批准的包含安全措施的作业指导书、变化过程管理。制定重大灾害防治计划，夯实预防重大灾害的技术基础,不断完善安全技术管理。 （七）全面强化现场安全确认制度，保障现场操作安全 为推进“零工亡”目标，着力解决作业现场安全问题，今年，公司将继续全面强化现场安全确认制度的管理。对现场操作过程中的每一个步骤都要进行安全确认后实施操作。公司将把这一工作的开展情况作为检查和考核重点，通过不断完善现场安全确认制度，达到保障现场操作安全的目的。 （八）转变监管方式，提升施工队伍安全管理能力 进一步强化对外包工程施工队伍的安全监管力度，重点解决以包代管和施工队伍安全培训教育不到位等问题。要转变对施工队伍的监管方式，要把“安全工作渗透到施工队伍中”，从单纯的监管转变为融入其安全管理过程中，参与施工队伍的安全检查、安全会议等活动中，帮助施工队伍提高安全管理水平，检查、督促施工队伍按规范化管理标准逐步转型，促进施工队伍人员素质、装备水平、安全能力得到全面改进。 1．完善安全管理制度。推进建立施工队伍事故黑名单制度，建立健全施工队伍安全绩效、安全指标与工程单价挂钩及警告和清退制度。 2．提升安全能力建设。要求必须按新安全生产法设置安全管理机构、配备专职安全管理人员，明确必须配备的安全管理人员数量和工作要求，保证配备的安全管理人员具备安全管理能力，杜绝安全管理人员因兼职而形同虚设的现象；配备一定的专业技术人才，高度重视技术在安全管理中的作用；加强安全投入，提高技术装备水平、夯实本质安全；改善作业条件、稳定员工队伍。 3．强化安全培训教育。要采取强有力措施确保安全培训教育工作落实到位，要定期开展安全培训教育工作的检查，检查培训内容、培训时间、考试结果等是否真实、是否符合法律法规要求。同时，要求各生产、施工单位同步开展各级管理人员和专兼职安全管理人员的安全培训教育活动，由公司每季度进行一次考核并通报，将考核结果纳入安全绩效考核。杜绝安全培训教育走过场及弄虚作假现象。 （九）加强应急管理，提高应急处置能力 树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，加强安全风险管理和告知，加强员工的应急知识教育及应急技能培训工作。深入开展应急预案优化工作，通过强化风险评估、预案修订、培训演练等工作。同时，要根据安全生产风险特点，开展应急演练活动，切实提升各级领导干部、调度、班组长、现场作业人员的响应速度和应急技能。