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关于煤矿的安全建设与质量监督分析 摘要煤矿工程质量监督管理要建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断地探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式。 关键词煤矿,安全建设,质量监督 一、引言 为了提高煤矿建设工程质量,保证施工安全,全面做好新时期的煤矿工程质量管理工作,煤矿工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求,积极探索新的思路和理念,建立工程质量管理与监督的新模式。 二、明确工程质量管理和监督责任 要做好煤矿工程质量管理工作,必须有一个健全、有效的质量控制管理体制。这个体制不外乎3个层次.政府职能部门质监站监管;建设单位业主负责;建设单位作为工程质量的责任者,对工程质量负责,包括从项目的可行性研究,到设计、监理、施工单位的选择;施工、监理单位负责施工质量。 三、强化监理在工程质量管理过程中的作用 随着工程监督机构工作方式由微观定点检查向宏观巡查转变,以及旁站监理制度的实施,应当进一步加强和发挥监理企业在保证工程施工质量中的重要作用。1.树立监理的权威。监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立行使自己的职责,对社会负责,树立监理的权威,而不能放弃监理原则,完全盲目服从于建设单位。2.监理公司独立行使职能。没有监理工程师签字,材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序的施工,不得拨付工程进度款,不得组织竣工验收。要进一步强化监理在工程管理过程中的权威性和作用。3.提高监理公司素质,加强对监理单位的管理。煤矿建设工程有它的特殊性和专业性,因此要求监理公司在人才结构上要自觉进行调整。另外,监理工作要讲究职业道德,监理公司要注意社会形象,严禁出卖资质,严禁利用监理之便,行个人之私,弄虚作假,损害工程质量。工程监理是整个工程质量管理体制中的一个重要环节,要不断完善提高。 四、建立健全工程质量管理和监督制度 1.建立健全工程质量监督告知制度。要提高监督执法的透明度,使工程质量监督真正成为.阳光监督。工程建设各方从建设工程活动开始,就应了解监督工作的方式、方法、内容和手段,以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。2.建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性。加强监督执法是加大工程质量监督力度的重要手段。工程质量监督机构每个专业应配备2名以上监督人员,并持证上岗。3.建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节,在做好过程监督和工程违规行为严肃查处的同时,加强工程质量的事前监督,提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时,监督人员应及时到现场提示和指导,以扭转滞后监督、被动应对的局面。4.建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制。单一的实物质量监督,无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与月末验收相结合的监督形式,对建设工程质量进行全面监督。从而实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。对于在工程质量监督过程中发现的.问题工程,除严格按.建设工程质量管理条例的有关规定处罚外,还要建立和推行适合煤矿工程质量特点的奖罚制度、简报制度,提高全矿区的质量意识。5.将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式以保证建设工程使用安全为主要目的;以保证工程建设各方的质量行为为主要内容;以施工许可和竣工验收认证制为主要手段。改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。6.努力搞好安全文化建设。煤矿企业安全文化的主体是职工,职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本,构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质,要把.安全第一当作首要的价值取向,制定详细的实施计划,提出明确的要求,使企业安全文化建设有组织、有计划地开展,并作为确定安全文化建设目标的中心环节,精心安排各项活动,构建以人为本的安全文化主体。在此基础上,还要建立激励机制,严格考核,特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识,以人为核心,突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观,增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费,做到全员激励与重点激励相结合。针对安全事故.血的教训采用.反弹琵琶的形式教育职工摆正安全与生产、安全与效益的关系,抓住.访、谈、办的形式,使安全生产深入人心.访就是深入职工家庭、岗位、宿舍、医院,把企业的关怀送到职工的心坎上,使.一人安全、全家幸福成为每个职工的共识。.谈就是对.三违人员谈心交友,摸清思想脉搏,用.润物细无声的思想政治工作,做好.三违人员的转化工作。.办就是为职工办实事、办好事,解决实际困难,调动职工管安全、保安全的积极性和创造性,使之在企业安全生产中发挥更大的作用。