煤矿企业重点物资库区的安全管理.doc

煤矿企业重点物资库区的安全管理 改革开放三十年来，我国在政治、经济、文化等各个领域都取得了举世属目的成就，但随着改革的不断深入，经济发展的不平衡，人均收入的较大反差，经济和管理工作中一些深层次的矛盾也随之不断凸现,相当一部分人员心态失衡和产生逆反心理,加之个别领导干部工作作风漂浮，对群众反应问题的漠视、冷淡态度，造成部分群众认识上的偏差和误解，在特定的情况下，这部分人在少数别有用心的坏人的推波助澜和怂恿之下，易走极端。从另一方面看随着经济发展对能源需求量的不断增加，煤炭价格的不稳定和多变，煤矿生产所需的原材料价格随之起浮不定，煤矿安全生产经常要储备大量的雷管、炸药、油料等易燃、易爆物品和钢材、电缆、电机等常用的物资、设备，通常情况下这些物资、设备均集中入库保管，生产需要时方才领用，大量的物资、设备如保管不善，安全防范管理工作不慎密，一旦发生治安灾害事故或遭受不法份子的破坏、偷盗都会给企业造成严重的经济损失，同时还会在社会上造成严重负面影响。因此煤矿企业重点物资库区的防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故等安全防范管理工作面临的任务十分繁重，如何抓好煤矿企业重点物资库区安全防范管理工作就显得十分重要。 一、加强煤矿重点物资库区安全防范管理的重要性 企业的改革、发展，职工、群众的安居乐业必须有一个稳定良好的治安秩序作保障，煤矿内部治安秩序的好坏，特别是存储重要物资库区的安全防范管理的好坏直接与企业的生存发展，职工的工作、生活息息相关。重点物资库区所储备的物资设备均是根据煤矿生产之需，有计划、有安排筹措大量资金采购储备，是煤矿安全生产线上的“粮食”和“弹药”，是煤矿安全生产投入的必备供给。特别是象存储雷管、炸药、危险化学品、剧毒物品的库区，一旦发生治安灾害事故或遭到不法分子的破坏、攻击、被盗、流入社会，将会给社会造成危害，对人民生命财产构成威胁，给国家企业带来难以估价的损失。由此可见，依法加强重点物资库区的安全防范管理工作，完善煤矿治安防控体系，堵塞漏洞，不给违法犯罪分子有可乘之机，预防、控制和减少违法犯罪，保障企业的安全生产、经营秩序，创建和谐、平安矿区，构建和谐社会都具有十分重要的意义。 二、煤矿企业重点物资库区安全防范管理工作中面临的困难和存在问题 煤矿企业相对占地面积较广，生产战线长，生产区、生活区一般均与周边企业、村寨相互交错相邻，路口、叉口多，不易与外界隔离规范管理，加之普遍具有一定生产规模的煤矿，自建矿以来经多年的经营发展，大多形成了以医院、学校、邮政、通信、广播、电视、招待所、银行、商贸、饮食、服务、电影院、工人俱乐部等公共娱乐服务为一体的小社会。矿区繁荣的同时，大量的外来人口也涌入矿区，导致矿区的流动人口、暂住人口相对较多，不泛有一些社会闲散人员混杂其中，整天无所事事的游荡在矿区。矿区的治安管理、防范工作相对难度较大，同时也给重点物资库区的安全防范管理工作增加了诸多困难。加之煤矿重点物资库区相对较多，如雷管库、炸药库、油料库、危险化学品库等，若发生事故或受到不法分子的侵害，将会给国家、企业和人民生命财产造成重大损失。在改革开放的今天，由于受经济利益的驱使，部分煤矿企业重点物资库区安全防范管理工作存在以下困难和问题 一安全防范管理意识淡薄，管理不到位 经济发展的日新月异，人们对安全与经营关系的认识也发生着变化，一部分人对“安全第一”的认识逐渐淡化，认为安全也只能是在企业建立良好运作机制，创造出良好的经济基础上才能顾及，没有充分认识到“管生产、经营必须管安全”及“安全为了生产、生产必须安全”的重要性，对待重点物资库区的安全防范工作的态度总是雷声大、雨点小，说起来重要，落实工作时就搁置到一边。导致有的重点物资库区管理混乱，应有的规章制度不健全，执行力差，管理上一味抱着应付上级及相关单位部门的检查，做做样子，敷衍得过去就行，在日常管理工作中隐患成堆。例如有的单位存放硫酸的库房狭小，大量存储硫酸时多层堆码存放，为了节约人力资源，只安排一人负责日常仓库管理、守护工作，且不在库内放置防止硫酸泄漏的应急碱性物品;再如在炸药存储中，有的单位无视民用爆炸物品安全管理条例的规定，只图方便省事，超高超宽堆码存放炸药等等，孰不知这些看似小问题的违规操作，有时是会带来灭顶之灾的，在安全管理中，总抱着过去没有发生过的事，今后也不会发生，即便发生也不一定就会发生在我这个单位的侥幸心理，缺乏应有的安全责任意识。 二安全防范基础设施投入不到位，安全防范管理有差距 相当一部分单位由于经济发展滞后，资金紧缺或其它一些原因，在重点物资库区安全防范管理上不能真正做到“预防为主”的管理方针，安全设施的投入上形不成现代化、科学化的管理体系，不要说安装先进的防盗、防火自动监测报警系统，就连一些基础的防盗、防火的设施也不能按规定配置或设置到位。例如无应备的消防水池，消防水靠泵压供给，且消防管道发生锈蚀漏水不能得到及时修复，供电线路老化不能及时更换，不能按规定配足、配够灭火器，就连一些库房也是自单位成立建盖几十年一个样，只免强可遮风避雨，根本谈不上坚固，安全防范方面就也存在着一定的差距。再就是有的单位即便安装了一般的智能化安全防范设备，也因设备落后或故障不能使用形同虚设。 三人员配备不合理，应对处理问题迟缓 煤矿单位属重工业单位，用工性质具有特殊性，一部分人认为重点物资库区的安全防范管理工作属一般的辅助性工作，在人员配备上部分单位将年纪大、体质弱，经常病的人员安排到这些岗位上来做安全防范管理工作。加之近年来违法犯罪暴力倾向日益严重，一些犯罪分子由于各种各样的原因，心理严重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就铤而走险，采取极端行为实施犯罪，报复社会。在实施犯罪过程中或被抓捕过程中暴力抗法。如果重点物资库区的工作人员配备不合理，一旦发生什么问题，这部分人是难予应对的，问题也是无法得到及时处理和解决的。甚至有的单位为了减员提效控制人员编制，重点物资库区守护、保管等工作均由一人负责，人员的单一设置，责任划分不明，使重点物资库区的工作人员积极性和主动性以及业务工作的协调配合都受到一定的制约。 这些问题的存在，阻碍了煤矿企业内部重点物资库区各项安全防范管理措施的有效落实，一旦重点物资库区发生突发性案、事件，不能及时有效的得到处置，只能机械的向上级有关部门反应情况，等待支援，耽误时间，坐失良机。 三、重点物资库区的安全防范管理措施 对煤矿企业内部重点物资库区的安全防范管理工作要因地制宜，制定切实可行的治安管理和防范措施，定人、定岗、定责、定位，使重点物资库区始终处在强力监控之中，把各项安全和防范管理工作做深、做细、做实，我们应该在未雨绸缪时，好好检查一下我们的安全防范工作，看看到底还存在哪些问题和不足，还存在哪些隐患和漏洞，还存在哪些工作上的薄弱环节，仔细想一想、看一看，究竟还有哪些不让人放心的角落，须知千秋家业，也可能毁于一旦，千里长堤，也可能溃塌于蝼蚁之害，千万不要因为我们的疏忽或对安全投入的吝啬，致使重点物资库区发生案件或安全事故，给煤矿企业造成重大经济损失和给人民生命财产构成重大威胁，那样的话我们将成为企业的罪人、国家的罪人、人民的罪人，在安全管理上，我们要有全局观念、大局观念，把安全工作放在重中之重，重点物资库区的安全防范管理工作重在“预防为主”，关键在于抓落实。主要应做好以下方面的工作 一建立健全各项行之有效的规章制度，是做好重点物资库区安全防范管理的前提 “不以规矩、不成方圆”，严密的、科学的规章制度是有秩序的重要环节，建立健全各种安全规章制度，是堵塞漏洞，防止危害的有效措施，是对坏人破坏、偷盗的一种限制，是增强工作人员责任心，共同做好安全防范管理工作的一种鞭策。煤矿重点物资库区只有根据库存物资产品的性质及周边治安状况实际，不断完善健全各项规章制度，形成一套以防火、防雷、防潮、防洪、防盗抢、防爆炸、防中毒、防事故等为重点的适合库区安全管理体系的规章制度，以制度管理促规范，以规范促管理，实行用制度管理人，用制度约束人。使重点物资库区各项安全防范管理工作有章可循，有规可依，有据可查。同时，结合重点物资矿区安全防范管理实际，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确安全管理领导负责制，负责人为安全第一责任人，具体业务工作人员为直接责任人并明确职责。要采取细化措施，层层分解的方式，把责任落实到个人，把各项安全防范管理措施落到实处。真正做到建立健全完善的规章制度，建立健全安全防范巡查制度，建立健全有效的奖惩考核制度，职责明确、责任到人、奖惩分明，为安全防范管理工作打下坚实基础。 二力争一次性把安全防范设施投入到位，是做好重点物资库区安全防范管理的必要条件 安全防范设施的投入，是显性投入，隐性产出。各类安全防范设施的配置，是重点物资库区防火、防雷、防潮、防洪、防盗抢、防爆炸、防中毒、防事故，保护企业财产和人身安全的有效途径，同时又是防止各类案件、事故发生的有效屏障，是堵塞各类犯罪行为实施的障碍。在重点物资库区的安全防范管理上要更新观念，积极寻求安全工作的新思路、新方法，重点针对基础工作的薄弱环节，突出重点，把先进科学的管理手段应用到管理活动中，并在实践中不断加以改进和完善，最终达到运用现代化、科学化管理安全的目的。有条件的情况下力争对重点物资库区配置先进的、科学的防盗自动报警可视监测系统，防火灾自动报警喷淋系统等，并定期进行维护保养，保证其性能完好可靠。在安全设施的投入上要舍得花钱，力争一步到位，对安全基础设施力争做到标准化、规范化、现代化、科学化，真正体现“安全第一，预防为主”的安全防范管理核心，既要发挥人的主观能动性，又不可忽视物防、技防的重要作用，只有安全防范基础设施的必要配置到位，安全防范工作才有可靠的保障。 三合理的人员配置，是做好重点物资库区安全防范管理的基础 安全防范管理的贯彻落实，最终是以人防为主。但往往最不安全的因素又大多来自于人，人员的思想麻痹，人员的管理水平差，人员的消极怠工等等，自然就会产生漏洞发生危害。在重点物资库区安全防范管理中一定要避免配置使用奸、懒、滑、怂，不敢管事、干事的人和身体不适应安全保卫工作的人员。要充分认识到安全无小事，我们赌不起，更输不起。我们一定要在用人关上把好第一道防线，把想干事、敢干事、能干事，工作责任心强，经过严格培训并能适应工作需要的人员配置到重点物资库区安全防范管理工作中去，让他们把好安全防范的第一道关口，只有人员的合理配置，充分调动和发挥工作人员的积极性和主动性，重点物资库区的各项安全防范管理措施才能真正得到贯彻落实，才能真正把好安全的“大门”，把隐患拒之门外。同时单位内部还应建立一支军事过硬、作风优良、纪律严明的安全保卫应急机动力量，及时处置和应对发生在重点物资库区的各类突发性案、事件，把安全、伤亡、损失降到最低，做到安全工作防患于未然。 四适时开展安全大检查是做好重点物资库区安全管理的必要手段 安全检查是发现不安全因素，及时采取措施，加强预防，把案件和事故消除在发生之前的有效办法。安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施。查思想就是查工作人员对工作是否重视，有无麻痹思想;查制度就是查各种安全规章制度是否健全完善，责任是否明确，执行是否认真;查隐患就是检查有无漏洞、空隙和不安全因素;查措施就是检查安全防范管理工作是否恰当有力，是否落实到人。重点物资库区适时开展安全大检查，及时整改检查出的安全隐患，同样是搞好安全工作杜绝安全事故发生和预防案件发生的有效途径，也是贯彻“预防为主”方针的有效措施。对重点物资库区检查出的安全隐患要力争现场及时整改，不具备现场整改条件，不能得到及时整改的隐患，应制定整改方案和措施，按“四定”原则，即定人、定责、定时间、定资金，进行整改。同时还应加强对隐患的监控管理，建立健全安全检查隐患整改情况档案，并对隐患整改情况进行复查，确保隐患不留死角。只有适时开展安全检查，并加强检查力度，才能检查出安全防范管理中存在的问题和不足，才能消除不安全因素，“预防为主”的方针才能充分得到贯彻落实，才能有效控制和预防各类案件和事故的发生。 煤矿企业重点物资库区的安全防范管理必须严格坚持贯彻执行企业事业单位内部治安保卫条例，坚定不移地贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的十六字方针，加大技术防范设备的投入，做到以人防为主，技防为辅相结合的原则，并不断完善和规范各种规章制度，最大限度的调动全体工作人员的积极性、主动性，提高安全防范意识，增强工作责任心，才能形成一个良好的安全防范管理体系。