贵州省矿产资源总体规划.doc

0 一、 总则 （一）目的任务与依据 1、目的任务 为全面贯彻落实科学发展观，促进全省矿产资源开发利用方式和矿政管理方式的根本转变，健全和完善与社会主义市场经济相适应的矿产资源工作新体制，不断提高矿产资源对实现贵州经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会的保障能力，根据国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发〔2006〕255号）精神，编制贵州省矿产资源总体规划2008-2015年（以下简称规划）。 规划是指导贵州省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开发利用活动的重要依据，是落实国家产业政策、加强和改善对矿业宏观调控的重要手段。规划在全面分析贵州矿产资源禀赋、勘查开发现状和存在问题的基础上，按照“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针和“系统规划、整装勘查、合理配置、有序投放、集约开发”的工作原则，统筹规划全省矿产资源勘查与开发活动，合理调控矿产资源开发总量，优化矿产资源开发利用布局及其结构，更好地节约和综合利用矿产资源，加强矿山地质环境的保护与恢复治理，为进一步加强矿产资源管理和宏观调控提供依据，促进全省矿业的又好又快发展，实现“惜我资源、护我环境、利我地方、惠我民众”的目标。 2、依据 规划编制的依据是坚持节约资源和保护环境的基本国策，中华人民共和国矿产资源法及其配套法规，中华人民共和国循环经济促进法，国务院关于加强地质工作的决定，全国矿产资源规划（2008-2015年），贵州省矿产资源条例、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、贵州省地质环境管理条例、贵州省“十一五”国民经济与社会发展规划，以及国家有关产业政策，并参照国土资源部关于第二轮省级矿产资源规划的编制的有关要求，结合省情、矿情编制。 （二）规划的基期年及期限 规划基期年为2007年，规划期为2008-2015年，展望到2020年。 （三）规划的对象与适用范围 规划的对象是全部矿产资源。规划范围为贵州省行政辖区。 二、矿产资源现状与形势 （一） 经济和社会发展概况 贵州省位于我国西南腹地，是我国矿产资源大省和重要的能源原材料基地，也是西南地区陆路交通枢纽。面积17.61万平方千米，2007年末全省人口3975.48万人，是少数民族聚居经济欠发达、欠开发的内陆省份。本世纪以来，全省人民认真贯彻党中央一系列战略决策，落实科学发展观，大力构建“和谐贵州”，紧紧抓住“实现经济社会发展的历史性跨越”主线，着力推进社会主义经济建设和社会建设，国民经济增长持续加快，经济运行质量、效益稳步提高，各项社会事业取得全面进步。全省生产形势持续向好，地区生产总值在连续四年保持二位数增长的基础上，2007年增速加快，全年生产总值完成2710.28亿元，比上年增长13.7，为1985年以来最快增长水平；人均生产总值6915元。全省财政收入556.78亿元，同比增长24。 （二）首轮规划实施的评估 首轮规划实施情况良好，规划目标实现程度较高，成效明显。全省地质勘查管理体制改革取得积极进展，矿产资源规划体系基本建立，初步形成以规划为龙头的矿政管理系统。公益性与商业性地质工作分开运行协调发展的新局面初步形成，公益性地质工作不断加强；投资环境改善，矿产资源勘查工作逐步加强，商业性矿产勘查市场机制逐步建立，矿业权市场日趋活跃；矿业领域改革开放稳步推进，矿产资源实现调控取得成效，资源合理开发利与保护水平有所提高。首轮矿规的实施，对我省国民经济和社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。 （三）矿产资源禀赋及其勘查开发现状 1、矿产资源禀赋 至2007年底，共发现矿种123种，已查明有资源储量的76种，共计矿产地2729处。煤、磷、铝土、锑、金、锰、重晶石、水泥原料等为优势矿产。其资源禀赋主要特点是 沉积矿产量大质优，煤、磷、铝土矿、锰、重晶石等资源储量丰富，地域分布集中，煤炭种类齐全，磷矿品级高。低温热液矿床颇有特色，汞矿伴生金、硒、钼、锑，金矿伴生铊、砷、汞、锑等。共伴生矿产较多，磷矿中的稀土、碘，铝土矿中的镓，煤中的煤层气，铅锌中的银、镉等，经济价值高。缺石油、少天然气，缺少富铜、富铁等大宗性支柱矿产。适合露采的矿少，坑采者多。 2、矿产资源勘查现状 矿产资源勘查开发取得的很大成绩，保证了我省经济社会发展对矿产资源的需求。 完成全省国土面积的1∶20万区域地质调查，区域地球化学测量，基本完成区域重力调查162020平方千米，占国土面积的91.98；完成1∶5万区域地质调查132个标准图幅，面积61380平方千米，占国土面积的34.84；完成1∶25万区调修测6幅，面积99426平方千米，占国土面积的56.44。 实施西部大开发战略以来，我省的矿产资源勘查工作发展加快。在基本查明我省煤炭、磷、铝土矿、锰、金、锑及重晶石等主要矿产资源储量及其资源远景的基础上，对川滇黔毗邻区省境赫（章）威（宁）水（城）、织金及普安铅、锌、银、铜集中分布区，务（川）正（安）道（真）片区铝土矿，以及黔东北松桃至万山锰、铅锌矿集中分布区开展新一轮调查评价与勘查，取得了较好效果。随着国土资源大调查和勘查基金项目的实施，进一步引导拉动了社会资金投入矿产资源勘查。商业性矿产勘查市场逐步建立和改善，勘查力度加大，煤炭、磷、铝土矿、金等矿的勘查取得良好成效。其资源储量均有不同程度增长，较之2001年煤炭增35.49亿吨，增长6.72；磷矿7174万吨，增长2.66；铝土矿4962万吨，增长11.68；金矿58.14吨，增长30.42；锰矿288.5万吨，增长3.75；重晶石增575万吨，增长5.09。截至2007年底，全省大型矿床146处，中型矿床280处，小型矿床2303处；按勘查程度分，勘探285处、详查521处、普查1825处、预查98处。目前全省有效探矿权1970个，探矿权面积共27917.97平方千米。 3、矿产资源开发现状 初步建成一批煤炭、重要矿产资源开发基地，形成了煤炭、电力、化工和冶金等资源型重化产业。矿业及其冶炼压延加工业已成为我省经济社会发展的重要支柱之一。2007年，全省有71种矿产的1653处矿产地已开发利用，主要有煤炭、磷、铁、锰、铝土矿、金、锑、重晶石、水泥用灰岩、建筑用石料灰岩、建设用砂、砖瓦用页岩等（附表3、附图2）。全省共有矿山7461个，其中大型18个，中型99个，小型3218个，小矿4126个。有26.46万人从事矿山生产；年产固体矿石量1.525亿吨，地下热水1.1万立方米。矿业工业总产值221.53亿元，同比增长32.63，利税总额43.3亿元，利润总额18.13亿元。2007年矿业增加值103.46亿元，约占工业总产值的4.10，占工业增加值的11.62；矿业增加值比2001约增长了9.63倍。 全省矿产资源宏观调控积极推进，以煤炭为主的资源企业整合，开发布局明显优化，促进了矿产资源集约开发，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，取得了良好的成效。 4、矿产资源勘查开发存在的主要问题 矿产资源勘查结构性投入不足、勘查工作相对滞后。主要是与矿产资源勘查相关的基础性地质工作和新增可供持续开发的基础储量勘查工作的投入不足，地质勘查程度偏低，后续乏力。主要矿产资源如煤、磷、铝土矿、锰等储采比下降。矿山地质工作比较薄弱，有待加强；有的矿种探矿权设置过密，“圈而不探”、“以采代探”的现象时有出现。 矿产资源利用方式依然比较粗放，矿山数量多、规模小、分布散、资源利用率低。特别是小矿山开采技术水平落后、消耗高、资源浪费大，安全条件差，“三废”污染尚较严重，矿山生态环境问题多。 矿产资源综合利用水平和深加工能力较低，产业链短，附加值低。全省煤炭平均回采率比全国低10以上，全省工业固体废物年均综合利用率比全国平均水平低20，全省煤矿矿井抽出瓦斯的利用率仅10左右。 （四）主要矿产资源保障程度基本态势 1、经济社会发展对矿产资源的需求持续快速增长，主要矿产资源保障程度尚待提高。 处于工业化初期、欠发达、欠开发的贵州要实现历史性跨越和全面建设小康社会，需更多的矿产资源支撑；把贵州建成我国南方重要能源煤化基地和全国磷、铝、钡盐等工业基地，需要安全稳定的资源保障；全省城镇化建设和重大基础设施建设需要大量建筑原料；全省1/2县以上城市（镇）缺水，建设社会主义新农村和解决335万农村人口饮水安全问题，急需勘查开发地下水资源；国家级扶贫开发重点县的开发和老少边穷地区的脱贫致富，需要依托当地矿产资源。以上均对矿产资源的有效供应提出了更高的要求。我省对矿产资源需求是一种长期趋势，矿业在全省经济社会发展中的基础地位不会改变。因此，建立全省矿产资源安全稳定的供应体系，促进矿业可持续发展，显得非常重要和迫切。根据省内矿产资源禀赋和矿产资源大量快速消耗的态势，部分大宗矿产资源的供需矛盾日益显现。据预测，到2015年我省煤炭需求将为1.6亿吨，累计需求12.8亿吨；铝土矿720万吨，累计需求超过4500万吨；磷矿0.15亿吨，累计需求1.2亿吨；锰矿100万吨，累计需求730万吨；锑（矿石）50万吨，累计需求400万吨；重晶石70万吨，累计需求560万吨。 2、主要矿产资源潜力大，有提高保障程度的有利条件。 贵州跨扬子成矿区和华南成矿区，具有良好成矿背景与成矿条件，是我国著名沉积成矿域和低温热液矿床成矿域。已发现的绝大部分矿产资源都在地壳浅表层，中深部尚有较大的找矿空间。煤炭已查明垂深500米以浅的资源储量仅为全省垂深2000米以浅煤炭资源总量的1/5，垂深2000米以浅的煤层气预测资源量达315亿立方米，潜力巨大；铝土矿预测资源量为3-5亿吨；磷矿预测资源量约3-5亿吨；稀土金属预测资源量80-120万吨；锑预测金属资源量20-40万吨；重晶石预测资源量约3亿吨；锰预测资源量5000万吨；金矿预测垂深500米以浅资源量200250吨。一些矿山，特别是国有大中型危机矿山深、边部尚有一定的增储挖储的地质条件。 （五）矿产资源勘查开发的环境条件 随着西部大开发的深入，省内投资环境明显改善。全省交通、能源、通信、城镇等基础设施和生态环境得到改善，同时我省能源和矿产资源，有较强的组合比较优势。西部地区作为全国重要的能源、矿产资源开发接替区，必将为贵州矿产资源勘查与开发提供更多的机遇。 我省矿产资源开发的制约因素增多，增储增产难度加大。重要矿产的可采储量增长缓慢，找矿特别是隐伏区及深部找矿难度增大。长期形成的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，资源瓶颈的压力增大，仍面临着巨大的挑战。 目前的国际金融危机，必然对我省的矿产资源勘查开发有影响，矿业发展面临新的考验。但全球矿产资源稀缺是一个长期趋势，矿业在我省经济社会发展中的基础地位不会改变，我国加大投资和促进消费的措施将释放巨大需求，定能变“危”为“机”。 三、指导思想与规划目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，以提高矿产资源对“实现贵州经济社会发展历史性跨越”的保障能力为根本出发点，体现国家经济安全、能源安全的意志，贯彻省委省府“可持续发展”和“环境立省”战略，以及“建设和谐矿区”的要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以人为本，尊重自然，有限开发，持续发展，“系统规划、整装勘查、市场配置、有序投放、集约开发”，缓解矿产资源瓶颈约束的压力，以有效保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，促进贵州矿业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建和谐贵州、“富民兴黔”发挥应有的作用。 （二）基本原则 坚持矿产资源勘查开发与环境保护并重的原则。强化矿产资源勘查开发的统一规划和管理，合理开发和高效利用，减少矿产资源开发活动对环境的影响和破坏，保护矿山地质环境和强化恢复治理，促进环境保护和经济发展双赢，既要“金山银山”，又留“绿水青山”。 坚持开源与节流并举、节约优先的原则。加大勘查投入，实现找矿重大突破，增大资源储量保障；着力转变矿产资源开发利用旧的落后的方式，把节约放在首位。 坚持国家宏观调控与发挥市场配置资源基础地位的原则。建立适合贵州实际的矿产资源勘查开发管理新机制，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发的宏观调控能力，优化资源利用结构与布局，使资源优势向产业优势和经济优势转化。 坚持统筹规划、合理布局、协调发展的原则。根据省矿业经济发展的需求，统筹全省矿产资源勘查开发，合理布局，对具资源丰富和开发利用条件好的区域，要发挥优势，加快发展。 坚持充分利用“两种资源、两个市场”的原则。抓住经济全球化和西部大开发的契机，进一步开放矿业市场，改善投资环境，勘查开发省内矿产资源；鼓励有条件的地勘单位和企业到海外开发从事矿业活动，进口贵州短缺的矿产资源，以建立全省安全稳定的矿产资源供给体系。 坚持多措并举与环境友好的原则。综合运用法律、经济和行政手段，推行清洁生产，发展促进循环，降低产污强度。 坚持技术创新与制度创新的原则。建立有利于实现跨越式发展的矿产资源勘查开发的新体制和新机制，推进矿产资源勘查开采和综合利用等环节的科技进步和技术创新。 （三）规划目标 1、总体目标 矿产资源调查评价得到加强，商业性矿产资源勘查有较大进展，实现地质找矿重大突破，重要矿产资源的保障程度有新的提高，保障矿山资源接替和矿业可持续发展，矿产资源勘查开发布局更加合理。矿产资源节约与综合利用水平得到提高，矿产资源的保护和开发利用取得明显成效，矿业结构得以进一步调整与优化。矿山地质环境保护和恢复治理有显著进展；信息技术在勘查、开发利用与保护领域得到进一步应用和推广。逐步实现清洁生产，降低产污强度，建设绿色矿山。规范、统一、公平的矿业权市场更加完善。矿政管理水平及其服务功能有明显的提升。全省矿产资源安全稳定的供应保障体系基本建立。 2、地质勘查目标 以满足贵州经济社会发展对地质勘查的需求，提供资源、环境、工程基础与支撑为目标，公益性地质调查得到加强，社会服务功能全面提升；能源和非能源重要矿产勘查的力度加大，商业性勘查迅速发展，实现地质找矿的重大突破，至2010年发现大中型矿产地20处以上，2011至2015年发现大中型矿产地30处以上；解决饮水安全的地下水勘查取得初步成效，解决1000万人口饮用水问题。地质环境调查监测体系进一步完善；地质资料开发与利用取得初步成效；地质调查和勘查技术进一步提高，管理水平有较大提高；初步建立与社会主义市场经济体系相适应的全省地质工作新的体制和运行机制。到2020年，矿产资源勘查工作更好地满足经济社会发展和社会公众的需求。 其主要指标见专栏1、2。 基础性公益性地质调查的主要指标 专栏1 工 作 名 称 部 署 工 作 量 2010年 2015年 1.区域地 质调查 1∶25万区调修测 66068km2 约束性 1∶5万区域地质调查（包括区域矿产调查） 9693km2 约束性 2.区域地球物理勘查 1∶20万区域重力调查 14123km2 约束性 3.区域水文地质调查 1∶5万喀斯特山区地下水调查与勘查 55000km2 约束性 585.30km2 预期性 能源及非能源重要矿产资源勘查主要指标 专栏2 矿种 单位 预期查明资源/储量 备注 2010年 2015年 煤 亿吨 60（其中基础储量20） 40（其中基础储量10） 预期性 铝土矿 万吨 4500（其中新增基础储量1000） 4000（其中基础储量2000） 预期性 磷 万吨 5000 5000（其中基础储量1000） 预期性 锰 万吨 1000 200 预期性 金 吨 150200 50 预期性 铅锌 万吨 100150 100 预期性 锑 万吨 1015 5 预期性 重晶石 万吨 7000 2000 预期性 铁 万吨 100 100 预期性 富硫铁矿 万吨 10 10 预期性 水泥用灰岩 万吨 10000 预期性 3、矿产资源开发利用与保护目标 按照科学发展观的要求，新建一批大中型矿山，建成能源、非能源重要矿产供应基地，重要矿产品产量平稳上升，到2010年煤炭产量1.25-1.5亿吨，2015年1.5-1.6亿吨；全省重要矿产资源，特别是国家规定实行保护性开采的特定矿种和优势矿种的开发利用总量得到控制；完善矿业经济区和开发区的划分，资源开发利用的布局更加合理；矿山规模结构、产品结构、技术结构和经济结构等进一步优化，集约化经营水平有较大提升，2011至2015年矿山数量减少10；至2010年，重要矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率在原有基础上提高3-5，2011至2015年，保持或再提高3-5；非法开采、掠夺性采矿行为得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的矿业秩序，使资源得到充分合理利用和有效保护；矿产资源型城镇（产业带）或重要大型矿山循环经济试验取得初步成效；主要矿产品的产业链延伸，并在国内外市场的竞争力有进一步提升；把贵州建成国家重要的能源和原材料基地。至2020年，全省矿产资源安全稳定的供给保障体系建立。矿产资源开发利用布局基本合理，水平显著提高，矿业结构合理，矿产资源真正得到保护；能源和重要原材料基地建成，成为矿业强省。 其调控指标见专栏3。 主要矿产资源总量调控指标 专栏3 矿种 单位 2010年 2015年 备注 煤炭 亿吨 1.50 1.60 预期性 万吨 其中炼焦用煤1500 其中炼焦用煤2000 约束性 铝土矿 万吨 450 720 预期性 磷矿 万吨 1100 1500 预期性 万吨 其中富磷矿400 其中富磷矿400 约束性 金 金属吨 11 15 预期性 铅锌矿 万吨 40 80 预期性 铁矿 万吨 110 150 预期性 锑矿 万吨 70 70 约束性 锰矿 万吨 90 100 预期性 重晶石 万吨 70 70 约束性 硫铁矿 万吨 35 40 预期性 水泥用灰岩 万吨 3360 3400 预期性 4、 矿山地质环境保护与恢复治理 按照环境友好、节能减排和建设和谐矿区的要求，全省矿山地质环境保护与恢复治理的法规和制度初步建立；矿山污染物排放总量得到控制，污染物达标排放；矿山地质环境恢复治理与土地复垦率有较大提高；矿山地质环境保护取得明显成效，重点或大型矿山地质环境与地质灾害监测网站初步建立；绿色矿山建设的试点取得成效，初步建成“和谐矿区”。到2010年和2015年，新建和生产矿山的矿山地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率分别达到25和35，新建和在建矿山毁损土地全面得到复垦利用，历史遗留矿山废弃土地复垦率分别达到25和30以上。到2020年，矿山地质环境保护和恢复治理成效明显，全面建成“和谐矿区”。 矿山地质环境保护与治理主要约束性指标见专栏4。 矿山地质环境保护与治理主要约束性指标 专栏4 指 标 2010年 2015年 矿山地质环境恢复治理率 （） 新建和生产矿山 全面治理 历史遗留矿山 25 35 矿区土地复垦率 （） 新建和在建矿山毁损土地 全面复垦 历史遗留矿山废弃土地 ＞25 ＞45 选矿水重复利用率（） 新、改、扩建选煤及黑色冶金 ＞90 ＞93 选矿水重复利用率（） 新、改、扩建有色金属系统（不含铅锌企业） ＞75 ＞76 水重复利用率（） 新建铅锌冶炼企业 ＞95 ＞96 水重复利用率（） 现有铅锌冶炼企业 ＞90 ＞91 矿井水重复利用率（） 煤矿 ＞70 ＞72 煤矸石利用率（） ＞70 ＞72 瓦斯利用率（） 大中型煤矿（已建瓦斯抽放系统） ＞85 ＞87 矿业工业固体废物利用率（） 50 55 矿山土地复垦面积（平方千米） 70 85 四、基础地质调查与矿产资源勘查 统筹部署公益性地质调查和商业性矿产勘查。加强省内公益性、基础性地质调查和重要矿产调查评价。通过政策引导，鼓励多渠道、多元化投资商业性勘查。重点开展煤及煤层气、铝土矿、磷、锰、金、铅锌、锑等矿产的勘查，开展国有大中型矿山接替资源勘查并加强矿山生产勘探。 （一）基础地质调查 1、区域地质调查 全面提高与矿产勘查紧密相关的基础性地质调查工作程度，为经济社会发展提供可靠的地质信息。重点开展地质研究程度较低、存在重大基础地质、矿产地质问题的贵州中、东部1∶25万区域地质修测；开展重要成矿远景区的21个标准图幅的1∶5万区域地质调查；全面完成全省1∶20万重力测量（专栏5）。 与矿产勘查紧密相关的基础地质调查部署区域 专栏5 工作名称 主要部署区域 区域地质调查 1∶25万贵阳幅、独山幅；正安幅、酉阳幅。 1∶5万大寨、桐林、锦屏、南加、黎平、水口等21幅。 区域地球物理测量 完成全省1∶20万重力测量；1∶20万桐梓、个旧等9幅省境内空白地区。面积14121km2 2、煤层气资源潜力预测研究 开展贵州西部煤层气资源潜力预测研究，全面阐明其地质基本条件，系统查明煤层气资源的数量、质量与分布特征，探讨煤层气资源开发潜力，为进一步勘查和开发规划提供可靠地质依据，建立煤层气资源及基础数据库。 3、喀斯特石山区地下水调查 在工程性缺水地区，如人畜饮水和灌溉问题突出的地区，实施饮水配套工程和石漠化综合治理工程的重点地区，以及缺水问题突出的城市带等，开展岩溶石山区地下水调查，在总面积89000平方千米寻找新的水源地。 4、重要城市（镇）、重要工矿、重要基础设施所在地应急水源地勘查 开展省内重要城市（镇）、重要工矿、重要基础设施所在地应急水源地勘查，进一步查明地下水分布、埋藏，为紧急状况下用水提供供水保障。 5、推进地质资料共享 加强地质资料开发利用，建立省级地质资料数据中心，开展地质资料电子网络服务体系建设和地质资料全面清理，着手实物资料库（馆）建设，积极开展地质资料二次开发，为取得找矿重大突破、提高矿产资源保障能力和向社会提供地质信息服务。 （二）矿产资源调查评价 1、重要矿产资源潜力评价 以省内非油气矿产煤炭、铁、铜、铝、铅、锌、银、锰、镍、钼、钒、钨、锡、金、锑、汞、稀土、硫、萤石、重晶石、含钾岩石、冶镁白云岩等矿种为主要对象，运用现代地质成矿理论、现代信息技术和矿产资源预测理论、方法，在现有地质工作程度基础上，系统地预测和评价我省主要矿产资源潜力，基本摸清省内矿资源“家底”，全面评估我省重要矿产主要找矿远景区域及其找矿潜力，并建立相关数据库及成矿远景区的地质空间数据库，为矿产资源保障能力和勘查部署决策提供科学依据。 2、矿产资源利用调查 系统开展矿产资源利用调查，全面掌握省内矿产储量利用情况。对22个矿种进行储量核查，查清储量情况及结构品质，建立全省储量核查与调查成果数据库。 3、矿业权核查 实地核查全省有效矿业权的基本数据，核准矿业权的空间分布，建立探矿权、采矿权核查数据库，更新探矿权、采矿权登记数据库。 4、矿产资源远景调查评价 在落实和细化国家级重点调查评价区的基础上，将成矿条件有利，有资源潜力，但勘查工作程度相对较低的区域划定为重点调查评价区，共11处。其中开展1∶50000矿产远景调查或矿产资源调查评价，主攻矿种为铅、锌、银、铝土矿、锰、金及富磷矿等，共四个区20个标准图幅、面积9161.2平方千米。见附表8，附图3，专栏7。 重点调查评价区及主攻矿种 专栏6 类别 项目名称 主攻矿种 1∶50000矿产远景调查区 罐子窑－晴隆地区1∶50000矿产远景调查 铅锌银铜 玉舍－杨梅地区1】50000矿产远景调查 铅锌银锰 兔街子－赫章地区1∶50000矿产远景调查 铅锌银铜 都匀－丹寨地区1∶50000矿产远景调查 铅锌锑金 重点资源调查评价区 织金－五指山铅锌矿资源调查评价 铅锌矿 威宁－赫章铅锌（银）矿资源调查评价 铅锌（银）矿 蟒洞－垭都铅锌矿资源调查评价 铅锌矿 锦屏－黎平地区金矿资源调查评价 金矿 黎平－古邦金矿资源调查评价 金矿 务川－正安－道真铝土矿资源调查评价 铝土矿（镓） 松桃－铜仁锰矿资源调查评价 锰矿 （三）矿产资源勘查 1、矿产资源勘查调控方向 建设能源和原材料基地，加强发展支柱矿业所需的优势和特色矿产勘查。加强煤炭及煤层气勘查，把煤炭勘查作为我省矿产勘查工作首位，提高煤炭勘查程度，为国家规划矿区提供资源保障，为川滇黔大型煤炭基地规划建设提供地质依据。加强具备找煤条件的省内中、东部少煤地区的煤炭勘查，提供新的后备资源地，增强当地煤炭供应能力。加强贵州西部煤层气研究及勘查评价，凡煤层中伴有煤层气者，从有关规定进行综合勘查。加强非能源重点矿产勘查，并加强整装勘查和综合评价。加强城镇化和重大基础设施建设所需矿产（建材等）勘查，加强解决国家级扶贫开发重点县的发展问题的矿产勘查，以及满足市（州、地）和县域经济发展和建设社会主义新农村所需矿产勘查，为延长矿山服务年限，加强解决“四矿”（即矿业、矿山、矿工、矿城）问题和保持社会稳定为目的危机矿山接替资源勘查。 重点、鼓励勘查煤层气、铜、铅、锌、金、银、富铁、富锰、富磷和铝土矿，限制勘查锑、钼、炼焦煤、重晶石及含稀土磷块岩，钨、锡、低贫磷矿、萤石、冶镁白云岩、贫硫铁矿、粘土以及非煤层群的单一高硫煤不再新设探矿权，禁止勘查铊、砷、高氟煤、高砷煤。 与主要矿产伴（共）生矿产，如硫铁矿、菱铁矿、镉、镓、碘、氟、稀土金属等均应进行“综合勘查、综合评价”。 开展全省浅层地热资源调查评价，特别对具有开发利用条件的地热水资源进行勘查，另行编制专项规划。 由市（地、州）国土资源管理部门根据社会需要，依法编制建筑材料及建筑用非金属矿产的勘查规划，并按规划相关要求执行。 2、矿产资源勘查规划分区 依据产业政策、资源特点和环保要求等进行勘查规划分区，共4类，分别为重点勘查区，鼓励勘查区，限制勘查区，禁止勘查区。 （1）重点勘查区 根据地质工作程度、资源潜力和主要勘查方向，全国重点勘查区在省域内的区域；省内成矿地质条件有利，找矿潜力大、市场需求量大的非限制、禁止勘查矿种的大中型危机矿山的深部和外围区域；国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区及外围具有资源潜力的地区划为重点勘查区，共15处（专栏7、附表10、附图3）。通过加强重要矿产资源的前期勘查，拉动商业性矿产勘查。 全省重点勘查区 专栏7 类别 重点勘查区 能源矿产 盘县、水城、毕节、织金、纳雍 非能源矿产 遵义－开阳（Al）、开阳（P）、瓮福（P）、五指山（Zn、Pｂ）、普安（Pb、Zn）、蟒洞（Pb、Zn、FeCO3）、云贵桥（Pb、Zn）、银厂坡（Pｂ、Zn）云炉河坝（Pb、Zn）务正道（Al） （2）鼓励勘查区 按照国家法律法规及产业政策，考虑矿产资源需求，区域经济社会协调发展等因素，将国家、省急缺矿种的具有找矿前景的区域，老少边穷经济欠发达且具有非禁止勘查矿种找矿潜力的地区，鼓励勘查矿种分布集中区划为鼓励勘查区，共33处（专栏8、附表10、附图3）。鼓励勘查区内，通过优先设置探矿权，鼓励商业性矿产勘查。 全省鼓励勘查区 专栏8 类别 鼓励勘查区 能源矿产 黑塘、威宁、赫章、大方、黔西－金沙、安顺、清镇、长岗、太白、桐梓、习水、天文 非能源矿产 清镇－修文（Al）、炉山（Al）、松桃（Mn）、漾头－米公山（Mn）、铜锣井（Mn）、肇兴（Mn）、安龙－兴仁（Au）、册亨－望谟（Au、Sb）、天柱-锦屏-黎平Au、丫他－板其（Au）、三合场（Au）、叶巴洞（Pb、Zn）、丹寨三都（Pb、Zn、Au、富Fe2S）、牛角塘（Pb、Zn）、定东（Pb、Zn，富FeS2）、甘塘（Pb、Zn）、水城滥坝（Pb、Zn）、松桃（Pb、Zn、Mn、Mo）、从江（多金属、Au、Ag）、普兴（煤）、七舍（煤、金） （3）限制勘查区 按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力等因素划定以下区域为限制勘查区国家规定实行保护性开采的特定矿种，以及省内具地方特色且资源储量有限，需要储备和保护矿种的矿产地集中区；虽有可靠的资源基础和市场需求，但现阶段开发技术条件不成熟的地区；重要饮用水源保护区的二级保护区和准保护区；现有技术条件下，开发时对环境具有破坏性影响的矿产分布区域。全省划定限制勘查区10处，分别为织金新华（P、REE）、都江（Sb）、金沙岩孔（Mo、Ni、V）、遵义松林（Mo、Ni、V）、天柱大河边台江南明（BaSO4、Mo、Ni、V）、独山半坡（Sb）、晴隆大厂Sb 、岑巩甘溪松坪（Mo）、岑巩镇远（Mo）、三穗台江（Mo）限制勘查区（附表10、附图3）。限制勘查区内新设探矿权应严格规划审查，进行专门的规划论证或进行规划调整。 （4）禁止勘查区 依照法律法规规定，特殊功能区等多种因素划定以下区域为禁止勘查区禁止勘查矿种的矿产地及其集中区；国家级或省级自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园），重要饮用水水源保护区，国家级或省级风景名胜区，国家级或省级森林公园，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等；省境内重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等一定范围内；港口、机场、国防工程设施圈定的地区。共20处（附表10、附图3）。禁止勘查区内，禁止开展矿产资源勘查活动。 3、矿产资源勘查规划区块 为实现勘查合理布局，在具一定找矿信息或已查有矿产资源但其勘查程度尚未满足设计要求的区域，按照保持已知勘查信息的完整性、基本范围控制、结合不同阶段地质勘查工作特点划分勘查规划区块。全省划定勘查规划区块333处。其中煤炭121处，铝土矿50处，磷矿25处，铁矿5处，锰矿26处，金矿27处，铅锌矿29处、多金属矿12处；锑矿8处、钼镍钒20处，重晶石6处，硫铁矿2处，地热水1处。（附表10、11，附图3、4，专栏9）。 在一个勘查规划区块内，进行探矿权设置和整合，原则上只设立一个勘查主体，实现整装勘查。随着新的找矿信息的发现，以及现有探矿权的整合、变更、灭失等情况的发生，勘查规划区块应据实予以调整。 4、探矿权投放总量及时序规划 2008-2015年在上述划定规划区块中设置探矿权333个，其中，2008-2010年投放262个，2011-2015年投放71个。 5、全省地质勘查重点工程 （1）贵州煤电化基地煤炭（煤层气）资源勘查工程。为建设与电厂配套的大中型骨干煤矿提供地质资料，在毕节、六盘水、黔西南、遵义等地区进行煤炭资源勘查；以及进行与煤化工项目配套的煤炭资源勘查工程。 （2）贵州省地下水勘查工程。解决农村人畜饮水安全问题的基础性工作，由省财政专项出资按基金项目统一安排。 （3）川滇黔毗邻区（贵州部分）铅锌（银）勘查工程。在威宁、赫章及织金地区进行以铅锌矿为主攻矿种的地质勘查工作，力争实现找矿突破。 （4）铝土矿、锰矿、金矿等重要矿产资源整装勘查工程。在务川正安道真地区、凯里黄平地区实施铝土矿整装勘查，铜仁地区实施锰矿整装勘查，贞丰兴仁地区实施金矿整装勘查，实现找矿突破。 （5）贫困人口分布区自用煤勘查工程。具有煤炭资源的贫困人口分布地区，尚未具备一乡一煤矿，由基金或政府出资完成拟建煤矿项目的普查或详查工作。 （6）危机矿山接替资源勘查工程 在全省矿山资源潜力调查的基础上，优先部署具有资源危机的铝、铅、锌、煤、锑、金、富磷、铁等大、中型国有矿山，分期分批开展危机矿山接替资源勘查，力争规划期内4-6个矿山取得找矿突破附表10，附图4；加强矿山生产勘探，推进深部和外围找矿工作，促进勘查开发的良性循环。 危机矿山接替资源勘查 专栏9 项 目 工 作 内 容 1晴隆锑矿接替资源勘查 在4个矿段中深部及近外围地区开展普查及必要详查，预期获Sb（332333334）5.0万吨。 2独山半坡锑矿接替资源勘查 在半坡西区及外围3个预测区的浅、深部开展普查，预获Sb（332333334）2.0万吨。 3安龙戈塘金矿接替资源勘查 在矿区深部及近外围6个预测区开展普查，预获Au6.0吨。 4兴仁紫木凼金矿接替资源勘查 在矿区深部及近外围开展普查，预获Au3.0吨。 5三都三合镇黄金矿接替资源勘查 在矿区主矿体深部及外围预测区开展普查，预获Au1吨。 6息烽磷矿接替资源勘查 在矿区深部及外围开展普查，预获（333334）1000万吨。 7、勘查准入条件 （1）勘查单位必须具备相应的资质、业绩，具有较强的经济实力及管理和科技人才队伍； （2）探矿权申请人的注册资金不得低于500万元。探矿权人拥有探矿权数、矿种要与其注册资金和资信能力相匹配； （3）申请矿种符合矿产资源勘查调控方向的要求； （4）申请区域符合矿产资源勘查规划布局的要求； （5）非沉积型矿产新设探矿权的勘查区块面积不得小于1个基本单位区块，沉积型不得小于3个基本单位区块。 （6）对于取得探矿权6个月内不开展实质性勘查工作，原发证机关吊销勘查许可证。6个月内不再对其办理新的探矿权，暂停其参加矿业权招拍挂出让的资格。 （7）提高勘查项目年度最低投入标准，严格探矿权延续条件； （8）探矿权每延续一次，地质勘查工作应达到一个更高的符合规范要求的地质勘查阶段，并缩减勘查面积。严禁以任何方式圈占资源； （9）探矿权人变更勘查单位的，应到原发证机关变更勘查许可证。 五、矿产资源开发利用与保护 （一）调控矿产资源开采总量 1、开采总量调控 根据经济社会发展对矿产资源的需求、资源和环境的承载能力及国家宏观调控政策等，制定全省重要矿产开采总量。重点调控国家规定的金、钨、锡、锑、离子型稀土等特定矿种，煤、钼、萤石等国家优势矿产，铜、富铁、优质锰、石油、天然气等国家紧缺矿产，镍、钒、磷、铝土矿、重晶石等省内优势矿产，铅、锌、煤层气等省内紧缺矿产。提高重要矿产资源的供应能力，限产保护特定矿种、优势矿产，鼓励开采国内、省内急缺的矿产，保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。 （1）能源矿产 煤炭。落实全国煤炭工业布局关于“贵州属西南煤炭自给区”的定位，适度扩大生产能力，以满足本省需要为主。禁止高砷煤、高氟煤的开采，限制高硫煤、高灰煤开采，对优质煤、焦煤实行保护性开采。到2010年，年产量1.50亿吨，其中，主要大型企业（国有控股）4600万吨，其他中型企业4400万吨，小型煤矿6000万吨。到2015年为1.6亿吨，其中主要企业5600万吨。到2020年，煤炭的供应能力进一步提高。 煤层气。按照先采气后采煤的原则，积极扶持煤层气资源的开发利用。编制全省煤层气勘查开发专项规划，指导其勘查开发。加强煤矿生产矿山煤层气的抽取利用，提高煤层气的利用率。 地热。编制全省地热资源专