职业健康安全管理体系（OHSMS）.ppt

1,职业健康安全管理体系（OHSMS）标准讲义,,主讲人张彦宾,2,OHSMS标准背景知识,职业健康安全管理体系标准化的提出，根本上出于两方面因素一方面，随着生产的发展，职业健康安全问题的不断突出，人们在寻求有效的职业健康安全管理方法，期待有一个系统的、结构化的管理模式；另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的活动中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范相关的职业健康安全行为,3,一、世界发达国家各自建立标准1996年英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996年美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的指导性文件1997年澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案●日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业健康安全管理体系导则●挪威船级社（DNV）制订了职业健康安全管理体系认证标准,OHSMS标准背景知识,4,1999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南。OHSAS18001和OHSAS18002是权威性的OHSMS标准，但并非国际标准1999年10月中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范,5,三、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。欧、美等工业化国家提出由于国际贸易的发展和发展中国家在世界经济活动中越来越多的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。随着我国加入WTO之后，企业在国际贸易活动中会面临更多的职业健康安全的要求与挑战。企业通过实施职业健康安全管理体系，能够系统化、规范化地管理其职业健康安全行为，提高其职业健康安全绩效，进而在国际贸易活动中处于主动地位。2、职业健康安全主要是解决人权的问题3、减少工伤事故和职业病的需要,6,全球各类事故概况,据ILO（国际劳工组织）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万其中约25为职业病引起的死亡。这比媒体所报道的每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。在这些事故中，死亡事故比例还是很大的，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出1倍以上.,7,我国各类事故概况,8,建国以来100人以上煤矿特大事故,1.1950年2月27日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡187人。2.1954年12月6日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡104人。3.1960年5月9日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人。4.1960年5月14日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡125人。5.1960年11月28日，河南省平顶山局龙山庙矿五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡187人。6.1960年12月15日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。7.1961年3月16日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡110人。,9,建国以来100人以上煤矿特大事故,8.1968年10月24日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108人。9.1969年4月4日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115人。10.1975年5月11日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101人。11.1977年2月24日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡114人。12.1981年12月24日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡133人。13.1991年4月21日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147人。14.1996年11月27日，山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡114人。2000年9月27日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡162人。16.2002年6月20日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。,10,建国以来100人以上煤矿特大事故,17.2004年10月20日，河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸，死亡148人。18.2004年11月28日，陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸，死亡166人。19.2005年2月14日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡214人。20.2005年8月7日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡123人。21.2005年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸，死亡171人。2005年12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸，死亡108人。2007年8月17日，山东省新泰市华源矿业有限公司因柴汶河河岸决口，引发溃水淹井，172人遇难。2007年12月5日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤矿瓦斯爆炸，死亡105人.,11,国内目前的煤矿安全状况,2006年全国原煤产量23.25亿吨,百万吨死亡率为2.04。是俄罗斯的9倍，印度的4.3倍，美国的68倍。,12,国内职业健康安全现状一、工伤事故1、2000年，矿山企业中，煤矿企业发生伤亡事故2,863起，死亡5,798人。非矿山企业发生事故7,305起，死亡5,118人2、2001年，全国工矿企业共发生伤亡事故11382起，死亡12454人，其中发生一次死亡10人以上的特大事故64起，死亡1,328人。发生矿山企业伤亡事故4371起，死亡7492人，非矿山企业伤亡事故7011起，死亡4962人。3、2005年全国煤矿企业共发生伤亡事故3341起，死亡5986人，发生重特大以上事故279起，死亡3586人；其中，乡镇个体煤矿发生死亡事故2575起，死亡4457人，乡镇个体煤矿百万吨死亡率为5.5，是全国平均水平的近2倍。二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。●职业病防治工作坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。●煤矿职业健康监护包括上岗前、在岗期间、离岗时、应急职业健康检查,13,职业病的类别,参照卫生部和劳动保障部颁发的关于印发〈职业病目录〉的通知（卫法监发〔2002〕108号），将职业病分为尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病共十大类，115种。职业病防治的有关违法行为应承担的法律责任有ADA行政责任B民事责任C党纪处分D刑事责任,14,建设项目的职业病防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三同时是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。用于预防和治理职业病危害、工作场所职业病危害因素监测、健康监护和职业卫生培训等费用在生产成本中据实列出。国家实行职业卫生监督制度。国家煤矿安全监察局负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。,15,职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。工作场所得职业病危害因素强度或者浓度应当符合国家职业卫生标准。工作场所得职业病防护设置应与职业病危害防护相适应。职业病防治法的立法宗旨是为了预防、控制、和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促进经济发展。,16,●至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人尚存活尘肺病患者414,894人.据国家煤矿安全监察局对23个省市1万6792个煤矿企业的调查统计，截至2005年，累计尘肺病例15万3027例，累计尘肺病死亡人数5万8681人，现患病例9万4346人。2005年新增尘肺病例5629例，尘肺病死亡人数2470人。●2000年共报告各类职业病16,205例，其中在工业性职业病中，尘肺病占77.2,慢性职业中毒占10.2,急性职业中毒占6.7●国际劳工组织和世界卫生组织联合发起的全球消除尘肺病的规划，远期目标是到2030年全球消除尘肺病。“消除尘肺病，预防是根本，综合防尘是关键”,17,●接触职业危险源人数职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量三、世界影响1、国际劳工组织大会上常有批评2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一3、几乎每次当中国发生特大工伤事故时，美国之音、BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。,居世界首位,,18,振动对人体的影响分为全身振动和局部振动。全身振动是由振动源（振动机械、车辆、活动的工作平台）通过身体的支持部份（足部和臀部），将振动沿下肢或躯干传布全身引起接振动为主，振动通过振动工具、振动机械或振动工件传向操作者的手和臂。,振动的危害,19,常见的振动作业,全身振动的频率范围主要在１Ｈｚ～２０Ｈｚ。局部振动作用的频率范围在２０Ｈｚ～１０００Ｈｚ。上述划分是相对的，在一定频率范围（如１００Ｈｚ以下）既有局部振动作用又有全身振动作用。１．局部振动作业主要是使用振动工具的各工种，如砂铆工、锻工、钻孔工、捣固工、研磨工及电锯、电刨的使用者等进行作业。２．全身振动作业主要是振动机械的操作工。如震源车的震源工、车载钻机的操作工；钻井发电机房内的发电工及地震作业、钻前作业的拖拉机手等野外活动设备上的振动作业工人，如锻工等。,20,全身振动和局部振动对人体的危害,１．全身振动对人体的不良影响接触强烈的全身振动可能导致内脏器官的损伤或位移，周围神经和血管功能的改变，可造成各种类型的、组织的、生物化学的改变，导致组织营养不良，如足部疼痛、下肢疲劳、足背脉搏动减弱、皮肤温度降低；一般人可发生性机能下降、气体代谢增加。振动加速度还可使人出现前庭功能障碍，导致内耳调节平衡功能失调，出现脸色苍白、恶心、呕吐、出冷汗、头疼头晕、呼吸浅表、心率和血压降低等症状。晕车晕船即属全身振动性疾病。全身振动还可造成腰椎损伤等运动系统影响。,21,全身振动和局部振动对人体的危害,２．局部振动对人体的不良影响１）神经系统以上肢末梢神经的感觉和运动功能障碍为主，皮肤感觉、痛觉、触觉、温度功能下降。２）心血管系统可引起周围毛细血管形态及张力改变，上肢大血管紧张度升高，心率过缓，心电图有改变．３）肌肉系统握力下降，肌肉萎缩、疼痛等。４）骨组织引起骨和关节改变，出现骨质增生、骨质蔬松等。５）听觉器官低频率段听力下降，如与噪声结合，则可加重对听觉器官的损害。６）其他可引起食欲不振、胃痛、性机能低下。,22,全身振动和局部振动对人体的危害,３．振动病振动病主要是由于局部肢体（主要是手）长期接触强烈振动而引起的。长期受低频、大振幅的振动时，由于振动加速度的作用，可使植物神经功能紊乱，引起皮肤分析器与外周血管循环机能改变，久而久之，可出现一系列病理改变。早期可出现肢端感觉异常、振动感觉减退。主诉手部症状为手麻、手疼、手胀、手凉、手掌多汗、手疼多在夜间发生；其次为手僵、手颤、手无力（多在工作后发生），手指遇冷即出现缺血发白，严重时血管痉挛明显。,23,粉尘对人体有哪些危害,粉尘对人体的危害，根据其理化性质、进入人体的量的不同，可引起不同的病变。如呼吸性系统疾病、局部作用、中毒作用等。,24,粉尘对人体有哪些危害,职业性呼吸系统疾病有如下4种表现1.尘肺尘肺是指在生产过程中吸入生产性粉尘所引起的以肺组织纤维化为主的疾病。2.粉尘沉着症有些金属粉尘吸入后，可在肺组织中呈异物反应，并继续轻微纤维化，但对人体危害较小，脱离粉尘作业后，病变可逐渐消退。3.有机粉尘引起的肺部病变不同的有机粉尘有不同的生物作用，如引起支气管哮喘、棉尘症、职业过敏性肺炎、混合性尘肺等。4.呼吸系统肿瘤粉尘的局部作用是指粉尘作用于呼吸道黏膜导致萎缩性病变。,25,煤矿企业作业场所的总粉尘浓度，井下每月测定2次，地面及露天煤矿每月测定1次。作业场所悬浮粉尘中的游离二氧化硅含量越高，对作业人员的人体危害越大。按照煤矿安全规程的规定，工班个体呼吸性粉尘监测，采、掘（剥）工作面每3个月测定1次。,26,按照煤矿安全规程的规定，1个班次内至少采集2个有效样品，先后采集的有效样品不得少于4个；按照煤矿安全规程的规定，粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次，各接尘作业场所每次测定的有效样品数不得少于3个。按照煤矿安全规程的规定，煤矿企业每3个月测定1次的生产性毒物有铅、苯、汞及其他有毒物质，,27,.按照煤矿安全规程的规定，有下列病症之一的，不得从事接尘作业（一）活动性肺结核病及肺外结核病。（二）严重的上呼吸道或支气管疾病。（三）显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变。（四）心、血管器质性疾病。（五）经医疗鉴定，不适于从事粉尘作业的其他疾病。按照煤矿安全规程的规定，癫痫病和精神分裂症患者严禁从事煤矿生产工作,28,沉积尘受扰动后会发生二次扬尘增加悬浮粉尘的浓度，发生二次扬尘与沉积尘的干燥程度、沉积尘的粒径和密度、风度、振动因素有关。掘进井巷和硐室时，必须采取湿式打眼、冲洗井壁巷帮、水泥炮、爆破喷雾、装煤洒水和净化风流等综合防尘措施。冻结凿井和在与水膨胀的岩层中掘进不能采用湿式打眼时，可采用干式打眼，但必须采取防尘措施，并使用个体防护用品。,29,新的尘肺病诊断标准中规定的尘肺病的定义是“尘肺病是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘并在肺内滞留而引起的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。”它是一种严重的矿工职业病，一旦患病，目前还很难治愈，且因发病缓慢病程较长，不同于煤尘、瓦斯爆炸事故一次伤害严重，常不易被人们所重视。实际上尘肺病引起的致残和死亡人数，在国内外都十分惊人。远期目标是到2030年全球消除尘肺病，继天花、脊髓灰质炎之后第三个全球倡导消灭的疾病。,尘肺病及其发病机理,30,尘肺类的分类煤矿尘肺病按吸入矿尘的成分不同，可分为三类1硅肺病矽肺病，由于吸入含游离ＳｉＯ2含量较高的岩尘而引的尘肺病称为硅肺病。患者多为长期从事岩巷掘进的矿工。从事岩尘作业的工人每2－3年拍胸片一次2煤硅肺病煤矽肺，由于同时吸入煤尘和含游离ＳｉＯ2的岩尘所引起的尘肺病称为煤硅病肺。患者多为岩巷掘进和采煤的混合工种矿工。混合工种工人每3－4年拍胸片一次3煤肺病。由于大量吸入煤尘而引起的尘肺病多属煤肺病。患者多为长期单一的在煤层中从事采掘工作的矿工。纯采煤工每4－5年拍胸片一次。尘肺病人和可疑病人每年拍片一次,31,尘肺病的发病机理进入人体呼吸系统的粉尘大体上经历以下四个过程1在上呼吸道的咽喉、气管内，含尘气流由于沿程的惯性碰撞作用使大于10μm的尘粒首先沉降在其内。经过鼻腔和气管粘膜分泌物粘结后形成痰排出体外。2在上呼吸道的较大支气管内，通过惯性碰撞及少量的重力沉降作用，使5～10μm的尘粒沉积下来，经气管、支气管上皮的纤毛运动，咳嗽随痰排出体外。3在下呼吸道的细小支气管内，由于支气管分支增多，气流速度减慢，使部分2～5μm的尘粒依靠重力沉降作用沉积下来，通过纤毛运动逐级排出体外。4粒度为2μm左右的粉尘进入呼吸性支气管和肺内后，一部分可随呼气排出体外；另一部分沉积在肺泡壁上或进入肺内，残留在肺内的粉尘仅占总吸入量的1～2％以下。,32,尘肺病的发病症状尘肺病分为三期第一期重体力劳动时呼吸困难、胸痛、轻度干咳。根据煤矿安全规程的相关规定，1期尘肺病患者每年复查1次第二期中等体力劳动或正常工作时，感觉呼吸困难，胸痛、干咳或带痰咳嗽。第三期做一般工作甚至休息时，也感到呼吸困难、胸痛、连续带痰咳嗽，甚至咯血和行动困难。,33,影响煤工尘肺发病原因的因素有A、粉尘的浓度和游离二氧化硅含量；B、接尘工龄；C、个体防护；D、粉尘的分散度；劳动防护用品选用的原则A、根据国家标准、行业标准；B、防护性能适用于生产岗位有害因素的存在形式、性质和浓度；C、穿戴要舒适方便，不影响工作。正确使用劳动保护用品，使职工做到A、会检查劳动保护用品的可靠性；B、会正确使用劳动保护用品；C、会正确维护保养劳动保护用品。,34,噪声的危害,噪声是生活中和工作中使人不舒适、厌烦以至难以忍受的声音，它通常是各种不同频率和不同强度的声音无规律的组合。生产环境中产生的生产性噪声又称工业噪声。工业噪声由于产生的动力和方式不同，可分为（1）机械性噪声，是由机械的撞击、磨擦和转动而产生的，如球磨机、电锯、锻锤等产生的噪声；（2）空气动力性噪声，是由气体压力发生突变引起气流的扰动而产生的，如鼓风机、汽笛、喷射器等产生的噪声,35,噪声的危害,噪声对人体的影响150dBA以上开始影响睡眠和休息，特别是老年人和患病者对噪声更敏感；270dBA以上干扰交谈，妨碍听清信号，造成心烦意乱、注意力不集中，影响工作效率，甚至发生意外事故；3长期接触90dBA以上的噪声，会造成听力损失和职业性耳聋，甚至影响其他系统的正常生理功能,神经衰弱综合症，脑电图异常，植物神经系统功能紊乱；心血管系统,消化系统,内分泌系统紊乱等.●控制煤矿生产性噪声的技术措施吸声技术；隔声技术；消声技术；隔振与阻尼,36,高温作业对人体健康的影响,在高气温或同时存在高湿度或热辐射的不良气象条件下进行的生产劳动，通称为高温作业。高温作业按其气象条件的特点可分为下列三个基本类型高温强辐射;作业高温高湿作业;夏季露天作业,37,高温作业对人体健康的影响,高温强辐射作业，如冶金工业的炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等车间；机械制造工业的铸造、锻造、热处理等车间；陶瓷、玻璃、搪瓷、砖瓦等工业的炉窑车间；火力发电厂和的锅炉等。高温高湿作业，例如潮湿的深矿井内气温可达30℃以上，相对湿度可达95以上，如通风不良就形成高温、高湿和低气流的不良气象条件，即湿热环境。夏季露天作业，如农业、建筑、搬运等劳动的高温和热辐射主要来源是太阳辐射。夏季露天矿作业人员中暑原因太阳辐射，高气温，大量出汗。,38,高温作业对人体健康的影响,高温可使作业工人感到热、头晕、心慌、烦、渴、无力、疲倦等不适感，可出现一系列生理功能的改变，主要表现在1．体温调节障碍，由于体内蓄热，体温升高。2．大量水盐丧失，导致体内酸碱平衡和渗透压失调。3．心律脉搏加快，血管紧张度增加，加重心脏负担，血压下降。4．消化道贫血，唾液、胃液分泌减少，造成消化不良和其他胃肠道疾病增加。5．水盐供应不足可使尿浓缩，增加肾脏负担，有时可见到肾功能不全，尿中出现蛋白、红细胞等。6．神经系统可出现中枢神经系统抑制，注意力和肌肉的工作能力、动作的准确性和协调性及反应速度的降低等。,39,●职业安全健康事关劳动者的基本权利和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定程度和发生突发震动事件时，可能成为影响社会安定、稳定的因素。在日益增多的劳动争议案件中，涉及职业安全健康条件和工伤保险的己达50，在全国各地已多次出现因上述问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件。这种形势对职业安全健康工作提出了紧迫严肃的要求，改善我国职业安全健康状况推行OHSMS己成为必然。,40,,1、事故（accident）造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。相应法规1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法,OHSMS标准术语与定义,41,2、危险源（hazard）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。●可理解为危险源或事故隐患。●从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。●按导致事故、危险源直接原因进行分类1、物理性电危害;电磁辐射;振动危害2、化学性易燃易爆性物质;工业毒物,性物质有毒物质3、生物性致病微生物4、心理与主观性负荷超限;从事禁忌作业5、生理性心理异常;辨识功能缺陷6、行为性指挥错误;操作失误7、其他,42,,事故隐患泛指生产系统中导致事故发生的（）A人的不安全行为B自然灾害C管理上的缺陷D物的不安全状态,43,3、风险（risk）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。●可能性是指导致事故发生的难易程度。●严重性是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。危险度是由发生事故的可能性和严重性决定的.如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。,44,4、危险源辨识（hazardidentification）识别危险源的存在并确定其特性的过程。●即识别危险源因素。●辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。●确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。,焊接作业,电焊烟尘,气溶胶形式呼吸道吸入,电焊工尘肺,,,,45,5、事件（incident）导致或可能导致事故的情况。●事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。●事件包括未遂过失。,事件,事故,未遂过失,未造成人身伤亡与财产损失等的事件,,,,,造成人身伤亡与财产损失等的意外事件,46,6、职业健康安全（occupationalhealthandsafetyOHS）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。●进入作业场所的任何人安全与健康的保护。●不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,47,7、风险评价（riskassessment）评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。●是针对存在的危险危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析，以确定这种危险源是否可接受。●可能性（易发性）采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现●严重性（事故后果严重度）通过工程学的方法分析。●是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,48,8、安全（safety）免除了不可接受的损害风险的状态。●经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。9、可容许风险（tolerablerisk）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,49,10、不符合non-conance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。不符合的形成●体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准。●体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定。●体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。,50,11、绩效（perance）基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2“绩效”也可称为“业绩”。,51,12、相关方（interestedparties）与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。13、目标（objectives）组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。,52,OHSMS标准纲要,OHSMS标准的性质与适用范围组织建立与保持OHSMS的目的建立与审核OHSMS的注意点OHSMS标准理解与讨论,,53,1.OHSMS标准的性质与适用范围,规定了OHSMS的基本要求，是建立、实施、维护及认证OHSMS的基本依据,未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细规范,适用于任何OHSMS，但其适用的程度取决于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组织运作的复杂性,着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于产品与服务本身的安全,要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任,54,2.组织建立与保持OHSMS的目的,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进,促进组织满足相关OHS法律法规的要求,谋求外部组织对其OHSMS的认证与注册获得职业健康安全管理体系认证单位，其证书有效期为3年,55,科学的管理机制,,56,OHSMS运行模式五大基本过程,OHS方针规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体OHS绩效目标，表明组织的正式承诺；计划对如何实现OHS方针作出明确规划；实施与运行开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；检查与纠正措施对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；管理评审根据改善OHS绩效的目标，组织对其OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。,57,危险源辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,,可接受风险,,,,,,,,,,,,,,,,,持续改进,No,Yes,,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业健康安全管理体系持续改进机制,58,4.职业健康安全管理体系要素,职业健康管理体系的运行模式大体相同，其核心是生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以（）的思想指导生产经营单位系统的实现其既定的职业安全健康目标。,A系统观点B循序渐进C良性循环D持续改进,59,4.2职业健康安全方针,确立职业健康安全方针的目的职业健康安全方针应满足哪些要求制定职业健康安全方针应考虑哪些因素,4.职业健康安全管理体系要素,4.1总要求,组织应建立并保持职业健康安全管理体系。,60,确立职业健康安全方针的目的,阐明组织整体的职业健康安全目标，规定组织职业健康安全工作的发展方向和行动纲领，从而为制定具体的职业健康安全目标和指标提供框架；,向社会各界表明组织改进职业健康安全绩效的承诺,4.职业健康安全管理体系要素,61,确立职业健康安全方针的要求职业安全健康方针应与企业的整个经营方针和其他管理方针相一致。包括遵守现行适用的职业安全健康法律法规和其他要求的承诺，并将履行这种承诺。本企业危害辨识、风险评价和风险控制的核心内容在职业安全健康方针中得到体现，同时适合本企业职业安全健康风险的性质和规模。包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺。确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动。,4.职业健康安全管理体系要素,62,制定OHS方针应考虑哪些因素,组织的OHS危险源,相关法律与其他要求,组织过去与现在的OHS绩效,其他相关方的需求,持续改进的机遇和需求,所需资源（如矿井通风、排水、瓦斯排放等方面的资源）,员工及其他相关方的参与,4.职业健康安全管理体系要素,63,4.3策划,是建立OHSMS的启动阶段，目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。包括4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划；4.3.2法律和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案,4.职业健康安全管理体系要素,64,4.3策划4.3.1危险源辩识、风险评价和风险控制策划,,建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括,危险源辩识和评价方法,建立职业健康安全目标时，考虑,常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。,风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,依据风险的范围、性质和时限进行确定，规定风险分级，识别可通过目标和管理来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,65,危险源辩识、风险评价,,已往事件、事故和紧急状态,正常、异常和紧急情况,相关方活动带来的危险源和风险,过期老化的原料、装置和设备,危险源识别应考虑,风险评价包括,风险的概率,后果的严重程度,法律法规的要求,消除或降低风险的难度和成本,正常运行的变化情况,危险源的性质,66,辨识危险源辨识与各项业务活动有关的所有危险源（危害因素）。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。以下属于危险、有害因素辨识与分析工作内容的是（）A确定危险因素的种类和存在部位B划分评价单元，选择合理评价方法C提出消除或减弱危险，有害因素的技术建议D收集调查工程系统的相关技术资料,4.职业健康安全管理体系要素,67,,,危险源分类,第一类危险源,第二类危险源,根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。,导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和职业健康安全因素。,能量或有害物质,人的失误,故障,环境因素,指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象,作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。,人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。,68,危险源与事故,一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度;第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提;第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,69,,初始评审,,危险源,,风险评价,,重大危险源,,目标、管理方案,,运行控制,,,应急准备与响应,,,,,,,,绩效测量和监视,风险评价和风险控制策划,危险源清单,风险评价表,重大危险源清单,初始评审报告,风险控制措施策划,70,4.职业健康安全管理体系要素,在不同作业场所，危害的特性及风险的大小是不同的，对于作业活动较简单、风险水平较低的场所，可以采用较为简单的辨识评价方法，包括安全检查表、访谈、工作任务分析法、对以往监测结果可以是作业环境、设备或人等及以往事故统计分析等方法。对于高风险或复杂的作业环境及设备设施，在进行危害辨识和风险评价时，应采用系统的评价方法。常见的危害辨识评价方法有安全检查表、故障类型影响分析、矩阵法、作业条件危险性评价法、事故树等,危害辨识、风险评价方法的选择,71,1最小割集表示系统的危险性求出最小割集可以掌握事故发生的各种可能，了解系统的危险性。每个最小割集都是顶上事件发生的一种可能，有几个最小割集，顶上事件的发生就有几种可能，最小割集越多，系统越危险。2最小径集表示系统的安全性求出最小径集可以了解到，要使顶上事件不发生有几种可能的方案，从而为控制事故提供依据。一个最小径集中的基本事件都不发生，就可使顶上事件不发生。故障树中最小径集越多，系统就越安全。只要控制一个最小径集不发生，顶上事件就不发生，所以可以选择控制事故的最佳方案，一般地说，对少事件最小径集加以控制较为有利。,事故树,72,安全检查表是事先对系统加以剖析，列出各个层次的不安全因素，确定检查项目，按系统的组成顺序编制成表，以便检查。条件危险性评价法（LEC法）作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。,73,事故发生的可能性（L）,,人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）,,74,确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即DLEC将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源，,发生事故可能造成的后果（C）,75,4.职业健康安全管理体系要素,4.3.2法规和其他要求,应遵守的法律法规,,76,4.职业健康安全管理体系要素,4.3.2法规与其他要求,应遵守的其他要求非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；集团公司的方针与规定等；组织自身内部标准、规范或操作规程等；相关方的要求或组织对外界的承诺。,77,职业健康安全目标的类型,改善作业环境，减少有毒有害物质的排放,改进防护措施，减少事件、事故的发生,加强安全生产管理,避免过度疲劳，保护劳动者合法权益,目标指标的类型,注意事项,体现组织对重大风险的控制,确定近期、中期、远期目标，并分解到基层,目标要高于现状，又要可达到,目标要具体，指标要量化，可考核,目标和指标要明确具体的时间,改进落后的工艺和设施,4.3.3目标,78,4.职业健康安全管理体系要素,4.3.4职业健康安全管理方案,组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的a为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,79,,4.3.4职业健康安全管理方案,管理方案,对重大危险源采取风险控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标；,目的,内容,管理,在计划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订,需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。,80,4.职业健康安全管理体系要素,OHS管理方案范例,方针重大危险因素目标指标管理方案职责,预防外包商发生事故危险品装卸加强包商作业人员训练2005年底前完成所有包商作业人员危险品装卸安全训练规划并实施危险品装卸安全训练课程人事主；安环、采购辅,81,4.职业健康安全管理体系要素,4.4实施与运行,组织应开发实现组织的方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括,机构和职责培训、意识和能力协商和交流文件,文件与资料控制运行控制应急准备与响应,82,4.职业健康安全管理体系要素,4.4.1结构和职责,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担，其应对保护企业员工的安全与健康负全面责任。组织应在最高管理者中指定一名成员（如某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,83,,4.4.2培训、意识和能力,建立程序，确保对职业健康安全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训,适当规定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。,符合方针、程序的重要性；,以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效；,实现管理体系要求的作用和职责；,标准要求,使员工意识到,偏离规定的运行程序的潜在后果。,84,,能力、意识和培训程序,确定能力要求,实施培训/措施,评价措施效果,确保意识,记录