工程项目竣工验收管理.doc

第十四章工程项目竣工验收管理 本章知识点 认知度 第一节 工程项目竣工验收管理概述 一、工程项目竣工与竣工验收的概念 理解 二、工程项目竣工验收的作用 了解 三、工程项目竣工验收的依据和任务 了解 四、工程项目竣工验收的标准 掌握 第二节 工程项目竣工验收的内容与组织 一、工程项目竣工验收的内容 掌握 二、工程项目竣工验收的质量核定 掌握 三、工程项目竣工验收的准备工作 掌握 四、工程项目竣工验收的组织 掌握 第三节 工程项目竣工验收的程序 一、确定验收时间 熟悉 二、成立工程项目竣工验收组织 熟悉 三、工程项目竣工验收准备 熟悉 四、工程项目竣工的预验收 熟悉 五、工程项目的正式竣工验收 熟悉 第四节 工程项目的交接 一、工程项目实体的移交 掌握 二、工程项目技术资料的移交 掌握 三、工程项目的其他移交工作 掌握 四、做好工程项目的合同清算工作 掌握 五、工程项目价款的竣工结算 掌握 六、工程项目的竣工决算 掌握 （一）内容提要 在工程项目已按设计要求建成并具备生产、使用条件时，承建单位就要向工程项目的投资商或开发商办理移交手续；一些国家投资建设的大中型建设项目，建设单位还须通过国家主管部门办理交接。这种工程项目交接工作的办理，就是工程项目的竣工验收。进行工程项目竣工验收必须遵循一定的依据和标准。 工程项目竣工验收前的准备工作，是工程项目竣工验收工作顺利进行的基础。工程项目竣工验收的准备工作，包括编制竣工验收的工作计划、整理和汇集各种经济与技术资料、拟定验收条件、验收依据和验收必备的技术资料以及组建竣工验收的组织。 工程项目竣工验收应按规定的程序进行。工程项目竣工验收工作的结束，标志着工程项目的投资建设业已完成，并将投入生产或使用。作为监理工程师，则应督促双方尽快完成收尾和移交工作。工程项目移交工作的主要内容包括工程项目实体的移交、技术资料的移交、工程项目合同清算、工程项目价款的竣工结算以及工程项目的竣工决算等。 （二）学习目的 1．理解工程项目竣工与竣工验收的概念； 2．了解工程项目竣工验收的作用； 3．了解工程项目竣工验收的依据和任务； 4．掌握工程项目竣工验收的标准； 5．掌握工程项目竣工验收的内容； 6．掌握工程项目竣工验收的质量核定； 7．掌握工程项目竣工验收的准备工作； 8．掌握工程项目竣工验收的组织； 9．熟悉工程项目竣工验收的程序； 10．掌握工程项目的移交； 11．掌握工程项目的合同清算工作； 12．掌握工程项目价款的竣工结算； 13．掌握工程项目的竣工决算。 （三）学习重点 工程项目竣工验收交付使用，是工程项目建设周期的最后一个程序。工程项目竣工验收是工程项目建设任务完成的标志。竣工验收既是对工程项目进行交接的必须手续，又是对工程项目的质量（含设计、施工和管理质量）和经济效益（含工期与投资数额等）进行全面考核和评估的手段。 本章的重点是熟悉工程项目竣工验收的程序，掌握工程项目竣工验收的内容与组织，包括工程项目竣工验收的内容、质量核定、准备工作和组织。工程项目竣工验收工作的结束，标志着工程项目的投资建设业已完成，并将投入生产或使用。此时，工程项目的投资商或开发商应努力创造生产或销售的准备条件，争取早日投入生产运营或交付使用；而承建单位应抓紧处理工程项目遗留的问题，以尽快交工程项目的投资商或开发商；而工程项目的监理工程师，则应督促双方尽快完成收尾和移交工作。本章的另一重点就是工程项目的交接。 （四）补充资料 补充资料14－1 工程项目竣工验收阶段管理有关规定 1. 一般规定 （1）施工项目竣工验收的交工主体应是承包人，验收主体应是发包人。 （2）竣工验收的施工项目必须具备规定的交付竣工验收条件。 （3）竣工验收阶段管理应按下列程序依次进行 ①竣工验收准备； ②编制竣工验收计划； ③组织现场验收； ④进行竣工结算； ⑤移交竣工资料； ⑥办理交工手续。 2. 竣工验收准备 （1）项目经理应全面负责工程交付竣工验收前的各项准备工作，建立竣工收尾小组，编制项目竣工收尾计划，并限期完成。 （2）项目经理和技术负责人应对竣工收尾计划执行情况进行检查，重要部位要做好检查记录。 （3）项目经理部应在完成施工项目竣工收尾计划后，向企业报告，提交有关部门进行验收。实行分包的项目，分包人应按质量验收标准的规定检验工程质量，并将验收结论及资料交承包人汇总。 （4）承包人应在验收合格的基础上，向发包人发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工项目的情况，商定有关竣工验收事宜。 3. 竣工资料 （1）承包人应按竣工验收条件的规定，认真整理工程竣工资料。 （2）企业应建立、健全竣工资料管理制度，实行科学收集，定向移交，统一归口，便于存取和检索。 （3）竣工资料的内容应包括工程施工技术资料、工程质量保证资料、工程检验评定资料、竣工图、规定的其他应交资料。 （4）竣工资料的整理应符合下列要求 ①工程施工技术资料的整理应始于工程开工，终于工程竣工，真实记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷。 ②工程质量保证资料的整理应按专业特点，根据工程的内在要求，进行分类组卷。 ③工程检验评定资料的整理应按单位工程、分部工程、分项工程划分的顺序，进行分类组卷。 ④竣工图的整理应区别情况按竣工验收的要求组卷。 （5）交付竣工验收的施工项目必须有与竣工资料目录相符的分类组卷档案。承包人向发包人移交由分包人提供的竣工资料时，检查验证手续必须完备。 4. 竣工验收管理 （1）单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工验收。在一个单位工程中满足规定交工要求的专业工程，可征得发包人同意，分阶段进行竣工验收。 （2）单项工程竣工验收应符合设计文件和施工图纸要求，满足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工验收条件要求。 （3）整个建设项目已按设计要求全部建设完成，符合规定的建设项目竣工验收标准，可由发包人组织设计、施工、监理等单位进行建设项目竣工验收，中间竣工并已办理移交手续的单项工程，不再重复进行竣工验收。 （4）竣工验收应依据下列文件 ①批准的设计文件、施工图纸及说明书； ②双方签订的施工合同； ③设备技术说明书； ④设计变更通知书； ⑤施工验收规范及质量验收标准； ⑥外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件。 （5）竣工验收应符合下列要求 ①设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕； ②有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定； ③有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件； ④有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备进场的证明及试验报告。 （6）竣工验收的工程必须符合下列规定 ①合同约定的工程质量标准； ②单位工程质量竣工验收的合格标准； ③单项工程达到使用条件或满足生产要求； ④建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。 （7）承包人确认工程竣工、具备竣工验收各项要求，并经监理单位认可签署意见后，向发包人提交“工程验收报告”。发包人收到“工程验收报告”后，应在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收。 （8）发包人组织勘察、设计、施工、监理等单位按照竣工验收程序，对工程进行核查后，应做出验收结论，并形成“工程竣工验收报告”，参与竣工验收的各方负责人应在竣工验收报告上签字并盖单位公章。 （9）通过竣工验收程序，办完竣工结算后，承包人应在规定期限内向发包人办理工程移交手续。 5. 竣工结算 （1）“工程竣工验收报告”完成后，承包人应在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。 （2）编制竣工结算应依据下列资料 ①施工合同； ②中标投标书的报价单； ③施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证； ④工程预算定额、取费定额及调价规定； ⑤有关施工技术资料； ⑥工程竣工验收报告； ⑦工程质量保修书； ⑧其他有关资料。 （3）项目经理部应做好竣工结算基础工作，指定专人对竣工结算书的内容进行检查。 （4）在编制竣工结算报告和结算资料时，应遵循下列原则 ①以单位工程或合同约定的专业项目为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对； ②发现有漏算、多算或计算误差的，应及时进行调整； ③多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书； ④多个单项工程构成的建设项目，应将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。 （5）工程竣工结算报告和结算资料，应按规定报企业主管部门审定，加盖专用章。在竣工验收报告认可后，在规定的期限内递交发包人或其委托的咨询单位审查。承发包双方应按约定的工程款及调价内容进行竣工结算。 （6）工程竣工结算报告和结算资料递交后，项目经理应按照“项目管理目标责任书”规定，配合企业主管部门督促发包人及时办理竣工结算手续。企业预算部门应将结算资料送交财务部门，进行工程价款的最终结算和收款。发包人应在规定期限内支付工程竣工结算价款。 （7）工程竣工结算后，承包人应将工程竣工结算报告及完整的结算资料纳入工程竣工资料，及时归档保存。 资料来源建设工程项目管理规范（GB/T50326－2001）第16章，转引自建筑网络世界网站http//，2003年11月1日。 （五）作业及参考答案 1. 名词解释 （1）工程项目竣工 工程项目竣工是指工程项目经过承建单位施工准备和全部施工活动，已经完成了工程项目设计图纸和承包合同规定的全部内容，并达到使用要求。工程项目竣工验收是工程项目建设任务完成的标志。 （2）工程项目竣工验收 工程项目竣工验收是指承建单位将竣工项目及与该项目有关的资料移交给工程项目的投资商或开发商，并接受主要由委托单位（或监理单位）组织的、对建设质量和技术资料的一系列审查和验收工作的总称。如果工程项目已达到竣工验收标准，经过竣工验收后，就可以解除签订合同双方各自承担的义务、经济和法律责任。 工程项目竣工验收是检验工程项目建设和管理工作好坏以及工程项目目标实现程度的关键阶段，也是工程项目从施工到投入运行使用的衔接转换阶段。此项工作结束，即表示工程项目管理工作宣告结束。工程项目竣工验收既是对工程项目进行交接的必须手续，又是通过竣工验收对工程项目的质量（含设计、施工和管理质量）和经济效益（含工期与投资数额等）进行的全面考核和评估。 （3）工程项目竣工的预验收 工程项目竣工的预验收是在承建单位完成自检自验、并认为符合正式验收条件，在申报工程验收后、正式验收之前的这段时间内进行的。委托监理的工程项目，总监理工程师应组织其所有各专业监理工程师来完成。竣工预验收要吸收工程项目的投资商或开发商、设计和质量监督人员参加，而承建单位也必须派人配合竣工验收工作。预验收工作大致可分工程项目竣工验收资料的审查和工程项目竣工预验收的组织两部分。 （4）验证 所谓验证，是指在工程项目竣工验收技术资料如果出现几方面资料不一致并难以确定的情况下，而对实物的重新量测。 （5）直观检查 直观检查是工程项目预验收的方法之一，是一种定性的、客观的检查方法。直观检查由于采用手摸眼看方式，因此要有丰富经验和掌握标准熟练的人员才能胜任此项工作。由于这种检查方法掺有检查人员的主观因素，因此，有时也会出现一个工程有不同检查结论的现象。遇到这种情况时，可通过协商，统一认识，统一检查结论。 （6）实测质量检查 实测质量检查是指为了取得数据和资料，而对一些工程所进行的实测实量活动。如总平面内各建筑物、构筑物的平面轴线关系、建筑物的垂直偏差、沉降量都应该用测量仪器进行实测实量；墙面、地面、门窗洞口、水电设施等也均应通过实测、实量确认其质量状况。 （7）点数 点数是指对各种器具、配件都应一一点数，查清、记录。如有遗缺不足或质量不符要求的，都应通告承建单位补齐或更换。 （8）工程项目的正式竣工验收 工程项目的正式竣工验收是由政府有关部门、工程项目投资商或开发商以及有关单位领导和专家参加的最终整体验收。大中型工程项目的正式竣工验收，一般由竣工验收委员会（或验收小组）的主任（组长）主持，具体的事务性工作可由总监理工程师来组织实施。正式竣工验收的工作程序包括做好准备工作和正式竣工验收两个方面。 2. 判断题 （1）工程项目竣工验收的结束，即表示工程项目管理工作宣告结束。（T） （2）我国有关部门规定，已具备竣工验收和投产条件的工程项目，一个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消建设单位和主管部门的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政，并由银行冻结其基建贷款或停止贷款。（F） （3）工程项目竣工质量的核定，是政府对竣工工程项目进行质量监督的一种带有法律性的手段，目的是保证工程项目的质量、工程项目的结构安全和使用功能，它是竣工验收交付使用必须办理的手续。（T） （4）如果一个工程项目中的大部分已基本符合竣工验收标准，只有小部分的附属设施没有与主体工程同步建成或者还没开工，不必等待把这部分设施全部施工完毕再办理竣工验收，应采取过渡措施，只要对生产、生活影响不大，就可以办理竣工验收手续。（T） 3. 选择题 （1）工程项目竣工验收的准备工作，不包括 。 A．编制工程项目竣工验收的工作计划 B．整理和汇集各种经济与技术资料以及拟定验收条件 C．验收依据和验收必备的技术资料三个方面 D．工程项目价款的竣工结算 答案D。 （2）工程项目竣工验收工作计划的内容包括 。 A．工程项目竣工验收的准备 B．工程项目的竣工验收 C．工程项目的交接与收尾 D．整理、汇集各种经济与技术资料 答案ABC。 （3）工程项目竣工验收技术资料审查的方法主要有 。 A．审核 B．校对 C．验证 D．审阅 答案BCD。 （4）工程项目预验收的方法有 。 A．直观检查 B．实测质量检查 C．点数 D．实际操作 答案ABCD。 4. 简答题 （1）工程项目竣工验收的标准有哪些 一个工程项目涉及多种门类、多种专业，且要求的标准也各异。因此，在对工程项目或单位、单项工程进行竣工验收时，必须采用相应的标准。 ①单位工程竣工验收的标准。单位工程包括土建工程、安装工程和室外管线工程。由于它们的用途及施工过程各不相同，所以具体的验收标准也有所不同。 ②单项工程竣工验收的标准。分为工业单项工程竣工验收的标准和民用单项工程竣工验收的标准。 ③工程项目竣工验收的标准。分为工业工程项目竣工验收的标准和民用工程项目竣工验收的标准。 （2）工程项目竣工验收的内容有哪些 工程项目竣工验收内容随工程项目的不同而异，一般包括下列内容 ①工程项目技术资料的验收； ②工程项目综合资料的验收； ③工程项目财务资料的验收； ④工程项目建筑工程的验收； ⑤工程项目安装工程的验收。 （3）工程项目竣工验收的条件是什么 工程项目竣工验收的条件主要有 ①合同所规定的承包范围的各项工程内容均已完成。 ②各分部分项及单位工程均已由承建单位进行自检自验（隐蔽的工程已通过验收），且都符合设计和国家施工及验收规范及工程质量验收和评价标准、合同条款的规定等。 ③各种设备、消防、空调、通讯、煤气、上下水、电气等均与外线接通，并已联通试转。量测的数据表明，工程已经达到设计和生产（使用）的要求。各种数据均有文字记载。 ④竣工图已按有关规定如实绘制，工程验收的资料已备齐，竣工技术档案按档案部门的要求已经进行整理。 对于大型工业项目，为了尽快发挥投资效益亦可分批、分期地组织验收和交付使用。遇到上述情况时，也认为是符合验收条件的。 （4）简述工程项目移交中的技术资料移交工作。 工程项目的主要技术资料是工程档案的重要部分。因此，在工程项目正式验收时应提供完整的工程项目技术档案。由于工程项目技术档案有严格的要求，内容又很多，往往不仅是承建单位一家的工作。所以常常只要求承建单位提供工程项目技术档案的核心部分，而整个工程项目档案的归整、装订，则在工程项目竣工验收结束后，由工程项目的投资商或开发商、承建单位和监理工程师共同来整理工程项目的技术档案，并由工程项目的投资商或开发商与监理工程师将保存的资料交给承建单位来完成。最后由监理工程师校对审阅，确认符合要求后，再由承建单位按档案部门的要求装订成册，统一送当地城建档案馆验收保存。此外，在整理档案时一定要注意份数备足。 5. 思考题 （1）简述工程项目竣工验收的程序。 （2）工程项目竣工验收的准备工作包括哪些内容 （3）简述工程项目竣工验收的程序。 7