伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区北区二号露天煤矿（一期工程）及配套选煤厂项目（改扩建）环评报告.docx

伊犁庆华能源开发有限公司 伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程 及配套选煤厂项目（改扩建） 环境影响报告书 评价单位 煤炭工业太原设计研究院集团有限公司 建设单位 伊犁庆华能源开发有限公司 二○二○年十月 目 录 目 录 1 概述 1 1.1 项目概况及由来 1 1.2 建设项目特点2 1.3 分析判定相关情况 4 1.4 环境影响评价过程 5 1.5 关注的主要环境问题 6 1.6 环境影响评价的主要结论 6 2 总则 7 2.1 编制依据 7 2.2 评价目的与指导思想 12 2.3 环境影响识别与评价因子筛选 13 2.4 评价等级 14 2.5 评价范围 19 2.6 评价标准及评价重点 21 2.7 环境保护目标 25 3 工程概况与工程分析28 3.1 现有工程概况28 3.2 工程概况 41 3.3 露天矿工程分析 55 3.4 长距离胶带输煤系统 错误未定义书签。 3.5 输水管线 65 3.6 选煤厂工程分析 66 3.7 依托工程 72 3.8 公用工程 75 3.9 污染源及环境影响因素分析 86 3.10 “以新带老”措施及“三本帐”分析 101 4 环境现状调查与评价103 4.1 自然环境概况 103 4.2 自然生态环境 106 4.3 环境质量现状 107 5 环境影响预测与评价 115 5.1 生态影响预测与评价 115 5.2 地下水环境影响评价 142 5.3 地表水环境影响评价 170 5.4 大气环境影响预测与评价 174 5.5 声环境影响预测与评价 185 5.6 固体废物环境影响评价 195 5.7 环境风险影响评价 205 5.8 土壤环境影响评价 213 6 环境保护措施及其可行性论证218 I 6.1 生态环境保护措施 218 6.2 地下水环境保护措施 228 6.3 地表水环境保护措施 234 6.4 大气污染防治措施 240 6.5 声环境保护措施 244 6.6 固废污染防治措施 246 6.7 土壤环境保护措施 247 6.8 环境风险防范措施 248 6.8 项目与规划协调性及环保措施可行性论证 252 7 环境经济损益分析270 7.1 环境治理成本 270 7.2 社会效益分析275 8 环境保护管理与监测计划277 8.1 环境管理 277 8.2 污染物排放管理要求281 9 清洁生产与总量控制296 9.1 清洁生产 296 9.2 总量控制 296 10 环境影响评价结论301 10.1 建设项目概况 301 10.2 环境质量现状 301 10.3 污染物排放情况 302 10.4 主要环境影响 303 10.5 环境保护措施 306 10.6 公众意见采纳情况 309 10.7 环境影响经济损益分析 309 10.8 综合评价结论 310 附 件 附件 1 环境影响评价委托书； 附件 2 国家发改委 国家能源局关于新疆“十三五”煤炭规划建设生产 有关工作方案的复函， 国家发改委， 发改能源[2017]1484 号， 2017 年 8 月 9 日； 附件 3国家发展改革委关于新疆伊宁矿区北区总体规划的批复， 发改 能源[2014]1549 号，2014 年 7 月 9 日； 附件 4关于新疆伊犁伊宁矿区北区总体规划环境影响报告书的审查意 见， 环审[2018]118 号，2018 年 11 月 19 日； 附件 5国家能源局关于新疆伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程项目核准 II 的批复， 国能发煤炭[2018]51 号，2018 年 6 月 7 日； 附件6 划定矿区范围批复， 新国土资采划[2018]009 号，2018 年 1 月 22 日。 附件 7新疆发展改革委关于新疆煤矿建设项目产能置换情况的报告，新发 改能源[2018]1035 号文，2018 年 10 月 26 日。 附件 8新疆伊宁县皮里青沟西部煤矿露天勘探报告矿产资源储量评审 意见书， 新国土资储评[2011]202 号，2011 年 10 月 18 日； 附件 9关于伊犁庆华能源有限公司伊北二号露天煤矿和配套选煤厂初步设 计的批复， 新煤规发[2018]159 号，2018 年 7 月 17 日； 附件 10 关于新疆庆华能源集团有限公司伊宁县庆华煤矿产业优化升级实 施方案的批复， 新政函[2011]216 号，2011 年 8 月 29 日； 附件 11 关于伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天开采区 一期工程环境影响报告书的批复， 新疆维吾尔自治区环境保护厅，新环评价函 [2013]113 号，2013 年 2 月 5 日； 附件 12 关于伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天开采区 一期工程竣工环境保护验收合格的函， 新疆维吾尔自治区环境保护厅，新环函 [2015]1416 号，2015 年 12 月 22 日； 附件 13 关于伊宁县伊东工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见， 新环评函[2009]107 号，2009 年 12 月 16 日； 附件 14关于新疆庆华 55 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书的批 复， 环审[2010]351 号，2010 年 11 月 5 日； 附件 15 选煤厂入驻园区协议； 附件 16 危废处置协议； 附件 17 庆华集团承诺书； 附件 18 监测报告； 附表 建设项目环评审批基础信息表。 III 1 概述 1 概 述 1.1 项目概况及由来 伊犁庆华能源开发有限公司是中国西部地区一家集采矿、选矿、炼焦、煤化 工、冶金和物流产业为一体的大型独资民营企业集团。伊犁庆华能源开发有限公 司伊宁矿区北区二号露天煤矿是集团下属煤矿之一。 伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程（后简称 “伊北二号露天矿”）位于伊宁盆地北部伊宁县喀拉亚尕奇乡附近，属于新疆伊 犁伊宁矿区北区规划的煤矿之一。 新疆伊犁伊宁矿区北区位于伊犁盆地北部，矿区行政区划属霍城县、伊宁市 和伊宁县管辖。2014 年 7 月， 国家发展和改革局以发改能源[2014]1549 号文对 新疆伊宁矿区北区总体规划予以批复。2018 年 11 月，生态环境部出具了关于 的审查意见（环审〔2018〕 118 号） 。 伊宁矿区北区东西长约 70km、南北宽约 1.2km 至 20.1km，总面积约 555km2， 矿区煤炭资源总量为 193 亿吨，规划矿井资源量 82.6 亿吨。矿区共划分 17 个井 田、2 个矿田和 2 个勘查区，矿井（田）设计生产能力为 90-1000 万吨/年，并配 套建设相应规模选煤厂，矿区均衡生产规模 6600 万吨/年。 根据伊北矿区规划及规划环评，本项目为伊宁矿区北区规划的 2 个矿田中二 号露天矿，规划建设规模 5.0Mt/a，并规划建设配套选煤厂 4.0Mt/a，规划矿田面 积 7.88km2 。根据规划， 伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区北区二号露天煤矿 为新疆庆华煤化有限公司新疆庆华 55 亿 m3/a 煤制天然气项目及其配套热电站工 程（后简称“庆华煤制气项目”） 的原料煤基地。 2017 年 8 月， 国家发展改革委、国家能源局以发改能源〔2017〕 1484 号批 准了新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函。其中“伊宁矿区北 区二号露天煤矿一期工程”建设规模为 4.0Mt/a。 2018 年 1 月，新疆维吾尔自治区国土资源厅以新国土资采划[2018]009 号文 1 1 概述 出具划定矿区范围批复。 2018 年 4 月， 新疆煤炭设计研究院有限责任公司编制完成了伊犁庆华能 源开发有限公司伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程项目初步设计。2018 年 7 月，新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局以新煤规发〔2018〕 159 号文对初步设计 予以批复。 2018 年 6 月， 国家能源局下发关于新疆伊宁矿区北区二号露天煤矿一期 工程项目核准的批复（发改能源[2018]51 号）， 核准规模 4.0Mt/a， 并配套建 设 4.0Mt/a 选煤厂。 1.2 建设项目特点 本项目为改扩建项目，前身是“伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿 井露天采区一期工程项目”（简称“七号露天矿”），七号矿井属新疆伊犁伊 宁矿区五号勘查区总体规划中规划矿井，规划将七号矿井定为露井联采，其中 露天采区部分规划规模为 500 万 t/a 。 2011 年， 根据新疆维吾尔自治区人民政府新政函[2011]216 号“关于新疆庆 华能源集团有限公司伊宁县庆华煤矿产业优化升级实施方案的批复”（见附件）， 同意新疆庆华能源集团有限公司伊宁县庆华煤矿产业优化升级实施方案，一期以 伊宁县庆华煤矿为基础，优化升级改造为 120 万 t/a 露天煤矿， 二期实施 500 万 t/a 露天煤矿改扩建工程。 2011 年， 伊犁庆华能源集团有限公司委托新疆煤炭设计研究院有限责任公 司编制伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程环评报 告书， 2013 年 2 月， 新疆维吾尔自治区环境保护厅以[2013]113 号文对伊犁 庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程环评报告书予以批 复，2015 年 12 月，新疆维吾尔自治区环境保护厅以新环函[2015]1416 号文出具 关于伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程竣工环 境保护验收合格的函。 七号露天矿目前正常运行， 露天开采规模 1.2Mt/a， 开采地表境界面积 3.41km2， 包络在本项目矿田范围内。本项目不重新布置拉钩， 利用七号露天矿 2 1 概述 已建首采区， 在七号露天矿现有矿田基础上扩大露采矿田面积， 新增产能 280 万 t/a， 改扩建至 4.0Mt/a 露采能力。矿田面积 7.88km2， 地表境界面积 6.82km2， 露天开采 8 、9 、10 、11 号煤层，主采 8 号煤层平均厚度 17.64m，其他 3 个煤层 平均厚度在 1.55m～3.66m 之间，共划分三个采区（首采区、二采区及三采区）。 本项目在采掘场北侧新建辅助生产区，利用七号露天矿生活福利区。利用七 号露天矿原 1 、2外排土场作为本项目东、西外排土场， 达产第 1 年实现部分 内排，达产第 3 年实现全部内排。 本项目在庆华煤制气项目工业场地内新建配套选煤厂，采用复合式干法风选 工艺，规模 400 万 t/a。沿资源路建设 1 条 24km 长封闭式管状皮带输送原煤从露 天矿至选煤厂，采用架空敷设，输送能力 4.0Mt/a。本项目矿坑涌水量 22369m3/d， 拟沿资源路埋地敷设 1 条 24km 输水管道将净化后的矿坑水输至庆华煤制气项目 工业场地用于煤制气项目生产用水，输水量约 22000m3/d。本项目露采剥离采用 单斗卡车工艺，采煤采用单斗卡车半移动破碎站半连续开采工艺。 皮里青河原从七号露天矿矿田中部由北向南流过，七号露天矿开采时在露天 采区的北部边界修建防渗挡水墙，有效地阻断了北侧皮里青河河谷松散岩类孔隙 地下水深入露天采坑，减小了对矿田北侧皮里青河河谷的松散岩类孔隙地下水的 影响，并将皮里青河向东实施改道，形成部分人工河道，该人工河道采取全防渗 复式梯形断面明渠形式。 目前皮里青河位于本项目矿田地表境界东侧，其人工河道段从本项目矿田东 边界外侧约 146m 处自北向南流过，自然河道段从本项目矿田东边界外侧约 315m 处自北向南流过。 根据新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）（2017 年 1 月） 规定“水环境功能区划为Ⅰ、Ⅱ类和具有饮用功能的Ⅲ类水体岸边 1000 米以 内，其它Ⅲ类水体岸边 200 米以内，禁止建设煤炭采选的工业场地或露天煤矿”， 因此本次将皮里青河自然河道段外扩 1km 后与本项目矿田的重叠区域（三采区）， 设为暂缓开采区，在符合准入条件要求前， 三采区不得开采。 露天矿全矿可采储量 134.66Mt， 服务年限共为 30.60a， 其中一、二采区境 3 1 概述 界内可采原煤量 107.62Mt， 服务年限为 24.46a， 三采区（暂缓开采区） 可采原 煤量 27.04Mt，服务年限 6.14a。总占地面积 895.91hm2 ，在籍人数 382 人（矿井 320 人，选煤厂 62 人） 。 项目总投资 19.16 亿元， 其中露天矿及选煤厂投资 13.46 亿元， 长距离输煤 皮带及输水管线投资 5.7 亿元。 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 新疆伊犁伊宁矿区北区总体规划及规划环评符合性分析 伊宁矿区北区共划分 17 个井田、2 个矿田和 2 个勘查区，矿井（田） 设计 生产能力为 90-1000 万吨/年， 并配套建设相应规模选煤厂， 矿区均衡生产规模 6600 万吨/年。 本项目为矿区规划的 2 个矿田中二号露天矿， 规划建设规模 5.0Mt/a， 规划 矿田面积 7.88km2， 配套选煤厂 4.0Mt/a。 本项目建设规模 4.0Mt/a，小于规划建设规模，配套选煤厂 4.0Mt/a，矿田面 积 7.88km2， 与规划及规划环评一致。 伊北二号露天矿的建设符合伊宁矿区北区规划及规划环评要求。 1.3.2 产业政策符合性分析 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号产业结构调整指导 目录（2019 年本）， 本项目不属于目录中“限制类、淘汰类”项目， 项目建 设符合产业政策要求。 根据国家发改委、商务部发布的市场准入负面清单（2019 年版）， 本 项目不属于负面清单中禁止类项目， 不在市场准入负面清单范畴。 1.3.3 产能置换政策符合性分析 2016 年国务院发布国发〔2016〕7 号文“关于煤炭行业化解过剩产能实现脱 困发展的意见”， 要求 “严格控制新增产能。从 2016 年起， 3 年内原则上停 止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿 4 1 概述 的，一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩 产能挂钩，已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人 民政府有关部门予以公告”。 2017 年 8 月国家发展和改革委员会发布发改能源[2017]1484 号文关于新 疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函， 将本项目列入“十三五” 新疆规划建设煤矿项目名单，建设规模 4.0Mt/a，复函中明确“经报国务院同意， 新疆地区实行差别化的产能置换政策，煤炭新增产能与淘汰落后产能挂钩，统一 实施产能置换” 。 2018 年 10 月 26 日新疆发展改革委关于新疆煤矿建设项目产能置换情况的 报告（[2018]1035 号文）说明新疆统一产能置换方案为 “在 2016 年淘汰落后 产能的基础上，20172020 年再关闭退出 1300 万吨/年煤炭落后产能， 整体统一 置换“十三五”规划建设 1.7 亿吨/年煤炭产能2017 年2018 年， 自治区已关 闭退出 30 万吨/年以下小煤矿 132 个， 退出产能 1271 万吨/年， 基本完成（发改 能源[2017]1484 号）提出的统一产能置换任务，“十三五”后两年， 自治区将持 续加大力度退出 30 万吨/年以下小煤矿， 到 2020 年前， 除南疆三地州及个别偏 远缺煤地区确需保留煤矿外， 全区基本淘汰 30 万吨/年以下小煤矿”。 因此，伊北二号露天煤矿作为新疆“十三五”规划建设煤矿项目名单中所列煤 矿， 符合产能置换政策。 1.4 环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例等环境保护法律、法规、规章的规定，该项目 应进行环境影响评价工作。2017 年 10 月，伊犁庆华能源开发有限公司委托我单 位承担该项目环境影响评价工作。接受委托后，我单位组织各专业技术人员研究 了工程设计及相关文件，进行初步工程分析后赴现场进行了实地踏勘和调查，并 制定了工作方案； 企业委托第三方监测公司开展了污染源及环境质量现状监测， 按照国家及地方环境保护的有关规定，以及环境影响评价技术导则，进行了环境 现状调查与评价，环境影响预测与评价，提出环境保护措施等工作。在此基础上 5 1 概述 编制完成了伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区北区二号露天煤矿（一期工程） 及配套选煤厂项目环境影响报告书。 1.5 关注的主要环境问题 伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程评价范围内无自然保护区、风景名胜 区、饮用水水源地等需要特殊保护的环境敏感区域。本次关注的主要环境问题是 露天开采对评价范围内土壤、地表植被、动物等保护目标的影响；项目产生的矿 坑水、生活污水全部回用的可行性保证性分析；污染物达标排放的可靠性分析和 污染防治措施的可行性分析。 1.6 环境影响评价的主要结论 项目建设符合矿区总体规划要求，也符合高产、高效、高技术含量的大规模 现代化生产的产业政策要求；煤矿产出的原煤送配套选煤厂洗选，最终提供优质 动力用煤和煤化工用煤；煤矿产生的矿坑水和生活污水经处理后全部回用；岩土 剥离物和矸石全部运至排土场处置。在采用设计和评价提出的污染防治、生态保 护、环境风险防范等措施后，项目自身对环境的污染可降到当地环境能够容许的 程度，对生态环境影响控制在可接受范围以内。项目建设可实现环境效益、社会 效益和经济效益的统一，符合国家产业政策和环境保护政策要求。从环保角度而 言， 项目建设可行。 本报告书编制过程中得到新疆维吾尔自治区环境保护厅、伊犁州环境保护 局、伊宁县环境保护局、新疆中测测试有限责任公司、伊犁庆华能源开发有限公 司等单位的大力支持，在此一并表示感谢 6 2 总论 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家环境保护法律 1.中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）； 2.中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订）； 3.中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修订）； 4.中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日施行）； 5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订）； 6.中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日修订）； 7. 中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日施行） 。 2.1.2 国家相关法律 1.中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日施行）； 2.中华人民共和国水土保持法（修订）2011 年 3 月 1 日施行 ； 3.中华人民共和国煤炭法（2016 年 11 月 7 日修订）； 4.中华人民共和国矿产资源法（2018 年 02 月 28 日修订）； 5.中华人民共和国草原法（修订）（2013 年 6 月 29 日）； 6.中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修订）； 7.中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26 日修订）； 8.中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修订）； 9.中华人民共和国野生动物保护法（2018 年 10 月 26 日修订）； 10.中华人民共和国防沙治沙法（2018 年 10 月 26 日修订） 。 2.1.3 国家环境保护行政法规 1.建设项目环境保护管理条例（2017 年 10 月 1 日施行）； 2.建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年 4 月 28 日修订）； 3.环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019 年本）（2019 年 2 月 27 日施行）； 4.土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 7 2 总论 5.水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日施行）； 6.关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环境保护部 环发〔2012〕 77 号，2012 年 7 月 3 日）； 7.关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环境保护部环 发〔2012〕 98 号，2012 年 8 月 8 日）； 8.建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环境保护部 环发〔2014〕 197 号，2014 年 12 月 30 日）； 9.环境影响评价公众参与办法（生态环境部第 4 号令， 2019 年 1 月 1 日）； 10.关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环 境保护部环发〔2014〕 30 号，2014 年 3 月 25 日）； 11.关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知（环境保护 部环办函〔2015〕 389 号，2015 年 3 月 18 日）； 12.关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 （环境保护部环发〔2015〕 178 号，2016 年 1 月 4 日）； 13.关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见（环境保 护部环环评〔2018〕 11 号，2018 年 1 月 26 日） 14.关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知（环 境保护部环办环评〔2018〕 18 号，2018 年 2 月 24 日） 15.关于印发大气污染防治行动计划的通知（国务院国发〔2013〕37 号， 2013 年 9 月 10 日）； 16.关于印发水污染防治行动计划的通知（国务院国发〔2015〕 17 号， 2015 年 4 月 16 日）； 17.关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国务院国发〔2016〕31 号， 2016 年 5 月 31 日）； 18.关于加强环境保护重点工作的意见（国务院国发〔2011〕35 号，2011 年 10 月 17 日）； 19.煤炭产业政策（国家发展和改革委员会公告 2007 年第 80 号，2007 年 11 月 23 日）； 8 2 总论 20.煤矸石综合利用管理办法（国家发展和改革委员会等 10 部门，2015 年 3 月 1 日）； 21.关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知（国家发展改革委、国 家环保局发改能源〔2007〕 1456 号）； 22.国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发〔2018〕 22 号，2018 年 6 月 27 日）； 23.关于加强锅炉节能环保工作的通知（国市监特设〔2018〕227 号，2018 年 11 月 16 日） 。 2.1.4 地方性法规和规章 1.新疆维吾尔自治区环境保护条例（2017 年 1 月 1 日施行）； 2.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例（2019 年 1 月 1 日施行）； 3.新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例（2018 年 9 月 21 日修订）； 4.新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例（2017 年 5 月 27 日修订）； 5.关于重点区域执行大气污染物特别排放限值的公告（2016 年 8 月 25 日施行）； 6.新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（1997 年 10 月 11 日）； 7.关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知（新政发〔2016〕 21 号，2016 年 1 月 29 日）； 8.关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知（新政发 〔2017〕25 号，2017 年 3 月 1 日）； 9.新疆维吾尔自治区实施办法（2016 年 3 月 31 日修订）； 10.新疆维吾尔自治区重点行业准入条件（修订） （新环发〔2017〕 1 号，2017 年 1 月）； 11.新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）有关适用问题的 公告，2019 年 10 月 12 日； 12. 关于印发自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020 年）的 通知（新政发〔2018〕 66 号，2018 年 9 月 20 日） 。 9 2 总论 2.1.5 相关规划 1.“十三五”生态环境保护规划的通知（2016 年 11 月 24 日）； 2.煤炭工业“十三五”发展规划的通知（2006 年 12 月 22 日）； 3.新疆维吾尔自治区生态功能区划（2005 年 7 月 4 日）； 4.新疆维尔自治区主体功能区划（2013 年 6 月 20 日）； 5.中国新疆水环境功能区划（2002 年 12 月）； 6.新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要； 7.新疆维吾尔自治区环境保护“十三个”五年规划； 8.新疆维吾尔自治区煤炭工业“十三五”发展规划； 9.新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（20162020 年）； 10.新疆大型煤炭基地建设规划； 11.新疆环境保护规划（2018-2022 年）。 10 2 总论 2.1.6 环境影响评价技术规范 1.建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； 2.环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； 3.环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016） ； 4.环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ/T2.3-2018）； 5.环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）； 6.环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； 7.环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）； 8.建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）； 9.固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）； 10.环境影响评价技术导则 煤炭采选工程（HJ619-2011）； 11.污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）； 12.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（HJ651-2013）； 13.煤炭工业露天矿设计规范GB50197-2015； 14.煤炭洗选工程设计规范（GB50359-2016）； 15.煤炭工业环境保护设计规范（GB50821-2012）； 16.煤炭工业给排水设计规范（GB 50810-2012）； 17. 生产建设项目水土保持技术标准（GB 550433-2018） 。 2.1.7 参考资料及相关规划依据 1.伊犁庆华能源开发有限公司伊北二号露天煤矿矿产资源开发利用方案， 新疆煤炭设计研究院有限责任公司，2017 年 10 月； 2.伊犁庆华能源开发有限公司伊北二号露天煤矿可行性研究报告， 新疆 煤炭设计研究院有限责任公司，2017 年 11 月； 3.伊犁庆华能源开发有限公司伊北二号露天煤矿改扩建初步设计， 新疆 煤炭设计研究院有限责任公司，2017 年 11 月； 4.新疆伊宁县皮里青沟西部煤矿露天勘探报告， 新疆煤田地质局一六一 煤田地质勘探队，2011 年 1 月； 5.新疆伊宁矿区北区伊宁县二号露天煤矿煤炭资源储量核实报告， 新疆 煤田地质局一六一煤田地质勘探队，2017 年 11 月； 11 2 总论 6.新疆伊犁伊宁矿区北区总体规划， 新疆煤炭设计研究院有限责任公司， 2012 年 6 月； 7.新疆伊犁伊宁矿区北区总体规划环境影响报告书， 中煤科工集团沈阳 设计研究院有限公司、新疆煤炭设计研究院有限责任公司，2017 年 10 月； 8.伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天开采区一期工程环境 影响报告书， 新疆煤炭设计研究院有限责任公司，2012 年 8 月； 9.伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天开采区一期工程竣工 环境保护验收调查报告， 新疆环境监测总站，2015 年 8 月； 10.新疆庆华 55 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书， 北京飞燕 石化环保科技发展有限公司，2010 年 11 月。 2.2 评价目的与指导思想 2.2.1 评价目的 在伊宁矿区北区总体规划及规划环评的指导下，结合煤炭工业科技进步和环 境保护的最新进展，贯彻预防为主和循环经济的环境管理方针，通过对拟建项目 建设过程、生产工艺、污染产生环节及污染治理情况的系统分析，确定拟建项目 主要污染物产生环节和排放情况，明确拟采用的环保措施及运营后全矿各类污染 物排放达标情况。 在对拟建项目所在地环境质量进行现状评价的基础上，力求全面、客观、公 正的预测拟建项目投产后对周围环境的影响程度；针对露天矿开发建设对环境的 有利影响和不利影响、可逆影响和不可逆影响、短期影响和长期影响、直接影响 和间接影响等开展全面评价，对设计采取的环境保护措施进行评价，在此基础上 提出技术上可靠，针对性和可操作性强，经济上和布局合理的污染防治方案和生 态环境减缓、恢复、补偿措施；从环境保护的角度论证项目的可行性，为环保行 政主管部门决策， 工程设计提供科学依据。 2.2.2 指导思想 （1） 以预防为主、防治结合、清洁生产和全过程控制的现代化环境管理思 想及循环经济理念为指导，以国家和新疆自治区有关环保法律法规、技术规范的 要求为依据， 紧密结合煤炭工业行业特点和项目所在地区的环境特征， 以科学、 12 2 总论 求实、严谨的工作作风开展本次评价工作。 （2）在对项目区现有环境状况及环境问题进行深入调查和对本工程进行充 分分析的基础上，摸清新、现有工程污染源及污染物排放状况及水土流失与生态 环境影响情况。按照“以新带老、达标排放、总量控制”的原则， 以控制污染排 放与减缓生态破坏为重点，采用模式预测的方法，对项目建设开发给各环境要素 造成的影响进行全面的分析和评价， 最终给出项目建设环境可行性的结论性意 见。 （3）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的发展观， 努力推动清洁生产工 艺的实施，探讨剥离物等资源化利用途径及可行性，结合项目区的实际情况提出 矿区生态综合整治方案的初步规划，将本矿区建设成环境、经济和社会协调发展 的环境友好型矿区。 2.3 环境影响识别与评价因子筛选 2.3.1 环境影响识别 根据露天煤矿开发建设对环境的影响和环境对项目的制约程度分析，环境影 响识别见表 2-3-1。 表 2-3-1 环境影响识别表 环境因素 生产环节 环境 空气 地表 水环境 地下水 环境 声环境 生态 环境 土壤 环境 环境 风险 露天开采 ● ◎ ● ◎ ● ◎ ○ 干法风选 ● ◎ 皮带运输 ◎ ◎ ○ 外排土场 ● ○ ◎ ○ ● ◎ ◎ 矿坑涌水 ◎ ● ◎ ◎ ○ 地面生产 ◎ ○ ○ ◎ ○ 办公生活 ○ ○ ○ 输水管线 ○ ◎ ○ 备注 注 ●为显著影响； ◎为中等影响； ○为轻微影响 从表中可以看出环境因素中环境空气、生态环境、地下水环境、声环境为 显著影响，对环境的影响较大。开发活动对环境的影响程度上最严重的是露天煤 炭开采对生态环境、地下水环境的影响，其次为粉尘排放、土岩剥离物堆置、废 水事故排放和外排土场环境风险和设备噪声的影响。 13 2.3.2 评价因子筛选 根据环境影响因素识别结果，结合本项目工程特点和污染源排放特征及项目 区周边环境现状， 确定本次评价因子见表 2-3-2。 表 2-3-2 评价因子筛选表 评价要素 评价类型 评价因子 大气环境 现状评价 SO2 、NO2 、PM 10 、PM2.5 、O3 、CO 、TSP 影响预测 PM10 、TSP 地表水环境 现状评价 pH、悬浮物、CODCr 、BOD5、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、 总磷、氟化物、氰化物、挥发酚、六价铬、铅、镉、铁、锰、石 油类、汞、砷、粪大肠菌群 影响预测 SS 、CODcr、石油类 地下水环境 现状评价 pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、 铬六价、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰 酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数 KNa 、Ca2 、Mg2 、CO32- 、HCO3- 、Cl- 、SO42- 影响评价 COD 、NH3-N、石油类 声环境 现状评价 连续等效 A 声级 影响评价 土壤环境 现状评价 重金属和无机物 砷、镉、铬（六价） 、铜、铅、汞、镍； 挥发性有机物 四氯化碳、氯仿、氯甲烷、 1,1-二氯乙烷、 1,2- 二氯乙烷、 1,1-二氯乙烯、顺 1,2-二氯乙烯、反 1,2-二氯乙烯、 二氯甲烷、 1,2-二氯丙烷、 1,1,1,2- 四氯乙烷、 1,1,2,2- 四氯乙烷、 四氯乙烯、 1,1,1-三氯乙烷、 1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、 12,3- 三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、 1,2-二氯苯、 1,4-二氯苯、乙苯、 苯乙烯、甲苯、对/间二甲苯、邻二甲苯； 半挥发性有机物 硝基苯、苯胺、 2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a] 芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd] 芘、萘 镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌、氟、石油烃 影响评价 石油烃 生态环境 现状评价 地形地貌、土地利用、植被类型、野生动物、土壤侵蚀 影响评价 土地利用、土壤侵蚀 2.4 评价等级 2.4.1 大气环境影响评价等级 露天矿生活福利区、辅助生产区均采用电锅炉采暖，选煤厂依托庆华